浅析乡镇行政决策的特点研究(1)

浅析乡（镇）行政决策的特点研究摘要：我国是社会主义国家，正在步入小康社会，各种体制都在不断建立并陆续得到完善，乡镇政府作为基层人民政府，在创建和谐社会，维护社会稳定，贯彻“三严三实”教育活动，党的群众路线先进性教育活动中发挥着重要的作用。

乡镇政府决策越来越发挥其重要作用，决策是否科学民主、是否具有透明度、是否促进行政决策，都会影响到决策的执行。

应建立和完善公众舆论机制，提高行政决策活动的，改进和完善专家咨询制度，建设具有独立思考能力的团队，建立和完善决策议事规则和协调机制，保证行政决策程序的规范化和有效性，实现行政决策责任制，加强行政决策的法律监督。

但是，当前我国乡镇行政决策具有一定的特点，只有很好的进行规范才可以避免一些行政策略的偏失，更好的为今后工作提供一定的理论依据。

本文针对当前我国乡镇政府行政决策的现状和存在的问题，对行政决策模式的改革进行了研究。

关键词：乡镇行政决策特点目录引言 (3)一、乡镇政府的职责和决策内容 (3)（一）乡镇政府的职责 (3)（二）乡镇政府的决策内容 (3)二、乡镇政府决策存在的问题 (3)（一）乡镇政府的决策不科学，有盲目性 (3)（二）乡镇政府的决策缺乏目标，不够灵活 (3)（三）乡镇政府的决策有效性差，不能发扬民主 (4)三、乡镇政府决策主体具有多元性和主导性 (4)（一）乡镇政府决策主体具有的多元性 (4)（二）乡镇政府决策主体具有的主导性 (4)四、乡镇政府决策内容具有综合性和无序性 (4)（一）乡镇政府决策内容具有的综合性 (4)（二）乡镇政府决策内容具有的无序性 (5)五、乡镇政府决策制定和实施具有不确定性和政治风险性 (5)（一）乡镇政府决策制定和实施具有不确定性 (5)（二）乡镇政府决策制定和实施具有政治风险性 (5)六、乡镇政府决策监督具有封闭性和滞后性 (5)七、提高我国乡镇政府行政决策的建议 (5)（一）转变政府职能,推进机构改革 (5)（二）完善法规制度,健全配套的行政规章制度 (5)（三）优化乡镇政府的人员配置,建立科学合理的人才结构 (6)（四）加快电子政务建设 (6)结语 (6)引言地方乡镇政府正确决策不仅会有直接的政治和经济管理的作用,也适用于整个国家的建设,将深刻影响公民的权利和利益,在公义的地方乡镇政府决策科学合理,这也是一个国家和人民的期望和价值追求,是“正义”程序是可见的,但也一定限制的实体的结果,任何决定只有遵循一定的程序和标准,使某种力量是有限的,和控制自由裁量权的滥用在一定范围内,因此,作者认为,当地乡镇政府决策意味着地方乡镇政府应当遵循一定的步骤、顺序和方法,需要阐明的是，决策程序不仅包括程序化决策的过程中,还需要整个决策过程必须遵循一定的程序需求将整个行政决策机制程序化。

中央广播电视大学毕业论文题目：浅析乡（镇）行政决策的特点研究学生姓名：学号：专业：行政管理层次：本科年级：学校：工作单位：指导老师：完成时间：浅析乡（镇）行政决策的特点研究一、问题的提出及背景二、乡镇政府行政决策的特点（一）乡镇政府决策主体具有多元性和主导性（二）乡镇政府决策内容具有综合性和无序性（三）乡镇政府决策制定和实施具有不确定性和政治风险性（四）乡镇政府决策监督具有封闭性和滞后性三、建议（一）建立民主决策的权责制度（二）政务公开制度（三）乡镇政府的民主集中制（四）民主决策的法治化（五）决策监督机制的建立参考文献【内容摘要】乡镇政府作为国家政权在农村的基层组织，是国家各项工作的落脚点，是党和国家联系群众的桥梁和纽带。

我国应当如何改革和完善乡镇基层政府的科学决策机制，已成为深化农村综合改革的一项重要内容和任务。

本文力图对当前乡镇政府行政决策行为呈现的特点进行分析，并提出适当的建议。

【关键词】乡镇政府，决策行为，特点一、问题的提出及背景在中国民主政治建设的进程中，农村基层政权组织建设是基础。

依照《中华人民共和国宪法》规定，我国农村基层政权组织为乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府，因此，农村基层政府可以定位在乡、民族乡、镇这一级。

乡镇政府作为国家政权在农村的基层组织，是国家各项工作的落脚点，是党和国家联系群众的桥梁和纽带。

党的十六大报告提出：“要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策科学化民主化”。

目前我国在中央、地方、基层这三个不同的决策层次上，乡镇基层政府处在农村改革的最前哨，具有“春江水暖鸭先知”的信息优势：乡镇基层政府处在农村工作的第一线，是党和国家在农村各项工作的落脚点。

是社会主义新农村建设的具体组织者、实施者和主力军；乡镇基层政府的决策直接面向广大农民群众，可以把决策的制定者、决策方案的选择者、决策实施效果的评价者、决策的最终受益者高度统一起来，是推进我国决策科学化、民主化的基础性环节和重要突破口。

行政决策的主要特点行政决策的主要特点一、引言行政决策是指行政机关在履行职责过程中，根据法定职权和程序，对特定事务作出的决定或者采取的措施。

行政决策具有显著的特点，本文将细化讨论这些特点。

二、“决策过程”特点1. 决策主体的权力行政决策是由行政机关行使职权进行的，行政机关具有法定的行政权力，同时必须按照法律规定的程序和条件进行决策。

2. 决策程序的规范性行政决策必须按照合法、正当和程序规定的要求进行，决策过程应该符合法定程序的规定，确保决策的合法性和公正性。

3. 决策依法取证行政决策应当以法律为依据，依法采集证据，保障决策的真实性和客观性，确保决策的公正性和科学性。

4. 决策结果的强制性行政决策具有强制执行的特点，行政机关作出的决策依法具有强制力，相关方必须依法履行决策所规定的义务。

三、“决策内容”特点1. 具有权力性行政决策体现了行政机关的特定职权，是行政机关用于管理和管理社会事务的重要手段，具有强制性和约束性。

2. 具有多样性由于行政决策涉及的领域广泛，内容繁多，因此具有多样性的特点，包括政策性决策、管理性决策、行政处罚决策等。

3. 具有时效性行政决策通常涉及当前的社会问题和管理需求，因此具有较强的时效性，行政机关必须及时作出相应的决策和措施。

四、“决策结果”特点1. 具有约束力行政决策一旦作出，对相关方具有约束力，相关方必须按照决策的要求履行相应的义务，否则将面临法律责任和行政处罚。

2. 具有法律保障行政决策的执行和效力受法律保障，相关方可通过合法途径对决策提出异议和申诉，确保自身权益的合法维护。

3. 具有可变性行政决策在具体实施过程中，可能会受到不可控因素的影响，需要根据实际情况适时进行调整和变更。

五、结论行政决策是行政机关履行职责的重要环节，具有权力性、规范性、时效性等特点。

行政机关在决策过程中必须依法行使职权，确保决策的合法性和公正性。

决策结果对相关方具有约束力，同时必须受到法律保护，以维护各方的合法权益。

本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==乡镇政府职能转换调研材料——乡镇决策机制情况分析课件 1 镇作为一级政权机构，有其自身的权力体系和决策运行机制。

目前，随着改革的深入和形势的变化，乡镇政权组织究竟是按照何种路径来运转的，带着这个问题，我们进行了走访调查。

从调查情况来看，乡镇决策主要有四个特点：一、决策权力的混同性乡镇存在形式上的党政机构分设，但是，党政机构实际上是高度一体化的。

乡镇范围内的一切活动都是党委统筹安排，党委书记全面主持工作，乡镇长一般侧重负责抓经济工作。

乡镇党委和乡镇政策之间的权力关系是一种授权关系，不是制度化的分权关系。

在所有被调查乡镇，研究部署工作基本上都是党政联席会，会议通常由党委书记主持。

党委一般不单独开会，除非研究发展党员或者过组织生活等；乡镇政府一般也不会单独开会，偶尔有乡镇长办公会，主要研究落实书记部署的具体工作，乡镇一级政府基本上没有独立于党委的权力。

人大则更是形同虚设，基本上没有决策权。

在具体工作中，乡镇党的机构和政府机构实际上浑然一体。

不论党务的，还是行政的；不论事业的，还是群团的，在工作上完全是根据“中心工作”统一安排。

“中心工作”是指党委统一部署的工作，区别于各个部门的具体工作。

(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)比如，一段时间内计划生育是中心工作，几乎所有人员都要投入，一段时间内可能税费征收是中心工作，所有人员都要投入；或者，某些“敏感时期”来临前进村集中“排查不稳定因素”也是中心工作。

从人员配置上看，党政机构也是不分彼此。

比如作为综合协调部门的“办公室”，所有乡镇都是设一个，称“党政办公室”或综合办公室。

虽然乡镇工作人员的职务和岗位分布有党政区别，实际工作中则完全混合使用。

因此，许多乡镇领导人认为，乡镇一级不宜实行党政分开，一些人甚至提出，乡镇可以完全实行党政合一。

行政决策的特点
行政决策是指行政机关在行使行政权力过程中所作出的决策。

它具有以下特点：
一、实现公共利益
行政决策以实现公共利益为出发点，旨在均衡地协调社会利益和社会价值，确保社会公平和社会稳定。

公共利益是指符合社会公共利益的标准和要求，能够满足社会公众利益，不损害任何人的合法权益。

二、程序合法性
行政决策必须依法决策，即必须遵守法定程序和法律规定。

程序合法性是行政决策的基本要求之一，也是保障行政决策公正、公平、公开的重要手段。

三、地域效力普遍性
行政决策的结果具有普遍的约束力，适用于特定的地域范围内的所有人。

这意味着行政决策的效力不受个人、团体或地区的限制，而是具有普遍性。

四、决策执行强制性
行政决策的执行具有强制性。

行政机关可以采取各种必要的措施，确保行政决策的执行。

如果个人或团体违反了行政决策的规定，行政机关可以依法采取相应的强制措施。

五、主体特殊性
行政决策的主体是拥有行政权力的组织和个人。

他们具有行使行政权力的职责和权限，同时也受到法律的约束和监督。

六、客体广泛性
行政决策的客体是广泛的社会公共事务。

这些事务涉及国家政治、经济、文化、社会等各个领域，具有复杂性和多样性。

七、目的非营利性
行政决策的目的是为了实现公共利益，而不是谋取任何形式的营利。

讲述行政决策的特点行政决策是指在行政管理中，根据特定的目标和条件，通过制定政策、执行措施等方式，做出决策来解决问题或实现目标的过程。

行政决策具有以下几个特点。

一、权威性：行政决策是由政府行政机关或具有行政职能的组织所做出的决策，具有法律效力和强制性。

行政决策权威性的来源在于其法定地位和公权力的行使，具有强制执行的特点。

二、目标导向：行政决策的核心是为了实现特定的目标。

在决策过程中，需要明确制定目标，并根据目标来确定行动方案和措施。

行政决策的目标通常涉及公共利益和社会福祉，是为了提供公共服务和保障社会公共利益而制定的。

三、程序规范：行政决策需要按照一定的程序进行，包括信息收集、问题分析、方案制定、评估选择等环节。

行政决策的程序规范有助于保证决策的科学性和合理性，避免主观随意和个人偏见的影响。

四、权责一致：行政决策的特点之一是决策者的权力与责任是一致的。

决策者在做出决策时，必须承担相应的责任，并对决策结果负责。

这有助于提高决策的慎重性和负责性，保证决策的有效性和可行性。

五、信息不对称：行政决策的过程中，决策者往往拥有丰富的信息，而决策的对象和其他利益相关者则可能信息不对称。

这种信息不对称可能导致决策结果的不公正和不合理。

因此，在行政决策中，需要加强信息的公开透明，提高决策的公正性和合理性。

六、风险与不确定性：行政决策的过程中，可能存在各种风险和不确定性。

决策者需要面对复杂多变的环境和情况，需要在不完全信息和不确定条件下做出决策。

因此，行政决策需要具备风险意识和应对不确定性的能力，同时也需要采取相应的风险管理和控制措施。

七、群体性：行政决策常常涉及到多个利益相关者的利益和意见。

决策者需要充分考虑各方利益，协调不同利益之间的矛盾和冲突，以达到决策的公正和平衡。

在决策过程中，可以通过听取各方意见、开展协商和沟通等方式，促进决策的民主和参与性。

行政决策具有权威性、目标导向、程序规范、权责一致、信息不对称、风险与不确定性以及群体性等特点。

行政决策的特点1. 强制性行政决策是由行政机关根据法律、法规、规章等规范性文件制定的，具有强制性质。

行政机关在履行职责时，需要依法采取相应的措施，对个人、组织进行指导、约束或限制。

2. 公正性行政决策要求公正，即依法平等对待各方利益相关者。

在制定决策时，行政机关应当遵循公平、公正、公开的原则，确保各方利益得到合理保护。

3. 程序性行政决策需要经过一定的程序来执行。

在执行过程中，行政机关需要进行调查研究、听取意见、评估风险等环节，确保决策的科学性和合理性。

同时，相关程序也为各方提供了参与和监督的机会。

4. 综合性行政决策涉及多个领域和多个利益相关者，需要综合考虑各种因素。

在制定决策时，行政机关需要权衡不同利益之间的矛盾，并做出相应的折衷处理。

5. 长期性行政决策通常具有一定的长期性。

行政机关在制定决策时，需要考虑到未来的发展趋势和长远利益，以保证决策的持续有效性。

6. 灵活性行政决策需要根据实际情况进行调整和变化。

在执行过程中，行政机关可能会面临新的情况和问题，需要及时做出相应的调整和改进。

7. 可操作性行政决策需要具备可操作性，即能够被实施和执行。

行政机关在制定决策时，需要考虑到资源、技术、人力等方面的限制，并确保决策能够得到有效地执行。

8. 风险性行政决策具有一定的风险性。

在制定决策时，行政机关需要预测可能出现的风险和问题，并采取相应措施进行防范和化解。

9. 决断性行政决策需要做出明确的选择和判断。

在面对复杂多变的情况下，行政机关需要有较强的分析、判断能力，并做出果断的决策。

10. 可回避性行政决策具有一定的可回避性。

在执行过程中，行政机关可能会根据实际情况对决策进行调整或撤销，以适应新的情况和需求。

综上所述，行政决策具有强制性、公正性、程序性、综合性、长期性、灵活性、可操作性、风险性、决断性和可回避性等特点。

这些特点既体现了行政决策的独特之处，也为行政机关制定和执行决策提供了指导和保障。

简述行政决策的特点行政决策是指政府机关在行使职权时所做出的决策。

行政决策的特点主要包括以下几个方面：一、权力性。

行政决策是政府机关行使职权的结果，具有强制性和权威性。

行政决策的执行需要依靠政府机关的权力和资源，因此具有权力性。

二、目的性。

行政决策的制定是为了实现特定的目标和任务。

政府机关在制定行政决策时，会考虑到社会、经济、政治等多方面的因素，以达到既定的目标。

三、实效性。

行政决策的实施需要具备一定的实效性，即能够达到预期的效果。

政府机关在制定行政决策时，需要考虑到各种因素的影响，以确保决策的实施能够取得预期的效果。

四、程序性。

行政决策的制定需要遵循一定的程序，包括信息收集、分析、决策制定、实施和监督等环节。

政府机关在制定行政决策时，需要遵循相关的法律法规和程序，以确保决策的合法性和公正性。

五、灵活性。

行政决策需要具备一定的灵活性，以适应不同的情况和变化。

政府机关在制定行政决策时，需要考虑到各种因素的变化和影响，以及社会的反应和需求，以调整和改进决策。

行政决策的主要内容包括以下几个方面：一、政策制定。

政府机关在制定行政决策时，需要考虑到各种因素的影响和需求，以制定相应的政策。

政策制定需要考虑到政策的目标、实施方案、资源配置、监督和评估等方面。

二、项目管理。

政府机关在实施行政决策时，需要进行项目管理，包括项目的规划、实施、监督和评估等环节。

项目管理需要考虑到项目的目标、资源配置、进度控制、风险管理等方面。

三、资源配置。

政府机关在制定行政决策时，需要考虑到资源的配置和利用，包括财政、人力、物资等方面。

资源配置需要考虑到资源的分配、使用效率、公平性等方面。

四、监督和评估。

政府机关在实施行政决策时，需要进行监督和评估，以确保决策的实施效果和合法性。

监督和评估需要考虑到监督和评估的标准、方法、程序等方面。

行政决策是政府机关行使职权的重要方式，具有权力性、目的性、实效性、程序性和灵活性等特点。

政府机关在制定行政决策时，需要考虑到各种因素的影响和需求，以确保决策的合法性和公正性。

行政决策论文1行政决策的特征(1)行政决策具有公益性和非营利性。

行政决策同其他决策、特别是经济决策的最大不同点就在于行政决策在任何时候都不是以营利为目的，而是以社会公共事务和人民的利益为决策的对象和出发点，其目的是贯彻执行统治阶级意志。

(2)行政决策的内容具有重大性、广泛性。

行政决策是国家行政机关对行政管理的重大公共事务进行的决策，只是在为实现较重要的行政目标时所进行的，其直接面对的是公共利益，而非具体的个人或组织权益，作出的是影响到不确定对象利益的决定，并非所有的行政决定，因而不公正、不合理产生的危害性也非比寻常。

(3)行政决策具有复杂性。

随着现代科技和社会经济的迅速发展，行政决策的对象日益庞大、复杂、多变，决策目标日益多样化。

行政决策决定着价值分配，因此，各种社会政治力量都会对它施加影响，所以行政决策过程必然是权力运用的政治过程，有交易、有妥协、有针锋相对的冲突，甚至有战争，这种复杂性决定了行政决策一定要谨慎从事。

2法律监控的必要性(1)从决策主题来看，我国法律对决策主体和决策机构缺乏相应的法律规定，使之成为法律盲区，从而导致决策主体的决策机构条块分割。

现代行政决策理论认为，行政决策系统包括信息、咨询、中枢、执行、反馈五个机构。

我国的行政决策系统还不完善，特别是信息系统和反馈系统，以至于行政决策机构也不成熟。

另外，政策研究人员整体素质不高，知识层次和知识结构也尚不合理。

在知识结构方面，有相当部分的政研人员掌握的知识结构单一，缺乏现代决策研究者所应具有的综合素质，缺乏现代公共决策理论、方法和技术。

官僚主义工作作风也是阻碍行政决策科学化的一个因素。

(2)我国行政决策程学缺乏法律保障，使得程序成了走过程。

一是不重视调查研究。

在市场经济条件下，行政决策的目标应该是尊重客观规律，合理运用政策，使政策更好地为调整对象服务。

然而，在实际运用过程中，行政决策行为很多都不是建立在调查研究的基础上，使方案的产生缺乏充分的依据。

我国乡镇管理的特点分析第一篇：我国乡镇管理的特点分析我国乡(镇)行政管理的特点.现状与改革研究行政管理是指政府运用公共行政权力，依法对国家事务、社会事务和自身内部事务实施管理的活动。

是一切社会事物的中枢神经系统。

行政管理的主体是以国家行政机关为主的公共管理组织，以提供社会公共产品和公共服务为基本职能。

其客体为公共事务，依照范围大小可分为国家事务、共同事务、地方事务和公民事务。

在经济社会生活中，政府处于辅助地位，市场处于主导地位。

而企业有是为市场提供必需品、消费品的机构。

企业的行政管理和市场有着必要的联系，也有着其独特性。

企业的行政管理体系，涉及到企业的各个部门和分支机构，形成一个完整的组织网络。

行政管理在深度、广度、重要性和敏感度等方面有着自己的特殊性。

行政管理涉及到企业的枝枝叶叶、是领导者与员工及其内部之间沟通的桥梁，其运作的好坏对企业的发展也有这一定的影响。

随着社会的进步和经济水平的提高，企业行政管理职能越来越现代化，运用各种各样的现代高科技产品进行管理，其制度也是越来越完善，进一步体现以人为本这个思想理念，越来越符合现代市场经济条件下的竞争需求。

在现在市场经济的主导和时代的发展下，企业的行政管理逐渐形成自己的一套体系，有着自己独特的特色以及和时代接轨的特性。

归纳一下，主要有以下几个基本特点：1、不独立性。

由于企业的最终目的是获取最大的经济效益。

这就决定了企业的管理要最大程度的缩小成本，最大限度的创造剩余价值，也就是说要充分利用现有的资源（人力、物力和财力），充分调动员工的积极性、主动性、创造性创造出最大的财富。

因此，企业的行政管理是依附于企业这个形体而存在的。

2、实效性。

由于企业的生产发展带有很浓厚的目的性，所以，企业的行政管理就不存在“作秀”，抛开外在的华丽，更讲究它的实际内涵，在企业的生产过程中所能体现出来的价值，消耗最少的成本，将事情最简单，短时间内解决。

那么，这就决定了在企业的行政管理中必然会减少许多的繁文缛节，在制度方面更加精炼简洁、人性化。