2016河南选调生申论热点分析：续交社保问题

最新河南选调生报考指南<<<点这里！2016年河南选调生考试申论热点：一键举报河南选调生考试的笔试科目为行测加申论。

面试则是由无领导小组讨论的方式进行。

选调生考试是面向全国高校统一选调的一批应届全日制普通高校大学本科及以上学历毕业生到基层工作的一种公职类考试。

当前选调生考试的竞争越来越大，考试题型也相对灵活，对于广大考生的能力以及综合素质的要求越来越高，唯有抓住根本，方能应对新形势，重庆中公教育将为您提供更多的河南选调生考试真题练习！还有疑问？点击这里>>>一对一在线咨询。

【背景链接】2015年12月，中纪委官网发布消息，2016年1月1日，“中央纪委监察部网站”微信公众号将开通运行。

据了解，截至目前，中央纪委已有包括网站、手机客户端等两种可接受举报的形式。

2013年至今，共接收各类群众举报27万件。

随着反腐肃纪持续推向深入，中纪委也在不断地拓宽举报渠道。

2013年中秋节前，中央纪委监察网站开通党风政风监督举报平台;2014年，设立“四风”举报直通车;2015年，中央纪委监察网站手机客户端开通反“四风”一键通举报窗口;2016年1月1日，中央纪委监察部网站微信公众号又将开通运行，并且也将设置了“反‘四风’一键通”举报功能。

【深度解析】随着时代的进步，网络给了我们信息传递的便捷，中纪委也从“网络问政”改变到“网络理政”，这切实畅通了群众的举报之路。

中公教育·给人改变未来的力量！点这里看最全汇总>>>河南选调生考试用书最新河南选调生报考指南<<<点这里！[意义分析]首先，“一键举报”搭乘了自媒体技术的东风，使得举报更加简便，大大地节省了举报的时间成本和经济成本。

民众无需为了举报干部违纪贪腐问题而四处奔波，只需要找一台电脑，或者掏出一部手机，将举报的内容以文字、视频、图片等方式发送到举报平台即可。

其次，“一键举报”平台只要收到了举报，后台便会立刻对举报内容进行归档分类，并及时将信息线索传递给相关部门进行处理，而不会出现传统举报中存在的举报被搁置拖延的情况。

1、对因政府有关部门的行为造成的闲置土地，处置方式是( )。

A．自动延长动工开发期限2年B．办理有关手续后再开发建设C．为土地使用者置换其他等价土地D．确定新的土地使用者且不给予原土地使用者补偿标准答案： C解析：考察因政府或政府有关部门的行为造成闲置土地的处置方式。

因政府或政府有关部门的行为造成闲置土地的处置方式：延长动工开发期限，单最长不得超过一年;调整土地用途、规划条件;由政府安排临时使用;协议有偿收回国有建设用地使用权;置换土地;其他处置方式。

本题中，C说法正确。

2、建设用地使用权抵押合同有效期间，抵押权人有权要求处分抵押建设用地使用权的情形是( )。

A．抵押人占用抵押建设用地使用权的B．设定抵押权的土地发生灭失的C．抵押人宣告破产的D．抵押人被宣告死亡的标准答案： C解析：考察抵押建设用地使用权处分的条件。

发生下列情况时，抵押权人有权要求处分抵押的建设用地使用权：①抵押期限届满，抵押权人未受清偿，抵押人又未能与抵押权人达成延期履行协议的;②抵押人死亡，或者被宣告死亡而无人代为履行到期债务的;或者抵押人的合法继承人、受遗赠人拒绝履行到期债务的;③抵押人在抵押合同期间宣告破产和解散的;④抵押人违反有关规定，擅自处分抵押物的;⑤抵押合同约定的其他情况。

3、胡适曾经提出这样一个观点：大胆地假设，小心地求证。

这句话很好地概括了科学研究的两个基本步骤：首先要能_____，不断提出新的问题、新的想法；之后要能对提出的假说做严格的论证或实验，______。

依次填入划横线部分最恰当的一项是：A．去精取精言之成理 B．不拘一格革故鼎新C．吐故纳新有的放失 D．标新立异去伪存真4、房地产开发项目的税后利润是指房地产开发企业缴纳( )之后的利润。

A．营业税B．房产税C．土地增值税D．企业所得税标准答案： D解析：考察房地产开发项目税后利润的含义。

房地产开发企业缴纳所得税之后的利润为税后利润。

5、焚香的习俗在中国有着悠久的历史，通常人们为了礼仪将衣服熏香，古代文人雅士也喜欢在书房内焚上一炉香，营造“红袖添香夜读书”的意境，因此，早在汉前就出现了以陶、瓷、钢、铁、瓦为材料制成的香炉。

>> 新闻回顾我国将在条件具备时实行基本养老保险全国统筹。

职工在哪里就业就在哪里参保，养老保险关系有望随着职工本人跨省市转移；农民工参加养老保险，单位缴费比例降至12%，个人缴费最低比例降至4%。

2009年2月5日，人力资源和社会保障部就《农民工参加基本养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》公开征求意见。

两办法在实施后，农民工参加基本养老保险，只要履行了同样的参保缴费义务，就与城镇职工享有同等养老保险权益，农民工参加基本养老保险缴费年限累计满15年以上(含15年)将可按月领取基本养老金。

>> 政策解读农民工针对农民工收入普遍偏低导致参保比例低的特点，《农民工参加基本养老保险办法》规定，用人单位缴费比例为工资总额的12%，比目前规定的平均缴费比例低了8个百分点；农民工个人缴费比例可在4%～8%之间自选，取消了8%的硬性要求。

过去已经参加城保的农民工及用人单位，可以按照本办法的规定调整缴费比例。

此外，针对农民工就业流动性强的特点，办法明确了农民工养老保险关系转移和权益累计、接续的政策。

《办法》规定，农民工离开就业城市时，当地社会保险经办机构一方面要为其开具参保缴费凭证，证明他在本地参保的时间和累计缴费情况;另一方面暂时封存其权益记录和个人账户。

农民工回到原就业城市就业并继续参保的，其权益记录和个人账户自然解封，养老保险权益得以延续;农民工到其他城市就业并继续参保的，只要向新就业地社会保险经办机构出示参保缴费凭证并提出转移申请，就可以转移接续养老保险关系，其养老保险权益累计计算；由于各种原因未能继续参保的，其权益记录和个人账户一直封存，个人账户继续按国家规定计息，直到其继续参保或达到领取待遇年龄，已经参保缴费的权益不受损失。

采取以上措施后，农民工离开就业城市、中断参保缴费的，原则上不再办理“退保”。

《办法》主要适用于在城镇就业并与用人单位建立了劳动关系的农民工。

2016河南省考申论真题及答案D调研发现，A市在加强农村基层治理现代化建设、改善农民生产生活条件、建设社会主义新农村、促进城乡一体化工作等方面已迈出了坚实的步伐，并取得了一定的成绩。

同时，调研中还发现，A市部分农村地区发展过程中还存在着一些问题。

以下材料是调研情况的摘编。

近些年来，一些地方施行撤点并校。

撤点并校在改善乡村学校办学条件，提高办学效益和质量的同时，也带来了部分学生上下学路程远、交通安全隐患多、生活成本增加等新问题。

新农保制度已实施多年，但保障水平低。

据估算，即便按每年500元的档次缴费，农民每月能领取的养老金额也仅有129元，基层卫生院缺乏必要的检测设备，部分医疗设备陈旧、老化，不能满足人民群众的需要。

病房床位少，一般乡镇卫生院的床位都在100张以内，每300—500个农民才有一个医疗床位，村级卫生室基本没有医疗床位。

通过福利彩票、体育彩票基金，有条件的地方建设了一些文化、体育设施，但平时基本处于闲置状态。

最有进步的活动就是广场舞，从城镇发展到农村，成为农村文化事业发展的极少亮点之一。

农村书屋、农村电影，基本都是为完成任务进行例行工作，花了钱，没有效果。

农村的房舍、街道建设散乱无序，农民迫切希望整治村庄环境。

农村通行条件差，给农民的生产生活带来诸多不便，农民迫切希望加强乡村道路建设，提高管理水平，实现公交村村通。

由于缺少配套的公共设施，垃圾污染严重，农民迫切希望提高饮水质量，喝上清洁卫生的自来水，使用上清洁能源。

当问到“您对你们村的发展有何期待和建议？”时，83.7%的农民最希望政府加强用水、道路、住宅、生态、绿化等建设。

尤其是偏僻村组条件落后，希望继续完成农村道路硬化和改善农村环境。

71.3%的受访农民期望解决好农田水利基本建设，并加强管理和维护，为农田正常灌溉保驾护航。

乡村“空心化”问题日益凸显，乡村“空心化”使乡村治安情况出现了一些新特点，包括盗窃侵财类案件发案率高、由邻里纠纷和家庭矛盾引发的治安案件增加，村霸乡霸活动抬头等，一名农民对实地调研人员这样总结农村治安状况的恶化：“如果养猪，就要每天晚上守在猪圈旁，如果养牛，也要每晚守在牛棚旁，根本想都不敢想在家睡觉。

中公教育·给人改变未来的力量公考资讯早知道、 公考咨询交流、 公考资料获取， 尽在河南中公网站 社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。

它以法律、法规、标准和契约为依据， 以健全覆盖社会成员的信用记录和信用基础设施网络为基础， 以信用信息合规应用和信用服务体系为支撑，以树立诚信文化理念、弘扬诚信传统美德为内在要求以守信激励和失信约束为奖惩机制， 目的是提高全社会的诚信意识和信用水平。

一、社会信用体系建设中面临的瓶颈(一)失信行为频发当前，借助于各种媒体尤其是网络和当前日益热门的微博的力量，越来越多的失信案例得以在第一时间曝露在广大群体面前，电视、广播、报纸、博客等媒体上每天都有各种各样失信的新案例在更新。

有人把这些归结为媒体力量的夸张报导，但这一切并非都是空穴来风。

实事求是地讲，当前社会失信案例确实呈现高发的态势。

(二)失信行为涉及领域不断扩大失信行为的发生领域，已不仅仅集中在经济领域，社会领域、政治领域失信行为也有高发趋势。

(三)失信手段形式多样当前的失信手段越来越向科技化、隐蔽化的方向发展。

在金融领域，大量的非法集资、股市操纵、内幕交易就是借助常人不易接触到的手段来实现的。

而电话诈骗、银行诈骗等层出不穷的诈骗方法更是现代科技社会的直接产物。

在文化领域，学阀称霸、打压新秀，抄袭模仿，借题炒作利用的是人们对文化精英的信任和盲从。

而政治领域的失信，最惯用的就是威逼利诱，歪曲执行上级政策，利用百姓的诚实来获取非法利益。

二、建设社会信用体系的建议(一)做好诚信建设的宣传和教育工作道德教育是社会信用体系建设不可或缺的部分，应当进一步加强对社会各界关于“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”的社会主义荣辱观的宣传教育。

同时，面向社会公众、企业和政府机关等进行更为广泛的社会信用体系建设宣传教育，逐步将关于信用的道德和知识教育纳入正规国民教育体系，建立社会信用体系建设宣传教育的长效机制。

选调生考试面试：政策分析类－经典例题精解【例一】关于农村社保改革，你有何年看法？（阐述式）【思路分析】本题要求对农村社保改革谈看法，属于阐述式的政策分析题。

我们知道社会保障制度是一个国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称，是现代国家最重要的社会经济制度之一，而农村社会保障制度改革更是我国社会保障制度改革中非常重要的一环。

回答这个问题，开头部分，简略的表述一下农村社保改革的基本内容；中间部分谈一下农村社保改革提出的背景、影响及其必要性；结尾部分，可以谈一下农村社保改革的实现途径。

【参考答案】农村社会保障制度是我国社会保障体系的重要组成部分，某主要内容包括农村社会救济、农村社会保障、农村社会福利。

党的十七大报告明确把“改善民生”作为社会建设的重点，提出必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。

农村社会保障制度的建立和完善，关系着广大农民的切身利益。

[批注1] 党在十七届三中全会上确定了2020年之前农村改革的重大任务，其中就有全面提高财政投入、保证农村公共事业水平、逐步建立城乡统一的公共服务制度一项。

实现这项任务的关键点和难点是实现其与城市社会保障制度改革有效衔接，并且最终建立与之相统一的农村社会保障制度。

[批注2]从改革的性质看，国民收入的第一次分配产生的缺陷，需要通过社会保障制度的运行和帮助得以矫正。

从经济发展来看，农民收入水平终究会赶上城市居民，因此，我们的目标是要保证他们的社会权利和城市居民的权利相统一。

基本对国情的充分把握，国家制定了发展农村社会保障体系的“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本方针，以实现农村社会保障制度的普惠要求和稳定运行。

[批注3]农村社保体制改革可以按照地方经济发展实行，区别对待，分层次规划其改革进程。

应继续创新和完善农村低保制度，巩固并推广已有成果。

应因地制宜、量力而行，根据地方财力状况，创新农村老年人养老保障方式。

[批注4] 我们看到农村社保体制改革已经取得了一定的实效，部分试点地区已经开始为超过60岁的老人在不需缴纳的情况下发放农村养老金。

2016年国家公务员考试申论热点之退休人员续交医保每日一练（7月3日）一、单选题(每题1分，以下备选项中，只有一项符合题目要求，不选、错选均不得分)1、我们现在认为，严格意义上的地图应该仅仅是对某一片特定区域的____记录，它必须严谨如卫星所拍摄到的照片一样。

而过去，地图被认为是一种复杂的手工绘制作品，且有着各种不同的主观色彩，因为对于同一个地方面言，不同的地图表现出现的内容会______，如今，人们加诸地图的主观性正在逐渐消失，人类随之失去的，也是地图蕴含着的重要的文化和历史信息。

依次填入划横线部分最恰当的一项是：A．全面各有千秋 B．客观千差万别C．真实殊途同归 D．清晰如出一辙2、①学者们进一步推测，基克拉底群岛上可能已经出现了早期的国家②由于地理位置有利，基克拉底群岛一度控制着爱琴海贸易的海上霸权③遗址发掘发现，当时已经出现了冶炼和制作青铜器的作坊④从大量墓葬群的分布情况分析，该文明已经出现了比较成熟的早期城市居住区⑤活跃的商贸活动区为该地区居民带来巨大财富，进而为该文明发展提供了必要的物质基础⑥考古发掘和古物研究证实，基克拉底文明是爱琴海上最古老的文明将以上6个句子重新排列，语序正确的是：A．②⑥③④①⑤ B．⑥②⑤③④①C．②⑤⑥③①④ D．⑥④②③⑤①3、我10岁的时候，就辍学回家当了农民，当时我做梦也没有想到几十年后，我竟然成了一个以写小说为职业的人，我在农村度过了漫长的青少年时期，在这期间，我把周围几个村子里那本书读完之后，就与书本脱离了关系。

我的知识基本上是用耳朵听来的，就像诸多作家都从老祖母讲述的故事里汲取了最初的文学灵感一样，我也有一个很会讲故事的祖母，还有一个会讲故事的爷爷，还有一个比我的爷爷更会讲故事的大爷爷——我爷爷的哥哥，村子里凡是上了点岁数的人，都是满肚子的故事，我在与他们相处的几十年里，从他们嘴里听说过的故事实在是难以计数。

这段文字的关键词是（）A．耳朵阅读回忆B．耳朵阅读灵感C．阅读故事灵感D．阅读故事回忆4、纪录片也要注重挖掘人的情感和历史，因为一部好的纪录片不仅是对人和事物的简单_____，更是对世界的_______发现。

申论热点：社保需要走出“碎片化”困境（以下材料内容是由中公教育专家编撰提供：）国家《社会保障“十二五”规划纲要》27日向社会公布，引起了很多人的期待。

许多人注意到，《纲要》明确，要在“十二五”期间，推进制度的统筹和衔接，并就养老、医疗保险方面的接续提出具体要求。

这意味着，长期以来处于“碎片化”状态的社保制度，有望逐步实现“一盘棋”。

社会保障的“各自为政”状态一直备受批评。

养老保险，就有城镇职工、城镇居民、新农保、机关事业单位四种养老模式，缴纳方式、缴费标准不同、待遇更是相差甚远。

医疗保险，也分城镇职工、城镇居民医保、新农合三种，筹资方式、报销比例、起付线、封顶线等均不一致。

制度的不同影响着公平的实现，也使参保人员在就业状态变动时面临不同种类社会保险的“选择难”、“衔接难”。

社会保障的“分疆而治”，让许多人深受其苦。

我国养老保险制度目前最高只做到省级统筹，虽然近年来国家制定了转移接续办法，但一些地方欢迎年轻人来缴纳社保、却不愿他们在那里退休，人为设置障碍，增加了不少参保人员的办理难度，甚至影响到其养老待遇的享受。

更有大量随儿女在异地生活的退休老人，医保卡在异地失灵，看病吃药仍须回原工作地报销，一年年辛苦奔波，平添许多烦恼。

既然养老保险已基本实现制度全覆盖，医疗保险已基本实现对象全覆盖，劳动力流动日益频繁，为什么整合衔接始终难以做到“无缝”，“一盘棋”的推进仍举步维艰？是技术上不具备条件？还是缺少政策措施？这些原因都不同程度地存在，但并非问题关键。

我国“金保工程”开展近10年，预计到“十二五”末将有8亿人拥有社保卡，技术支持已经没太大问题。

而政策方面，经过不少探索和努力，《社会保险法》已经相当明确，应该说方向清清楚楚、没有疑义。

真正的难点，恐怕就在于利益调整。

不同制度能不能进一步统筹整合？那些处于待遇较高制度中的参保者，会不会在这种“调整”中担心待遇降低而产生抵制拖延情绪？人员流动时社会保险关系能不能顺畅地跟着走？“转出地”希望人走了但别把统筹基金带走，“转入地”则担心要用积累的资金来补贴新来的劳动力，地方财政利益分配如果不合理，就会影响接续的实际操作。

1、农民⼯社会保障的现状：⼀是就业和劳动权益往往受到侵犯。

⼆是社会保障覆盖⾯⼩。

三是农民⼯经常⾯临失业的窘境。

2、企业不按规定以全部职⼯缴费⼯资基数之和为企业缴费⼯资基数。

⽬前许多企业⼀⽅⾯少报、瞒报、漏报缴费⼯资基数，尽量少缴养⽼保险费。

虽然社会保障部门不断加⼤清⽋⼒度，但往往是边清边⽋，前清后⽋，难以杜绝。

3、2002年，青海省参加失业保险、基本养⽼保险、基本医疗保险的职⼯分别为32.2万⼈、39.2万⼈、51.11万⼈，只分别占青海当年末职⼯总数的11.05%、13.45%、17.55%。

同年，新疆参加失业保险、基本养⽼保险、基本医疗保险的职⼯分别为131.29万⼈、115.5万⼈、148.1万⼈，只分别占当年末职⼯总数的54.19%、47.68%、61.13%。

新疆⽣产建设兵团参加失业保险、基本养⽼保险、基本医疗保险的职⼯分别为53.88万⼈、66.95万⼈、87.57万⼈，只分别占当年末职⼯总数的56.41%、70.10%、91.69%。

4、国家有关部门的最新统计显⽰，全国抽样调查的10084个农村60岁以上⽼⼈样本中，不享受养⽼保险的占96.9%，享受养⽼保险的只占1.5%。

⽬前全国城镇居民享受低保⼈数约2200万⼈，属在低保标准很低基础上制度覆盖的最困难⼈群。

全国⽼龄⼈⼝已超过1.3亿⼈，其中农村⽼龄⼈⼝约9000万⼈，⽣活主要依靠⼦⼥供养。

5、专家们指出，我国现⾏的社会保障制度尚存6种缺陷，如规定的待遇⽔平较低、远未实现全覆盖、严重的城乡失衡、进城务⼯的农民⼯及其家属的社保问题突出、对贫弱⼈群的发展权保障严重不⾜、对贫势⼈群的福利服务严重不⾜等。

⼆、原因分析 中国社会保障体系仍然存在覆盖范围⽐较窄、制度不够健全、管理基础⽐较薄弱、资⾦⽀付压⼒⼤、部分社会群体社会保障待遇不合理等⼀系列亟待解决的突出问题，宏观上来看⾯临的挑战主要表现如下：⼀是⼈⼝⽼龄化。

⼆是就业形势多样化。

2016年申论热点：医保体系改革
【导读】
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中公事业单位招聘考试网今天为大家带来的是2016申论热点文章《医保体系改革》。

【背景链接】
2016年初，财政部长楼继伟发表文章透露，政府正在研究制定职工医保退休人员缴费政策。

一石激起千层浪。

这被外界解读为，退休人员缴纳医保或将从“纸上谈兵”进入可行性研究阶段。

【标准表述】
随着老龄化社会的来临，越来越多退休人员加入免交费而享受基本医疗保险待遇的大军。

这意味着，交医保的人数可能在逐年下降。

近年来医保费用大幅增加，有些地方医保基金左支右绌，有些地方累计结余已濒临红线，甚至是在“空账”运行。

这样来看，除非让医保基金深陷困境，直至所有人都无法享受既有待遇，否则就必须想办法开源节流，补充医保基金。

如果退休职工有必要为医保基金缺口买单，占据更多医疗资源的干部群体是否同样应该买单?养老金存在部分地区结余较多而部分地区收不抵支的情况，而有现实医保基金支出压力的地区基本都是养老金有支出压力的地区，如果再让这些地区的退休人员缴费，是否会影响养老生活，造成新的不公平?
【具体措施】
第一，现行《社会保险法》规定退休职工不缴纳医保费，如实行退休人员续缴医保，需要先修改《社会保险法》。

第二，应对医保基金缺口，当前更现实的做法是节流而不是开源。

改被动式医保控费为主动式控费，改变医疗体系过度医疗、以药养医弊端，将稀缺医保资源更公平地分配给不同群体。

最后，系统性改革越彻底，医保体系改革才越可能形成共识，并在此基础上建立起与老龄化相适应的可持续运行机制。