建设海洋强国海事如何作为
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海事四化建设总结前言海事四化建设是我国推进海洋强国建设的重要举措之一,旨在提升海洋事务的数字化、智能化、网络化和现代化水平。
本文将对海事四化建设进行总结,分析其意义和存在的问题,并提出相应的建议和措施。
正文一、海事四化建设的背景•习近平总书记提出“四化”理念的重要指示•国内外海洋事务的发展趋势和需求变化•加强海事四化建设的紧迫性和必要性二、海事四化建设的意义•促进海洋事务的高效运行和管理•提高海洋安全保障和应急响应能力•推动海洋经济的创新发展和转型升级•增强国家海洋综合管理和治理能力三、海事四化建设的进展与成果•数字化:航行电子化、信息化辅助决策等•智能化:智能巡航器、无人船舶等应用•网络化:远程监控、协同作业等网络应用•现代化:设备升级、人员培训等现代化手段四、存在的问题和挑战•技术标准和规范的制定和实施•数据共享和信息安全的保障•航运企业和人员的培训与适应•部门间协同和沟通的融合五、建议和措施•加强政策和法规的制定和落实•建立海事四化建设的统一标准和规范•推进各方间的信息共享和协同作业•加强人才培养和智力支持的投入结尾海事四化建设是推进海洋强国建设的重要抓手,对于提升我国的海洋事务领域具有重要意义。
然而,在实施过程中,仍面临一系列问题和挑战。
我们应加强方针政策的制定,完善标准规范体系,加强信息共享和协同作业,同时注重人才培养和智力支持的投入。
通过这些努力,我们相信海事四化建设将取得更大的成就,促进我国海洋事务的现代化和可持续发展。
前言海事四化建设是我国推进海洋强国建设的重要举措之一,旨在提升海洋事务的数字化、智能化、网络化和现代化水平。
本文将对海事四化建设进行总结,分析其意义和存在的问题,并提出相应的建议和措施。
正文一、海事四化建设的背景•习近平总书记提出“四化”理念的重要指示•国内外海洋事务的发展趋势和需求变化•加强海事四化建设的紧迫性和必要性二、海事四化建设的意义** 促进海洋事务的高效运行和管理** - 通过数字化、智能化技术实现海洋事务的自动化和智能化,提高工作效率和管理水平。
全面履行职责使命奋力实现一流海事目标随着中国经济的不断发展壮大,海事事业也成为了国家发展的重要支撑。
海事部门作为保障国家海洋权益、促进海洋经济发展和保障海上安全的重要力量,担负着重要的职责和使命。
全面履行职责使命,奋力实现一流海事目标,是海事部门的必然选择和需要不懈努力的目标。
本文将就海事部门如何全面履行职责使命,奋力实现一流海事目标进行探讨。
一、全面履行职责使命海事部门作为保障国家海洋权益、促进海洋经济发展和保障海上安全的重要力量,其职责使命非常重大。
对于保障国家海洋权益来说,海事部门需要在国际海域中积极维护我国的海洋权益,保护我国在国际海域中的合法权益;对于促进海洋经济发展来说,海事部门需要积极支持海洋经济的发展,助力海洋产业的发展壮大,推动海洋经济的可持续发展;对于保障海上安全来说,海事部门需要加强海上巡航监管,保障航行安全,有效应对海上突发事件。
全面履行这些职责使命,需要海事部门在组织机构、人员素质、科学技术等方面全面提升,确保职责使命能够得到全面履行。
1. 加强组织机构建设2. 提升人员素质水平海事部门的人员素质直接关乎到其工作质量和效果。
在全面履行职责使命方面,海事部门需要加大对人员的培训力度,提升人员的素质水平。
这不仅包括专业知识和技能的培训,还包括工作态度和价值观的培养。
只有提升了人员的素质水平,海事部门才能更好地履行其职责使命,奋力实现一流海事目标。
3. 强化科学技术支撑随着时代的不断发展,科学技术已经成为一支强大的力量,对于海事部门来说,也是不可或缺的支撑。
海事部门需要大力发展科学技术,建立健全的科技支撑体系,推动科技成果转化为生产力。
只有充分利用科学技术支撑,海事部门才能更好地履行其职责使命,奋力实现一流海事目标。
二、奋力实现一流海事目标实现一流海事目标是海事部门的长期目标和追求。
全面履行职责使命只是实现一流海事目标的前提,而要真正实现一流海事目标,海事部门还需要有长期的发展战略和具体的发展计划。
海洋强国梦的海测担当作者:人民论坛专题调研组来源:《人民论坛》2014年第31期党的十八大作出了建设海洋强国的战略部署。
海事测绘通过开展海道测量、编绘出版航海图书,为海上交通安全和航运经济发展提供服务和保障,被誉为建设海洋强国的“探路先锋”。
近年来,天津海事测绘中心在创新思维、改革精神、实干作风驱动下,以服务为使命,以制度为支撑,以文化为动力,深入推进革命化、正规化、现代化(以下简称“三化”)建设,稳步提高海事测绘服务能力,全面提升航海保障服务水平,为建设海洋强国、促进地方经济发展、应对海上突发事件作出了积极贡献。
牢记海测使命,为“三化”建设明确努力方向与陆地测绘不同,海事测绘提供与船舶航行密切相关的海岸地形、海底地貌、水文气象、助航设施、航行障碍物等信息,广泛服务于海上运输、港口建设等领域,是海上交通安全链的第一环节,也是衡量一个国家海洋实力的重要标志。
起步于上世纪50年代的中国海事测绘,经过近60年艰苦奋斗、开拓创新,人才辈出,装备精良,实力雄厚,享有崇高声誉,逐步实现与国际接轨。
当年那支小小的海港测量队已经发展成为今天的天津、上海、广东三支海区管理模式的海事测绘队伍。
天津海事测绘中心,原名为天津海事局海测大队,现隶属于交通运输部北海航海保障中心,主要负责我国北方(辽宁、河北、山东和天津)沿海海区港口航道图的周期性测绘任务,承担海道测量、海图编绘发行、海事应急抢险、通航水域扫测等职责。
随着建设海洋强国上升为国家战略,我国正迎来一股发展海洋经济的热潮。
辽宁沿海经济带引领新一轮东北振兴,河北四大港区发展势头迅猛,天津加快建设北方国际航运中心和国际物流中心,山东半岛蓝色经济区推动山东步入陆海统筹发展新格局……环渤海地区成为我国沿海改革开放和海洋经济发展最活跃的地区之一,这里的港口数量和航道工程日益增多,对海事测绘服务能力和水平提出了更高要求。
我国北海、东海和南海三大航海保障中心成立后,海事测绘在整个航海保障服务体系中的基础地位得到进一步巩固和强化。
勇毅笃行胸怀“国之大者”
冯丽帆
【期刊名称】《中国海事》
【年(卷),期】2024()4
【摘要】春江水暖,万物和鸣。
海事工作伴水而生、依水而兴,是加快建设交通强国、海洋强国、航运强国的重点领域,也是服务重大区域发展战略、省域发展的关键环节。
胸怀“国之大者”,就要敢于担当、善于作为。
当前正值长三角、京津冀、环
渤海、粤港澳大湾区等国家重大战略有力实施阶段,兑现承诺、履行职责时不我待,
这是党中央、国务院和部党组赋予海事系统的使命任务。
作为综合交通运输体系的重要组成部分和国家水上主要行政执法力量,海事有基础、有能力,更有体制机制的
保障,理应走在前列、勇立潮头。
把握大局,明辨方向,因势而动。
自2023年以来,交通运输部海事局先后出台《创新海事服务支持长三角一体化高质量发展工作方案(2023—2025年)》,支持长三角一体化高质量发展;出台《创新海事服务支持全面
深化前海深港现代服务业合作区改革开放的意见》.
【总页数】1页(P1-1)
【作者】冯丽帆
【作者单位】不详
【正文语种】中文
【中图分类】F12
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推动海事高质量发展,建设海洋强国作者:彭存达来源:《中国新通信》2020年第03期摘要:航运规则是海权规则的双核心之一,它基于海洋法系原理进行设计。
海事规则是航运规则在风控方面的集中体现,衍生出了现代保险等行业。
由于风控的理论和实践结合是强国的基础,所以推动海事高质量发展,应该在交通强国中处于先行位置。
关键词:海事;风控;高质量;强国一、海权沿革航运业是一个古老并将长期存在的行业,是它把世界岛紧密的联接在一起,承载着国际大宗商品运输以及背后的世界关贸秩序。
现代航运由曾经的英帝国组织发起,在英国版的航运规则和制造业向全球扩张的同时,英国版海权油然而生,在海洋法系判例制立法原则的促进下,英国版海权及其航运规则,以及衍生的金融、保险、海关、贸易等规则迅速标准化、系统化,最后英国通过国货国运政策,击败竞争对手法国而赢得世界海权,最终成为日不落帝国。
二战后,美国凭借强大的政治、军事和经济实力,接管了世界海权。
1959年,政府间海事协商组织成立,1984年更名为国际海事组织,至此世界航运呈现的是:航运核心规则的制定权在英美,通过国际海事组织进行组织和领导,同时在全球主要航路及重要节点都有美国的军事存在。
在这个世界海权基础上,流转的是数以百万的载运工具,广大船东在英美规则的领导和监督下充当快递小哥的角色。
由这个世界性的产业分工和权力分工,形成了美国主导并组织,欧洲等跟随并协同,广大发展中国家进行生产的全球化格局。
2008年爆发的金融危机,宣告了美版单极世界秩序的破产。
在世界经济落入谷底后,中国积极担负大国责任,以弥补美国权力坍塌带来的世界失序。
围绕这个核心而开展的走向深蓝、一带一路、发展海洋装备,尤其是港航企业的整合,目的是拥有相行业规则的制定权。
能否实现,直接决定后续的金融、保险、制造、贸易等能否出海并赢得话语权,关乎国运,而海事强国是重中之重!成功的英国和美国,以及失败的法国、西班牙、挪威等就是前车之鉴。
我国海洋强国战略中海事系统的发展定位研究高翠;姚晓霞;夏斯明;王婧【期刊名称】《中国海事》【年(卷),期】2017(000)005【总页数】4页(P18-21)【作者】高翠;姚晓霞;夏斯明;王婧【作者单位】交通运输部规划研究院;交通运输部规划研究院;交通运输部规划研究院;交通运输部规划研究院【正文语种】中文高翠(1984-),女,湖北襄阳人,工程师。
清华大学土木工程学士(交通工程方向)、同济大学交通运输规划与管理硕士。
现就职于交通运输部规划研究院,主要从事交通运输行业战略与政策研究工作,参与、负责过《交通运输引导新型城镇化发展思路与对策研究》《西藏交通运输发展战略研究》《中国农村公路发展十年》《我国海洋强国战略中海事系统的发展定位研究》等一系列交通运输行业重要课题。
我国海洋强国战略目标主要有:提升海洋军事实力、提升海洋经济科技实力、提升海洋调控管理能力。
为实现建设海洋强国战略目标,我国海事系统应当着重从以下三方面发挥作用:(一)改善船舶登记管理,提升航海保障能力,以有利于海洋运输业发展。
从建设海洋强国需求看,促进海洋运输业发展,将是海事系统建设的首要任务目标。
在海事管理方面,就需要进一步简化船舶登记注册手续,提高船舶登记注册效率,吸引高性能、技术先进的集装箱船、新型散货船、大型油船等悬挂五星红旗,壮大五星红旗船队力量,促进我国航运产业发展,并保障战争等紧急状况下有足够的海上运输后备补给力量;加强航海保障能力,尤其是深海、远海的航海保障能力,促进海洋运输环境更加安全畅通,为促进我国海洋运输业和海洋经济发展奠定良好基础,为我国海洋资源开发利用走向深海、远海提供便利条件。
(二)加强海上交通安全管理,保障海上交通运输安全。
加强对船舶检验过程的监管,保证船舶安全性能符合要求;加强对来往船舶及其载运货物的监控监督,打击违法运输船舶;加强航海保障与海上交通指挥、巡航护航,保证海上交通运输环境安全;加强对海上遇险人员和船舶的组织搜救能力,并通过对海上交通事故的调查处理,发现并消除影响海上交通安全的不利因素,防止类似事故再次发生。
袁宗祥:推进山东海事高质量发展奋力在服务交通强国海洋强省建设中走在前列袁宗祥:推进山东海事高质量发展奋力在服务交通强国海洋强省建设中走在前列作为中国海事事业的重要一环,山东海事在袁宗祥的领导下,正积极推进高质量发展,为建设交通强国和海洋强省贡献着力量。
本文将重点介绍袁宗祥在山东海事高质量发展方面的主要举措和成果。
一、提升海上安全保障能力作为沿海省份,山东的海事安全事关着航运和港口的正常运行,袁宗祥看到了这一点,并且采取了一系列措施来提升海上安全保障能力。
首先,他加强了对重点港口和重大航道的巡查与管理,确保航运安全。
其次,他加强了危险货物运输安全管理,完善了船舶安全检查制度,加强了培训和监管。
此外,袁宗祥还鼓励与国际航运组织合作,借鉴国际先进经验,提高山东海事的安全管理水平。
二、推进智慧海事建设袁宗祥意识到,智慧海事建设对于提高海事管理效率和服务水平具有重要意义。
因此,他大力推进智慧海事建设,积极探索运用人工智能、大数据等技术手段,提升海事管理的智能化水平。
他提升了海事监管平台的功能和性能,实现了对航运数据的实时监控和分析,有效提高了管理效率。
此外,袁宗祥还加强了与其他相关部门的信息共享合作,打造了海事数据共享平台,为交通运输和港口管理提供了更好的支持。
三、加强航道疏浚和港口建设作为一个拥有丰富的港口资源的省份,山东开展航道疏浚和港口建设对于发展海洋经济具有重要意义。
袁宗祥重视航道疏浚工作,推动了山东海事局在这方面的投入和创新。
他加大了对主要航道的疏浚力度,提高了港口和航道的通航能力。
同时,他还推动了港口建设项目的实施,加强了与内外部合作伙伴的合作,吸引了大量资源和资金,为山东海事发展打下了坚实基础。
四、促进海事人才培养和科研创新海事事业依赖于专业人才的支持,袁宗祥清楚这一点,因此他注重海事人才的培养和引进。
他加大了对海事人才的培训力度,建立了更加完善的人才培养体系,提供了更多的机会和资金支持。
同时,他鼓励海事人才参与科研创新,加大对海洋科技项目的投入和支持,推动了山东海事在科技创新方面的发展。
海事四化实施方案
随着我国海洋事业的不断发展,海事管理工作也面临着新的挑战和
机遇。
为了适应新形势下海事管理的要求,加快推进海事四化建设,提高海事管理的现代化水平,制定了海事四化实施方案。
一、信息化
信息化是海事管理的重要方面,为了加强海事信息化建设,我们将
加强海事信息系统的建设和完善,提高信息系统的智能化和便捷化
程度。
同时,加强海事信息资源的整合和共享,实现海事信息的全
面覆盖和无缝对接,提高海事管理的效率和水平。
二、智能化
智能化是海事管理的发展趋势,我们将加大对海事智能设备的研发
和推广应用力度,提高海事巡航监测、船舶管理、航道维护等方面
的智能化水平。
同时,加强对海事人员的智能化培训和技能提升,
推动海事管理工作向智能化方向发展。
三、网络化
网络化是海事管理的重要手段,我们将加强海事网络建设和安全保障,推动海事管理工作向互联网+方向发展。
同时,加强对海事网
络平台的建设和管理,提高海事信息的网络化传输和处理效率,推
动海事管理工作的便捷化和高效化。
四、数字化
数字化是海事管理的重要内容,我们将加强海事数据的采集、整理
和分析,推动海事管理工作向大数据方向发展。
同时,加强对海事
数字化设备的更新和维护,提高海事管理工作的数字化水平和精准
化程度,为海事决策和应急处置提供有力支撑。
总之,海事四化实施方案的制定,将为我国海事管理工作的现代化
转型提供有力支持,推动海事管理工作向更高水平迈进,为建设海
洋强国贡献力量。
让我们共同努力,将海事四化实施方案落到实处,为我国海事事业的蓬勃发展贡献力量!。
稳中求进接续奋斗争当交通强国海事篇建设先行者当前,我国正处于经济社会发展的重要历史阶段,加快交通强国建设是全面建设社会主义现代化国家的必然要求。
海事是交通强国建设不可或缺的重要组成部分,建设海上强国是我国实现交通强国战略的重要内容。
在加快海上强国建设的过程中,应当秉持“稳中求进”的发展理念,坚持“接续奋斗”的精神,力争打造出一支具有强大实力、高度国际化的先行队伍。
这需要全社会的共同努力,广大海事从业人员的奋斗和拼搏,才能够实现。
以下从加强海事领域发展、提高海事生产安全、推进国际交往合作三个方面展开论述,共同促进我国交通强国建设向海洋拓展。
一、加强海事领域发展如今,全球海洋是高技术和经济发展的主要战略领域之一,我国已成为世界重要的海事大国。
但是,在加强海事领域发展方面,还面临许多问题。
因此,我们应当积极探索,加强海事的基础研究和重点技术的研发,打造自主品牌,推动海洋工业优化升级,提高整个产业的发展水平,具体做法包括:(一)吸引更多高端人才投身于海事领域。
高端人才是海事领域发展的重点之一,应该采取多种措施打造海事领域的高水平团队,为海洋强国建设提供人才支撑。
一方面,加强高校、科研院所和企业的合作和交流,为海事领域培养更多的博士和硕士研究生。
另一方面,积极拓展有经验的国外专家的合作,加强国际合作与交流,吸引更多的优秀人才投身于海事领域。
(二)加强船舶、港口建设与改造。
目前,我国的船舶航行和港口装卸能力已经大幅提升,但是在全球船舶制造领域和港口服务领域上,我国与国际巨头还存在一定的差距。
加强船舶、港口建设与改造,是推动中国海洋工业发展的重要途径。
在船舶制造领域,应加强核电动力船、深海作业装备、综合远洋科考船等领域的技术研究与开发。
在港口服务领域,优化港口布局,加快技术升级,在世界港口竞争中保持领先优势。
(三)加强海事安全管理和保障。
加强海事安全管理和保障,是建立良好的安全系统的前提条件。
要秉持“以人为本”的安全管理理念,建立完善的安全生产管理体系,落实安全监管责任、保障海事航行安全及防范灾害事故。
建设海洋强国,海事如何作为党的十八大报告明确指出:“提高海洋资源开发能力,发展海洋经济,保护海洋生态环境,坚决维护国家海洋权益,建设海洋强国。
”这是我们党准确把握时代特征和世界潮流,深刻总结世界主要海洋国家和我国海洋事业发展历程,统筹谋划党和国家工作全局而作出的战略抉择,充分体现了党的理论创新和实践创新,具有重大的现实意义和深远的历史意义。
海洋强国的战略目标,是党中央在我国全面建成小康社会决定性阶段作出的重大决定,是中国特色社会主义道路的重要组成部分,是一条以海富国、以海强国、人海和谐、合作发展道路,需要全社会付出长期不懈的艰苦努力。
海事机构做为我国一支重要涉海执法力量,如何在实现“建设海洋强国”战略目标的进程中履行好职能、发挥好作用,是亟需思考的问题。
一、对十八大提出的“建设海洋强国”战略的解读(一)“海洋强国”定义:推动“建设海洋强国”战略目标的实施,首先要正确理解和准确把握“海洋强国”的丰富内涵,“海洋强国”的定义和内涵,主要有以下三个:1、新华网11月10日采访十八代表国家海洋局局长刘赐贵先生时,他提出:“海洋强国是指在开发海洋、利用海洋、保护海洋、管控海洋方面拥有强大综合实力的国家。
”12、11月25日,中央电视台新闻联播中指出“海洋强国指的是在探索认知海洋与开发利用海洋,综合管控海洋方面实力强大的海洋国家”3、11月26日,《光明日报》发表国家海洋局局长刘赐贵先生署名的《建设中国特色海洋强国》2和11月26日,国家海洋局网站发表的国家海洋局局长刘赐贵先生暑名的《关于建设海洋强国的若干思考》3的两篇文章中,对海洋强国的描述为:“从我国的现实国情出发,中国特色海洋强国的内涵应该包括认知海洋、利用海洋、生态海洋、管控海洋、和谐海洋等五个方面。
”(二)“建设海洋强国”的解读党的十八提出“建设海洋强国”战略目标后,社会各界专家、学者和领导对“海洋强国”进行了解读。
主要包括十八大代表国家海洋局局长刘赐贵先生4,十八大代表海南大学教授罗素兰5,十八代表解放军南海艇队政委王登平中将、十八大代表中国船舶1《国家海洋局局长:十八大报告首提“海洋强国”具有重要现实和战略意义》,下载于/politics/2012-11/10/c_113656862.htm2《建设中国特色海洋强国》,下载于/2012-11/26/content_5796143_3.htm3《关于建设海洋强国的若干思考》,下载于/soa/news/importantnews/webinfo/2012/11/1352105061016968.htm4见1、2、35抢占海洋科技发展战略制高点,《中国教育报》2012年11月13日第1版工业集团公司董事长胡问鸣、中国社会科学院研究员王翰灵6,国家海洋局发展战略研究所海洋政策与管理研究室主任王芳7,十八大代表青岛市市委书记李群8等。
其中刘赐贵先生在《建设中国特色海洋强国》和《关于建设海洋强国的若干思考》两文中,对“建设海洋强国”战略的解读最为详细、全面、系统,主要从认知海洋、利用海洋、生态海洋、管控海洋、和谐海洋等五个方面对建设中国特色的海洋强国进行了解读:1、探索认知海洋探索认知海洋是开发利用和保护海洋的先决条件。
人类对海洋的探索永无止境,只有全面、准确、深刻地了解海洋,掌握海洋的运动规律,才能为建设海洋强国提供坚实的科学依据。
要强化海洋科学研究。
瞄准海洋领域的重大自然科学问题,加快基础研究,力争在知识创新上有所突破,对人类文明进步有所贡献。
以技术创新为先导,提升海洋基础性、前瞻性、关键性技术研究与转化能力。
加强深海生物基因研究,提高海洋探测技术研究水平。
加强海洋防灾减灾技术攻关,提高海洋预报的精度和水平。
建设常态化的海洋综合调查保障机制,不断丰富和更新海洋基础数据和资料。
6建设海洋强国加强海洋装备建设,下载于新华网7建设“强而不霸”新型海洋强国,下载于法制网,/index/content/2012-11/11/content_3976988.htm?node=337688青岛要服务海洋强国战略,《青岛日报》2012年11月13日要强化海洋专门人才的培养。
面向建设海洋强国对各类人才的紧迫需求,重点抓好海洋科技创新人才、海洋产业经营管理人才、海洋基础研究人才的培养。
加快海洋高等教育和职业技术教育发展,壮大海洋人才队伍,优化海洋人才结构。
加强高层次创新型领军人才培养,完善海洋人才工作体制机制。
要强化全民族的海洋意识。
加大海洋文化和海洋宣传工作力度,扩大海洋科技、经济、法律等知识的普及面,凝练和弘扬包括深潜精神、海监精神、极地精神、大洋精神在内的海洋精神。
发展公益性海洋文化事业,繁荣海洋文化产业,打造海洋宣传、文化的精品力作,努力在全社会形成关注海洋、热爱海洋、保护海洋的浓厚氛围,不断为建设海洋强国注入精神动力。
2、科学合理地开发利用海洋科学合理地开发利用海洋,发展壮大海洋经济是人类文明进步的重要标志,也是实现海洋资源环境可持续发展的必然要求。
要强化规划和区划的引领作用。
坚持陆海统筹,完善全国和省级海洋功能区划体系,做好海洋事业发展规划、海洋经济规划、海岛保护规划同其他规划、区划的衔接与配合。
加强海洋规划、区划的组织实施与监督检查,提高海洋开发利用行为的宏观管理水平,优化海洋开发的空间布局,使规划、区划在沿海地区经济社会发展中的调节作用得到充分发挥。
要提高海洋开发利用水平。
围绕传统海洋产业改造升级、新兴海洋产业培育中遇到的技术瓶颈,加大产、学、研联合攻关力度,促进海洋经济又好又快发展。
围绕资源高效集约利用,着力突破海洋油气勘探开发、海水综合利用等关键技术。
围绕海洋生物资源开发,着力突破远洋渔业捕捞技术、海水增养殖技术、耐盐作物培育技术,使科技在海洋开发利用中的贡献率得到持续提升。
要提升海洋调查评价能力。
着眼增加我国战略资源储备,拓展国家发展战略空间,做好大洋资源勘查工作。
积极推进南北极科学考察。
进一步推动载人深潜技术发展,使其保持国际领先水平。
努力提高深海大洋探采设备国产化水平,大力推进深水油气生产作业装备、深海通用材料研发,增强深海开发重大装备的设计与制造能力。
3、建设生态海洋海洋生态文明是我国生态文明建设不可或缺的重要组成部分,美丽中国离不开美丽海洋。
要自觉把海洋生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程。
一是坚持“五个用海”的总体要求。
坚持规划用海,严格实施海洋功能区划,全面提升海洋功能区划的科学性、前瞻性;坚持集约用海,鼓励实行集中适度规模开发,提高单位岸线和用海面积的投资强度,严格执行围填海计划管理制度,建立健全海域资源市场化配置机制;坚持生态用海,以资源节约、环境友好的方式开发使用海域,维护保持我国海洋生态系统基本功能,保护重要海洋生态区域;坚持科技用海,提供海洋资源环境变化规律的认识,推动海洋关键技术转化应用和产业化,培育和建设科技兴海产业示范基地,大力发展海洋战略性新兴产业;坚持依法用海,进一步完善海域使用管理法律法规体系,依法审批用海,坚决查处违法用海,违规批海。
二是要推进海洋生态文明示范区建设。
有效控制入海污染物排放,加强海洋保护区建设和管理。
强化海洋环境监测评估,有计划、有重点地开展受损严重的海岸线、海岛、海域环境的整治与修复。
通过行政、法律、经济等多种手段,逐步形成有力促进海洋生态文明建设的产业结构、发展方式和消费模式。
4、综合管控海洋管控海洋是建设海洋强国的重要保障。
除了要有与本国国情相适应的海上防卫力量外,还应形成综合运用行政、法律、经济等手段,中央与地方相结合,政府主导与社会参与相协调的管控格局。
一是要完善海洋法律法规。
在现有海洋法律法规基础上,进一步完善海洋法律法规体系。
如尽快出台《海洋基本法》;继续推动《海洋环境保护法》及其配套法规的修订;促进《南极活动管理条例》、《渤海区域管理法》、《大洋矿产资源开发管理法》、《领海基点保护条例》的立法进程。
二是要强化海洋综合管理。
建立有权威、效率高、职能相对集中、权责一致的海洋行政管理体制和海上执法体制,统筹对内行政执法和对外维权执法,为建设海洋强国提供组织机构保障。
提高海域和海岛使用、海洋污染控制和生态环境保护的监管效率和服务水平。
严格查处违法行为,规范海洋开发利用秩序。
三是要提高海洋维权执法能力。
强化对我国管辖海域的定期维权巡航执法,完善海监、军方、外交三位一体的海上维权执法协调配合机制。
稳步推进西沙、中沙、南沙等重点岛礁的建设。
保障海上通道航行安全,为维护和拓展我国的海外利益提供安全保障。
深入开展海洋维权法理和对策研究。
不断提升维权执法基地和执法装备的现代化水平,继续推进极地破冰船、大洋科考船和海监船的建造。
5、大力推进和谐海洋建设建设持久和平、共同繁荣的和谐世界,是各国人民的共同愿望。
虽然我国维护海洋权益的任务十分艰巨,但仍致力于使海洋成为沿海国家的合作之海、友谊之海。
秉持合作共赢的海洋外交方针。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以“与邻为善、以邻为伴、和平友好、合作共赢”为方针,建设具有中国特色的和平海洋外交发展之路。
深化拓展双边与地区海洋领域合作。
在维护国家领土主权和海洋权益的前提下,统筹维权与维稳两个大局。
做好南海区域的海洋预报减灾工作。
推动我国与南海及印度洋、太平洋周边国家在海洋环保、科技、海啸、风暴潮领域的合作,培养海洋领域外国专家,密切我与发展中国家的合作关系。
全面参与国际海洋事务。
积极参与联合国相关海洋事务,提高参与国际海洋规则制定和海洋事务磋商能力,准确把握国际海洋秩序发展形势。
深入参与海洋环保、海底资源开发、渔业资源管理、海事与救助等涉海国际公约、条约、规则的制定和修订工作。
积极开展与相关国家及国际组织的国际海洋合作与技术培训,提升我国对国际海洋事务的影响力。
二、“建设海洋强国”战略的由来(一)“海洋强国”战略的由来海洋事业在国家战略中地位是经过长期实践、酝酿和推动,逐步上升到国家战略中的。
早在2002年11月党的十六大报告中就提到了“实施海洋开发”的内容9。
2010年10月中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议上《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出了“发展海洋经济”的部署10。
2011年《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出了“坚持陆海统筹,制定和实施海洋发展战略,提高海洋开发、控制、综合管理能力”11的总要求。
到党的十八大报告中,提出了“建设海洋强国”的战略目标。
9《全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面》——在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告,第四部分(经济建设和经济体制改革)第(一)节(走新型工业化道路,大力实施科教兴国战略和可持续发展战略):实施海洋开发,搞好国土资源综合整治。