关于做好2012年小额担保贷款工作的通知

遵义市人民政府办公室关于印发2012年全市民营经济工作安排意见的通知【法规类别】个体经济综合规定【发文字号】遵府办发[2012]47号【发布部门】遵义市政府【发布日期】2012.03.07【实施日期】2012.03.07【时效性】现行有效【效力级别】XP10遵义市人民政府办公室关于印发2012年全市民营经济工作安排意见的通知（遵府办发〔2012〕47号）各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市有关部门：《2012年全市民营经济工作安排意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二0一二年三月七日2012年全市民营经济工作安排意见为贯彻落实省委省政府《关于进一步加快全省民营经济发展的意见》（黔党发〔2011〕10号）文件和市四次党代会精神，深入实施民营经济“三年倍增计划”，推动全市民营经济加速发展，特就2012年全市民营经济工作提出如下意见：一、总体要求和主要任务全市民营经济工作以抓政策落实、加强宣传工作、完善工作机制、提升服务效率为重点，以做大总量和实现“三年倍增”为目标，加大工作力度，大力推动民营经济加速发展。

全市民营经济增加值占全市生产总值的比重再提高2个百分点，达到47%，完成全市民营经济生产总值656.7亿元，同比增长31%。

规模以上民营工业企业完成增加值171.6亿元，增长35%，占全市规模工业增加值的33%。

民间固定资产投资增长50%，达到435亿元。

民营经济市场主体增长60%，注册资本达到754.2亿元。

新增就业30000人。

具体任务分解见附件??“2012年全市民营经济工作目标任务分解表（一）、（二）”。

二、工作重点（一）狠抓政策落实。

深入宣传和贯彻落实黔党发〔2011〕10号、遵党发[2010]2号文件精神。

把各县（区、市）政府和市直单位及时公布和贯彻落实国家、省、市涉及民营经济相关政策措施的情况，纳入年度考核内容。

各县（区、市）要制定全年民营经济工作安排意见并分解目标任务，细化、完善和发布促进民营经济发展的政策措施，召开民营经济发展工作推进会，组织开展“民营经济服务质量年”活动，完成本地民营经济发展情况调研报告并向社会发布。

淄博市人力资源和社会保障局关于做好就业帮扶工作推动“联百乡包千村”行动的通知文章属性•【制定机关】淄博市人力资源和社会保障局•【公布日期】2012.07.10•【字号】淄人社字[2012]312号•【施行日期】2012.07.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文淄博市人力资源和社会保障局关于做好就业帮扶工作推动“联百乡包千村”行动的通知（淄人社字〔2012〕312号）各区县人力资源和社会保障局：市委、市政府确定从今年开始在市直机关和企事业单位中开展“联百乡包千村”行动，选派“第一书记”到贫困村抓党建促脱贫。

为积极推进行动实施，结合就业工作实际，市局确定在全市人力资源社会保障系统开展“百乡千村”就业帮扶工作，现就有关问题通知如下：一、明确就业帮扶的目标任务解决好“百乡千村”农村劳动力转移就业问题，直接关系到这些地方群众的收入增长和生活改善，对促进当地的经济社会发展和社会主义新农村建设都具有重要意义。

人力资源社会保障部门作为就业工作的主管部门，务必要统一思想，高度重视，把“百乡千村”就业帮扶工作作为今后三年就业工作的重中之重，以促进“百乡千村”脱贫致富为目的，以转移农业富余劳动力为手段，以消除“零转移”就业贫困家庭为重点，通过转移就业、自主创业、技能培训、特困援助、就业服务五项帮扶，有效增加农民的工资性收入。

力争3年内，确保每个有就业愿望的农业富余劳动力都能实现转移就业；确保每个有创业意愿的劳动者至少接受一次创业指导和培训；确保每个参加就业培训的劳动者至少掌握一门职业技能；确保农村“零转移就业”贫困家庭至少一人实现就业；确保每个乡镇的公共就业服务平台实现标准化、一站式升级改造，推动“联百乡包千村”行动目标任务圆满完成，促进经济文化强省建设。

二、加大就业帮扶的政策措施力度（一）加大转移就业帮扶力度。

1、促进就地就近转移就业。

各区县人社局要积极配合发改、经信、住建、农业等部门，在“百乡千村”地区落实好县域经济、小城镇建设、农村二三产业发展和新农村建设的各项政策，努力扩大当地农村劳动力就地就近转移的空间，促进实现就地就近转移就业。

汕头市人力资源和社会保障局关于做好小额担保贷款有关情况调查的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 汕头市人力资源和社会保障局关于做好小额担保贷款有关情况调查的通知（汕人社函[2010]104号）各区县劳动和社会保障局：根据全省小额担保贷款工作座谈会精神和省厅《关于开展就业资金使用情况专题调研的通知》（粤人社办[2010]223号）的要求，为深入分析我市小额担保贷款工作中面临的突出问题，研究解决当前我市小额担保贷款工作落后的局面，进一步推进此项工作，市局将于近期到市直各相关职能部门和各区县进行专项调研。

为做好调研准备工作，现就有关事项提出如下要求：一、做好调查问卷的填报。

为深入了解我市申请小额担保贷款人员的现状和问题，市局制订了《汕头市小额担保贷款需求情况调查问卷》（附件，调查问卷电子文档可在市人力资源和社会保障局网站http：//下载），请你们对本地符合条件的城乡劳动者开展抽样问卷调查工作。

市直和各区县的调查任务如下表：单位调查人数已贷款（人）其他有贷款意愿人员（含至少3名农村户籍人员，人）合计市局15 5 20金平区 0 10 10龙湖区 0 10 10濠江区 0 10 10澄海区 5 10 15潮阳区 5 10 15潮南区 5 10 15南澳县 5 10 15二、做好小额担保贷款工作的情况分析。

请各区县就本地开展小额担保贷款业务的情况（如取得的成绩、相关数据、基金筹集、使用和结余、政策宣传情况、经办人员和老百姓对相关政策熟悉程度等）做好剖析，特别是针对存在的突出问题和推进工作的新思路新建议进行深入探讨，并形成书面材料报市局。

三、工作要求。

中国人民银行杭州中心支行关于2012年浙江省货币信贷工作的指导意见文章属性•【制定机关】中国人民银行杭州中心支行•【公布日期】2012.03.14•【字号】杭银发[2012]68号•【施行日期】2012.03.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文中国人民银行杭州中心支行关于2012年浙江省货币信贷工作的指导意见（杭银发〔2012〕68号）各政策性银行浙江省分行，各国有商业银行浙江省分行，浙商银行，浙江省农村信用社联合社，交通银行浙江省分行，各股份制商业银行杭州分行，邮政储蓄银行浙江省分行，杭州银行，各城市商业银行杭州分行，杭州联合银行，各外资银行杭州分行，各资产管理公司杭州办事处，在杭各信托公司、金融租赁公司、财务公司：2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，为贯彻落实全国金融工作会议、人民银行工作会议和全省经济工作会议精神，认真落实稳健的货币政策，加大金融对实体经济的支持力度，促进浙江经济平稳较快发展，加快推进浙江经济转型升级，中国人民银行杭州中心支行制定了《关于2012年浙江省货币信贷工作的指导意见》，请及时转发辖内分支机构并认真贯彻执行。

一、总体要求全面贯彻全国金融工作会议、人民银行工作会议和全省经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行稳健的货币政策，紧密结合加快推进浙江经济发展方式转变的主线，加大金融支持浙江省实体经济发展力度，保持信贷总量合理适度增长，提升对浙江“三大国家战略”、“四大建设”、战略性新兴产业、“三农”、中小企业和民生的金融服务，加快推动金融市场发展创新，有效防范和化解金融风险，促进浙江经济平稳较快健康发展。

二、主要目标保持信贷总量合理适度增长；金融机构中小企业、小微企业贷款增速高于其全部贷款增速；涉农金融机构涉农贷款增速高于其全部贷款增速；力争全省农户贷款增速高于涉农贷款增速；大力发展直接融资，全省企业债务融资规模高于上年。

郑州市人民政府关于进一步做好2012年就业工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 郑州市人民政府关于进一步做好2012年就业工作的通知（郑政文〔2012〕57号）各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：就业是民生之本，促进就业是“十二五”时期保障和改善民生的一项重要工作。

为进一步做好2012年全市就业工作，有效化解就业结构性矛盾，确保就业形势稳定，现就有关问题通知如下：一、指导思想坚持把促进就业作为经济社会发展的优先目标，围绕“稳增长、惠民生、保稳定”，突出重点，统筹协调，千方百计稳定和扩大就业；发挥中小企业就业主渠道作用，支持劳动密集型产业、知识密集型产业和现代服务业发展，多渠道开发就业岗位；加大创业带动就业工作力度，落实对创业人员的培训和小额担保贷款政策；全面落实就业扶持政策，做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点人群就业工作，努力缓解就业结构性矛盾，为中原经济区和郑州都市区建设提供坚实的人力资源保障。

二、工作目标（一）全市实现城镇新增就业人员13万人，其中失业人员再就业3万人。

（二）城镇“零就业家庭”动态为零。

（三）创业培训5800人，再就业培训3万人。

（四）城镇登记失业率控制在4%以内。

（五）全市确保发放小额担保贷款16亿元以上。

（六）高校毕业生年底就业率达80%以上。

三、主要工作与措施（一）分解目标任务，落实工作责任。

继续落实促进就业工作目标责任制，将“城镇新增13万人就业再就业、城镇零就业家庭动态为零、新增发放16亿元小额担保贷款、创业培训5800人、再就业培训3万人”列为2012年市委、市政府向市民承办的“十大实事”内容，纳入各级政府的重要工作目标，层层分解就业目标任务，年终进行考核，对2012年目标完成好的县（市、区）和单位给予表彰奖励，对完不成目标的单位和主要责任人给予通报批评。

四川省人民政府关于大力扶持小型微型企业发展的实施意见文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2012.11.23•【字号】川府发[2012]39号•【施行日期】2012.11.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文四川省人民政府关于大力扶持小型微型企业发展的实施意见（川府发[2012]39号）各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：小型微型企业在扩大就业、改善民生、繁荣经济、促进科技创新与社会和谐等方面发挥着不可替代的作用。

支持小型微型企业健康发展是一项长期的战略任务，对于我省抓住国家实施新一轮西部大开发、建设成渝经济区等重大机遇，着力推进实体经济发展，建设西部经济发展高地和全面建成小康社会具有重要意义。

根据《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号）精神，结合我省实际，现提出如下意见。

一、积极鼓励创业（一）建立省级创业基金。

2012年省级财政预算安排10亿元创业扶持资金支持创业工作，成立四川省创业基金会。

构建政府引导、社会参与、跨界合作的创业服务体系，充分发挥现有中小企业公共服务体系、公共就业服务体系等社会资源作用，建立完善省、市、县创业综合性服务窗口，提供“一站式”创业服务，提高全省自主创业成功率。

加大创业宣传力度，积极营造创业氛围，不断增强创业意识，激发创新创业精神。

（二）鼓励创办小型微型企业。

实施创办小企业计划，力争每年新增万户小型微型企业，努力扩大社会就业。

放宽准入条件，鼓励支持各类人群创办小型微型企业，除国家明令禁止外，所有领域均对创业者开放，各地不得设定限制性附加条件。

拓宽创业出资方式，支持以不需要办理权属登记的自有技术作为公司股东的首次出资。

各级人民政府要建立创业企业奖励激励机制，对于稳定经营一年以上，依法纳税且符合相关规定的，给予一定的创业奖励；对创办三年内租用生产经营场地的小型微型企业，符合条件的，给予一定比例的租金补贴。

鄂州市人民政府关于发布《鄂州市就业再就业小额担保贷款实施细则(修订)》的通知(2012)【法规类别】贷款【发文字号】鄂州政规[2012]4号【发布部门】鄂州市政府【发布日期】2012.08.20【实施日期】2012.10.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件鄂州市人民政府关于发布《鄂州市就业再就业小额担保贷款实施细则（修订）》的通知（鄂州政规[2012]4号）各区人民政府、开发区管委会，各街道办事处，市政府各部门：《鄂州市就业再就业小额担保贷款实施细则（修订）》经2012年第16次市人民政府常务会议审议通过，现予发布，请遵照执行。

2012年8月20日鄂州市就业再就业小额担保贷款实施细则（修订）第一章总则第一条为进一步做好推动创业促进就业工作，发挥小额担保贷款的作用，根据国家有关政策以及相关法律法规，结合本市实际，制定本细则。

第二条本细则所称小额担保贷款是指由专项担保基金和指定担保机构提供担保，由经办金融机构发放，用于支持本市符合本细则第十一条规定的对象在创业过程中自筹资金不足部分的贷款。

第三条小额担保贷款按照"权责明确、风险可控、程序清晰、运转有序"的原则实行流程管理。

第二章管理职责第四条市人社部门及所属就业服务机构的职责：（一）对小额担保贷款申请对象的资格进行审查确认；（二）对符合贷款条件的创业项目进行评估；（三）定期向社会公布贷款余额情况；（四）召集特别会商会议；（五）对小额担保贷款扶持项目进行跟踪检查；（六）协助贷款银行和担保机构做好小额担保贷款的清收工作。

第五条市财政部门的职责：（一）筹集小额担保贷款担保基金；（二）筹集与拨付小额担保贷款贴息资金；（三）负责小额担保贷款基金和贴息资金的预算和监督管理。

第六条人民银行的职责：（一）指导经办金融机构开办创业小额担保贷款；（二）制订小额担保贷款利率执行标准；（三）加强小额担保贷款的统计监测；（四）审核银行贷款贴息申请；（五）对银行贯彻落实小额担保贷款情况进行监督检查；（六）探索和完善小额担保贷款管理模式。

财政部、中国人民银行、人力资源社会保障部关于印发《小额担保贷款财政贴息资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】中国人民银行,财政部,中国人民银行(已变更),银行•【公布日期】2008.08.28•【文号】财金[2008]100号•【施行日期】2008.08.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】银行业监督管理正文财政部、中国人民银行、人力资源社会保障部关于印发《小额担保贷款财政贴息资金管理办法》的通知（财金[2008]100号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、人事厅（局）、劳动保障厅（局），财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，中国人民银行上海总部、各分行（营业管理部）、各省会（首府）城市中心支行、各副省级城市中心支行，各国有商业银行、股份制商业银行、中国邮政储蓄银行：为做好促进就业工作，加强对小额担保贷款财政贴息资金的管理，现将《小额担保贷款财政贴息资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。

自本文印发之日起，《财政部、中国人民银行、劳动保障部关于印发〈下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息资金管理办法〉的通知》（财金[2003]70号）废止。

附件：1.小额担保贷款财政贴息资金管理办法2.小额担保贷款财政贴息情况季度统计表3.小额担保贷款财政贴息情况季度统计表填报说明二○○八年八月二十八日附件1：小额担保贷款财政贴息资金管理办法第一章总则第一条为做好促进就业工作，加强下岗失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）财政贴息资金的管理，提高财政贴息资金的使用效益，根据《中华人民共和国就业促进法》、《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发[2008]5号）及有关小额担保贷款政策的文件规定精神，制定本办法。

第二条本办法所称小额担保贷款财政贴息资金（以下简称贴息资金），是指国家对符合规定条件的小额担保贷款借款人（以下简称借款人）用于从事微利项目的小额担保贷款、经办银行对符合规定条件的劳动密集型小企业（以下简称小企业）发放的小额担保贷款给予的财政贴息资金。

关于落实内政办发[2012]135号文件做好相关工作的通知内人社发[2013]58号自治区政府办公厅印发的《内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步做好以创业带动就业工作的通知》（内政办发〔2012〕135号)，以下简称《通知》），对创业者受户籍限制、小额担保贷款额度小、使用时间短、反担保门槛较高、微利项目范围窄、服务体系不健全、跟踪服务不能满足创业者需要等问题提出了明确的要求和措施。

为切实做好《通知》的贯彻落实，现就有关问题通知如下：一、加强创业服务体系建设，建立创业长效工作机制（一）健全创业服务机构。

按照《通知》要求，各盟市、旗县要积极完善配套创业服务体系建设，协调相关部门，通过单独设立或合署办公等方式，按照人员到位、职责到位、管理到位的统一要求，成立创业指导服务中心和小额担保贷款中心，制定工作章程，明确工作职能，为各类创业人员提供创业服务。

（二）组建创业专家服务团。

创业专家服务团由各级就业服务机构管理，各盟市和旗县就业服务部门要充分发挥专家优势，制定工作机制，完善服务标准和服务规范，建立专家服务团或专家指导创业者服务机制，做好回访、指导创业者记录，切实有效地为创业者开展创业信息、创业策划、创业政策、企业管理、跟踪指导、咨询答疑等支持服务。

成员由当地人力资源和社会保障、财政、工商、税务等政府部门专业人士，成功企业家、创业培训讲师（培训师）、创业成功典型等组成。

旗县(市、区)专家服务团成员原则上不少于15人。

专家服务团实行有偿服务，要给予专家交通、通讯补贴，对指导创业者成功创业较多的专家给予一次性创业指导补贴。

具体补贴标准和办法由各盟市确定。

（三）建立创业项目资源库。

各地区要建立政府扶持、企业与个人开发创业项目的市场化评估制度，面向社会征集创业项目，组建创业项目资源库，完成盟市、自治区与国家创业项目库的链接。

盟市本级开发、收集符合当地创业条件的创业项目不少于1000个，旗县不少于300个。

要把项目选用率作为评估项目库质量的主要指标，不断完善针对不同创业群体的创业项目收集和信息发布制度。

中国银监会关于印发《农户贷款管理办法》的通知中国银监会关于印发《农户贷款管理办法》的通知银监发[2012]50号各银监局，各政策性银⾏、国有商业银⾏、股份制商业银⾏，邮政储蓄银⾏，北京、天津、上海、重庆、宁夏黄河、深圳农村商业银⾏，各省级农村信⽤联社：现将《农户贷款管理办法》（以下简称《管理办法》）印发给你们，请农村⾦融机构遵照执⾏，其他银⾏业⾦融机构参照执⾏。

请各银监局将本《管理办法》转发⾄辖内城市商业银⾏、农村商业银⾏、农村合作银⾏、农村信⽤社、村镇银⾏和外资法⼈银⾏。

2012年9⽉17⽇农户贷款管理办法第⼀章总则第⼀条为提⾼银⾏业⾦融机构⽀农服务⽔平，规范农户贷款业务⾏为，加强农户贷款风险管控，促进农户贷款稳健发展，依据《中华⼈民共和国银⾏业监督管理法》、《中华⼈民共和国商业银⾏法》等法律法规，制定本办法。

第⼆条本办法所称农户贷款，是指银⾏业⾦融机构向符合条件的农户发放的⽤于⽣产经营、⽣活消费等⽤途的本外币贷款。

本办法所称农户是指长期居住在乡镇和城关镇所辖⾏政村的住户、国有农场的职⼯和农村个体⼯商户。

第三条本办法适⽤于开办农户贷款业务的农村⾦融机构。

第四条中国银监会依照本办法对农户贷款业务实施监督管理。

第⼆章管理架构与政策第五条农村⾦融机构应当坚持服务“三农”的市场定位，本着“平等透明、规范⾼效、风险可控、互惠互利”的原则，积极发展农户贷款业务，制定农户贷款发展战略，积极创新产品，建⽴专门的风险管理与考核激励机制，加⼤营销⼒度，不断扩⼤授信覆盖⾯，提⾼农户贷款的可得性、便利性和安全性。

第六条农村⾦融机构应当增强主动服务意识，加强产业发展与市场研究，了解发掘农户信贷需求，创新抵押担保⽅式，积极开发适合农户需求的信贷产品，积极开展农村⾦融消费者教育。

第七条农村⾦融机构应当结合⾃⾝特点、风险管控要求及农户服务需求，形成营销职能完善、管理控制严密、⽀持保障有⼒的农户贷款全流程管理架构。

具备条件的机构可以实⾏条线管理或事业部制架构。