制定《小企业会计准则》建论文
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我国中小企业会计制度论文我国中小企业会计制度论文范本1.中小企业会计制度存在的问题1.1会计制度不健全目前我国很多中小企业的会计制度不健全,尽管国家会计主管部门先后颁布了《企业会计制度》、《金融企业会计制度》,用于中小企业的会计核算和会计管理工作,但由于中小企业主对会计制度不够重视,导致这一工作制度不完善,有待提高。
1.2会计监督很难奏效由于很多中小企业是私营企业,主动权掌握在他们自己手里,因此,相对敏感的会计工作都是安排亲信的人来完成,这导致了会计监督很难奏效,由于他们之间存在利益的关系,很多会计方面的业务都是领导说了算,因此,很多造假行为就是这样产生的,危害较大。
1.3国家会计政策的倾斜由于国家重视国有企业和大型公司发展,因而对中小企业的会计制度没有给予足够的重视,只是出台一些与业务无关的宏观规定,导致中小企业在这一方面相对欠缺,没有指导具体业务的详细制定。
此外,国家会计政策的倾斜,对中小企业会计制度的监督也不够,缺乏一定的执行力,效果不佳。
2.完善中小企业会计制度对策如何完善中小企业会计制度这个问题,是摆在大家眼前的难点。
针对目前我国中小企业的会计制度存在的一系列问题,笔者通过查阅大量的资料,经过总结和分析,再结合自身的实际经验,提出相应的改进策略。
2.1不断完善中小企业的内部监督首先应该不断完善企业的内部监督,保证企业会计信息的真实性和准确性,主要涉及到以下几个方面:责权明晰,实行岗位责任制,只有这样才能保证会计监督工作的顺利开展:比较重要的`资产项目,应该多方参与,达到相互监督和制约的效果:严格监督中小企业的经济活动,严厉打击假账、营私舞弊等行为,一旦发现,必须严惩不贷,只有这样才能够有效的打击各种违法违纪行为,保证中小企业会计信息的真实性和准确性。
2.2加强中小企业的外部监督针对中小企业监督不力这个问题,不能只加强内部监督,还应该不断加强对企业的外部监督,其中比较重要的是规范中小企业的会计核算制度,主要涉及到以下两个方面的内容:不断完善企业的会计科目制度,确保能够反映企业的资金运转,有利于会计核算和管理;不断完善财务会计报告制度,及时编制财务会计报表。
小企业会计准则论文小企业会计准则《小企业会计准则》于xx年10月18日由 * 财政部以财会〔xx〕17号印发。
该《准则》分总则、资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润及利润分配、外币业务、财务报表、附则10章90条,自xx年1月1日起施行。
财政部xx年发布的《小企业会计制度》(财会〔xx〕2号)予以废止。
目录财政部通知第一章总则第二章资产第一节流动资产第二节长期投资第三节固定资产和生产性生物资产第四节无形资产第五节长期待摊费用第三章负债第一节流动负债第二节非流动负债第四章所有者权益第五章收入第六章费用第七章利润及利润分配第八章外币业务第九章财务报表第十章附则财政部通知第一章总则第二章资产第一节流动资产第二节长期投资第三节固定资产和生产性生物资产第四节无形资产第五节长期待摊费用第三章负债第一节流动负债第二节非流动负债第四章所有者权益第五章收入第六章费用第七章利润及利润分配第八章外币业务第九章财务报表第十章附则展开财政部通知* 财政部关于印发《小企业会计准则》 *财会〔xx〕17号* 有关部委、有关直属机构,各省、自治区、直辖市、计划单列市 * (局),生产建设兵团财务局:为了规范小企业会计确认、计量和报告行为,促进小企业可持续发展,发挥小企业在国民经济和社会发展中的重要作用,根据《 * 会计法》及其他有关法律和法规,我部制定了《小企业会计准则》,现予印发,自xx年1月1日起在小企业范围内施行,鼓励小企业提前执行。
我部于xx年4月27日发布的《小企业会计制度》(财会〔xx〕2号)同时废止。
执行中有何问题,请及时反馈我部。
附件:小企业会计准则* 财政部二○一一年十月十八日小企业会计准则第一章总则第一条为了规范小企业会计确认、计量和报告行为,促进小企业可持续发展,发挥小企业在国民经济和社会发展中的重要作用,根据《 * 会计法》及其他有关法律和法规,制定本准则。
第二条本准则适用于在 * 境内依法设立的、符合《中小企业划型标准规定》所规定的小型企业标准的企业。
毕业论文课题名称:中小企业会计制度设计学院:学生姓名:学号:专业:指导老师:2011年3月12日目录摘要 (1)关键词 (1)一、中小企业会计工作的现状和特点 (2)1、会计主体 (2)2、会计机构和会计人员 (2)3、会计控制 (2)4、会计科目和会计报表 (3)二、中小企业会计制度设计应遵循的原则 (3)1、贯彻《会计法》《企业会计准则》 (3)2、贯彻会计可算与财务管理相结合的原则 (3)3、贯彻会计制度与税收法规尽量兼容的原则 (3)4、贯彻统一性和灵活性相结合的原则 (3)三、中小企业会计制度设计的内容 (3)1、企业会计核算制度设计 (4)2、会计机构设置和人员配置 (4)3、会计管理和监督制度的设计 (4)(1)微型企业 (5)(2)小型企业 (5)(3)中型企业 (6)四、中小企业会计制度设计中应注意的几个问题 (6)1、中小型企业会计制度设计应符合自身实际情况 (7)2、企业会计制度应以满足管理和税收征管为主 (7)3、小企业会计制度设计要具有一定的包容性 (7)4、小企业会计制度设计要符合成本效益原则 (8)五、结束语 (8)参考文献 (8)论文摘要:中小企业在我国国民经济中占有举足轻重的地位,根据其经营管理需要设计必要的会计制度对于促进中小企业的发展具有重要意义。
本文对中小企业会计制度设计的内容及需要注意的几个问题进行了初步探讨,指出中小企业会计制度设计应包括以下内容:企业会计核算制度、会计机构和会计人员制度、会计管理和监督制度。
同时分别对微型企业(雇员l~5人)、小型企业(雇员6~50人)和中型企业(雇员51~250人)的会计机构设置进行了重点阐述。
最后讨论了中小企业会计制度设计中应注意的几个问题,指出中小企业的会计制度应符合它们自身的实际情况,不宜过分繁琐复杂,要以满足管理需要和税收征管为主,具有一定的包容性,能适应企业未来发展的需要,符合成本效益原则。
论文关键词:中小企业会计制度设计1中小企业会计制度设计中小企业一般指资产规模不大、从业人员较少的企业,包括规模在规定标准以下的法人企业和自然人企业。
浅议《小企业会计制度》范文引言《小企业会计制度》是为了规范和管理小企业的财务行为,确保财务信息精准、完整、真实地反映企业经营情形和财务情形而订立的。
本制度旨在保护企业的合法权益、提高财务信息的透亮度和牢靠性,同时也是为了充足企业全面进展的需要和金融监管的要求。
本制度适用于小企业的会计处理和财务报告,以提高会计数据的精准性和规范性。
一、管理标准1. 会计核算准则1.1 小企业应依据《小企业会计准则》进行会计核算,遵从会计核算基本原则,包括货币计量、持续经营、会计等式、历史成本、权责发生等原则。
1.2 会计科目的设立应符合财务报告的需要,并进行合理分类,在科目设置上要充足财务报告的要求。
1.3 小企业应确保会计账簿的完整性和精准性,适时、真实地记录和反映企业的经济业务。
2. 财务报告2.1 小企业应依照规定的财务报告格式和要求编制财务报表,包括资产负债表、利润表、现金流量表和全部者权益变动表。
2.2 财务报表应表达真实、全面、精准地反映企业的财务情形和经营成果。
2.3 财务报告的编制应遵从会计准则和会计政策,确保每个会计要素的正确计量和会计处理。
3. 资产管理3.1 小企业应建立完善的固定资产管理制度,包括固定资产台账、使用登记和调拨手续、资产折旧和清理等,保证固定资产的完好性和正确计量。
3.2 固定资产的修理、报废和处置等操作应依照相关规定进行,并适时更新固定资产台账。
3.3 小企业应定期进行固定资产盘点,并与固定资产台账核对,发觉差异适时进行调整。
4. 成本管理4.1 小企业应建立成本核算制度,明确成本核算的原则和方法,保证成本的精准计算和上报。
4.2 小企业应建立合理的成本掌控措施,确保成本的有效掌控和降低。
4.3 小企业应定期进行成本分析,找出成本提高的重要原因,并实行相应的措施进行调整。
二、考核标准1. 会计核算精准性考核1.1 针对小企业的会计核算准则,法务部门应定期进行精准性考核,检查会计资料的精准性和会计处理的规范性。
会计准则论文六篇会计准则论文范文1Eta(l2000)认为,从对会计信息质量的影响看,相比会计准则和披露规章本身的完善与否,更具有打算意义的可能是既有规章的执行机制,在新兴市场经济国家尤其如此。
Black(2021)认为,会计准则执行以及对违反准则行为的检举和惩处力度与会计准则本身同样重要。
欧盟在其2000年的题为《欧洲财务报告战略:前面的路》的报告中指出会计准则的执行机制对于确保财务报告的高质量至关重要,并且归纳了良好的会计准则执行应包括的若干要素。
随着对会计信息失真和财务造假现象关注和熟悉的日益增加,一些国内学者开头留意和讨论其中蕴含的会计准则执行机制问题。
冯淑萍(2021,2021)提出,我国的会计国际化除了会计准则内容体系的国际化以外,还应加强会计准则实施机制的建设,两者均不行或缺。
王跃堂、孙铮(2021)认为,改善会计信息质量既需要建立高质量的会计准则,也需要改革会计准则的实施机制,以便为其供应有效的支撑系统。
郭道扬(2021)通过对比两大法系之下会计法规体系的建立与实施过程,提出了必需关注会计规范制定与实施机制的统一性问题。
高璐(2021)提出,引起我国会计信息失真问题的主要缘由在于,会计准则实施机制建设未能在会计制度改革步伐加快的同时准时跟进和配套。
吴联生(2021)提出会计信息失真分为规章性、违规性和行为性失真的“三分法”,并认为无论质量多高的会计规章都必需在有效执行的前提下才会产生高质量的会计信息,即会计信息质量不仅与会计规章的制定有关,而且与规章的执行紧密相关。
姜英兵(2021)提出,我国和其他国家企业当前消失的绝大多数会计造假都是会计准则未能有效实施的结果,因此会计造假并不能说明会计准则本身存在问题,会计准则实施不力才是真正缘由。
姜英兵(2021)从制度角度对会计准则的实施机制进行分析,提出了一个“会计准则的自我实施机制与会计准则的强制性实施机制”相结合的实施框架。
刘玉廷(2021)指出,会计准则建设的关键在于实施,当前我国执行会计规范的内在“自律”机制没有形成,外在“他律”机制也不够完善。
小企业财务会计制度范文第一章总则一、为了加强经营管理和会计核算工作,根据《中华人民共和国会计法》、《施工企业会计核算办法》、公司章程和总公司财经管理制度及国家其他有关法规的规定,结合本公司经营特点,特制定本制度。
二、本公司设置独立的会计机构,配备必要的会计人员,办理公司的财务会计工作。
三、财务部门要依法合理筹措资金,并有效使用资金。
既要做到广泛筹集资金和组织资金来源,满足工程施工和日常行政办公需要,又要降低筹资成本,有效使用资金,提高资金使用效率。
四、财务管理部门应明确财务会计人员的岗位、职责分明、实行岗位责任制。
五、按照科学管理的要求,建立健全企业内部管理制度和内部财务审批制度,明确内部审批权限,强化内部控制。
企业所有重大财务收支活动,均应实行执行与监督行为相结合。
执行与监督人员相分离的原则,有牵制、有稽核。
对企业资金调度、财务运作和可能对企业财务状况产生影响的经济活动,必须形成由总经理与财务总监实行联合签署方为有效的制度(简称联签制度,下同)凡涉及到重大资金调度、财务运作和可能对企业财务状况产生重大影响的经济活动必须报请董事会批准。
六、凡不符合制度要求,违反财经纪律的各项开支,财会人员必须坚持原则,有权抵制并向总经理与财务总监汇报。
七、正确反映经营成果和财务状况,依法缴纳税收,并接受财税部门和主管部门的检查和监督。
八、财务部门应按照要求认真编制企业各项财务预算,为加快实行全面预算管理办法打下基础。
年度财务预算的编制要体现“真实性、完整性、严肃性、先进性”原则,根据年度预算的目标,分解指标、明确职责、落实责任,并按照分级管理的要求加强检查和考核,以确保财务预算的有效实施。
九、认真做好财务管理的基础工作:(一)做好完整的原始记录,各项经济业务都应及时做好完整的原始记录,确保原始记录的及时、准确、真实。
(二)健全计量验收交接制度,各项财产物资的进出消耗,都要经过严格的计量验收,做到手续齐全,计量准确。
《小企业会计准则》问题研究毕业论文毕业论文《小企业会计准则》问题研究毕业设计(论文)原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重承诺:所呈交的毕业设计(论文),是我个人在指导教师的指导下进行的研究工作及取得的成果。
尽我所知,除文中特别加以标注和致谢的地方外,不包含其他人或组织已经发表或公布过的研究成果,也不包含我为获得及其它教育机构的学位或学历而使用过的材料。
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作者签名:日期:指导教师签名:日期:使用授权说明本人完全了解大学关于收集、保存、使用毕业设计(论文)的规定,即:按照学校要求提交毕业设计(论文)的印刷本和电子版本;学校有权保存毕业设计(论文)的印刷本和电子版,并提供目录检索与阅览服务;学校可以采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存论文;在不以赢利为目的前提下,学校可以公布论文的部分或全部内容。
作者签名:日期:学位论文原创性声明本人郑重声明:所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。
除了文中特别加以标注引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。
对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。
本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。
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本人授权大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。
涉密论文按学校规定处理。
作者签名:日期:年月日导师签名:日期:年月日注意事项1.设计(论文)的内容包括:1)封面(按教务处制定的标准封面格式制作)2)原创性声明3)中文摘要(300字左右)、关键词4)外文摘要、关键词5)目次页(附件不统一编入)6)论文主体部分:引言(或绪论)、正文、结论7)参考文献8)致谢9)附录(对论文支持必要时)2.论文字数要求:理工类设计(论文)正文字数不少于1万字(不包括图纸、程序清单等),文科类论文正文字数不少于1.2万字。
实施《小企业会计准则》相关问题浅析小企业是我国国民经济和社会发展的主要力量,大力支持小企业发展,对于提高经济增长活力、有效扩大就业、保持社会和谐稳定、建设创新型国家,具有十分重要的意义.近年来国家愈发重视小企业的发展,相继发布了《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》等重要法规政策.财政部于2011年10月发布的UJ,企业会计准则》,正是为了贯彻落实国家相关政策措施.从会计管理方面引导小企业改善经营管理.规范会计行为,增强会计信息的真实性和透明度,是财政部门支持小企业发展的一项重大举措.一、小企业会计标准建设沿革我国小企业会计标准建设大致经历了三个发展阶段:第一阶段是发布实施分行业会计制度.1992年“两则两制”改革中.财政部结合各行业生产经营活动的不同特点及不同管理要求.先后制定了工业、交通运输、商品流通、金融、施工、农业等13个分行业会计制度.这一阶段.所有企业不论规模大小.根据所处行业不同.执行相应的分行业会计制度第二阶段是发布实施《小企业会计制度》,要求全国范围内的小企业自2005年1月1 13起开始实施这一阶段打破了分行业、分所有制制定实施会计制度的模式.而是根据企业规模和内部管理的特点、外部会计信息使用者的需求不同.分别执行《企业会计制度》和《小企业会计制度》,同时,《小企业会计制度中对于一些较为复杂的交易事项或对会计人员职业判断要求较高的处理方法给予了简化.第三阶段是发布实施《小企业会计准则》,在考虑企业规模和内部管理特点的基础上.立足于主要满足税务部门、银行等外部会计信息使用者的需求.大大简化小企业会计处理并且与税法规定保持了协调二、《小企业会计准则》总体特点(一)《小企业会计准则》是在《小企业会计制度》基础上结合《企业会计准则》的相关规定,进行修改并予以简化形成的.主要对小企业常见业务予以规范,未涉及的业务可参照《企业会计准则》相关规定进行处理.其会计处理原则、会计科目、报表项目设置等符合小企业实际.同时大幅减少了职业判断盯内容.充分体现了简便易操作的理念,有利于小企业会计人员理解和执行(二)《小企业会计准则》基本消除了小企业会计与税法的差异.对税收管理工作而言.能够起到促使小企业实行查账征收、进一步提高税收征管质量的作用;对小企业自身而言,实施《小企业会计准则》有利于督促其建章建制.不断提高核算水平.满足税收优惠条件(三)《小企业会计准则》有利于规范小企业会计行为.提高会计信息质量和企业信誉度,从而为打通小企业与银行的通道、破解小企业融资难的问题奠定制度基础(四)《小企业会计准则》模拟测试结果良好.财政部在全国各地选取了23家不同行业、具有一定规模的小企业进行了模拟测试,结果显示:从模拟建账到日常账务处理直至编制财务报表.整个过程运行平稳顺利;汇算清缴时纳税调整事项与《小企业会计制度》相比有大幅减少;执行《小企业会计准则》对小企业财务状况、经营业绩及现金流量影响不大.三、《小企业会计准则》实施范围《小企业会计准则》适用于在中华人民共和国境内依法设立的、符合《中小企业划型标准规定》的小型企业.但有三类小企业除外:一是股票或债券在市场上公开交易的小企业:二是金融机构或其他具有金融性质的小企业:三是企业集团内的母公司和子公司.凡符合上述规定的小企业既可以选择执行《小企业会计准则》,也可以选择执行《企业会计准则》.但有几点需要注意:一是已执行《企业会计准则》的小企业不得再同时执行《小企业会计准则》;二是执行《小企业会计准则》的小企业公开发行股票或债券的,应当转为执行《企业会计准则》;三是因经营规模或企业性质变化导致不再符合执行《小企业会计准则》条件而成为大中型企业或金融企业的,应当从次年1月1日起转为执行《企业会计准则》;四是已执行《企业会计准则》的上市公司、大中型企业和小企业,不得转为执行《小企业会计准则》;五是执行《小企业会计准则》的小企业,发生的交易或事项如果《小企业会计准则》未作规范的,可以参照《企业会计准则》中的相关规定进行处理.微型企业可参照执行《小企业会计准则》.四、《小企业会计准则》科目设置、核算要求及报表构成《小企业会计准则》科目设置及具体核算要求主要源自于前面述及的《小企业会计准则》的设计需要在一一满足小企业日常核算需要的基础上适当简化,同时尽量减少与税法的差异.现按资产类、负债类、所有者权益类、成本类、损益类顺序,就部分与《小企业会计制度》相比有明显变化和新增的科目作一简要介绍.(一)资产类小企业资产核算总的原则是:应当按照成本计量,不计提资产减值准备,即资产在持有期间,其增值或减值在会计上不进行调整.仍维持取得时的历史成本金额.因此.科目表中没有资产减值准备类科目.资产实际发生损失时,应根据税务部门相关规定报批后进行处理.1.“短期投资”在持有期间取得的股利或利息确认“投资收益”,而不是冲减投资成本.2.“应收账款”、“预付账款”、“其他应收款”确认的实际发生的坏账损失记人“营业外支出”.3.增加了“材料采购”和“材料成本差异”科目.满足小企业采用计划成本进行材料核算的需要.4.增加了“周转材料”科目.核算包装物、低值易耗品,以及小企业(建筑业)的钢模板、木模板、脚手架等.纸、绳等包装材料应在“原材料”科目核算,用于储存保管产品不对外出售的包装物视其价值和年限分别在“周转材料”和“固定资产”科目核算.5.增加了“消耗性生物资产”和“生产性生物资产”科目,分别核算小企业(农、林、牧、渔业)持有的不同用途的生物资产.“消耗性生物资产”是指生长中的大田作物、蔬菜、用材林以及存栏待售的牲畜等.“生产性生物资产”是指为生产农产品、提供劳务或出租等目的而持有的经济林、薪炭林、产畜、役畜等.增加了“生产性生物资产累计折旧”科目.用于核算成熟生产性生物资产的累计折旧.6.简化了“长期股权投资”的核算.“长期股权投资”均采用成本法核算.7.改“长期债权投资”为“长期债券投资”.“长期债券投资”购买时确定溢折价的方法和对税金及手续费的处理与原来“长期债权投资”不同.8.“固定资产”增加时价值的确定方法、减少时的处理以及后续支出的处理均有变化自行建造的固定资产以完成竣工决算为时点.投资者投入的固定资产以评估值为计价基础:盘亏的固定资产先记入“待处理财产损溢——待处理非流动资产损溢”再进行处理;其后续支出按修理费、大修理支出、改扩建等不同形式进行不同的处理.9.“无形资产”取得的处理有所变化.自行开发建造厂房等.外购土地及建筑物支付的价款应当在建筑物与土地使用权之间按照合理的方法分配.其中属于土地使用权的应在“无形资产”科目核算.单独取得的土地使用权不需将其价值转入在建工程:自行开发的无形资产项目在达到预定用途时.可按应予资本化的支出确认“无形资产”.增加了“累计摊销”科目.核算对无形资产计提的累计摊销.而不再是原来直接减记“无形资产”的价值.10.“长期待摊费用”科目主要用来核算小企业已提足折旧的固定资产的改建支出、经营租人固定资产的改建支出、固定资产大修理支出.小企业筹建期间发生的开办费在实际发生时直接记人“管理费用”.(二)负债类1.取消了“应付工资”、“应付福利费”科目.其内容通过新增的“应付职工薪酬”科目核算2. 取消了“应交税金”、“其他应交款”科目,其内容通过新增的“应交税费”科目核算.3.增加了“递延收益”科目.核算小企业已经收到、应在以后期间计入损益的政府补助.4.简化了“长期借款”的核算.5.“长期应付款”增加了分期付款方式购人固定资产的核算内容(三)所有者权益类此类科目没有较大变化.故不再赘述.(四)成本类1.增加了“研发支出”科目.用来核算小企业在进行研究与开发无形资产过程中发生的各项支出.2.增加了“工程施工”科目.用来核算小企业(建筑业)实际发生的各种工程成本.3.增加了“机械作业”科目,用来核算小企业(建筑业)及其内部独立核算的施工单位、机械站和运输队使用自有施工机械和运输设备进行机械作业所发生的各项费用.(五)损益类1.改“其他业务支出”为“其他业务成本”.2.改“主营业务税金及附加”为“营业税金及附加”,核算范围有所扩大.3.改“营业费用”为“销售费用”.4.改“所得税”为“所得税费用”(六)财务报表小企业的财务报表包括资产负债表、利润表、现金流量表和附注.《小企业会计准则》突出强调了附注的重要性.详细列示了附注的内容及应重点披露项目的披露格式.五、新旧衔接《小企业会计准则》第八十八条规定,小企业对会计政策变更、会计估计变更和会计差错更正应当采用未来适法进行会计处理.即指将变更后的会计政策和会计估计应用于变更El及以后发生的交易或者事项.或者在会计差错发生或发现的当期更正差错.由此推断,小企业在向《小企业会计准则》转换过程中,不必对以前的核算结果进行追溯调整.只需对旧科目余额进行分析后填列到新科目中即可.同时建议小企业以新旧衔接为契机.修订完善内部管理制度,加强基础管理,强化风险管理.完善治理结构,推进管理创新,为强本固基、化危为机奠定扎实基础.。
关于制定《小企业会计准则》的思考及若干建议中图分类号:f233 文献标识:a 文章编号:1009-4202(2011)05-189-02摘要为了适应经济国际化的要求,最近中国财政部发布了《小企业会计准则(征求意见稿)》。
本文阐述了我国制定该准则必要性以及国际上相关做法对我国的借鉴意义。
同时,文章对小企业的界定标准进行了讨论。
最后,文章对《中小主体财务报告准则》与《征求意见稿》的几点差异进行分析,提出了相关建议。
关键词小企业会计准则征求意见稿中小主体国际财务报告准则建议2010年11月3日,为规范小企业会计行为,保证小企业会计信息质量,财政部会计司发布《小企业会计准则(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)及相关起草说明,向社会公开征求意见。
制定《小企业会计准则》是目前我国会计改革与管理工作的主要任务之一,中国财政部将其列为2010年工作重点。
该准则目的在于提升小企业会计工作水平,完善我国企业会计准则体系。
一、我国制定《小企业会计准则》的背景和必要性据资料统计,在我国477万户企业中,小企业数量占总量的97.11%、从业人员占52.95%、主营业务收入占39.34%、资产总额占41.97%①。
小企业对于中国经济起到了举足轻重的作用。
因此,合适的会计核算制度对于推动国民经济的发展具有重要意义。
我国制定《小企业会计准则》的必要性从以下三个方面能够体现:(一)小企业会计信息需求不同于大中型企业,银行和其他金融机构是小企业财务信息的主要使用者。
许多小企业由于规模小且成立时间短,很难在市场上发行债券和股票来获得直接融资。
制定《小企业会计准则》,在一定程度上能增强小企业财务报表信息的可信度,为金融机构评估企业提供便利并降低其信贷风险。
此外,制定与税法相协调的会计准则,是税务部门提高税收征管质量,防范金融风险的重要制度保障。
(二)现行制度的缺陷现行的《小企业会计制度》制定于2004年,其内容已无法适应当前中国小企业的发展。
相关资料表明,《小企业会计制度》在实施过程中并没有得到有效地贯彻执行。
此外,随着企业经济业务的日益复杂,对于一些新产生的交易和事项,现行制度未能进行有效规范,致使虚假或欺诈性财务报告产生。
制定《小企业会计准则》已成为我国会计制度建设的当务之急。
(三)以准则代替制度由会计准则和会计制度的定义可知,两者主要差别在于:准则的制定以原则为导向,而制度的制定是以规则为导向。
其次,会计准则主要对会计要素的确认和计量进行“定性”的规定,要求会计人员有更强的职业判断能力。
在当前世界经济全球化和会计准则趋同的背景下,发展和完善我国会计准则可以提高会计信息的可比性和信息质量。
因此,以准则代替制度,是与时俱进的体现,也是中国目前会计改革的重要任务。
二、国际上相关做法及对我国的借鉴(一)美国和英国的相关做法国际方面,美国财务会计准则委员会fasb成立了研究小组对小企业会计准则问题进行了专门研究。
fasb在早期就讨论过是否要对小规模的非公众公司实行单独的一套公认会计原则。
另外,在2009年7月9日,iasb正式发布《中小主体国际财务报告准则》(ifrs for smes)。
这一全球性会计准则的发布,将有助于提高全球中小企业财务报表的质量和可比性,帮助中小企业获得融资。
(二)英美成功经验对我国的借鉴意义以上英美国家的成功经验,笔者认为,对我国制定《小企业会计准则》有以下的借鉴意义:首先,简化不等于简单地减少准则内容。
英国在制定《中小主体国际财务报告准则》的过程中,对准则中各部分的内容进行了深入的讨论,对部分会计要素的确认、计量和报告方面都做了不同的规定。
因此,我国在制定准则时,应考虑到我国小企业的特殊性,制定一部专门为小企业设计的准则。
其次,iasb制定准则时进一步吸收中小企业会计信息提供者和使用者的参与,从而有效地增加该准则制定的透明度与可行性。
我国在制定会计制度时,一般都对外保密,仅有少部分专家及领导了解制定的进程。
在此方面,我国应该借鉴国外的做法。
最后,对于应该制定怎样的《小企业会计准则》这个问题,中国应该借鉴国外相关定义。
2009年iasb发布的《中小主体国际财务报告准则》中定义小企业为不具有“公众受托责任”的企业。
中国在制定《小企业会计制度》时,没有遵循iasb所考虑的是否具有公众受托责任等定性标准,而是从财务会计方面直接概括出财务会计的小企业的本质特征。
这部分内容将在文章第三部分进行更深入的讨论。
三、我国小企业界定范围的讨论对小企业的合理界定是《小企业会计准则》适用范围研究的基础。
然而,如何对小企业进行划分,历来是个充满争议的问题。
世界上大多数国家都对企业进行了分类,也都界定了小企业的范围,但这些划分基本上是从管理角度出发的。
笔者认为,我们要研究的是小企业会计准则的适用范围问题,需要一种“财务会计意义上”的小企业界定标准。
从目前各国准则制定的实践看,大体上按企业的规模界定小企业。
比如,英国《公司法》规定,小企业销售额不超过280万英镑,资产总额不超过140万英镑,雇员不超过50个。
然而,仅仅以这些硬性数字来界定小企业并不合理。
因此,对小企业的划分标准应定量和定性相结合。
总体而言,可以考虑的标准有经营规模、雇员人数、资产多少、是否对外筹资、是否关乎公众利益等因素。
iasb主要从以下三个方面对中小企业作出界定:一是不划定数量规模标准;二是公众受托责任;三是中小企业会计准则的实施范畴——所有非公众会计责任主体。
2005年1月1日,我国正式实施《小企业会计制度》遵循了以下定义:小企业为不对外筹集资金,经营规模较小的企业。
该规定仅仅是直接概括出财务会计上小企业的本质特征。
笔者认为,在我国界定小企业范围时,应考虑加入定性标准,可以引入ifrs中有关“公众受托责任”这一概念。
除此之外,对于小企业范围的划分也需要定量标准进行判断。
2003年,国家经贸委、计委、财政部和国家统计局联合发布了小企业划分标准,规定工业企业中,小企业必须满足职工人数300人以下,销售额3000万以下或资产总额4000万以下任何一条标准。
该规定还对其他行业的小企业进行了划分。
同时,我国小企业情况错综复杂,会计管理水平参差不齐,应当考虑这些差异对会计核算与财务报告的影响,分别予以规范。
故宜将小企业进一步划分为微型企业和小型企业。
微型企业可以定义为规模很小,不对外借款或发行债券的企业。
会计需求以纳税部门为主,基本无其他外部信息需求。
因此对它的规范可以主要依靠税制来调控,无需实施《小企业会计准则》,以符合成本效益原则。
笔者认为,这类企业规模可以规定为职工人数10人以下,或者销售额500万以下。
小型企业可以定义为规模较小,不对外发行债券,但是对外借款的企业。
会计需求以纳税部门、内部管理需要及银行为主,应实施《小企业会计准则》。
四、《征求意见稿》和《中小主体国际财务报告准则》的主要差异及相关建议(一)资产减值准备计提资产减值准备可以使资产能够真实地反映企业未来获取经济利益的能力,提供有用的决策信息。
《小企业会计制度》只要求计提坏账损失准备、短期投资跌价准备、存货跌价准备3项减值准备。
但由于我国制度约束力欠缺,减值准备往往容易成为某些企业用来操纵利润的工具。
刚刚发布的《征求意见稿》中,甚至取消了所有的减值准备。
《中小主体国际财务报告准则》明确规定需要进行计提资产减值准备。
该准则要求企业在每一个资产负债表日对存在减值迹象的资产进行减值损失的确认。
当资产的可收回金额小于其账面价值时,资产的账面金额应减记至可收回金额,减记的金额即为资产减值损失。
在评估资产是否发生减值的迹象上,其考虑的因素比我国多。
我国相关会计规范所提到的迹象较简单,约束力和可操作性相对欠缺。
同时,该准则的披露要求比我国更为详尽。
在《征求意见稿》中取消减值准备使得利润存在被高估的风险,使资产负债表无法正确地反映资产价值,误导利益相关者进行决策。
笔者认为,仅仅通过取消减值准备无法从根本上解决利润操纵的问题。
完善有关制度,使小企业计提相关准备时有据可依,监管部门有据可查才是根本的解决方法。
(二)长期股权投资《征求意见稿》规定了长期股权投资应统一采用成本法核算。
然而之前的《小企业会计制度》规定,小企业可运用权益法和成本法进行会计处理,但其处理非常简单。
《中小主体国际财务报告准则》将投资分为持有至到期投资、为交易而持有的投资及可供出售的投资;其规定为交易而持有的投资和可供出售的投资应按公允价值计量,价值变动计入损益或权益(即权益法)。
我国小企业对长期股权投资成本法的账务处理是:除追加或收回投资外,长期股权投资的账面余额一般应当保持不变。
股权持有期间内,企业应于被投资单位宣告发放现金股利或利润时确认投资收益。
当然,此次《征求意见稿》统一采用成本法核算的规定对小企业的会计核算起到了一定简化作用,方便会计人员进行会计处理,有利于会计准则的推广实施。
但是当投资公司对被投资公司经营活动有重大影响能力时,采用权益法进行核算,能真实反映在被投资公司所拥有权益。
鉴于采用权益法能以公允价值反映投资公司在被投资公司权益中所占的实际份额,防止对利润的操纵。
取消权益法可能会使小企业的会计报表无法真实公允地披露实际的利润。
(三)负债对比《中小主体国际财务报告准则》,此次《征求意见稿》在负债的会计处理方面主要有如下变化。
《征求意见稿》在负债方面,要求以实际发生额入账,利息计算统一采用票面利率或合同利率。
《征求意见稿》规定,各项流动和非流动负债均应当按照实际发生额入账。
但是,《中小主体国际财务报告准则》遵循主流的财务报表编制惯例,以权责发生制为判断根据。
根据权责发生制,当项目满足负债的定义和确认标准时,就将这些项目确认为负债。
实际发生额入账,指在对流动负债进行会计处理时根据当期发生的金额进行确认就确认多少。
此方法较为便捷,然而,如利用此方法在财务报告中对流动负债进行简单的确认和计量,极可能会直接导致利润的错估,不符合实质重于形式原则和明晰性原则,没有做到配比,会导致会计信息失真。
笔者结合具体国情,对《征求意见稿》此处调整进行分析,认为其根源为中外小企业现状的差异。
国内小企业的规模及规范程度远远比不上国外小企业,它们主要的财务报告使用对象为税务部门。
考虑到我国小企业实际情况,小企业会计准则作出了相应的简化。
这种调整是合理的,符合成本效益。
这种为适应国情而作出的准则简化也体现在于长短期负债利息的计算上。
《征求意见稿》规定,借款应当按照借款本金和借款利率按期计提利息费用,计入对应的科目。
而《中小主体国际财务报告准则》在借款费用的处理上,将借款费用更具体的分为基本金融工具、租赁、作为外币借款利息费用调整产生的汇兑差额,并区别处理。
由于中国小企业规模的限制及金融市场的不完善,此类业务不占多数,简化显得更具有可操作性。