广东省高技能人才队伍建设“十二五”规划
为贯彻落实党的十八大精神和人才强国战略，加快培养高技能人才，根据国家和省中长期人才发展规划纲要、国家高技能人才队伍建设中长期规划，结合广东实际，制定本规划。
一、引言
高技能人才是人才队伍的重要组成部分，是推动技术创新和实现科技成果转化的重要力量，是产业技术工人的优秀代表和核心骨干。加强高技能人才队伍建设，将经济社会发展切实转变到依靠提高劳动者技能水平的轨道上来，对于加快我省产业转型升级，提高企业自主创新能力，增强核心竞争力，建设幸福广东具有重要的意义和作用。
省委、省政府历来高度重视高技能人才队伍建设工作。“十一五”期间，广东全面实施人才强省战略，基本形成政府推动、部门协调、社会参与、共同推进高技能人才工作的良好格局，使高技能人才队伍规模不断扩大、结构不断优化、层次不断提高，为全省经济社会发展提供了重要技能人才支撑。2010年底，全省高技能人才163万人，占技能人才比重达19%。
当前，我省进入全面建成小康社会的决定性阶段，经济社会的快速发展对高技能人才队伍建设发展提出了更新、更高的要求，各级政府和有关部门、单位必须切实转变观念，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，主动适应经济社会发展需要，科学规划，突出重点，完善政策，创新机制，努力开创高技能人才工作新局面。
二、指导思想和目标任务
（一）指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，全面实施人才强省和人才强企战略，坚持“提升能力、以用为本、高端引领、整体推动”原则，紧紧围绕加快转型升级、建设幸福广东的要求，以提升技能为核心，以用好用活高技能人才为根本，健全培养、评价、使用、激励相结合的高技能人才政策体系和工作机制，加快高技能人才队伍建设。
（二）发展目标。
围绕全省经济社会发展目标，加快培养造就一支规模宏大、门类齐全、结构合理、技艺精湛的高技能人才队伍，并带动中、初级技能劳动者队伍梯次发展。到2015年底，全省高技能人才总量达280万人，高技能人才占技能人才比例达28%。在经济社会发展重点领域，建设30个高技能人才公共实训基地，70个高技能人才培训基地，30个技能大师工作站（室）。
（三）主要任务。
1. 进一步建立健全以企业行业为主体、职业院校为基础的现代高技能人才培养体系。鼓励和引导各类行业和企业根据生产发展需要，建立现代企业培训制度，大力开展各种形式的职业技能培训；推动职业院校深化改革，深入开展校企合作，创新高技能人才培养模式；鼓励有条件的地区和学校根据支柱产业发展需要，建设一批面向社会提供公益服务的高技能人才培养基地，形成比较完善的技能人才培养体系。
2. 进一步健全符合高技能人才成长规律的多元评价体系。坚持以职业能力和工作业绩为核心，在完善社会化职业技能鉴定方式的基础上，重点探索建立符合高技能人才成长规律、适合岗位技能要求的企业技能人才评价方式，进一步规范专项能力考核，形成公平公正、科学高效的高技能人才评价体系和运行机制。
3. 进一步建立合理使用、有效激励的高技能人才激励机制。鼓励和引导用人单位建立完善技能人才培养、考核、使用与待遇相联系的相关制度，使技能人才获得与其能力和业绩贡献相当的工资和待遇。进一步建立完善技能竞赛、评比表彰、享受津贴、评选劳模、推荐人大、政协代表等制度。完善以政府奖励为导向、企业奖励为主体，社会奖励为辅助的技能人才奖励机制，形成尊重创造、崇尚技能的良好社会氛围。
4. 进一步健全多方参与、合力培养高技能人才的工作体制机制。坚持党管人才原则，形成组织部门牵头抓总，人力资源社会保障部门统筹协调，相关部门、行业（企业）和社团等密切配合的工作体制，努力形成上下联动、部门协调、合力加快培养高技能人才的新格局。
三、重点举措
为保证上述目标任务如期实现，“十二五”期间，各地各部门要以大力实施南粤高技能人才振兴计划为统领，在培训、评价、激励和使用等方面，采取一系列重大政策措施，深化体制机制改革创新，为加快高技能人才培养创造良好环境和条件。
（一）以提升高技能人才培养能力为重点，推动职业培训制度创新。
——建立健全企业全员培训和终身学习制度。坚持以企业为主体，鼓励企业建立面向全体职工的职业培训制度，采取岗前培训、在岗培训、脱产培训、转岗培训和业务研修等多种形式，对职工开展技能提升培训，力争在岗职工每两年都能够参加一次以上的职业技能培训，提升技能水平。
——大力推进职业院校体制改革创新。打破职业教育与普通教育相互封闭的管理体制，着力构建职业教育与普通教育、中职与高职、职前教育与职后培训相互贯通的现代职业教育体系，构筑从初级工到高级技师的技能人才成长通道，拓宽技能人才成长发展空间。
——大力推进技能人才培养模式改革创新。重点鼓励和引导行业（企业）和职业院校通过建立校企合作制度、新型学徒制度和技师研修制度等方式，加快培
养各层次技能人才。政府要制订政策法规，进一步明确校企合作双方的责权利，推动合作主体开展多层面的合作、交流和互动，实现资源共享和优势互补。制订新型学徒制度试行办法，以技能大师工作室为载体，建立师徒培训关系，明确培养目标、培训内容、期限和考评办法、以及师徒津贴等，推动新型培养模式的发展。
——大力加强高技能人才培养基地建设，进一步提升高技能人才培养能力。加快高技能人才公共实训（培训）基地、技能大师工作室等基础能力建设，着力解决当前高技能人才培养、评价、服务手段不足和水平不高问题，充分发挥公共（培训）基地和大师工作室的带动作用，为社会各类群体提供高水平的技能实训和评价服务，形成基地＋校企合作为基础的高技能人才培养新模式。各级政府要继续在政策、资金等方面对基地和工作室建设给予大力支持。
（二）以完善企业评价为重点、进一步健全高技能人才多元评价体系。
——坚持统一标准、命题、考务和证书等质量管理原则，完善职业技能社会化鉴定的运行机制、工作流程、技术支持和质量监督体系，不断扩大职业资格证书覆盖面，不断提升鉴定质量和管理水平。
——积极推进企业高技能人才评价工作。鼓励企业（行业）依据职业标准，结合生产经营实际，以职业能力和工作业绩为重点，采取现场考核等多种灵活方式，对职工技能水平进行客观、科学、公正的评价，拓宽企业技能人才成长渠道。
——大力推行学历证书与职业资格证书“双证”制度。探索建立专项职业能力等级评价制度、技能储备制度和省级职业资格证书制度，制订高技能人才与工程技术人才职业发展贯通办法，着力培养和认定知识型、创新型高技能人才。
——切实加强职业技能鉴定基础工作。加强新职业及其标准开发工作，省与各市、行业要联合开发200个适应现代产业发展的新职业及其标准；开发一批与国际接轨的职业标准，逐步推行职业资格“一试三证”；加强专家队伍建设，充分发挥专家队伍作用，抓紧开发一批教材和鉴定题库；制订考评员和质量督导员队伍管理办法，完善职业技能鉴定规则，加强规范管理，确保鉴定质量。
（三）以完善竞赛表彰制度为重点，进一步完善技能人才成长激励机制。
——完善职业技能竞赛制度。健全省、市和企业（行业）三级职业技能竞赛制度，坚持每年在全省范围广泛组织开展多形式、多层次的职业技能竞赛活动，对在竞赛中取得优异成绩的，给予晋升职业资格等级及物质和精神等方面的奖励。加强世界技能竞赛训练基地建设，培养选拔优秀选手参加国家和世界技能竞赛，引领广大劳动者自觉学习技能，提高技能水平。
——完善高技能人才评选表彰制度。按规定在全省范围广泛组织开展中华技能大奖、全国技术能手、南粤技术能手、广东技术能手、岗位技术能手等各类评选活动，严格按照评选条件和程序，定期公开选拔优秀的技术技能人才，并给予表彰和激励，提高高技能人才的社会影响力。
