我国环境审计的发展现状分析

中外环境审计发展现状对比及思考摘要：环境审计能从监督层面有效将工程项目等建设所产生的对环境的破坏程度控制在一定的范围之内，因此在强调生态文明建设的今天，环境审计的作用日益突出。

我国环境审计的研究起步较晚，与国外理论与实践尚有差距。

本文分析了目前国内外环境审计在理论和实践成果上的不同之处，并在此基础上提出了对我国未来环境审计发展方向的建议。

关键词：环境审计；现状对比；发展方向中图分类号：f239 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）06-0-01一、引言近年来，环境问题日益受到关注，各方寻求不同措施力求恢复生态、保护环境。

现阶段控制环境破坏速度的一种有效手段是对某些影响环境的工业企业的作业或一些大型工程建设项目的施工进行监督，使其对环境的破坏程度控制在法定范围之内。

在这种背景之下，环境审计凸显出其重要性。

环境审计的定义尚未明确，但主流观点认为环境审计是指审计机关（或审计部门）根据国家和地方相关法律法规对被审计对象的环境管理以及有关经济活动的真实性、合法性和效益性进行的监督、评价和鉴证等活动。

我国环境审计的起步较晚，但近年来有所发展。

本文旨在将国内外现今环境审计的发展情况进行对比，找出二者的区别，并从中得出一些思考与建议。

二、中外环境审计发展现状区别（一）环境审计依据的完善性我国近年来在与环境保障相关的法律制定方面有了一定的突破，使得我国进行环境审计时有一定的依据，例如我国现有《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《海洋保护法》及《征收排污费暂行办法》等，但现有的法律法规较不完善，缺乏环境审计的内容和具体实施力，没有具体明确审计机构在环境管理体系中的地位、权限、工作范围，甚至在一些法律中将审计部门排除在环境监督部门之外，环境审计缺乏充足的依据和标准。

而一些西方国家拥有较为完善的环境法律体系，有相应细致的条款及规定对环境审计的工作形成了指南和实务准则，使得审计的依据较为清晰。

我国环境审计现状及发展对策的研究由于我国环境污染问题日趋严重，给人类赖以生存的地球带来很大危害。

因此，保护环境成为当前社会最重要的内容。

我国环境审计的问题也逐渐引起人们的关注。

根据实际情况，当前审计工作中还存在着一些问题，使其没有落实到位。

本文主要对其中的问题进行分析，并提出改善审计工作的几个建议。

1.环境审计的发展环境审计兴起于上世纪60年代的西方，其主要对污染环境的进行有效的整改，主要内容包括对环境污染的进行检查与评价，许多都将环境审计作为重要内容。

并取得了良好的成果，环境的改善带来巨大的绿色效益。

我国环境审计工作开展是近几年才引入的，与西方有着一段差距。

其理论等方面还有待提升，主要原因是普遍经营现状不突出，有的环境保护的意识较薄弱，以及处于为了短期的利润问题而没有重视环境审计的开展，随着近年来转换经营观念，才使环境审计真正步入轨道。

2.我国现阶段开展审计的困难以及问题环境审计的依据不足从当前环境法律来看，还没有制定关于环境审计法律的规整制度。

我国环境审计制度还不够完善，使环境审计工作无法顺利的开展。

审计单位的工作还没有落实到位。

从环境审计的工作来看，还没有制定一套系统的环境会计准则和基本核算体系，从而使环境审计的工作难以良好的开展。

另外，由于环境审计工作的开展评价标准不完善，导致无法对环境成本和效益进行分析，影响其科学的计量，因此，对环境审计的绩效有很大的影响。

缺乏环境审计专业人才由于环境审计的开展是一项专业性较强的工作，不仅需要相关的法律知识，还需要掌握环境质量、环境成本等方面的专业知识，涉及的范围较广，其中包括环境学、社会学、统计学等。

因此，对审计人员有着较高的要求。

然而，从实际情况来看，大多数审计人员的综合素养还不够高，导致其无法胜任审计工作。

环境审计主体、内容单一从当前的主体来看，我国环境审计主体较单一，只有国家审计机关参与其中。

内部审计部门等都没有参与进来，使环境审计的效果受到一定的影响，无法使环境审计工作顺利开展并发挥其作用。

资源环境审计监督经验交流3篇资源环境审计监督经验交流第1篇随着经济社会的不断发展，改革开放的不断深入，生态资源、环境保护已经成为党中央关注的重大战略问题。

审计机关作为国家专门的经济监督部门，有必要通过开展资源环境审计为环境资源保护和可持续发展保驾护航，使国家的环境政策得到贯彻落实，促使环保资金得到合理利用，从而减少环境污染、提高自然资源的利用率，促进国家、社会可持续发展。

一、我国资源环境审计发展现状20世纪七十年代初期，西方一些企业基于对环境保护的认识，自发地制定了一些环境保护方面的审计计划，作为检查评价本企业环境问题的内部管理手段。

虽然是各自为政无统一的方法和体系，但正因为他们的这一举动，使得资源环境审计作为一种新的审计门类得以迅速发展起来。

我国自1973年8月国务院召开的第一次全国环境保护会议起，特别是改革开放以来，党中央、国务院高度重视环保工作，把保护和改善生产环境和生态环境，防止污染和其他公害，确立为一项基本国策，制定了环境与经济社会相互协调和可持续发展的战略方针。

30多年来，我国不断加强环境教育，领导层及民众的环境意识得到了加强。

环境教育不仅作为我国可持续发展能力建设的突破口，也对增强国民环保意识，促进资源环境审计的开展起了推动的作用。

在1998年政府机构改革中，国务院在批准审计署的机构改革方案中强化了环境审计的职能，审计署据此设立了有关环境审计的机构农业与资源保护审计司，审计署18个驻地方特派员办事处，31个省、自治区、直辖市政府的审计机关也分别设立了从事资源环境审计的机构。

我国政府十分重视环境外交和国际合作，已同几十个国家签署了双边环境合作协定，在国际环境外交事务中发挥着越来越重要的作用，这种形势更有利于积极推进资源环境审计的开展。

近年来，我国在环境治理方面投入了巨额资金，环境污染、生态恶化趋势得到了有效遏制，为加强环保资金的使用管理，维护资金安全，真实反映环保资金的真实性、合法性、和效益性，为此，资源环境审计逐渐成为审计机关的工作重点之一。

我国环境审计现状及发展对策研究【摘要】本文旨在探讨我国环境审计的现状及发展对策。

在引言部分分析了研究背景、研究意义和研究目的。

在正文部分详细介绍了我国环境审计的现状以及存在的问题及原因分析，提出了环境审计的发展对策、提升环境审计效能的途径和加强环境审计制度建设。

在结论部分进行总结回顾，展望未来，并提出了建议和措施。

通过本文的研究，将有助于加强我国环境审计工作，在推动环境保护和可持续发展方面发挥更为重要的作用。

【关键词】环境审计、我国、现状、问题、发展对策、效能、途径、制度建设、总结、展望、建议、措施1. 引言1.1 研究背景我国环境审计是指对各级政府和企业在环境保护方面的管理情况进行全面审查和评价的一种管理工具。

随着我国经济的快速发展和环境污染问题的日益严重，环境审计已经成为保护生态环境、实现可持续发展的重要手段。

目前我国环境审计工作存在着诸多问题，如审计对象不明确、审计方法不规范等，导致审计效能较低，难以为环境保护工作提供有效的支持。

对我国环境审计的现状进行深入分析，探讨存在的问题及原因，制定发展对策和提升效能的途径，加强审计制度建设，对于推动环境审计工作的健康发展和保护生态环境具有重要意义。

本文旨在对我国环境审计的现状及发展对策进行研究，为完善环境审计制度提供参考和建议。

1.2 研究意义环境审计是评估企业或组织环境管理绩效和符合性的过程。

在当前社会背景下，环境审计已经成为保护生态环境、实现可持续发展的必要手段之一。

我国作为世界上人口最多的国家之一，面临着严峻的环境挑战。

对我国环境审计进行研究具有重要意义。

环境审计可以促进企业或组织落实环保责任。

通过环境审计，可以发现环境管理方面存在的问题和不足，推动企业加强环境管理，履行环境保护责任，提高企业社会责任感。

环境审计有助于提高环境管理效率。

通过审计可以全面了解企业环境绩效情况，找出环境管控的短板，有针对性地改进管理措施，提高环境管理的效率和效果。

环境审计发展的问题及措施一、我国资源环境审计的发展及存在的问题1．环境保护投入偏低。

环境保护从投资渠道看，分为环境污染治理和生态环境建设两方面。

对于环境污染治理方面，我国历史欠账较多，仅三河(淮河、运河、海河)和三湖(太湖、滇池、巢湖)的污染欠账就高达1185亿元。

但是在投入资金治理时，明显不足。

同时，“重GDP、轻环保”的思想观念仍然根深蒂固,持续性发展的理念尚未切实有效地融入经济社会发展的各项工作中。

不少地方仍然存在不顾环境污染和资源浪费，未将环境保护的目标、任务、措施纳入本地区经济和社会发展规划的现象。

且我国城市基础设施建设尤其是城市环境保护基础设施不足，社会公众环境保护意识比较淡薄，缺乏强烈的环境管理、资源环境审计需求，这些因素直接制约资源环境审计的发展。

2．资源环境审计信息化建设不足。

目前我国资源环境审计信息化建设统一规划、设计、指导的力度不足，使得各类审计信息资源无法进行优化配置、实现信息资源的高度共享。

在各地多次发生重大环境污染事故，导致环境风险很大。

由于信息化建设的欠缺，使得各地不能制定相应的环境污染事故防范应急预案并建立各省市的连同防范机制。

而且各地、各流域的资源环境审计工作各自为政，信息无法全面沟通。

比如，目前的流域水环境审计工作呈现“垂直分级负责，横向多头管理”的局面，致使各部门、各地区的“责权利”不统一，争权不断，责任不明。

流域上下游水污染防治信息资料难以共享，上游治理污染的积极性不足，而且通过过度开发带动经济的发展。

如果资源环境审计的信息化无法得到充分实现，动态远程的资源环境审计就无法实现，对资源也无法进行整合。

3．资源环境审计涉及面不够广。

环境保护的一些重点领域有的还未涉及或关注较少，如矿产资源、海洋环境保护和大气、固体废弃物等。

比如，空气中的废弃物直接导致天气的雾霾，甚至会出现有毒的气体，人们每天呼吸的都是毒气，使得患病率上升。

还包括资源环境管理系统的有效性、资源环境保护活动的业绩等诸多内容，应逐步加大对重点区域、重大环境项目的审计力度，拓宽审计范围，积极探索资源环境效益审计。

我国环境审计的现状、问题及对策环境审计与可持续发展理论有机结合，它始于20世纪60年代以后。

最初是以内部审计的方式进行的，旨在防范企业可能遭到环境诉讼和可能由此带来的巨大财务风险。

1995 年最高审计机关国际组织在埃及开罗召开的第十五届大会上，把环境和可持续发展列为主要议题，并发布了《开罗宣言》。

开罗会议确定了环境审计的定义和内容。

环境保护是人类永恒的主题。

如果对自然环境的破坏以及自然资源的枯竭这些问题认识不足，重视不够，不去认真地加以研究和解决，那么人类就会受到自然界的惩罚，最终必然会威胁人类自身的生存和发展。

在现代化建设中，必须把实现可持续发展作为一项重大战略，把保护环境放到重要位置。

审计作为一项综合的经济监督行为，必须在经济、社会与环境的协调和可持续发展中发挥积极作用。

但现实中看到，由于缺乏正确的理论指导和对环保资金收支不能进行经常性的审计监督，没有健全的环境审计准则和评价标准体系，导致环保资金大量流失，使亟待解决的一些环保问题难以处理等现象。

因此，结合我国国情，借鉴国外环境审计的先进理论和实践，研究和探索我国环境审计的基本理论，规范环境审计的内容，探讨其未来的发展，具有重要的理论意义和实践意义。

环境审计是由有关审计组织依据环境法规政策和标准, 遵循审计准则，系统地、定期地对被审单位的环境活动、环境财务信息和环境管理系统的真实性、合规性和有效性进行监督、评价和鉴证，并将审计结果报告委托方。

环境审计要审查各级政府制定的环境政策和措施是否符合经济的可持续发展战略；审查企业是否建立了符合国家相关法律、法规、政策，适合本企业生产经营特点的环境管理体系并付诸于实践；审查环保资金筹集和使用的真实性、合理性和效益性等, 纠正错误、查出弊端，以促使被审单位在追求经济效益的同时，兼顾环境效益和社会效益，监督被审单位切实履行其环境责任和社会责任。

因此，开展环境审计可以为环境利益相关者提供服务，是环境经济管理的要求，也是实现社会和经济可持续发展战略的客观要求。

政府环境审计现存问题及优化分析【摘要】为建设生态文明，落实政府环境保护政策，我国开展了一系列政府环境审计，对企业发展、政府政策落实和生态文明建设都起到推动作用。

但是我国政府环境审计仍然存在审计人员能力有限、审计范围较窄、审计方式亟需革新以及缺乏完善的法律体系等问题。

针对上述问题，可以从培养专业化人才，完善审计立法，利用大数据革新审计方法，加强国际合作等来解决，进一步加强生态文明的建设。

【关键词】政府环境审计；现存问题；优化分析一、政府环境审计的发展历程及内容（一）政府环境审计的发展历程我国政府环境审计的起步较晚，主要为四个阶段：其一，起步阶段（1983年至1997年），1979年《环境保护法（试行）》的出台，从法律层面推动了政府环境资源审计的萌芽；其二，探索阶段（1998年至2002年），建立农业与资源环保审计司，标志着我国环境资源审计新阶段的开始；其三，平稳过渡阶段（2003年至2007年），建立环境审计协调领导机构；其四，战略发展阶段（2008年至今），正式将资源环境审计列为六大审计类型之一。

2009年9月，审计署出台了《审计署关于加强资源环境审计工作的意见》，这是中国政府环境审计发展史上的里程碑，标志着中国政府环境审计正式走上了规范化、制度化、的道路[1]。

（二）政府环境审计的内容政府环境审计是指国家审计机关依法对政府和企事业单位的环境管理系统及经济活动中产生的环境问题和环境责任进行监督、评价和鉴证。

当前中国政府环境审计的内容主要为围绕环境领域的重点项目、重点资金和重点内容展开的财务审计、合规性审计和绩效审计，具体包括以下几方面的内容：一是环保资金筹集和使用情况，二是遵守国家环境政策法规的情况。

三是与环境问题有关的会计报表，四是确定被审计单位影响环境的因素，五是验证环境报告的真实性，六是评价环境管理系统的有效性等。

二、政府环境审计的作用（一）通过揭示功能可以发现企业环保设备安装及运行中的不足政府环境审计的揭示功能主要体现在事先了解项目有关环境影响、项目环保资金投入、项目运行中的环境风险、环保设备不正常运行等方面。