水上交通事故之现场勘查

中华人民共和国内河交通事故调查处理规定文章属性•【制定机关】交通部(已撤销)•【公布日期】2006.12.04•【文号】交通部令2006年第12号•【施行日期】2007.01.01•【效力等级】部门规章•【时效性】已被修改•【主题分类】水运正文*注：本篇法规已被：交通运输部关于修改《内河交通事故调查处理规定》的决定(2012)（发布日期：2012年3月14日，实施日期：2012年3月14日）修改交通部令（2006年第12号）《中华人民共和国内河交通事故调查处理规定》已于2006年11月9日经第15次部务会议通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。

部长李盛霖二〇〇六年十二月四日中华人民共和国内河交通事故调查处理规定第一章总则第一条为加强内河交通安全管理，规范内河交通事故调查处理行为，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》，制定本规定。

第二条本规定适用于船舶、浮动设施在中华人民共和国内河通航水域内发生的交通事故的调查处理。

但是渔船之间、军事船舶之间发生的交通事故以及渔船、军事船舶单方交通事故的调查处理不适用本规定。

第三条本规定所称内河交通事故是指船舶、浮动设施在内河通航水域内航行、停泊、作业过程中发生的下列事件：（一）碰撞、触碰或者浪损；（二）触礁或者搁浅；（三）火灾或者爆炸；（四）沉没（包括自沉）；（五）影响适航性能的机件或者重要属具的损坏或者灭失；（六）其他引起财产损失或者人身伤亡的交通事件。

第四条内河交通事故的调查处理由各级海事管理机构负责实施。

第五条内河交通事故按照人员伤亡和直接经济损失情况，分为小事故、一般事故、大事故、重大事故和特大事故。

小事故、一般事故、大事故、重大事故的具体标准按照交通部颁布的《水上交通事故统计办法》的有关规定执行。

第六条内河交通事故的调查处理，应当遵守相关法律、行政法规的规定。

特大事故的具体标准和调查处理按照国务院有关规定执行。

第二章报告第七条船舶、浮动设施发生内河交通事故，必须立即采取一切有效手段向事故发生地的海事管理机构报告。

第二章水上交通事故调查处理流程目录1.0图例说明 (1)2.0事故调查处理总流程 (2)3.0事故受理立案程序 (3)3.1事故报告受理立案（河） (3)3.2确定管辖权 (4)4.0事故调查程序 (5)4.1调查准备 (5)4.2现场勘查 (6)4.3查询证人 (7)4.4电子证据提取 (8)4.5油漆证据取样 (9)5.0证据分析程序 (9)5.1证据审查 (10)5.2事故原因分析 (11)5.3专家论证 (12)6.0事故结案程序 (13)7.0事故处理程序 (14)7. 1责任认定 (14)7.2安全管理建议 (15)7.3事故移交 (16)8.0海事调解程序 (17)9.0海事签证程序 (18)10.0档案管理程序 (19)1.0图例说明本《手册》采用通用标准作业流程标识，采用由上而下结构化程式设计。

2.0事故调查处理总流程3.0事故受理立案程序3.1事故报告受理立案（河）i《交通事故立案调查【:通知书》（内河）：I I事故报告3.2确定管辖权沿海和内河通航水域以外发生事故属地调查委托调查协商调查沿海和内河通航水域以内发生事故指定管辖4.0事故调查程序4.1调查准备事故信息的收集与整理制定调查计划调查装备和相关文书准备▼V▼〈事故信息抵达 现场1r1 1 1 1 1 制作勘验报告1 1 1 1 1 1 1 1 1 11 1 1 1 1证据保存 ◄——送检或鉴定＜4.2现场勘查拍照/摄像丄测量绘图取样巡视现场确定勘查顺序4.3查询证人4.4电子证据提取N-设备物理拆卸4. 5油漆证据取样5.0证据分析程序5. 1证据审查5.2事故原因分析1. 因果关系理论2. 逻辑推理理论3. 系统论4. 其他确定事故 原因1 •直接原因2 •间接原因分析事故基本要素 证据1 •人员要素 2. 船舶要素 3. 货物要素 4. 环境要素 5. 管理要素 确定事故基本要素5.3专家论证6.0事故结案程序7. 0事故处理程序7. 1责任认定7.2安全管理建议7.3事故移交存档同其他材料移交 至相关部门&0海事调解程序N—《调解不成通知书》《调解协议书》v v9.0海事签证程序▼10.0档案管理程序调查完结永久保存/逾期销毁。

一、预案背景水上交通事故是指在水域内发生的各类交通事故，如船舶碰撞、触礁、搁浅、火灾、爆炸等。

为保障人民群众生命财产安全，提高水上交通事故应急救援能力，特制定本预案。

二、预案目的1.最大程度减少水上交通事故造成的伤亡和财产损失；2.提高水上交通事故应急救援水平，确保救援工作高效、有序、安全；3.加强各部门协调配合，形成应急救援合力。

三、预案适用范围本预案适用于我国境内各类水上交通事故应急救援工作。

四、组织指挥体系1.成立水上交通事故应急救援指挥部，负责水上交通事故应急救援工作的统一领导和指挥。

2.指挥部下设以下工作组：（1）现场救援组：负责事故现场救援、伤员救治、物资保障等工作；（2）警戒疏散组：负责事故现场警戒、人员疏散、交通管制等工作；（3）通信保障组：负责应急救援信息传递、通信联络等工作；（4）医疗救护组：负责伤员救治、医疗救护等工作；（5）现场勘查组：负责事故现场勘查、调查取证等工作；（6）后勤保障组：负责应急救援物资供应、后勤保障等工作。

五、应急救援程序1.事故报告：事故发生单位或个人应立即向水上交通事故应急救援指挥部报告事故情况。

2.启动预案：接到事故报告后，指挥部应立即启动本预案，组织相关部门开展应急救援工作。

3.现场救援：现场救援组负责组织救援力量开展现场救援工作，包括：（1）救治伤员：医疗救护组对伤员进行现场救治，必要时送往医院；（2）人员疏散：警戒疏散组负责组织事故现场周边人员疏散，确保安全；（3）火灾处置：如发生火灾，消防部门应立即赶赴现场进行灭火；（4）其他救援措施：根据事故情况，采取其他必要的救援措施。

4.事故调查：现场勘查组对事故现场进行勘查，收集事故相关证据，协助相关部门进行调查。

5.善后处理：事故处理后，相关部门应妥善处理善后事宜，包括：（1）事故原因调查：查明事故原因，追究相关责任；（2）赔偿处理：对受害者进行赔偿；（3）事故总结：总结事故教训，完善应急预案。

六、应急救援保障措施1.物资保障：应急救援指挥部负责统筹安排应急救援物资的采购、储存和调配。

一、编制目的为有效预防和应对水上交通事故，保障人民群众生命财产安全，维护水上交通秩序，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水上交通安全法》等相关法律法规，结合我县实际情况，特制定本预案。

二、适用范围本预案适用于本县行政区域内发生的水上交通事故应急处理工作。

三、组织机构及职责（一）应急指挥部1. 组成：由县人民政府分管领导任指挥长，县交通运输局、县应急管理局、县公安局、县卫生健康局、县消防救援大队、县气象局等部门负责人为成员。

2. 职责：负责水上交通事故应急工作的统一领导和指挥，协调各部门开展救援工作，确保事故得到及时有效处置。

（二）应急处置小组1. 组成：由县交通运输局、县应急管理局、县公安局、县卫生健康局、县消防救援大队、县气象局等部门负责人及专业人员组成。

2. 职责：负责水上交通事故应急处置工作的具体实施，按照应急预案要求，开展救援、调查、善后处理等工作。

（三）现场救援小组1. 组成：由县消防救援大队、县卫生健康局、县交通运输局等部门相关人员组成。

2. 职责：负责现场救援工作，包括人员搜救、伤员救治、事故现场勘查等。

（四）应急保障小组1. 组成：由县交通运输局、县应急管理局、县公安局等部门相关人员组成。

2. 职责：负责应急物资保障、交通管制、信息发布等工作。

四、应急处置流程（一）事故报告1. 事故发生后，事故单位应立即向县应急指挥部报告，报告内容包括事故发生时间、地点、原因、人员伤亡、财产损失等。

2. 县应急指挥部接到报告后，应立即向指挥长报告，指挥长根据事故情况决定启动应急预案。

（二）应急处置1. 现场救援小组立即赶赴事故现场，开展人员搜救、伤员救治、事故现场勘查等工作。

2. 应急保障小组负责现场交通管制、应急物资保障、信息发布等工作。

3. 根据事故情况，必要时启动应急联动机制，协调相关部门共同参与救援。

（三）事故调查1. 事故发生后，应急处置小组应及时开展事故调查，查明事故原因。

船上人员意外落水,海事如何查2015年1月1日,交通运输部2014年15号令――《水上交通事故统计办法》正式实施,船上人员意外落水事故纳入事故统计。

由于人员意外落水事故在该办法中被认为是“其他引起人员伤亡、直接经济损失、水域环境污染的水上交通事故”,根据《中华人民共和国海上交通事故调查处理条例》、《内河交通事故调查处理规定》,海事部门应对此类事故开展调查处理。

新办法实施一年来,人员落水事故发生不少,以广东海事局为例,2015年和2016年上半年分别发生船上人员失足落水事故11宗和7宗,一共造成死亡失踪19人。

由于人员落水的原因有很多,甚至没有目击者,如何查明事故原因,判明事故责任,是海事调查人员面临的新难题。

笔者分析了人员落水事故调查难点,并集合事故场景,梳理事故调查工作的重点,包括事故原因分析、责任认定以及案件移送等,供海事调查人员对于人员意外落水事故调查的参考。

事故调查的难点难点之一是,事故原因不明,事故责任认定困难。

人员意外落水按是否有目击证人可分为两种情况:一是有目击证人,一是没有目击证人(船上人员失踪)。

有目击者,还能为事故调查人员提供一些线索。

而大部分人员意外落水事故无目击证人,譬如,上述广东局发生的18宗人员落水事故,只有7宗事故存在目击者。

人员落水事故,事故原因相对难以查明,尤其当事故现场无目击者,有些事故发生在晚上,事故现场没有留下什么痕迹,甚至有些事故报告不及时(船上经过较长时间才发现有人不见了),调查人员所能获取的事故线索及其有限,事故原因不容易查明。

虽然,船上人员落水事故,通常来说是一船的单方责任事故。

但是,落水者除了涉事船船员外,还包括船员之外的其他人员落水事故,如引航员、作业工人、其他来访人员等。

船上人员落水,既有自身原因,也有船上设备、设施和管理不当等问题,如何区分责任?是否需要进一步区分船上人员事故责任?责任的认定也是该类事故调查处理工作的难点。

难点之二是,公安机关不给力,海事调查手段有限。

水上交通事故调查结案管理规定一、总则为规范水上交通事故调查结案管理工作，维护水上交通安全，根据《中华人民共和国水路交通安全法》等法律法规，制定本规定。

二、水上交通事故调查的程序水上交通事故调查应当按照事故现场勘查、调查资料收集、调查分析、调查结论、报批和公示等程序进行。

（一）事故现场勘查事故现场勘查应当及时、全面、准确地收集、保存有关事故的物证、证人证言和痕迹等相关信息。

（二）调查资料收集调查人员应当根据现场勘查情况，收集与事故相关的证据材料和有关资料，包括事故发生前的交通管制、航行指引等，事故发生时和事故后的通讯记录、监控录像等，以及与事故有关联的执法人员出动记录、救援组织情况等。

（三）调查分析根据收集的资料，调查人员进行事故分析，找出事故发生原因和事故责任方，并综合利用现代科技手段进行反复模拟和验证，确保调查结论的准确性和可靠性。

（四）调查结论根据调查分析结果，形成调查结论，并按照事故责任方的行政主管部门的职责，报请有关部门做出处理。

（五）报批和公示调查结论应当报请事故责任方的行政主管部门审核批准，并进行公示，以维护公众的知情权和监督权。

三、水上交通事故调查的实施水上交通事故调查由事故责任方的行政主管部门指定调查组组织实施，调查组成员应当具备相关专业知识和丰富的实践经验，且应当遵守调查组织程序和规定。

调查组应当严格按照调查程序进行调查，并限期完成调查工作。

调查组应当充分听取事故当事人的陈述和申辩意见，并对其提供的证据进行核实和评估。

调查组应当完善调查记录和报告，确保调查结论的完整和准确。

四、水上交通事故结案管理水上交通事故结案管理应当坚持准确、公正、及时的原则，依法处理各类水上交通事故，维护交通安全与公共利益。

水上交通事故责任方应当向海事行政主管部门及时报告有关事故，主动认定责任，并承担相应的法律责任。

海事行政主管部门应当按照相关法律法规，制定和落实事故处理方案，及时、公正、严格地处理水上交通事故，维护全社会的交通安全和公共信誉。

水上交通事故调查结案管理规定水上交通事故调查结案管理规定第一章总则第一条为了规范水上交通事故调查结案管理工作，保障人民群众的安全，本规定订立。

第二条本规定适用于对水上交通事故的调查及结案管理工作。

第三条本规定所称水上交通事故，是指在水上交通运输活动中发生的导致人员伤亡、财产损失的情况。

第四条水上交通事故调查及结案管理应遵从公正、客观、科学、精准、适时、便捷的原则。

第二章调查组建第五条发生水上交通事故后，应当立刻组建调查组进行调查，承当调查组组长责任的机构应当做出明确的组建指示。

第六条调查组应当由经过培训、符合要求、具有调查本领的人员构成，并指定一名组长。

第七条调查组应当依据事故性质和实际情况可以征询相关专家看法。

第八条调查组应当公开调查，听取各方当事人、见证人等的陈述和看法，查阅相关资料和证据。

第三章调查程序第九条调查组应当在收到报告后24小时内到达现场开始调查，对现场的人员、船舶、货物等进行调查记录。

第十条调查组应当在调查结束前完成事故现场勘测，对导致事故发生的因素进行剖析。

第十一条调查组应当在调查中收集现场证据、相关获救人员和证人的证言、当事人和船东供给的相关文件材料和数据、航海图表和气象资料等，并尽快形成初步调查报告。

第十二条调查组应当在完成调查后两周内，向明确的管理机构提出初步调查报告。

第四章结案管理第十三条受理初步调查报告的管理机构应当在十天内对初步调查报告进行审核，对调查工作中存在的问题予以适当补充和指示，对不符合调查组门负责情况的问题予以追责。

第十四条审核结论应当在三个月内完成，对调查结果的质量进行严格把关，认真审核全部结论。

第十五条管理机构应当综合评估调查组的工作情况，做出相关决议，并向调查组报告。

第十六条调查结果的结论应当得出合理的认定和相应的处理措施，侧重于事故责任的认定和合理的赔偿措施。

第十七条结案后，应当向相关当事人发出行政惩罚决议书，并对船舶责任险、船舶赔偿基金、当事人保险公司等向其赔偿损失。

第一章总则第一条为加强水上安全救援管理工作，提高救援效率，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国海上交通安全法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于本地区水上安全救援工作，包括但不限于船舶事故、水上交通事故、水上自然灾害救援等。

第三条水上安全救援工作应当遵循“以人为本、安全第一、预防为主、救援为辅”的原则。

第二章组织机构与职责第四条建立健全水上安全救援工作领导小组，负责水上安全救援工作的统筹规划、组织协调和监督管理。

第五条水上安全救援工作领导小组下设办公室，负责日常工作，具体职责如下：（一）制定水上安全救援工作计划和应急预案；（二）组织协调各部门开展水上安全救援演练；（三）收集、整理水上安全救援相关信息，及时向上级报告；（四）负责水上安全救援物资的采购、储存和分发；（五）组织开展水上安全救援培训；（六）负责水上安全救援队伍的管理和培训。

第六条各相关部门按照职责分工，协同配合，共同做好水上安全救援工作。

第三章救援预案与演练第七条制定水上安全救援预案，明确救援组织、救援力量、救援程序和救援物资等内容。

第八条定期组织水上安全救援演练，提高救援队伍的实战能力。

第九条演练内容应包括：（一）救援队伍集结、出动；（二）现场勘查、评估；（三）救援行动；（四）伤员救护；（五）现场清理、恢复；（六）总结评估。

第四章救援队伍与物资第十条建立水上安全救援队伍，选拔具备专业知识和技能的人员担任救援人员。

第十一条救援队伍应具备以下条件：（一）熟悉水上安全救援相关法律法规；（二）具备一定的水上救援技能；（三）具备良好的身体素质和心理素质；（四）无重大疾病史。

第十二条救援物资应按照救援预案要求配备，包括但不限于：（一）救援船只；（二）救生设备；（三）通讯设备；（四）医疗救护设备；（五）其他救援设备。

第五章救援行动第十三条发生水上安全事故时，立即启动救援预案，组织救援队伍开展救援行动。