《管理会计基本指引》解读总结

2016年6月，财政部发布了《管理会计基本指引》，简称《基本指引》，这标志着我国在推进管理会计体系建设尤其是在指引体系建设上，迈出了坚实的一步。

本文主要对《管理会计基本指引》的内容进行阐述及评价。

一、《管理会计基本指引》主要内容分析《管理会计基本指引》，由总则、应用环境、管理会计活动、工具方法、信息报告以及附则组成。

第1章是总则，包括制定依据、应用范围、目标、原则、要素等内容；第2章至第5章分别对管理会计要素：应用环境、管理会计活动、工具方法、信息与报告进行展开阐述；第6章是附则，包含《基本指引》的解释权限和施行日期。

《基本指引》总体思路是：将管理会计要素等作为基本指引的核心内容，将管理会计目标、应用管理会计的基本原则、管理会计主体、管理会计应用要素纳入总则；同时以管理会计要素为中心线，以应用要素为主题，构成了涵盖目标、原则、要素等在内的基本指引框架。

（一）总则内容分析1.《基本指引》的地位。

指导单位管理会计实践的是管理会计指引体系，主要包括基本指引、应用指引和案例库，三者的关系是基本指引为统领，应用指引为具体指导，案例示范为补充。

《基本指引》在管理会计指引体系中起统驭作用，是制定管理会计应用指引和建设管理会计案例库的基础，并指导着企业和行政事业单位的管理会计具体实践活动。

2.管理会计的目标。

管理会计目标是制定管理会计实施方案，评价管理会计应用效果的基本标准。

《基本指引》指出：管理会计的目标是通过运用管理会计工具方法，参与单位规划、决策、控制、评价活动并为之提供有用信息，推动单位实现战略规划。

管理会计目标立足于有效提供信息这一管理会计基本特点，涵盖了计划、决策、控制、评价等管理会计的主要职能。

通过提供有用的管理会计信息，运用管理会计工具方法，充分发挥管理会计分析过去、控制现在和规划未来的功能，支撑相关的管理决策，增强管理控制，提高业务协同，从而实现单位的发展战略。

3.管理会计原则。

《基本指引》提出了单位应用管理会计的基本原则：第一，战略导向原则。

管理会计基本指引管理会计是一门研究企业内部经营管理活动的会计学科。

它主要关注企业内部各项经营活动的决策与控制，并通过为企业提供可靠的财务信息，帮助企业管理者进行决策和评估业绩。

本文将对管理会计的基本内容进行介绍，包括管理会计的定义、目的、特点以及常用的管理会计方法。

一、管理会计的定义管理会计是一种以企业内部管理需求为出发点，以提供适用于管理活动的财务信息为目标的会计体系。

它主要通过制定和应用适合企业自身需求的会计制度和方法，为企业提供决策和控制的信息。

二、管理会计的目的1. 决策支持：管理会计通过为企业提供有关管理活动的会计信息，帮助企业管理者做出决策，包括制定战略计划、投资决策、成本控制等。

2. 绩效评估：管理会计可以为企业提供准确和及时的绩效评估指标，帮助企业了解自身的业绩情况，评估目标实现程度，为未来决策提供依据。

3. 内部控制：管理会计可以通过提供财务信息和内部控制方法，帮助企业有效控制风险，保护企业利益。

三、管理会计的特点1. 内部导向：管理会计主要服务于企业的内部经营管理活动，与财务会计的主要区别是关注对象不同。

2. 预测性：管理会计不仅关注过去的财务信息，还包括未来的市场预测、成本预测等，为决策提供更准确的数据。

3. 灵活性：管理会计方法相对财务会计较为灵活，可以根据企业需求进行调整和改进，以适应不同的管理活动。

四、常用的管理会计方法1. 成本管理：成本管理是管理会计的重要内容，包括成本分析、成本控制、成本核算等，可以帮助企业降低成本，提高效益。

2. 经营预算：经营预算是通过预测和规划企业的财务状况和经营结果，制定预算目标和计划，帮助企业实现目标管理。

3. 绩效评估：绩效评估是对企业绩效进行评估和分析，包括财务指标、非财务指标等，帮助企业了解自身的业绩情况，评估目标实现程度。

4. 管理控制：管理控制是通过制定和应用适合企业的内部控制体系，帮助企业有效控制业务风险，保护企业利益。

综上所述，在现代企业经营管理中，管理会计发挥着重要的作用。

另类解读《管理会计基本指引》导读：本次发布的指引内容是管理会计体系建设的一个重要组成部分，其重要意义在于指导企业建立一个管理会计的框架。

财政部经过数月的征求意见之后，终于正式发布了《管理会计基本指引》。

这是中国会计界的大事，具有里程碑式的意义。

因为这是首次以官方发布基本指引的形式确立了管理会计在中国会计体系中的地位。

正如当年发布《企业会计准则——基本准则》一样。

不一样的地方有两点：一是《管理会计基本指引》只有指导意义而没有强制性。

二是《管理会计基本指引》对后续将要陆续颁布的应用指引中未做出描述的新问题提供处理依据。

一、重要意义按照惯例，我们先要谈谈重要性意义。

官方意义请看财政部会计司的答记者问。

我这里谈一下个人观点：窃以为还是有意义的。

但是有几位朋友认为意义不大，都是教科书上讲的东西，不落地，不接地气，也不能指导企业实践。

实话讲，但是笔者在看征求意见稿时，也想为国家分忧提点意见，可是最后觉得无从下嘴。

一是，本基本指引在管理会计体系中的定位就是总结普遍规律和统一基本认识，二是后面还有更重要的应用指引。

可谓各司其职，基本指引不能说得太多。

讲个故事：老子让儿子做事。

儿子说：我不知道怎么做。

老子说：我给你个指引。

儿子看到指引后说：这些都在教材里写着呢。

老子说：教材里有你为什么还不会做？儿子只能说：全还给老师了。

老子说：那我替老师再教你一遍。

先告诉你基本概念和常识，等过几天再告诉你具体怎么做。

儿子问：为啥？老子说：现在告诉你你记忆不深。

（这是笑话）也有朋友认为财务会计准则制度体系中的会计科目对管理会计有重大的制约。

因为会计科目是死的，很多科目并不能提供管理会计所需要的信息。

也有人认为，报表项目以及会计科目对于对外报告的规范化是有很大贡献的，有继续存在的必要，但是管理会计可以从新建立一套管理会计信息系统。

我赞同后者，因为基本指引中也有专门一章讨论管理会计的信息系统。

如：“单位应充分利用内外部各种渠道，通过采集、转换等多种方式，获得相关、可靠的管理会计基础信息。

管理会计基本指引及应用指引管理会计，说白了，就是帮助公司老板和管理层做决策的“智囊团”。

你可能听到过很多管理会计的术语，但一说到这些词，你是不是也有点懵？别担心，今天咱们就轻松聊聊这些所谓的“管理会计基本指引”啥的，搞清楚这些，你就能大概明白，为什么企业里那些聪明的决策总是能赚大钱。

说到管理会计，它其实就是用来帮助公司管好“钱袋子”的工具，不管是预算编制、成本控制，还是做决策分析，统统都能派上用场。

你想啊，做生意就像做菜，光有一堆食材可不行，得知道怎么搭配，什么时候放盐，什么时候加糖，甚至火候要控制好。

管理会计就是在告诉你该如何调配这些“食材”，让你的企业既能赚钱，又不至于亏得裤子都没了。

比如，你家的餐馆要开分店了，管理会计就会根据你的现有数据，比如销售额、成本、毛利率，帮你分析开新店是不是划算，资金流够不够，管理上能不能跟得上。

你觉得这事难吗？当然不难！就像你煮一道简单的家常菜，知道怎么炒，知道什么时候加点辣椒，就好了。

再说说“预算”吧，很多人一提预算就头疼，觉得这玩意儿太复杂。

其实啊，预算就是提前给自己的企业“划个圈”，不让它跑偏。

说白了，就是设个目标，计划一下你能用多少钱，花在哪些地方，目的就是让你不至于到年底一算账才发现原来花多了，收入却没跟上。

预算好像在超市里买东西，手里拿着购物清单，不乱花钱，不买那些明明不需要的东西，确保钱包不空。

会做预算的老板，永远不怕打破“囊中羞涩”的魔咒。

不过，管理会计可不单单是做预算这么简单，它还需要时刻盯着公司的“账本”，要搞清楚每一笔钱去哪儿了。

要知道，不管做什么，控制成本是王道。

想象一下，做一个餐饮品牌，餐厅厨房的油烟、食材的损耗，还有员工的工资，通通都是要算进去的。

光有生意做得火，不代表就能赚到钱，你还得控制住那些小小的、看起来不重要的成本。

如果你连餐巾纸都不敢浪费，怎么可能在市场上占有一席之地？控制成本就像是理财高手用最少的投入，做到最大收益。

你可能会问，管理会计究竟在哪儿能帮到你？它还特别擅长“业绩评估”。

管理会计基本指引、应用指引、案例索引汇编管理会计，这四个字听起来是不是有点高大上，让人觉得有些遥不可及？其实啊，它就像我们日常生活中的“小管家”，时刻帮着咱们精打细算，让日子过得更红火。

那啥是管理会计基本指引呢？这就好比是我们出门旅行的地图。

没有它，我们就像无头苍蝇一样乱撞，不知道该往哪儿走。

有了这基本指引，就给我们指明了大方向，告诉我们管理会计这事儿该咋整，哪些是重点，哪些得注意。

比如说，它会告诉我们要注重成本效益原则，不能为了省钱而省钱，把该做的事儿都给耽误了。

这就像咱买东西，不能只看价格便宜，还得看质量好不好，是不是自己真正需要的，对吧？再来说说应用指引。

这玩意儿就像是具体的行动指南，教我们在不同的情况下怎么去运用管理会计。

比如说，在做预算的时候，怎么预估收入和成本；在做决策的时候，怎么分析各种方案的利弊。

这就好比做饭，有了菜谱，知道啥时候放盐，啥时候加水，才能做出美味的菜肴。

要是没有这应用指引，我们可能就会手忙脚乱，不知道从哪儿下手。

还有那个案例索引汇编，这可太有用啦！就像是别人走过的路留下的脚印，我们可以跟着学学，少走弯路。

看看别人在类似的情况下是怎么处理问题的，有哪些成功的经验，又有哪些失败的教训。

这就好比我们小时候学走路，看着大人怎么走，自己跟着模仿，慢慢就学会了。

你想想，要是一个企业没有管理会计，那得多乱套啊！成本控制不好，利润上不去，决策还容易出错，这不就像一艘没有舵的船，在大海上漂啊漂，随时都有翻船的危险？管理会计的这些指引和汇编，就像是给企业穿上了一套合身的铠甲，既能保护自己，又能在市场的战场上冲锋陷阵。

它们能让企业的管理者们心里有底，做出更明智的决策，让企业发展得越来越好。

所以说啊，管理会计基本指引、应用指引、案例索引汇编，对于企业来说，那可真是宝贝！咱们得好好研究，好好利用，让它们发挥出最大的作用，帮助企业在竞争激烈的市场中站稳脚跟，茁壮成长！。

《管理会计基本指引》 及项管理会计应用指引342019-2-15[]含解读目录关于印发《管理会计基本指引》的通知 (11)管理会计基本指引 (12)第一章总则 (12)第二章应用环境 (12)第三章管理会计活动 (13)第四章工具方法 (13)第五章信息与报告 (14)第六章附则 (14)财政部会计司有关负责人就《管理会计基本指引》答记者问 (15)财政部会计司有关负责人就《管理会计应用指引第100 号——战略管理》等22 项管理会计应用指引答记者问 (18)财政部权威发布：管理会计22 项应用指引（独家解读） (22)管理会计应用指引包含哪些内容 (23)管理会计应用指引的意义是什么？ (25)企业和个人如何落实应用指引？ (25)关于印发《管理会计应用指引第 100 号——战略管理》等 22 项管理会计应用指引的通知 (26)关于印发《管理会计应用指引第 204 号——作业预算》等 5 项管理会计应用指引征求意见稿的通知27关于印发《管理会计应用指引第202号——零基预算》等7项管理会计应用指引的通知 (28)关于印发《管理会计应用指引第204号——作业预算》等5项管理会计应用指引的通知 (29)管理会计应用指引第 100 号——战略管理 (30)第一章总则 (30)第二章应用环境 (30)第三章应用程序 (30)第四章附则 (31)管理会计应用指引第 101 号——战略地图 (32)第二章战略地图设计 (32)第三章战略地图实施 (33)第四章工具方法评价 (34)第五章附则 (34)附录：专有名词解释 (35)管理会计应用指引第200 号——预算管理 (36)第一章总则 (36)第二章应用环境 (37)第三章预算编制 (37)第四章预算执行 (37)第五章预算考核 (38)第六章附则 (38)管理会计应用指引第 201 号——滚动预算 (39)第一章总则 (39)第二章应用环境 (39)第三章应用程序 (39)第四章工具方法评价 (40)第五章附则 (40)管理会计应用指引第 202 号——零基预算 (41)第一章总则 (41)第二章应用环境 (41)第三章应用程序 (41)第四章工具方法评价 (41)第五章附则 (42)管理会计应用指引第 203 号——弹性预算 (43)第一章总则 (43)第二章应用环境 (43)第四章工具方法评价 (44)第五章附则 (44)管理会计应用指引第 204 号——作业预算 (45)第一章总则 (45)第二章应用环境 (45)第三章应用程序 (45)第四章工具方法评价 (46)第五章附则 (46)管理会计应用指引第300 号——成本管理 (47)第一章总则 (47)第二章应用环境 (47)第三章应用程序 (48)第四章附则 (48)管理会计应用指引第301 号——目标成本法 (49)第一章总则 (49)第二章应用环境 (49)第三章应用程序 (49)第四章工具方法评价 (51)第五章附则 (51)管理会计应用指引第 302 号——标准成本法 (52)第一章总则 (52)第二章应用环境 (52)第三章应用程序 (52)第四章方法评价 (55)第五章附则 (56)管理会计应用指引第303 号——变动成本法 (57)第一章总则 (57)第四章工具方法评价 (59)第五章附则 (59)管理会计应用指引第 304 号——作业成本法 (60)第一章总则 (60)第二章应用环境 (60)第三章应用程序 (61)第四章工具方法评价 (64)第五章附则 (64)管理会计应用指引第 400 号——营运管理 (65)第一章总则 (65)第二章应用环境 (65)第三章营运计划的制定 (65)第四章营运计划的执行 (66)第五章营运计划的调整 (67)第六章营运监控分析与报告 (67)第七章营运绩效管理 (68)第八章附则 (68)管理会计应用指引第 401 号——本量利分析 (69)第一章总则 (69)第二章应用程序 (69)第三章工具方法评价 (70)第四章附则 (71)管理会计应用指引第 402 号——敏感性分析 (72)第一章总则 (72)第二章在短期营运决策中的应用程序 (72)第三章在长期投资决策中的应用程序 (73)第一章总则 (75)第二章应用程序 (75)第三章工具方法评价 (76)第四章附则 (76)管理会计应用指引第 404 号——内部转移定价 (82)第一章总则 (82)第二章应用环境 (82)第三章应用程序 (82)第四章工具方法评价 (84)第五章附则 (84)管理会计应用指引第 405 号——多维度盈利能力分析 (85)第一章总则 (85)第二章应用环境 (85)第三章应用程序 (85)第四章工具方法评价 (86)第五章附则 (86)管理会计应用指引第500 号——投融资管理 (101)第一章总则 (101)第二章投资管理程序 (101)第三章融资管理程序 (102)第四章附则 (103)管理会计应用指引第501 号——贴现现金流法 (104)第一章总则 (104)第二章应用环境 (104)第三章应用程序 (104)第一章总则 (107)第二章项目管理的基本程序 (107)第三章项目财务管理 (108)第四章项目管理的工具方法 (109)第三节价值工程法 (110)第五章附则 (111)管理会计应用指引第 503 号——情景分析 (112)第一章总则 (112)第二章应用环境 (112)第三章应用程序 (112)第四章工具方法评价 (113)第五章附则 (113)管理会计应用指引第 504 号——约束资源优化 (114)第一章总则 (114)第二章应用环境 (114)第三章应用程序 (114)第四章工具方法评价 (115)第五章附则 (115)管理会计应用指引第600 号——绩效管理 (116)第一章总则 (116)第二章应用环境 (116)第三章绩效计划与激励计划的制定 (116)第四章绩效计划与激励计划的执行 (118)第五章绩效评价与激励的实施 (118)第六章绩效评价与激励管理报告 (119)管理会计应用指引第 601 号——关键绩效指标法 (120)第一章总则 (120)第二章应用环境 (120)第三章应用程序 (120)第四章工具方法评价 (121)第五章附则 (122)管理会计应用指引第 602 号——经济增加值法 (123)第一章总则 (123)第二章应用环境 (123)第三章应用程序 (123)第四章工具方法评价 (126)第五章附则 (126)管理会计应用指引第 603 号——平衡计分卡 (127)第一章总则 (127)第二章应用环境 (127)第三章应用程序 (127)第四章工具方法评价 (129)第五章附则 (130)管理会计应用指引第 604 号——绩效棱柱模型 (149)第一章总则 (149)第二章应用环境 (149)第三章应用程序 (149)第四章工具方法评价 (151)第五章附则 (151)管理会计应用指引第 700 号——风险管理 (153)第一章总则 (153)第二章应用环境 (153)第四章附则 (154)管理会计应用指引第 701 号——风险矩阵 (155)第一章总则 (155)第二章应用环境 (155)第三章应用程序 (155)第四章工具方法评价 (156)第五章附则 (156)附录：1．风险矩阵图 (157)管理会计应用指引第 702 号——风险清单 (158)第一章总则 (158)第二章应用环境 (158)第三章应用程序 (158)第四章工具方法评价 (159)第五章附则 (160)附录 1：经营层风险清单 (163)附录 2：业务层风险清单 (164)管理会计应用指引第 801 号——企业管理会计报告 (165)第一章总则 (165)第二章战略层管理会计报告 (165)第三章经营层管理会计报告 (166)第四章业务层管理会计报告 (167)第五章企业管理会计报告的流程 (168)第六章附则 (168)管理会计应用指引第 802 号——管理会计信息系统 (169)第一章总则 (169)第二章应用环境 (169)第三章建设和应用程序 (169)第五章预算管理模块 (171)第六章绩效管理模块 (172)第七章投资管理模块 (173)第八章管理会计报告模块 (174)第九章附则 (174)管理会计应用指引 803 号——行政事业单位 (175)第一章总则 (175)第二章应用环境 (175)第三章战略管理 (176)第四章预算管理 (176)第五章成本管理 (177)第六章绩效管理 (177)第七章附则 (178)关于印发《管理会计基本指引》的通知财会[2016]10 号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：为促进单位（包括企业和行政事业单位）加强管理会计工作，提升内部管理水平，促进经济转型升级，根据《中华人民共和国会计法》、《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》等，我部制定了《管理会计基本指引》，现予印发，请各单位在开展管理会计工作中参照执行。

管理会计基本指引第一章总则第一条为促进单位（包括企业和行政事业单位，下同）加强管理会计工作，提升内部管理水平,促进经济转型升级,根据《中华人民共和国会计法》、《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》等，制定本指引。

第二条基本指引在管理会计指引体系中起统领作用，是制定应用指引和建设案例库的基础。

管理会计指引体系包括基本指引、应用指引和案例库，用以指导单位管理会计实践.第三条管理会计的目标是通过运用管理会计工具方法,参与单位规划、决策、控制、评价活动并为之提供有用信息,推动单位实现战略规划。

第四条单位应用管理会计，应遵循下列原则：（一)战略导向原则.管理会计的应用应以战略规划为导向，以持续创造价值为核心，促进单位可持续发展。

(二）融合性原则.管理会计应嵌入单位相关领域、层次、环节，以业务流程为基础，利用管理会计工具方法，将财务和业务等有机融合。

(三）适应性原则。

管理会计的应用应与单位应用环境和自身特征相适应。

单位自身特征包括单位性质、规模、发展阶段、管理模式、治理水平等。

（四)成本效益原则.管理会计的应用应权衡实施成本和预期效益，合理、有效地推进管理会计应用。

第五条管理会计应用主体视管理决策主体确定，可以是单位整体,也可以是单位内部的责任中心.第六条单位应用管理会计，应包括应用环境、管理会计活动、工具方法、信息与报告等四要素。

第二章应用环境第七条单位应用管理会计，应充分了解和分析其应用环境.管理会计应用环境,是单位应用管理会计的基础,包括内外部环境。

内部环境主要包括与管理会计建设和实施相关的价值创造模式、组织架构、管理模式、资源保障、信息系统等因素。

外部环境主要包括国内外经济、市场、法律、行业等因素.第八条单位应准确分析和把握价值创造模式，推动财务与业务等的有机融合。

第九条单位应根据组织架构特点，建立健全能够满足管理会计活动所需的由财务、业务等相关人员组成的管理会计组织体系.有条件的单位可以设置管理会计机构,组织开展管理会计工作.第十条单位应根据管理模式确定责任主体，明确各层级以及各层级内的部门、岗位之间的管理会计责任权限,制定管理会计实施方案，以落实管理会计责任. 第十一条单位应从人力、财力、物力等方面做好资源保障工作，加强资源整合，提高资源利用效率效果，确保管理会计工作顺利开展.单位应注重管理会计理念、知识培训，加强管理会计人才培养.第十二条单位应将管理会计信息化需求纳入信息系统规划，通过信息系统整合、改造或新建等途径,及时、高效地提供和管理相关信息,推进管理会计实施。

《管理会计基本指引》作者：会计处发布时间：2018-01-10 浏览次数：413第一章总则第一条为促进单位（包括企业和行政事业单位，下同）加强管理会计工作，提升内部管理水平，促进经济转型升级，根据《中华人民共和国会计法》、《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》等，制定本指引。

第二条基本指引在管理会计指引体系中起统领作用，是制定应用指引和建设案例库的基础。

管理会计指引体系包括基本指引、应用指引和案例库，用以指导单位管理会计实践。

第三条管理会计的目标是通过运用管理会计工具方法，参与单位规划、决策、控制、评价活动并为之提供有用信息，推动单位实现战略规划。

第四条单位应用管理会计，应遵循下列原则：（一）战略导向原则。

管理会计的应用应以战略规划为导向，以持续创造价值为核心，促进单位可持续发展。

（二）融合性原则。

管理会计应嵌入单位相关领域、层次、环节，以业务流程为基础，利用管理会计工具方法，将财务和业务等有机融合。

（三）适应性原则。

管理会计的应用应与单位应用环境和自身特征相适应。

单位自身特征包括单位性质、规模、发展阶段、管理模式、治理水平等。

（四）成本效益原则。

管理会计的应用应权衡实施成本和预期效益，合理、有效地推进管理会计应用。

第五条管理会计应用主体视管理决策主体确定，可以是单位整体，也可以是单位内部的责任中心。

第六条单位应用管理会计，应包括应用环境、管理会计活动、工具方法、信息与报告等四要素。

第二章应用环境第七条单位应用管理会计，应充分了解和分析其应用环境。

管理会计应用环境，是单位应用管理会计的基础，包括内外部环境。

内部环境主要包括与管理会计建设和实施相关的价值创造模式、组织架构、管理模式、资源保障、信息系统等因素。

外部环境主要包括国内外经济、市场、法律、行业等因素。

第八条单位应准确分析和把握价值创造模式，推动财务与业务等的有机融合。

第九条单位应根据组织架构特点，建立健全能够满足管理会计活动所需的由财务、业务等相关人员组成的管理会计组织体系。