《土地资源管理》复习要点
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《土地管理学》复习要点一、土地管理学概述1.土地的概念土地是地球表面一定范围内,由气候、地貌、岩石、土壤、植被、水文和人类活动等自然、人文要素共同作用所形成的自然历史综合体,并包含了人类活动的成果,即土地是自然与社会经济的综合体。
2.土地资源与土地资产、土地资本区别和联系土地三属性:资产、资源、资本土地资源是土地成为资产的基础,土地资产是指作为财产的土地,通过市场交易实现。
财产对象实体最重要的属性是有限性(稀缺性)、有用性、可占用性和具有价值。
土地资本是虚拟化的土地资产,通过抵押、期货等实现。
3.土地管理含义土地管理又称地政管理。
国家在一定的环境条件下,综合运用行政、经济、法律、技术方法,为提高土地利用的生态、经济、社会效益,维护在社会中占统治地位的土地所有制,调整土地关系,监督土地利用,而进行的计划、组织、控制等综合性活动。
对象:人与地(土地利用人地关系)、地与地(农地和建设地分配地地转换)、人与人(资产增殖资产保值分配公平)手段:经济、法律、技术、行政内容:土地资源管理:土地利用管理(核心)、地籍管理(基础)土地资产管理:产权管理(基础)、土地市场管理(核心)管理目标:提高土地的经济、社会、生态效益,满足日益增长的社会需求。
管理环境条件——PENST:政治: 社会主义国家—土地人民所有制经济: 公有制主体---国家和集体所有制;市场经济改革---土地资产资本社会: 民主意识提高----土地听证;公平意识提高---土地财产技术: 3S技术应用技术----土地动态监管自然: 工业化城镇化---环境污染---土地退化\土地污染加重土地管理一般过程:⑴土地管理目标设计:宏观目标:指全国的土地管理总目标,以国家社会经济发展宏观目标为依据;中观目标:指地区的土地管理目标,既要与国家目标相衔接,又要结合本地区特点;微观目标:指县级土地管理目标,可分解为部门目标。
⑵土地管理组织架构:组织模式:集权、分权、混合模式⑶我国土地管理组织机构⑷我国土地管理职能⑸土地调控:国家运用各种手段实现土地管理总体目标得以实现的过程。
土地资源学复习资料土地资源学是一门研究土地资源的类型、数量、质量、分布、利用、保护和管理的学科。
它对于合理利用土地资源、保障土地资源的可持续利用以及促进社会经济的可持续发展具有重要的意义。
以下是对土地资源学的一些重要知识点的复习总结。
一、土地资源的概念和特性土地是地球陆地表面由气候、地貌、岩石、土壤、植被和水文等自然要素以及人类活动的结果所组成的一个自然经济综合体。
土地资源具有以下特性:1、自然特性面积的有限性:地球陆地面积是有限的,土地资源总量有限。
位置的固定性:每一块土地都有其固定的空间位置,不能移动。
质量的差异性:不同地区的土地在地形、土壤、气候等方面存在差异,导致土地质量不同。
功能的永久性:只要合理利用和保护,土地的生产力可以不断更新。
2、经济特性供给的稀缺性:由于土地面积有限和人类需求不断增长,土地资源的供给相对稀缺。
用途的多样性:土地可以用于农业、工业、居住、交通等多种用途。
可改良性:通过人类的改良措施,可以提高土地的质量和生产力。
资产性:土地具有经济价值,可以作为资产进行交易和抵押。
二、土地资源的类型根据不同的分类标准,土地资源可以分为多种类型。
常见的分类方法有:1、按地形地貌分类:山地、丘陵、平原、高原、盆地等。
2、按土壤类型分类:红壤、黑土、黄壤、棕壤等。
3、按土地利用类型分类:耕地、林地、草地、建设用地、未利用地等。
三、土地资源的调查与评价1、土地资源调查目的:查清土地资源的数量、质量、分布和利用状况,为土地资源的合理利用和管理提供基础数据。
内容:包括土地利用现状调查、土地权属调查、土地质量调查等。
方法:通常采用实地调查、遥感技术、地理信息系统等手段。
2、土地资源评价目的:对土地资源的质量、适宜性、生产潜力等进行评估,为土地利用规划和决策提供依据。
内容:包括土地适宜性评价、土地生产潜力评价、土地经济评价等。
方法:常见的有定性评价法、定量评价法和综合评价法。
四、土地资源的利用1、土地利用的现状全球土地利用格局:耕地主要分布在温带和亚热带的平原地区,林地主要分布在山区,草地分布在干旱和半干旱地区。
十八大代表谈农村征地最大问题是——补偿过低《推动城乡发展一体化》:改革征地制度,提高农民在土地增值收益中的分配比例。
【第一章】绪论一.土地资源与土地资产的区别与联系(P3)土地资源是指,土地,作为自然要素,于现在或可预见的将来,能为人们所利用并能产生经济效益的那部分土地。
土地资产是指土地财产,即作为财产的土地。
**第一,土地资源是将土地作为自然要素看待的;第二,土地作为自然要素,通过人类的劳动加以利用,能够产生财富;第三,土地资源是土地成为资产的基础;第四,土地资产是指土地财产,即作为财产的土地。
财产对象实体最重要的属性是有限性(稀缺性)、有用性、可占用性和具有价值。
土地资源是人类生产和生活的物质基础,当人类对它的需求越来越大时,土地资源出现了稀缺现象,因而被一部分人当作财产占有。
从这个意义上说,地产是指具有明确的权属关系(有其物主)和排他性,并具有经济价值的土地资源。
它是土地的经济形态,是资本的物的表现。
二. 土地管理的含义(P13)土地管理是国家在一定的环境条件下,综合运用行政、经济、法律、技术方法,为提高土地利用生态、经济、社会效益,维护在社会中占统治地位的土地所有制,调整土地关系,监督土地利用,而进行的计划、组织、控制等综合性活动。
管理的主体——国家管理的客体——土地及土地利用中的各种关系基本任务——维护在社会中占统治地位的土地所有制、调整土地关系和监督土地利用。
三.土地管理学的研究对象是什么?它与土地经济学、土地利用规划学等的研究对象有什么区别?**答:(1)土地管理学是研究对土地数量、质量、权属、利用以及土地市场管理活动的规律性。
(2)区别:土地管理学是土地科学的一个子学科。
它与土地科学的其他子学科,如土地资源学、土地经济学、土地利用规划学、土地法学、土地信息学等共同构成了土地科学这一标准学科。
各个子学科都具有各自的研究对象,从而形成相互独立的学科,但它们又是互相联系的,从不同方面研究土地科学的特定对象,从而形成一个学科群。
土地资源学重点第一篇:土地资源学重点土地资源学考试复习重点1、土地是由土壤、气候、地形、岩石、水文、植被等自然要素相互作用、相互制约构成的自然综合体,有其自身形成、发展和演变规律。
2土地的基本特性:(1)土地的资源属性,生产性、区域性、动态性、可更新性、多功能性、有限性、不可替代性;(2)土地的资产属性,商品特性、产权特性、增值特性、不动产特性。
3、土地资源的气候要素特征分析:光(太阳辐射)、温(热量)、水(降水)三个方面。
4、土地资源质量调查的内容:(1)土地资源自然属性调查,气候调查、地形地貌调查、水资源调查、土壤调查、植被调查(2)社会经济因素调查,社会经济状况调查、土地生产力和收益调查。
5、外业调绘:路线调查、制定工作分类系统、室内预判、调绘阶段、补测、样区调绘验证。
6、土地资源评价概念:又可称土地评价,是指为了一定的目的,在一定的用途条件下,对土地质量的高低或土地生产力的大小进行评定的过程。
也包括对土地的各种自然构成要素以及与土地利用有关的社会经济状况的综合评定。
7、土地资源评价特点:必须有特定的目的、必须针对一定的土地用途、评价必须针对一定的时期、必须全面分析评定、必须直接用于生产实践。
8、土地自然适宜性分类:土地适宜性纲、土地适宜性级、土地适宜性亚级、土地适宜性单元。
9计算题P145.10、土地资源人口承载潜力的内涵:(1)生物生理特征的人口承载量,它是把人均事物消费水平压缩到只能满足人们的生理需要的最低水平时,所估算的区域土地最大可供养的人口数;(2)基于实现条件的人口承载量,它根据现有食物消费水平,参照可以预见的生活标准、生产力水平和土地资源消长状况,以估算未来某一时段所能供养的最大人口规模;(3)土地资源的极限人口承载量,它是在假设影响土地生产力的自然因素处于最优状态,资源管理近乎尽善尽美的理想情况下,土地的食物产出所能供给的最大人口限度。
11、中国的粮食安全与耕地保护对策P178—P187。
土地管理学别人帮着整理的一点复习要点第一篇:土地管理学别人帮着整理的一点复习要点土地管理:土地管理是国家在一定的环境条件下,综合运用行政、经济、法律、技术方法,为提高土地利用生态、经济、社会效益,维护在社会中占统治地位的土地所有制,调整土地关系,监督土地利用,而进行的计划、组织、控制等综合性活动。
土地收购储备:城市土地收购储备机构,通过征收、收购、置换、到期回收等方式,将土地从分散的土地使用者手中集中起来,由土地收购储备机构统一进行土地整理后纳入土地储备库,在根据规划和计划,投入市场。
制度:指在特定条件下选择的、与人类行为有关的并借以影响人们相互关系的正式规则和非正式规则的总称。
土地征收:指国家为了公共利益的需要,依法将农民集体所有土地变更为国有土地的行为。
土地所有权、使用权:是土地所有制的核心,是土地所有制度的法律表现形式,是土地所有者法律规定范围内自由使用和处分土地的权利。
是指使用土地的单位和个人在法律所允许的范围内依法交由其使用的国有土地和农民集体所有土地的占有、使用、收益以及依法部分处分的权利。
土地登记原则:依法原则、申请原则、属地管理原则权属管理内容:依法确定土地权属、依法管理土地权属变更、依法调查、处理土地权属纠纷农村土地使用权取得:依法承包所得、通过招标、拍卖、公开协商等方式、依法用于非农建设、依法用作宅基地、自留地、自留山、其他方式取得。
农地征收、转用审批:(一)征收土地的审批权限1.国务院批准权限(1)基本农田。
(2)基本农田以外的耕地超过35公顷。
(3)其他土地70公顷以上。
2.省、自治区、直辖市人民政府的批准权限征收上述规定以外的土地,由省、自治区、直辖市人民政府批准,并报国务院审批。
(二)农用地转用的批准权限1.国务院批准权限(1)国务院批准的建设项目占用农用地的。
(2)省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程及大型基础建设项目。
(3)直辖市、省、自治区人民政府所在地城市,城市人口在100万以上的其他城市以及国务院指定的其他城市扩张用地。
第八章土地法律管理8.1 复习笔记一、土地法律管理的概念土地法制实质上就是国家在土地资源管理过程中对法的调整机制的运用。
具体内容包括制订土地法律和法规,建立各种管理制度,严格依法进行各项土地管理的活动。
土地法律管理的任务就是运用土地法制手段调整土地关系,创造并保持能够对土地资源进行合理的开发、利用、治理和保护的社会环境条件。
二、法理学基本知识1.法律的一般特征为:(1)调整行为关系的规范。
(2)由国家专门机关制定、认可和解释。
(3)以权利义务双向规定为调整机制。
(4)通过国家强制力保证实施。
2.法理学的基本概念(1)法律要素是指组成法律系统所不可缺少的各种因素。
具体来讲,法律要素包括法律原则、法律规范和法律概念三项因素。
(2)法律体系又称“法的体系”或“法体系”,是指由一国现行的全部法律按照一定的结构和层次组织起来的统一整体。
我国的法律体系的基本结构为私法、公法和社会法(三元结构),反映商品经济、民主政治和社会保障。
(3)法律权利是指法律关系主体所享有的由法律对其进行保护的自由和利益。
法律权利一般可分为基本权利与普通权利;一般权利与特殊权利;个人权利、集体权利和国家权利;实体权利与程序权利。
法律义务是指法律为法律主体行使权力设定的界线。
法律关系是指法律在调整社会成员行为过程中形成的由国家强制力予以保障的法律上的权利和义务关系。
法律权利主体是指法律规定的、可以享受法律规定的权利并承担法定义务的个人和组织。
法律权利主体可以是自然人、组织(含法人应依法成立,有必要的财产或经费,有自己的名称、机构和场地)和特殊利益群体。
法律权利的客体是权利和义务所指向的对象。
法律权利客体是物、行为和精神财富。
(4)土地权利是公民民事权利,是土地权力保障的对象。
当前我国的土地权利系统由一系列互相联系的土地权利类型构成,包括:国有土地所有权、集体土地所有权、出让土地使用权、划拨土地使用权、租赁土地使用权、农村土地承包经营权、土地抵押权、土地承租权以及地役权、耕作权、土地借用权、空中权及地下权等土地他项权利。
土地资源管理复习资料第一章绪论1.土地的概念具有哪些自然和经济特性?土地具有哪些功能?(一)土地物质的自然性(二)土地面积的有限性(三)土地沃度的差异性(四)土地利用可更新性(五)土地位置的空间性(六)土地属性的两重性养育功能承载功能仓储功能景观功能2. 什么是管理?管理的要素和基本原理?管理的功能和方法?管理是人们为了达到某一共同目标,有意识、有组织,不断进行的协调活动,具体来讲:①管理是一种有意识、有组织的群体活动;②管理是一个动态的协调过程;③管理是围绕某一共同目标进行的活动。
要素:主体客体目标职能环境原理:系统、整分合、反馈、人本、封闭、能级、弹性、动力功能:决策计划组织控制方法:行政方法、经济方法、思想方法、社会心理方法、数学方法3. 根据我国土地资源的现状,分析我国土地资源利用特点和存在的问题。
1.我国土地资源的绝对数量大,按人口平均的相对数量少2.土地垦殖系数低,地区分布不均衡3.林地面积极少、森林覆盖率极低4.农业用地质量退化,土地资源利用效率低下:(1)耕地质量下降;(2)水土流失严重;(3)土地沙漠化严重5.建设用地不断增加,耕地面积逐渐减少4.土地资源管理的概念资源管理的管理对象?土地资源管理学是一门多学科大交叉形成的应用性和综合性学科。
可以把土地资源管理学视为研究协调控制“人和土地”这个大系统的各个组成要素,使之产生系统效益(组合效应),放大其生产能力以达到充分、合理利用与保护土地资源的一门科学。
第二章土地资源调查1 什么是土地资源调查?土地资源调查的目标与任务以及调查的程序?土地资源调查是对土地资源的类型、数量、利用程度、权属状况、空间分布、生产潜力、适宜性和限制性等状况进行综合考察的一项基础性工作。
土地利用现状调查是土地资源调查中最为基础的一项调查。
目的:1.为依法和科学管理土地提供基础2.为编制土地利用总体规划服务3.为土地利用动态监测提供基础数据4.为编制农业区划和国民经济计划提供依据任务:土地利用现状调查的主要任务就是通过土地利用现状调查,基本摸清土地的数量及其发布状况,了解土地利用中的经验及问题,并提出合理利用土地的意见。
1、土地资产与土地资源土地资源是指土地作为生产要素和生态环境要素,是人类生产、生活和生存的物质基础和来源,可以为人类社会提供多种服务。
土地资产是指土地财产,即作为财产的土地。
土地具有资产和财产的双重内涵,前者是指土地作为自然资源,是人类生产和生活的源泉,后者是指土地作为财产,具有了经济价值和法律意义2、土地征收与土地征用土地征收是指国家为了公共利益的需要,依法将农民集体所有土地变为国有土地的行为。
土地征用指国家为了社会公共利益,依据法律法规定的程序和批准权限批准,并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后,将农民集体土地使用权收归国有的行政行为。
3、土地管理是国家在一定的环境条件下,综合运用行政、经济、法律、技术方法,为提高土地利用生态、经济。
社会效益,维护在社会中占统治地位的土地所有制,调整土地关系,监督土地利用,而进行的计划。
设计、控制等综合性活动。
4、土地产权存在土地之上的排它性的完全权利,包括土地使用权,土地所有权,土地租赁权,抵押权,继承权,地役权等多项权利。
5、寻租活动寻租是指非生产性寻利活动,即通过权利等追逐既有生产利润的活动。
寻租活动木身不会增加社会财富,只会引起财富的转移,重新配置并且浪费社会经济资源。
6、农村集体农用地使用权流转农村集体土地使用权在不同的主体之间的流动和转移7、土地利用管理是国家按照预定的目标和土地系统运行的自然。
经济规律,对土地的开发、利用、整治和保护所进行的计划、组织、控制等工作的总称。
8、基本农田按照一定时期、人口和社会经济发展对农产品的需求以及对建设用地的预测,根据土地利用总体规划而确定的不得占用的耕地。
9、耕地占卜平衡指非农业建设经批准占用耕地的,按占多少垦多少的原则,由占用耕地的单位负责开垦与所占用的耕地的数量,质量相当的耕地,无条件开垦或开累耕地不符合要求的,应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费,专款用于开垦信耕地。
10> 土地用途管制国家为了保证土地资源的合理利用,通过编制土地利用规划、依法划定土地用途分区,确定土地使用限制条件实行用途变更许可的一项强制性管理制度11、土地管理的主要内容地籍管理,土地权属管理,土地利用管理,土地市场管理12、土地管理原理人木原理(行为原理、动力原理)、系统原理(整分合原理、相对封闭原理)、动态原理(动态相关原理、弹性原理)、效益原理(整体效应原理、规律效应原理)13、土地产权基本特征1)具有排他性2)土地产权客体必须具备可占用性和价值性3)土地产权必须经过登记4)土地产权的相对性尤其是耕地少,耕地后备资源少1)2)3) 4lhm2 缴纳 105000〜15000()元 lhm2 缴纳 75000~ 105000 元 lhm2 缴纳 45000〜75000 元 出让方式 出让、转让、出租、抵押 协议,招标,挂牌,拍卖 出售,赠与,交换?14、 土地权属管理主要内容I )依法确认土地权属 2)依法管理土地权属变更3)依法调查、处理土地权属纠纷15、 土地利用内容利用方式 利用程度 利用效果 16、 土地利用管理内容1)保护农用地特别是耕地2)引导建设用地有序扩展3)保护协调土地生态环境 17、 土地利用动态检测内容1)区域土地利用状况监测2) 土地政策措施执行情况监测3)土地生产力监测 18、 我们国家土地基木国情土地资源总量多,人均占有量少, 19、 现阶段土地管理主要内容一要吃饭,二要建设 控制土地供给闸门 加强调查评价,科学规划 加强土地资源信息系统建设 深化改革,建立新体制新机制健全法制20、 征收新菜地补偿基金1) 城市人口 100万以上的城市2) 50-100 万人口3) 小于50万21、 城镇国有土地使用权取得,转让,取得出让转让 22、 土地管理组织结构基本形式直线制组织结构、职能制组织结构、矩阵制组织结构23、 国土资源部下设名称政策法规司、规划司、耕地保护司、地籍管理司、土地利用管理司、执法监察局 24、 土地价格分类(管理目的)基准地价标定地价25、 土地利用总体规划直接控制指标新增建设用地量耕地保有量基木农田保有量26、 土地储备制度运作程序土地收购土地储备土地供应27、 城市土地市场结构体系城市十•地市场类型结构 城市十•地市场层次结构 城市十•地市场组织结构 28、 土地市场供养调控三维立体结构方向,时间,力度。
土地资源管理学期末考试复习重点参考(本科课程由两位老师进行教学,因此复习资料也分为前后两部分进行准备)前部分一、填空题1、土地的资源特性有:生产性、区域性、动态性、可更新性、多功能性、面积有限性和不可替代性等特点。
2、土地利用规划根据范围和任务不同分土地利用总体规划,土地利用专项规划和土地利用详细规划。
3、影响土地资源特征的最主要的气候要素是光、温、水3要素,是土地资源的重要组成部分。
4、土地类型的分布规律主要体现在:一是土地类型的地带性分布规律,二是非地带性或区域土地类型分布规律。
5、土地评价根据评价目的不同,可分为土地适宜性评价、土地生产潜力,土地经济评价。
二、单项选择题1、下列水源中,不属于地表水类型的是 BA.河流B.海洋C.冰川D.沼泽2、在土地资源动态监测工作中,“3S”技术被越来越广泛应用。
3S技术包括:CA. GSS\RS\GISB. GPS\SS\GISC.GPS\RS\GISD. GPS\RS\GSS3、我国地貌形态可以粗略地划分为以下哪五大类型 BA.平原、丘陵、山谷、高原和盆地B. 平原、丘陵、山地、高原和盆地C. 平原、丘陵、山地、河谷和盆地D. 平原、丘陵、山地、高原和森林4、我国目前每年人均粮食拥有量约为 DA.250公斤B.550公斤C.500公斤D.380公斤5、土地资源调查的一般工作程序和阶段是 AA.准备工作、外业调绘、内业工作、检查验收B. 准备工作、外业调绘、检查验收、内业工作C.外业调绘、内业工作、检查验收、准备工作D. 外业调绘、准备工作、内业工作、检查验收.三、解释题1、土地:土地是指地球陆地表面由气候、土壤、水文、地形、地质、生物及人类活动结果所组成的一个复杂的自然经济综合体,其性质随时间不断变化。
土地资源是指在当前和可预见的将来技术经济条件下,能为人类所利用的土地。
2、土地资源人口承载潜力:指在一定的行政区域内,以现有或可预见的物质和技术投入为条件,根据土地资源的生产潜力所能生产的食物,能够供养一定生活水平的人口数量;含生理需要、现状消费、最佳理想三层次;由土地资源数量、质量、投入、生活水平、时间尺度等因素决定。
土地资源管理知识点一、土地资源概述土地资源是指地球表面上具有农田、草地、水域等自然属性的土地,是人类生存和发展的重要物质基础。
土地资源的管理工作是指对土地资源进行科学合理的利用、保护和整治,以实现经济、社会和生态效益的最大化。
二、土地资源管理的目的1. 保障粮食安全:合理管理土地资源,增加农田面积,提高耕地质量,提高粮食产量,保障国家粮食安全。
2. 促进经济发展:充分利用土地资源,发展农业、工业、建设等行业,促进经济的健康持续发展。
3. 维护生态平衡:合理规划和管理土地资源,保护生态环境,维护生物多样性,促进生态平衡的维护和恢复。
4. 保障农民权益:保护耕地、草地等农民的土地权益,维护土地承包经营权,促进农民增收致富。
三、土地资源管理的原则1. 有序开发:根据土地资源的实际情况,制定合理的开发计划,避免盲目开发导致的土地资源浪费和环境破坏。
2. 保护优先:优先保护农田、水源地、湿地等重要土地资源,保护生态环境,保障生态安全。
3. 综合治理:综合考虑土地资源开发、生态环境保护、经济效益等因素,采取综合治理手段,实现土地资源的可持续利用。
4. 法制管理:建立健全土地资源管理法律法规体系,加强土地资源管理的法制化和规范化。
四、土地资源管理的关键技术1. 土地利用规划:制定土地利用总体规划和详细规划,合理布局土地利用结构,优化土地资源配置。
2. 土地整治与治理:通过农田水利工程、造林绿化、水土保持等措施,改善土地质量,提高土地生产力。
3. 土地变更管理:合理引导土地用途变更,控制城市扩张对农田的占用,保障耕地用地安全。
4. 土地承包经营管理:严格落实土地承包经营制度,保障农民土地权益,促进农业现代化发展。
五、土地资源管理的重点工作1. 加强土地资源调查监测,掌握土地资源的数量、质量和利用状况,及时掌握土地资源变化情况。
2. 加强土地资源保护,建立土地资源保护机制,保护和修复退化土地,减少土地荒漠化、水土流失等问题。
一.土地的概念、特性、功能1.土地的概念:土地为多学科的研究对象,不同学科定义不同。
2.土地的特性:自然性;土地面积的有限性;土地沃度的差异性;土地利用的可更新性;土地位置的空间性;土地属性的两重性(①生产力属性:人类生存、发展的物质基础;②生产关系属性:土地占有是土地关系的基础)。
3.土地的功能:养育功能;承载功能;仓储功能;经管功能。
二.土地资源管理相关内容1.地籍的概念:2.地籍的类别:3.地籍的历史沿革:明代鱼鳞册(重点)三.土地调查1.调查方法的选择(1)简单丈量法(2)航天航空遥感、地理信息系统、全球卫星定位的数据库网络通信技术,采用业外、业内相结合的调查方法。
2.航空外业调绘的基本方法:(教材P64.)3.界址点的选定:(教材P68.)四.土地评价1.土地评价的概念:土地评价是指以数量形式对土地的构成因子(土壤、气候、植被、地形、天文)的状况和土地投资效益进行综合评定。
2.土地适宜性评价:(教材P86.)3.权重的确定方法:德尔菲法。
五.土地登记1.土地登记的概念:土地登记或称不动产登记,是指土地及地上建筑物的所有权、使用权与他项权利的登记。
(教材P107.)2.土地登记制的类型:契约等机制:法国制;权利登记制:德国制;托伦斯等级制:澳大利亚制。
(详见教材P107—108)。
3.设定登记:土地所有权、使用权和土地的他项权利设定登记是指对一宗土地上新设定的土地使用权、所有权和土地他项权利进行的土地登记。
4.权利设定登记与出示土地登记的区别:(教材P114.)5.土地权利确定的原则:(1)城市土地国有化原则;(2)国有土地与集体土地的划分原则;(3)集体所有土地之间的划分原则;(4)国家建设征用集体土地、集体之间使用土地的权属问题分阶段处理原则;(5)国有土地所有权性质不可变更原则;(6)重复征用和划拨一般以后者稳准原则;(7)界限和面积不吻合的一般以界限为准。
(教材P121—122)6.不合理权属界线的调整方法:(教材P123.)六.土地产权1.土地产权的概念:土地产权是指存在于土地之中的排他性完全权利。
包括土地所有权、使用权、租赁权、抵押权、继承权、地役权等多项权利。
2.罗马法对体内各一块土地不同部分所有权的规定:(教材P167.)七.地价及评估(教材P251.)1.地价的概念和内涵:2.地价的特点:3.地价的种类:4.地价的评估方法:八.农村妇女的土地权利问题1、土地承包经营权得不到落实。
农村妇女离婚后,土地往往仍依附于前夫,无法单独分出来;如户口移回娘家,夫家所在地将承包土地给再婚妻子,而娘家所在地也不给或无法落实其承包土地;有的村强制将出嫁女户口迁出。
如木脚乡、陇城镇前几年就将农嫁居、农嫁农妇女户口强制迁出,某村规定“农嫁城”、“农嫁农”的本人及子女一律不得落户本村,建议尽快迁出。
2、征地补偿款分配权得不到保障。
随着通道城市化的不断推进,对土地的非农建设性需求不断增大。
土地征用补偿金用于补偿被征地农民。
在分配土地补偿金时,虽然县、镇街道两级政府都明确要求要实行男女平等原则,但在实际操作中,部分村歧视、剥夺妇女特别是“农嫁居”妇女、离婚妇女的村民待遇,不发或少发土地征用补偿金。
如城东村五组三十几名妇女和儿童,没有分配到土地征用补偿款。
3、集体福利享有权打了折扣。
部分村在分配集体经济时采取剥夺或不公平分配的形式,导致纠纷。
如“农嫁城”妇女只能享有村分红的50,其子女不能享有;农嫁居妇女分文不能享受,其子女户口在本村的也不能享受;女方离婚后迁回本村再婚的,再婚前后所生子女都不得享受(本村男的再婚的除外)等种种村规,都使妇女的集体福利享有权打了折扣。
4、宅基地分配权基本缺失。
在城乡结合部,宅基地是一项重要的福利,包含很大的经济利益,部分村在宅基地分配问题上按照男婚女嫁习俗,采取了男女不平等政策。
有些村规定男子成年或结婚后可单独立户批一间宅基地,而大龄女青年、户口仍在本村的农嫁居妇女、离婚妇女包括孩子2人也不能单独立户批房,只能计入娘家或夫家大户人口。
如某村妇女,离婚时儿子判给她,原房屋判给前夫,现前夫没有再婚,3个人只能享受1间宅基地,因此,村里就不同意给某村妇女再安排宅基地,导致其无房可住。
造成农村妇女土地权利法律规定与现实状况脱节的原因1、农村的非成文制度对妇女的歧视。
村庄对“外嫁女”的排他性,导致农村妇女土地权利受侵犯的根源不是法律、政策而是民间法。
直接影响农村妇女土地权利的民间法中,最典型的当属从夫居制。
农村主要的婚姻形式一直是“从夫居的男婚女嫁”。
妇女结婚后根本没有选择户口和居住地的自由,除了无儿子的家庭可以有一个女儿留在本村或者与本村男子结婚者以外,其余妇女结婚后都必须把户口迁移出去,妇女“出嫁”不出村、男方到女方家落户等都是多数村民难以接受的反传统行为,他们的村民资格遭到排斥,而当她们失去村民资格的时候,也就当然地失去了承包土地的权利。
农村的这些非成文制度对离婚妇女土地权利的影响也非常明显。
如两头失地现象,即农村妇女在嫁入村未赶上土地调整,没有分配到承包地,而嫁出村则以户口已迁出为由,早已收回承包;即使是说妇女在嫁入村分到了承包地,待到离婚后,农村离婚妇女婆家只是空挂户,实际上并不能享有法律上属于自己的这一权利,原因亦是因为农村离婚妇女不能继续居住在婆家村这一农村非成文制度。
正是由于这一现状的存在,因惧怕离婚后丧失土地及其权益,许多生活在感情不和、家暴等家庭中的农村妇女仍在“忍气吞声”不敢轻言离婚。
2、现实生活中重男轻女的思想。
现实生活中,重男轻女的封建思想和传统习俗在大部分农村干部和群众头脑中根深蒂固,认为嫁出去的姑娘是泼出去的水,不能再继续享受土地承包权及其相关的经济利益,这种思想至今影响着农村妇女的命运。
例如,农户户主绝大多数是丈夫,家庭成员所承包的土地大都记录在户主名下。
而且村集体的土地收益分配、家庭财产的登记,大多只记录男性户主的名字,很少采取夫妻双名的登记形式。
在这种情况下,一旦家庭破裂,以家庭为单位的承包地、宅基地及其附着物以及集体分红等家庭财产的分割,有利于男性而不利于女性。
即使妇女有分割承包土地及家庭财产的权利,也很难争取得到。
户籍制度和从夫居、以家庭为单位的承包地、宅基地及其附着物以及集体分红等家庭财产的分割,都是维护男权主义中心的规约,而不利于保护女性。
再者,从社会学角度看,每一具体的社会制度都由“规范”和“观念原则”构成,其中“观念原则”是构成具体社会制度的重要构成要素,在人们自觉地制定的成文的具体社会制度(如法律制度、教育制度)里,它表现为严格的理论;而在“习以为制”的不成文的具体社会制度(即习俗、传统、惯例等)里,则表现为自发的、朴素的,并且往往比较混乱的观念。
现实生活中重男轻女的思想,就是农村中轻视妇女土地权利的非成文制度的思想基础,并继续维护着这些制度的存在。
因此,不可避免地需要运用思想基础与具体非成文制度的结合且以前者为基础来进行思考,才能对妇女土地权利有进一步的理解。
3、立法本身的性别盲点。
从某种意义上说,新一轮土地承包在保障农村住户土地承包权稳定性的同时由于相关政策和立法缺少社会性别视角而使得妇女的土地权益受到了限制或损失。
例如现有的有关土地稳定的政策虽然在很大程度上保障了以户为单位的土地承包经营权利,但并没有充分考虑基于不同性别利益之间的差异,忽视了在承包期新增人口,特别是大量的由于婚姻而流动的农村妇女的权益。
另外,以农户为单位的土地承包权方面的法律保障又无意中忽略了农户内个体的土地权益问题。
在目前绝大多数家庭以男性为当然的户主的情况下,家庭决策往往反映男性的利益,妇女的权益,特别是她们的土地权,被掩没在以男性为中心的家庭户中。
其结果是强调了个人,特别是妇女对家庭的依附性,从夫居的形式得到肯定,并从政策上和法律上得到进一步强化。
这种政策和立法上的性别盲点使得妇女在经济和文化变迁的过程中处于劣势。
4、而广大农村妇女对自己对个体土地权益的忽略又为妇女长期的土地权益保障形成潜在威胁。
(补充1、相关法律政策缺乏性别视角2、村规民约监管存在盲点3、利益驱动导致矛盾加剧4、重男轻女的封建思想仍有残余5、救济缺乏得力措施)解决农村妇女土地权利问题的多种渠道1、强化法律救济途径,提高农村离婚妇女的法律素质和维权意识。
在这里最关键的是提供给土地权利受到侵害的农村妇女真正切实可行的救济程序和途径,比如在乡一级政府中专门设立一个针对妇女土地权利救济的办公室,监督村一级的土地权利实施情况,如果妇女土地权利受到侵害可直接向该办公室反映。
另外,在实践中,也应确立真正的农村妇女权益的法律话语场。
比如实践中应进一步明确规定村民委员会、农村集体经济组织、村民代表大会中妇女应当占有一定比例,保证农村妇女在农村重大事项决策中的参与权,以利于妇女的心声和愿望的表达。
2、具体问题具体分析,寻求解决农村妇女土地权利问题的最有效渠道社会法学派认为必须认真、科学的研究如何使大量的法律条文得到真正实施,同时承认对法律规则分别情况加以适用的重要性,力求正当、合理地解决具体问题。
在解决农村妇女土地权利问题上,应具体问题具体分析,应根据各地农村经济发展的程度和土地资源的状态,选择适合本地实际需要的办法。
第一,对于工业化和城市化程度比较高的农村,要积极推行土地经营权及收益权的股份化改造,通过土地产权制度的改革促进农村妇女土地权利问题的解决。
对农村经济组织实行股份合作制改革,把集体资产折股量化到人,村民以股东的身份享受相应的权益分配权益,对于农嫁女而言,明确其具有一定的股份,有利于解决其户口迁徙与社员资格的矛盾,股权的可转让性就便于农嫁女灵活处置。
第二,向失地妇女提供金钱、就业等有效补偿。
一个村庄拥有的土地量是恒定的,人口却在流动和增加,然而土地不能无限分割,因此,有限的土地难以负载过多的人口,这势必忽视妇女的土地权益,有学者已提出通过转移农村富余人口的途径来维护弱势群体的土地权利。
迎合城镇化,转移农村人口的同时,各级政府可以开辟一个专门窗口,以解决失地、离婚或丧偶且生活困难的妇女的就业问题。
例如,对农村失地妇女开展技能培训,通过培训有效提高妇女转移就业的能力,让她们进城务工。
还可以在一定条件下为她们提供优惠政策,鼓励她们积极创业,以切实保障她们的生存和发展权。
3、革除男权文化轻视女性土地权益的意识,保障妇女土地权利具体化现有的法律对农村妇女的土地承包权的规定较全面,有保护农村妇女土地权益的意识。
但是,法律政策不仅要符合农村实际,还要充分考虑现实的社会性别、利益关系和婚姻关系的流动性,法律政策在制定和实施过程中应特别重视农村弱势妇女。
例如,农户土地承包合同登记可以实行夫妻双名制,夫妻各持一份,双方有同等的权利和义务,在转让、租赁土地时要出具双方所持有的两份土地承包书,并由双方签名才能生效,保障妇女在分居、离婚和丧偶情况下土地承包权的安全。