CPA 行业做大做强面临的问题与路径选择.doc
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浅析中国注册会计师考试中存在的问题及应对措施我国注册会计师行业现状:第一,法规体系已经建立,但尚未完善。
财政部《关于成立会计顾问处的暂行规定》的颁布标志着新中国注册会计师制度真正重建。
随后,《会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》等法规的颁布执行,表明中国相关的法规体系正在建立,但还很不完善。
第二,注册会计师队伍壮大。
自从1991年我国首次举行注册会计师考试以来,至2008年底大约已有15.5万人通过考试,为我为注册会计师行业储备大量的人才和生力军。
第三,会计师事务所数量增长迅速,“做大、做强、走出去”成为新的战略发展。
国内的事务所规模小、信誉低,与国际四大等事务所相比差距甚大,因此“做大、做强、走出去”被提上近日议程。
第四,会计行业领军人选拔大赛如火如荼,与国际接轨成为新大趋势。
为了选拔优秀人才加人注册会计师队伍,我国规定具有下列条件之一的中国公民,可报名参加考试:(1)高等专科以上学历;(2)会计或者相关专业(指审计、统计、经济)中级以上专业技术职称。
全部考试工作由中国注册会计师协会专门设立的全国考试委员会负责。
考试科目为会计。
审计、财务成本管理、经济法、税法。
考试方式是闭卷、笔试。
试卷由全国考试委员会办公室集中组织评阅,考试成绩由全国考试委员会认定,由各地方考试办公室复核后通知考生。
每科考试均实行百分制,六十分为成绩合格分数线。
全科成绩合格者,领取全国考试委员会颁发的全科合格证书,并可申请加入中国注册会计师协会成为会员。
单科成绩合格者,其合格成绩在取得单科成绩合格凭证后的连续四次考试中有效。
我认为,这种资格要求是偏低的,而且我国注册会计师考试对考生的资格审查也不是十分严格,甚至不需要单位证明。
那些非会计专业的考生通过几个月时间对考试教材的学习和辅导资料的练习就可以参加考试,而这些考生并未掌握扎实的会计专业基础,而且缺乏相应的执业能力。
因此,我国的注册会计师考试要强调考生对会计理论和知识体系的建立及执业能力的培养,提高考生的资格要求。
论当前我国注册会计师行业面临的问题与对策摘要:我国注册会计师行业是社会主义市场经济建设中的重要组成部分,在对外开放、政府转变职能、促进企业转换经营机制、国有企业的改革与发展、财税改革和维护经济秩序以及证券市场方面发挥着不可替代的作用。
但近年来,我国的注册会计师行业在发展中也暴露了很多问题,随着经济全球化不断发展,例如行业监管不善、整个行业诚信缺失、注册会计师法律责任问题、以及审计问题等等,本文根据以上三个问题,分析其具体情况并提出一些相关对策。
关键词:注册会计师行业问题对策一、我国注册会计师行业的现状分析随着经济全球化不断发展,注册会计师行业不断发展壮大,已成为中国社会监督体系的重要组成部分,而且也将成为社会管理体制改革创新的重点项目。
显然,这个行业的发展与成熟,与改革开放及社会主义市场经济体制建设是息息相关的。
目前这个行业已经成为了我国大力发展的中介组织,自从上世纪80年代恢复重建注册会计师制度以来,中国注册会计师行业得到了高度重视并且快速发展。
到目前为止,已经拥有近7万人的执业注册会计师队伍,行业会员达到14万多人,基本满足了市场对注册会计师职业的需求,会计师事务所的业务范围也得到不断扩大,从过去单纯的会计报表审计工作,进一步扩展和延伸到现在的内部控制审核、盈利预测审核、会计咨询和会计服务等领域。
我国注册会计师行业的发展是不容质疑的,但现阶段其执业水平与市场经济的运行规则偏离较大,特别是进入二十一世纪后,各地的会计师事务所先后转制,实行合伙制等民营方式经营,这种偏离也是人所共知的,且有愈演愈烈之势。
我国注册会计师行业监管不善,存在法制建设滞后、政府监管分散体制、市场准入制度不科学等问题。
完善我国注册会计师行业监管的合理选择是,建立以政府为主导的独立监管模式,同时,要建立、健全注册会计师民事法律赔偿机制,改进注册会计师行业市场准入的监管。
行业环境整体较差,诚信缺失严重。
注册会计师参与造假事件频繁发生,严重影响了整个行业的健康发展,整个行业正面临着前所未有的诚信危机。
试论我国注册会计师行业面临的问题及其解决对策摘要:注册会计师作为会计信息的重要鉴证者,是保障和促进社会主义市场经济发展的重要力量。
改革开放以来,伴随着我国市场经济体制改革的不断深化,注册会计师行业发挥着越来越重要的作用。
然而,目前我国注册会计师行业仍存在诸多问题与弊端,值得我们探讨与研究。
本文在对我国注册会计师行业现状进行分析的基础上,研究了注册会计师行业存在的问题,并提出了相应的解决对策。
关键词:注册会计师行业现状问题解决对策一、我国注册会计师行业现状随着社会主义市场经济体制改革的不断深化,注册会计师行业逐步壮大,已成为市场经济监督体系的重要组成部分,与注册税务师、注册评估师等并称为市场经济的“经济警察”,为保障我国市场经济的健康发展发挥了重要作用。
然而,目前我国注册会计师行业仍存在一些问题,如会计师事务所聘任制度存在缺陷、行业内部仍旧存在不正当竞争现象、行业监管力量不健全、从业人员素质不高等。
为此,亟需改善我国注册会计师行业的环境,研究注册会计师行业存在的问题与弊端,并找出解决问题的对策,从而促进注册会计师行业的健康发展。
二、我国注册会计师行业存在的问题1.会计师事务所聘任制度存在缺陷目前,我国会计师事务所的聘任大都是由企业自行决定的。
在这种委托关系下,本应作为被监督对象的企业反而成为了解决会计师事务所“温饱问题”的委托人,决定着会计师事务所的任用、续聘、资费等重要问题,相当于掌握了会计师事务所的“生杀大权”。
这种聘任制度导致会计师事务所有可能出于经济利益的考虑,向企业经营者所希望的方向偏移,产生虚假或者不实的审计报告,使审计工作脱离了客观与公正,严重影响审计工作对企业的监督和制约。
2.注册会计师行业监管不力目前,我国对于注册会计师行业的监管主要是由财政部、证监会、审计署三个部门共同负责,另外工商管理、税务、外汇管理等部门也有权监管注册会计师行业,看似监管部门众多,但是各部门之间权责划分不够明确,部门之间的配合协调不到位,各部门并没有如预期设想的很好地进行合力监管,相反部门间的纠纷冲突不断,导致监管效率低下、监管效果不佳。
注册会计师行业面临的挑战与对策【摘要】注册会计师行业在当前社会经济中扮演着重要的角色,但同时也面临着多方面的挑战。
技术发展快速变革带来的挑战使得注册会计师需要不断学习更新知识与技术;市场竞争加剧需要提升服务质量与附加值以脱颖而出;法规的频繁变化要求注册会计师加强法规意识与合规经营;人才培养方面也面临挑战,需要建立完善的培养体系。
为了应对这些挑战,注册会计师应该持续学习与技术更新,提升服务质量与附加值,加强法规意识与合规经营,建立完善的人才培养体系。
未来,注册会计师行业有望通过不断改进和适应,保持持续健康发展,为社会经济稳定和可持续发展作出更大贡献。
【关键词】注册会计师、挑战、对策、技术发展、市场竞争、法规变化、人才培养、持续学习、提升服务质量、加强法规意识、人才培养体系、未来发展、健康发展。
1. 引言1.1 注册会计师行业的重要性注册会计师行业是财务领域中非常重要的一个行业。
注册会计师拥有专业的财务知识和技能,能够为企业和个人提供全面的会计、审计和财务顾问服务,保障财务数据的准确性和合规性。
他们在企业内部承担着监督会计制度运作和财务管理的职责,在外部为企业财务报表的真实和可靠性提供保障。
注册会计师的职业道德和职业操守也是确保市场秩序稳定和金融体系健康发展的重要保障。
注册会计师在经济运作中具有重要作用。
他们的报表审计和财务顾问服务对投资者、债权人、政府监管机构等各方都具有重要意义,为各方提供了合理的决策依据。
注册会计师行业的发展程度也反映一个国家或地区的财务监管水平和金融领域的成熟度。
注册会计师行业的重要性不言而喻,他们的专业能力和职业操守直接关系到整个经济体系的健康发展。
1.2 挑战的出现注册会计师行业面临着诸多挑战,这些挑战来自于外部环境的变化和内部发展的需求。
随着科技的不断发展,传统的注册会计师工作方式已经无法满足客户需求,技术发展给注册会计师带来了巨大的挑战。
市场竞争日益激烈,注册会计师所面对的客户需求也在不断提升,这使得注册会计师需要不断提升自身服务质量和附加值来与其他竞争者区分开来。
CPA 行业做大做强面临的问题与路径选择一、CPA 行业市场竞争激烈问题与路径选择随着我国经济的快速发展,每年从高校毕业的会计本科生和研究生越来越多,而CPA行业的市场竞争也愈发激烈。
作为CPA行业的导师,我们应该深入思考这一问题,寻找路径选择,让我们的学生在竞争中脱颖而出。
首先,我们需要了解CPA行业的市场竞争形式。
在市场竞争中,除了知识技能的竞争外,行业知名度和品牌效应也是重要因素。
因此,我们的路径选择主要集中在加强学生的实践经验,提升学生的综合素质和才华潜力,让学生能够在学生期间参加更多的实习实训和比赛活动。
从而在CPA行业中对于优秀贡献者的认同上,赢得更多的名声和口碑,为进一步的职业发展奠定稳固基础。
另外,我们也需注重开展创新教育,协助学生提前应用金融科技,提前接受市场的检验,并且通过智能化的考题系统,逐步进入真正的考试场景。
同时,增加企业经营管理、人力资源管理等相关课程,提高学生的实际工作经验,为他们的职业发展搭建有效的平台和支持。
标题毕业总结:加强实践经验及提升综合素质,以及注重开展创新教育,是CPA 行业市场竞争激烈问题中的主要路径选择。
二、CPA 行业职业精神缺失问题与路径选择如今,很多年轻人在进入CPA行业后,往往缺乏职业精神,无法更高效的执行工作,对于发挥自己的职业优势产生了很大阻碍。
作为CPA行业的导师,我们需要认识到这一问题,寻找传授职业精神的正路。
首先,我们需要明确CPA职业精神的定义。
CPA职业精神主要包括忠诚度、独立性、勇气、诚实守信和尊重客户的信任等多个方面,它意味着我们CPA行业的从业人员必须在行业中保持独立性和公正性,甚至在面临不利影响时,都不得妥协,不受任何影响的影响。
因此,路径选择主要集中在构建对于CPA职业精神的正确理解和宣传理念,让学生们从那些行业的成功案例中获取对于职业道德精神的引导,认识到自己在行业中的重要性和义务,进一步增强自己的职业责任感以及事业心。
我国注册会计师行业存在问题及分析摘要:随着我国会计师事务所的发展,会计师事务所存在的问题也在不断暴露出来。
本文通过对我国会计师事务所在发展过程中存在的问题,进行了分析,并提出相应的解决办法,得出适合我国会计师事务所发展的模式关键词:会计师事务所行业问题
一、当前我国会计师事务所发展存在的问题
目前我国会计师事务所发展存在的问题是真正符合行业自身发展规律和国际惯例的管理体制尚未完全建立;市场环境不够规范,低价竞争现象仍很普遍;执业质量、职业道德水平、队伍素质有待于进一步提高,社会公信力有待于进一步增强;面对国内会计师事务所的竞争实力明显不足,业务领域过于狭窄,上规模、上水平之间的良性互动机制尚不健全等等,具体分析如下:
1.组织形式存在缺陷
会计师事务所是以人合为本质,采用人合组织形式的合伙制既是会计师事务所的自身特点所决定,也是国际上的一般做法。
但由于我国现行法律框架难以突破,基本套用的是《公司法》。
2.执业质量不高,社会公信力不强
由于内外环境因素交互作用的影响,目前我国注册会计师行业的整体执业水准和职业道德水平还有待提高。
3.与国际大型会计师事务所相比缺乏竞争力
本土会计师事务所TOP10合计的收入也不过13.15亿,还不及普华永道一家的收入。
本土事务所经营规模小,人均劳动生产率只相当于“四大”所的20%-25%,在市场竞争秩序方面也极不规范。
另外由于会计师事务所规模结构不合理,使我们在会计市场开放后的竞争中,处于十分不利的地位。
4.人力资源整体素质不高
会计师事务所行业是智力密集型行业,国内高级专业人才更是奇缺。
当前该行业人力资源的基本特点是:一是存量结构不合理。
二是国际会计公。
我国注册会计师制度面临的问题及对策
我先来简单介绍一下注册会计师制度。
注册会计师是经过一定培训和考试合格后,由国家质量监督检验检疫总局和财政部联合颁发执业资格证书的会计专业人员。
他们主要从事会计审计、咨询、财务管理等工作。
现在,我将回答你提出的问题:我国注册会计师制度面临的问题及对策。
问题一:注册会计师考试质量与水平不稳定。
对策:一方面,加强培训和考试质量管理,严格按照考试大纲和标准执行。
另一方面,建立起多元评价体系,引入一些市场化和专业化的考试机构和方式,提高考试质量的公正性和透明度,提高考试水平。
问题二:注册会计师从业人员职业道德问题突出。
对策:加强职业道德教育,引导从业人员增强道德意识,落实好“三重一大”措施(即:建立从业人员职业道德档案,实行职业道德考试,开展职业道德评价,加强职业道德监督),对违反职业道德的从业人员进行惩戒。
问题三:注册会计师从业人员素质参差不齐。
对策:建立起完善的职业教育体系,加强对注册会计师从业人员的职业培训和继
续教育,提高其专业素质和技能水平,确保从业人员能够适应市场的需求和变化。
问题四:注册会计师市场竞争压力增大。
对策:扩大市场准入,引入更多的竞争者,促进市场竞争,推动注册会计师行业的转型升级。
以上是我国注册会计师制度面临的问题及对策的介绍,希望能对你有所帮助。
注册会计师行业面临的挑战与对策一、行业面临的挑战1.数字化转型的挑战:随着信息技术的快速发展,会计师行业也在不断发生着变化。
现在的会计行业需要更多地了解数字化转型的趋势和技术,从而更好地处理海量数据。
同时,数字化转型也会对会计师行业的经营模式和服务模式产生影响。
2.价格战的挑战:随着竞争加剧和新兴企业的崛起,市场上的价格战不可避免。
一些小的会计事务所在保持生存的同时,不得不在价格方面做出取舍,对于大型事务所来说也不例外。
3.重度监管的挑战:会计师行业是一个高度规范化的行业,除了要求会计师必须具备专业知识和技能外,还有大量的规章制度需要遵守。
目前国家对于会计行业的监管越来越严格,如果违规行为被曝光,将会给企业带来极大的损失。
4.未来竞争的威胁:未来的竞争会变得更加激烈。
新的数字技术和新的企业服务模式一直在涌现,甚至可能会取代传统的会计师服务。
未来的会计企业,必须接受市场和技术发展的挑战,并采取趋势性的措施,以确保业务的长期发展。
二、对策:1.认知数字化转型重要性:会计师需要更多地了解数字化转型的趋势和技术,不仅要知道如何正确地利用数字技术,还需要深入思考数字技术带来的改变。
这样,会计师行业可以通过数字化转型,更好地提升服务质量和业务处理效率。
2.加强服务的定位:在价格战的前提下,会计师事务所必须根据自身的特点,选择恰当的定位策略,寻求差异化竞争的优势定位。
应该从服务的质量和提升效率入手,具体表现为减少服务失误、提高服务水平和紧密的服务体验等方面。
3.强化管理和监管:现在,对于会计师行业的规范化和监管将会愈加严格,会计师必须重视合规规范和对隐患的及时发现和处理,并及时反馈给企业。
同时,他们也要积极参加行业活动,以了解更多新的行业规定,提高企业自我保护意识。
4.学习新知识、开拓新技能:未来,竞争市场将越来越激烈,随着科学技术的不断进步,会计行业也会发展出新的技术和应用。
因此,会计师必须不断学习新知识和养成新技能,使业务更具有可持续性和生命力。
注册会计师行业面临的挑战与对策
注册会计师(Certified Public Accountant, CPA)是一个重
要的职业,其主要职责是为企业、政府机构和个人提供会计、审计
及相关税务咨询服务。
随着全球经济的发展,CPA行业也面临着日
益严峻的挑战。
本文将就CPA行业所面临的挑战以及应对策略进行
讨论。
一、市场竞争力不断增强
随着经济全球化的加速和信息技术的普及,CPA行业所面临的
竞争愈加激烈。
在这样的环境下,如何提高市场竞争力是CPA事务
所需要考虑的重要问题。
针对市场竞争力的提升,CPA事务所可以采取以下策略:首先,优化人员结构,加强招聘和培养。
企业可以引入优秀人才,以提高
团队整体的专业素质和服务水平;其次,加速同类事务所之间的交
流和合作,让客户可以享受到不同事务所的多元化服务。
最后,强
调企业的特色和服务品质,增强客户对其服务的依赖性。
二、服务质量需与时俱进
CPA事务所提供的服务内容在不断增加和更新,服务质量也在
不断提升,但随着新兴领域的出现和业务的增加,服务质量也须与
时俱进。
如何做好服务质量升级的策略,CPA事务所可以参考以下方法:首先,加强对新业务领域的专业学习和掌握,及时跟进新政策和法规,以满足客户的个性化需求;其次,进一步升级内部办公流程,
1。
CPA 行业做大做强面临的问题与路径选择【摘要】我国注册会计师行业自改革开放以来发展十分迅速,取得了辉煌的成就。
但在发展中也暴露出许多问题,应从行业协会地位、审计市场结构、事务所退出机制、信用体系等方面采取措施促进行业做大做强。
【关键词】注册会计师;行业发展;自律监管;信用体系;退出机制改革开放30 年以来,我国注册会计师行业发展十分迅速,在维护经济秩序以及证券市场方面发挥着不可替代的作用。
但是在发展过程中也暴露出很多问题,严重影响了我国注册会计师行业的发展。
如何促进注册会计师行业做大做强,以适应我国经济高速发展的要求,是值得深入研究的课题。
一、改革开放30 年以来我国注册会计师行业改革发展的成就(一)法规建设步伐较快,注册会计师行业走上法治化发展道路1993 年10 月31 日《中华人民共和国注册会计师法》(以下简称《注册会计师法》)的颁布,为我国注册会计师事业的健康发展,提供了法律上的依据和保证,标志着我国注册会计师事业开始进入法制化、规范化的发展轨道。
与此同时,与注册会计师行业有关的公司法、证券法等一系列经济法规也相应明确了注册会计师的执业范围,在保证和规范注册会计师依法执业方面起了重要的作用。
在行业管理方面已建立和完善了从事务所的设立及日常管理、注册会计师注册到我国会计市场的开放等一系列行业管理制度和规定。
(二)符合国情的考试、培训制度初步建立,从业人员的素质得到提高从考试制度方面看,最初的会计师称号是通过审核认定的,是为尽快恢复注册会计师缺席的应急之举;其后,出现过考核、考试并用阶段,自1994 年1 月1 日《注册会计师法》实施后,参加全国统一考试成为取得注册会计师资格的唯一途径,注册会计师的全国统一考试现已成为目前我国规模最大的职业资格考试之一。
从注册会计师培训制度方面来看,1994 年3 月,国务院成立了由财政部、审计署、国家教委等8 个部委领导组成的全国注册会计师培训工作领导小组。
在领导小组的领导下,中国注册会计师协会在制定《注册会计师后续教育培训制度》,直接组织举办各类业务培训班的同时,还积极筹建注册会计师全国培训中心,初步建立起符合我国国情的注册会计师培训制度。
(三)多种形式的事务所逐步出现,发展方向逐渐明确1994 年,随着《注册会计师法》的实施,酝酿多年的事务所体制改革工作开始着手进行,合伙会计师事务所、国际会计公司中国成员所、集团会计师事务所等多种形式的事务所逐步出现,事务所的脱钩、合并、联合等工作也开始探索。
《注册会计师法》中规定事务所可以有两种组建形式:一是有限责任公司形式;二是合伙形式。
合伙所必须承担无限责任,在社会上处于超然独立地位,是国际通行的做法,也应是我国注册会计师的发展方向。
(四)行业协会管理逐步完善,作用不断加强1988 年11 月15 日,中国注册会计师协会在北京成立,它既是一个独立的由我国全体注册会计师组成的全国性社会团体,又是一家由财政部领导的事业单位。
协会成立以后,组织了历次注会考试,加强了国际交往,创办了《中国注册会计师》。
2006 年协会拟定了《中国注册会计师鉴定业务基本准则》等22 项,修订了《中国注册会计师审计准则第1142 号———财务报表审计中对法律法规的考虑》等26 项准则。
协会在发展我国注册会计师制度上起了积极的作用。
二、现阶段影响我国注册会计师行业做大做强的四类主要问题(一)注册会计师行业监管方面存在的问题1.注册会计师协会自律监管缺位,协会内部运作受制于财政部门。
根据《注册会计师法》的规定,注册会计师协会是由注册会计师组成的社会团体并依法取得社会团体法人资格。
但目前的中国注册会计师协会是一个半官方组织,而非民间自律性组织。
中国注册会计师协会领导人的选任,由财政部、审计署推荐,而不是会员代表大会选举产生;协会常设办事机构设在财政部,行政管理、党团关系、经费给予均挂靠财政部;协会秘书处的机构设置和人员编制须报财政部和国家人事部编制委员会批准。
各地方财政部门对地方协会的管理也基本沿袭财政部对中注协的管理方式。
注协的模糊身份影响了注协作用的发挥, 也使我国注册会计师行业的监管体制不顺,从而影响监管效力。
2.中央与地方注册会计师协会的关系有待进一步理顺。
根据《注册会计师法》和目前《中注协章程》中关于建立省级注册会计师协会的规定,地方协会是受中注协的领导,但是,省级协会的监管工作属于省级财政部门的权限范围。
从表面上看,省级注册会计师协会承担着对注册会计师进行日常执业监管的工作,而实际上,各省、自治区、市的财政部门往往把省级注册会计师协会当作下属的一个事业单位,注册会计师协会也就成为了一个集行政管理和行业自律于一身的管理机构,注协更多的是执行政府主管部门的行政命令, 而易忽视会员的真正需要。
(二)注册会计师执业机谈判人员方面存在的问题1.执业机构的独立性有待加强。
由于事务所的数量不断的增加,导致事务所之间的竞争日益激烈。
在如此激烈的竞争环境中,如何正当地保留已有客户或者发展新的客户是事务所头疼的问题。
有些客户以解聘注册会计师为由,威胁注册会计师出具无保留意见的审计报告,或者有些事务所为了拉拢客户而压低服务费用,最终形成了恶性竞争。
所有的这些都可能导致事务所的独立性受损。
而独立性是审计的灵魂,独立性受损意味着注册会计师的公信力受损、行业的声誉受损。
2.执业人员业务素质有待提高。
在高速发展的当代社会,新问题、新方法、新制度的不断涌现,要求注册会计师不断更新知识,以适应时代要求。
但由于种种历史原因,从事务所执业人员状况来看,对会计、审计、法律、税务、企业管理等领域的知识的综合掌握程度不甚理想。
在注册会计师行业中,即便对会计、审计知识熟练掌握的人,大多也是停留在对准则、制度的掌握和了解上。
而对该项活动的发展过程及其最基本的理论却知之甚少,这必然影响到注册会计师的执业水平。
(三)注册会计师执业环境方面存在的问题1.市场缺乏对高质量审计的需求。
信用是市场经济赖以公平运行的基础,注册会计师不讲诚信,公平的市场秩序就难以得到维护;而如果上市公司不讲诚信,注册会计师审计就失去了稳定的基石。
当今,社会信用体系的建立还很不完善,各种“虚假”信息充斥市场,不仅加大了经济的运行成本和风险,同样也加大了注册会计师执业的成本和风险。
目前市场上存在对虚假审计的巨大需求。
如果不仅上市公司作假,与上市公司交易的相关方也通同作假,那么注册会计师纵使有再强的专业能力和无比的诚信,也将无能为力。
2.利益驱动使会计师事务所受制于被审企业。
目前事务所与企业合作的方式是承担审计职责的事务所由被审企业自行聘用。
从理论上讲,注册会计师的聘用应由被审单位的股东大会委托事务所对公司经营管理层的业绩进行审计。
在这种委托关系下,注册会计师相对于公司应是独立的。
但是,由于我国目前公司治理结构的不完善,经营者实际上集公司决策权、管理权、监督权于一身,股东大会形同虚设。
因此,尽管理论上和法律上都提出股东大会有权最终决定注册会计师的聘任,但实际上公司经营者既是审计对象又成了审计委托人,决定着审计机构的聘用、续聘、费用支付等事项,完全成了事务所的“衣食父母”。
尤其是事务所之间的竞争日益激烈,审计行业存在着“供大于求”的现象,被审企业如果不满意事务所的审计工作,则该事务所就必然面临被炒“鱿鱼”的后果。
(四)注册会计师审计风险方面存在的问题1.民众对审计的依赖过高,增加了注册会计师的审计风险。
审计报告的公开化,使越来越多的利益群体开始关注注册会计师行业,监督其工作。
同时,由于民众对注册会计师审计行为的性质、审计报告的意义存在误解,混淆了被审单位的会计责任和注册会计师的审计责任;或者民众对审计的期望值与审计实际所起的作用之间存在差距。
因此,在现实生活中人们自然而然地、不可避免地将所有的过错推到注册会计师身上,进而又使更多的群体不能满意注册会计师的审计工作或对他们的审计工作更为挑剔,这些无形中增加了注册会计师审计的风险。
2.法院倾向于保护“弱小群体”,加大了注册会计师的审计风险。
会计界认为,由于审计的固有限制,不能要求注册会计师对所有未查出的错报事项都负责任,关键在于未能查出的原因是否源于审计人员本身的过失;而法律界与民众则认为只要审计报告意见与被审单位的实际情况不符,注册会计师就应承担法律责任。
实际上法院在受理对注册会计师的诉讼时,较倾向于保护所谓的“弱小群体”,强调均衡损失,认为事务所和注册会计师盈利丰厚,完全有理由从其丰厚的收入中拿出一小部分来稳定受损方的情绪,以安定团结。
法院的这种判决,使事务所和注册会计师无法摆脱不合理的风险困扰。
三、促进我国注册会计师行业做大做强的路径选择(一)确立中注协的独立地位,明确中注协与各地方注协的关系应把中注协建立成一个完全独立的自律组织。
为保证中注协的合法性,设立时可由政府有关部门批准,但与政府部门间不应存在直接的领导与被领导关系,财政部为注册会计师行业监督机构而并非管理机构。
中注协应以自己认为合适的方式运转,以履行其行业管理责任。
财政部门可以采取对协会制定的章程、行业自律惩戒办法、执业准则、规则等进行备案或审批,监督财务收支的使用等方式对注协进行监督管理。
改变现有中注协与地方注协、地方注协与地方政府的关系也是十分必要的。
应当建立统一的、全国性的协会,即“中国注册会计师协会”,各省、自治区、直辖市现有的地方注协均改编为中注协的地方分会,各分会依照法律和中注协章程的规定,代表中注协行使在各地的行业自律管理权。
各地方注协是中注协的分支机构,直接归中注协领导,避免地方注协受当地政府的牵制。
地方注册会计师协会的领导由中注协委派,经费由中注协统一拨付,会员会费由地方注协代收后交中注协统一管理,这样就可以理顺中注协与各地方注协之间的关系。
(二)实施做大做强战略,培育寡占型的上市公司审计市场结构要实现做大做强,必须以加强内部治理为基础。
事务所内部治理应当以维护民众利益为宗旨,以法律法规为依据,以“人合”为基础,以增进内部和谐为重点,以合伙文化为导向,建立风险管理严格、质量控制有效、公开透明、相互制衡的事务所治理结谈判治理机制;形成以章程为核心的、完善的内部决策和管理制度体系,积极树立“人合、事合、心合、志合”的事务所治理理念,推动形成诚信、合作、平等、磋商的事务所合伙文化。
通过构造寡占型的审计市场结构可以减弱审计活动的地域性,避免来自当地政府的行政干预和当地企业牵制,大大缩小上市公司的选择空间,使其难以再采用威胁变更事务所逼其就范的不正当手段,缓知识改变命运解或减少竞争审计寻租,也有利于保持审计业务的连续性,从而可以通过更准确地评估和控制客户的审计风险来提高以后的审计质量。
(三)加强信用和文化建设,建立规范的会计服务市场信用体系注册会计师不仅是一个“经济人”,也是一个“社会人”,因而注册会计师必须做到取信于社会。