市农业局
申报国开行贷款项目可行性研究报告
市2006年花卉基地建设项目
可行性研究报告
工程编号
项目主管部门：市农业局
项目承担部门：市白云区花卉办公室
市乌当区花卉办公室编写单位：省科学院
二○○五年十二月
编写单位法人：
项目编制负责人：宋家玲、副处长、农艺师编写人员：
顾志英助理农艺师
涛助理农艺师
肖淑良助理农艺师
大卫公务员
第一章总论
一、项目建设名称：市2006年花卉基地建设项目
二、项目建设单位：市农业局
三、项目建设单位法人代表：向阳
四、项目参加建设单位：市花卉产业处、白云区花卉办公室、乌当区花卉办公室
五、项目建设时间：2006年1月至2006年12月
六、项目建设依据
依据中央1号文件关于加强农业生态工程建设和沼气建设的相关精神，《农村沼气建设国债管理办法》（试行）、《市生态环境建设规划》（筑府通[2000]52号）以及《中共市委市关于加快建设社会主义新农村的决定》的要求，根据《市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》，贯彻落实十六届五中全会关于将农村沼气大力普及作为社会主义新农村建设的重要容的精神和市委王晓东书记在七届十四次全会上提出关于加快循环经济建设，实现市跨越式发展，三年完成农村“四改一气”建设任务的要求，根据编制的《市2006-2008年“四改一气”农村生态能源建设项目规划》，加快我市农村能源建设，改善农村生态环境，实现我市农业的可持续发展，现根据市发改委《关于市建设“四改一气”农村生态能源项目立项的批复》（筑发改农经字[2005]693号），进行项目可行性研究。
七、项目方案编制原则
1、在《市2003－2010年农村能源建设规划》的指导下，采取多能互补的农村新型能源进行综合建设，配套相关项目协调实施，充分利用和整合资源，进行项目建设。
2、注重项目社会、经济、环境效益的统一。
3、采用科学合理的技术方案，结合多项目综合配套建设，高标准建设项目。
八、项目方案编制目的
1、在项目立项方案的基础上，对项目进行全面的必要性及技术经济的研究、论证。
2、选择合理的技术方案为项目涉及提供依据。
3、为项目评估、环境影响评价提供充分依据。
4、完善基本建设程序，为项目决策、资金筹措提供科学合理依据。
九、项目建设规模与容
（一）“四改一气”建设规模
三年新建“四改一气”184910套，其中：2006年新建“四改一气”70000套，2007年新建“四改一气”65000套，2008年新建“四改一气”49910套。
（二）配套建设容
1、“三沼”综合利用：每年推广“三沼”综合利用25万亩（次），三年共计推广75万亩（次）。
2、示点建设：参照《市“四改一气”农村生态能源建
设示点建设标准》，每年完成生态能源示点3个，三年共建成9个。
3、后续服务网点及配套设施建设：每年建村级后续服务网点100个，三年共计300个。到2008年底，全市后续服务网点达400个，其中县级10个，乡级78个，村级312个。
4、技术培训工作：新增培训技工1000名，使技工人数达到2300人。
（三）建设布局
以开阳县、清镇市、修文县、息烽县、乌当区、花溪区、白云区为主，重点是以烧柴、烧煤为主的农村地区、市生活水源保护区，生态环境重点保护地区、畜牧业养殖小区、无公害农产品生产基地及生态经济示村。
十、项目投资概算
项目三年共计投入建设总资金6.21292亿元。其中省级投入4800万元、市级财政投入7500万元，县级配套投入1.03053亿元，国开行贷款1.675亿元，农户自筹2.27739亿元。
第二章项目建设背景和必要性分析
一、项目建设背景
“四改一气”农村生态能源建设项目是市委、市政府在“十五”、“十一五”期间为加强农村基础设施建设、改善农村生产生活条件,增强农业综合生产能力的重点工程。项目从2000年开始建设,六年来，由于各级领导高度重视，有关部门密切合作，上下齐抓共建，取得了明显的成效，成为名符其实的“惠民工程”、“民心工程”。是我市全力建设社会主义新农村的具体体现和重点项目，获得了农民群众的大力支持和建设热情，因此，市委王晓东书记在七届十四次全会上提出了关于三年完成农村“四改一气”建设任务的要求，项目是为民办的实事工程，具有相当的重要性。
二、项目建设必要性和意义
目前，市农村用能较为单一，农村主要生活能源（燃料）形式仍然以柴、煤为主，部分地区（例如城郊地区）的农户使用上了液化气、煤气、电等生活能源，据不完全统计，市农村以柴煤为主要生活用能的约34万户，消耗大量的林木资源和煤炭资源；农户长期以来大量采集柴草作燃料，致使森林植被破坏，水土流失严重，生态环境日趋恶化，自然灾害频繁；加之对耕地资源掠夺式利用，导致地力逐渐衰退，农作物对化肥、农药的依赖日趋严重，提高了农业生产成本，农产品品质差，减缓了农民收入增长速度。目前国家对小煤窑实行关井压产政策，主要靠小煤窑供应的农村能源消费，必须寻求新的路子。
“四改一气”生态建设项目的实施，有力地补充了农村能源结构调整及小煤窑关井压产后用能的不足，使农民用上了高效、清洁的
能源。同时结合沼气综合利用，农户户均增收节支800元左右（农经部门统计结果），经济效益明显，受到农户的普遍欢迎。增强了农户的环保意识，有效地遏制了对森林植被的砍伐，取得了良好生态、经济和社会效益。发展前景广阔，群众基础好，积极性高，三大效益收效快，宜加大推广力度。
第三章项目指导思想和总体目标
一、项目建设指导思想
围绕社会主义新农村建设，按照发展都市农业、生态农业、特色农业和高效农业的要求，以改善农村生产、生活条件为目的，以发展“畜、草、果（药）、沼、水、路（多位一体）”农村循环经济建设为模式，充分发挥沼气在农村生产、生活中的纽带作用，促进农业产业结构调整，促进科技在农村的普及，促进农村生活方式的改变，促进农村物质文明、精神文明、政治文明建设。达到生态与经济两个系统的良性循环和经济、生态、社会三大效益的统一，促进我市经济社会全面发展和全面小康社会建设目标的实现，为全市社会主义新农村建设打下坚实基础。
二、项目建设总体目标
项目通过三年的建设，2006－2008年建设目标为“四改一气”184910套，到2008年底全市累计建成“四改一气”273602套，覆盖全市总农户的57.97%，受益农民约100万人。届时我市农村生产生活条件将得到很大改善，全面带动养殖业及种植业发展，使我市农业生产迈上一个新台阶，为全市新农村建设打下坚实基础。
第四章项目建设原则
一、坚持以农户要自愿、市场为导向、经济打基础的原
