当前我国商业票据业务存在的问题和对策分析

周晨松
Ｚ ｕ ｈｏ Ｃｈ ｎｓ ｎｇ ｅ ｏ
（ 江西财经大学 会计学院，江西 南昌 ３ ０ １ ） ３０ ３
Ｊｉ ｇｘ Ｕ ｖｅ ｉ ｏｆ Ｆｉ ｎｃ ａｎ Ｅｃ ｎｏ ｃ， ａｎ ｉ ｎｉ ｒｓ ｔｙ ｎａ ｅ ｄ ｏ ｍｉ
摘
要： 近几年来 ， 商业银行票据业务呈现快速 增长态势， 各 票据业务风险也在 不断积聚和扩大 ， 为有效 防控 票据 业务各
不够 科学，对考核过程及其结果真实性 没有相关的检查措
施； 银行没有设立持 续评估机 制， 以确 保银行 符合所有对银
行业 绩产生重大影响的法律法规。除此之外 ， 银行 票据业务 内部控制的检查频率 、 检查深度与票据业务面 临的风险程度 不相适应， 有些 内部控 制只有形式， 没有很好 的执行下去。 即 使执行 内控时发现了违 规现象， 处理结果也 不严 厉， 对银行
事项 的权 限范 围、 审批程序和相应责任 ， 没有 明确界 定常规
业务与特殊业务的范围； 没有建立和运行重大风险预警机 制
和突发事件应急处理机制， 以尽可 能降低危机发生的概率和 危机发生后的损失，有效捕捉和利用危机可 能带来的机遇；
没有设立完善 公平的绩效考评体系 。
１４信息系统与沟通渠道不畅 ．
１Ｉ商业银行票据业务 内部控 制环境不完善 ．
内部控制环境是实施 内部控 制的基 础性 要素， 是推动 内
部控制的发动机 ，是所有其他 内控要素 的基础和约束条件，
包括企业 文化、 企业 价值观 、 激励和诱导机 制、 精神 指导 、 员 工能力 、 管理哲学与经营风格 、 组织机构 、 规章制度和人事政 策等。 我国商业银行票据业务 内部控制环境存在的问题 主要

财政票据管理现状及解决对策财政票据是财政部门用于进行财政支出和财政收入的特种票据，是财政管理中的重要工具。

财政票据的管理现状直接关系到财政资金的安全性和效率，对于保障国家财政的稳健运行具有重要意义。

目前，我国财政票据管理存在诸多问题，如票据管理体制不够完善、制度规范不够健全、制度执行不够到位等。

针对这些问题，有必要提出合理的解决对策，以推动财政票据管理向更加规范和高效的方向发展。

一、现状分析1. 票据管理体制不够完善我国的财政票据管理体制存在着部门分散、责任不明确的问题，导致了票据管理工作的混乱和漏洞。

各级财政部门和财政拨款单位之间的协调配合不够密切，往往导致财政票据管理工作的效率低下。

2. 制度规范不够健全在财政票据管理的相关制度规范方面，存在着制度不够完善、操作程序不够严谨的问题，容易导致管理漏洞和财政资金的不安全。

由于制度不够健全，财政票据管理过程中存在着一些管理空白和漏洞，容易被不法分子利用进行违法违规活动。

3. 制度执行不够到位尽管我国已经出台了一系列的财政票据管理相关法规和政策文件，但在实际执行过程中存在着一些问题，如执行不够到位、执行力度不够大等。

这就容易导致财政票据管理工作的效果不够理想，安全风险加大。

二、解决对策1. 完善票据管理体制要加强财政票据管理体制的完善，建立健全财政票据管理的权责清单和工作分工，明确各级财政部门和财政拨款单位的管理职责和权限，加强协调配合，形成合力。

要建立起权责一致、协同配合的体制机制，推动财政票据管理向集中化、一体化方向发展。

2. 健全制度规范要加强财政票据管理制度的健全，建立完善的财政票据管理制度和操作规程，规范财政票据的使用、保管、流转和核查等各项环节，防范管理漏洞和安全隐患，确保财政资金的安全性和稳定性。

要加强对制度的宣传和培训，提高全体工作人员的制度意识和管理水平。

3. 加强制度执行要加强对财政票据管理制度的执行力度，坚决贯彻落实财政票据管理相关法规和政策文件，严格执行财政票据的管理标准和操作规程，切实增强财政票据管理工作的有效性和严密性。

票据业务发展中存在的问题及对策摘要：商业汇票是重要的资金融通工具，不仅能满足供求双方的资金需求，而且能有效缓解货币供应的结构性矛盾，促进货币市场规范发展。

关键词：票据业务问题及对策0 引言商业汇票是重要的资金融通工具，不仅能满足供求双方的资金需求，而且能有效缓解货币供应的结构性矛盾，促进货币市场规范发展。

2003年以来，基层票据市场在国家宏观调控政策的背景下，经历了超常发展、业务萎缩到理性复苏的过程。

1 当前票据业务发展中存在的问题1.1 票据业务市场创新不足，过分依赖于银行承兑汇票。

由于受企业信用状况的制约，金融机构出于规避业务风险的目的更加愿意办理银行承兑业务，商业承兑业务基本上不予办理，签票、用票环境的信息不对称，致使商业承兑汇票业务发展缓慢。

人民银行再贴现窗口指导作用减弱，再贴现政策功能没有充分发挥。

1.2 票据职能异化严重，扭曲了票据的本质内涵。

一是“以票引存”情况突出。

即在企业存入一定比例保证金，有的甚至是100%保证金的前提下银行为企业开出承兑汇票，金融机构获得了保证金存款，而且保证金存款的比例占整个存款的比例呈上升趋势。

二是连环套开票据。

企业取得票据后，又将持有的汇票在其他金融机构贴现取得资金，再以存款的形式转入承兑银行再开出票据，这种方式影响了存款统计数据的真实性，造成了社会信用虚增。

三是“多头”开票。

一些企业为了取得资金，同时在多家银行申请承兑汇票业务，由于银行之间缺少沟通，导致企业多头开票，风险高度集中。

一些关联企业采取相互背书的方式，在各关系企业之间来回“倒票”，套取银行资金。

四是成为降低不良贷款比例的工具。

由于目前金融统计口径将贴现纳入贷款指标统计，加之与贷款相比，贴现业务风险低、审批手续简便，部分银行通过大量办理贴现，以达到扩大贷款基数、降低不良资产占比的目的。

1.3 票据市场的转贴现业务存在着不可忽视的风险点。

转贴现业务票据买卖双方都是金融机构，风险要大大低于票据直贴，但是仍存在着风险点。

财政票据管理现状及解决对策财政票据是国家财政收支的重要工具，是国家财政管理的重要组成部分。

在财政票据管理方面存在着一些现状问题，如票据管理流程不规范、制度不完善、风险管控不到位等。

本文将就财政票据管理的现状问题进行分析，并提出相应的解决对策。

一、财政票据管理现状分析1. 票据管理流程不规范目前，我国财政票据管理中存在着一些流程不规范的现象，如审批流程不清晰、交接手续不完善、账目核对不及时等问题。

这些问题容易导致票据管理环节出现漏洞，进而给不法分子提供可乘之机。

2. 制度不完善国家有关财政票据管理的制度和政策还存在一定的不足和不完善之处。

在实际操作中，制度执行不到位，导致一些违规行为难以得到有效的制约和惩罚。

3. 风险管控不到位财政票据管理涉及资金安全和流动性风险等多个方面，但目前尚未形成一套完备的风险管控体系。

在日常票据管理中，资金流动性风险、假冒伪造风险等问题时有发生，严重影响了财政资金的安全性和合规性。

二、解决对策建议1. 完善票据管理流程要加强财政票据管理，首先要完善票据管理的流程。

需要建立一整套科学的财政票据管理流程，明确各个环节的职责和权限，确保资金流向的透明和合规。

2. 完善票据管理制度要加强财政票据管理，必须完善国家有关的财政票据管理制度和政策。

要加大对违法违规行为的打击力度，对于违规操作的人员要进行严肃处理，形成威慑效应。

建立完善的内部控制制度，规范票据的发放、使用和销毁流程，建立资金监管制度，提高财政票据管理的透明度和规范性。

3. 加强风险管控要提高财政票据管理水平，必须加强资金风险管控。

建立完善的资金风险管理体系，完善票据使用和管理的监督制约机制，有效防范各类风险。

加强技术手段的应用，提高财政票据的防伪技术水平，保障财政票据的安全性和合规性。

4. 强化监督检查要加强对财政票据管理的监督检查力度，建立健全的监督检查机制，及时发现和纠正管理上的问题。

对于发现的问题要进行严肃处理，对于违规行为要进行严格追究。

据市场发展 中 存在的问题 ，并针对这些问题提 出相应的建议 。 【 关键词】商业票据市场 ；存在 问题；解决方法

一
、
引 言
商业票据是在 商业信 用的基础上发展起 来的 。传统 的商业 票据是指企业在进行商 品交易时 ，采用赊销 或预购 的形式 ，所 开出的一种证明债权债 务关系的书面凭证 。随着金融业 务的发 展，商业票据发展成 为与实际商 品交 易无 直接关系 的、融资性 的商业票据。 商业票据的运用 为现代 企业的商业活动提 供了便利 的融 资 和 交易手段 。大力发展商业 票据市场意义重 大，有利于缓解 中 小 企业 融资难问题，有利 于改善银行和企业 的资产结构 ，有利 于加强我 国信用制度 的建设 。我国票据市场 的发 展始于２ 世 纪 ０ ８ 年代 ，近 几年呈现 出快速 发展的局面 ，到 目前 已初具规模 。 ０ 然而 与国外 发达的票据市场 比起 来 ，还有不 小的差距 ，存在许 多 问题 亟 待解 决 。 二 、我国商业票据 市场 中存在 的问题 近 些 年 ， 虽 然 我 国票 据 市 场 发 展 迅 速 ，但 仍 很 不 成 熟 ，与 我 国资本市场 、货 币市场其它子 市场的发展程度 比起 来还 明显 落后，主要表现在 以下几个方面： １ 、票据信用基础薄弱。信用是票据市场发展 的基础 ，一 国 票据市场快速发 展的关键是 良好 的社会 环境 。我 国的市场经济 是从计划经济演变 而来的 ，长期 的计划 经济使企业信用观 念淡 薄 ，整个社会缺乏对 不讲信用行为 的严 厉惩罚 ，致使 我国信用 制度不健全和信用状 况不佳 ，不能有效 保障商业票据 持有人的 利 益 。 目前 的信 用 以银 行 信 用 为 主 ， 商业 信 用 发 展 还 不 健 全 。 ２ 、市场规模小，缺乏全国统一的市场。我国商业信用票据化 程度低，市场交易量小，企业未能充分利用商业信用融资，未承兑 的商业票据余额与贴现余额之和占同期贷款余额的比重较低。不同 于银行同业拆借市场和国债发行回购市场都基本形成 了全国统一市 场，作为货币市场的重要组成部分 ，我 国票据市场仍处于分割状 态。票据发行和流通集中在一些 中心城市，贴现和转贴现业务也多 存在于同一区域的金融机构，全 国统一的市场始终没能形成。 ３ 、交易品种单一，交易主体少 。 目前 我国商业票据市场的 交易 品种 主 要 是 以银 行 信 用 为 支撑 的银 行承 兑汇 票 。 由于我 国商 业信用基础薄弱，商业承兑汇票存在很大风 险，所 以商业承兑汇 票所 占比例小 。这种格局不仅不利于商业银行分散和降低风险 ， 也不利于企业拓展融资渠道。 目前票据市场 的交易主体主要是大 中型企业和大型商业银行，中小银行和中小企业参与程度十分有 限。实际上广大 中小企业 由于规模小 ，很难从商业银 行得到贷 款 ，更需要利用商业票据进行直接融资 。一个成熟的票据市场必 须有完整 的一级市场和灵活的二级市场，而在我国一级市场规模 小，二级市场交易不活跃 ，阻碍 了票据市场的发展。 ４ 、缺乏票据专营机构 。由于票据业务具有专业性强、业务连 续性强、风险集中、营销独特等特点 ，特别需要进行专业化经营 。 专业票据经营机构是票据市场上的做市商， 是商业票据市场重要的 行 为主体 。票 据专 营机 构 的存在 便于 市场 交易和 管 理 ，有利 于活 跃 市场、提高效率、保证价格相对稳定。 目前我 国缺乏票据专营机 构，票据的承兑和贴现业务主要由商业银行经营，分散在商业银行 的各级经营网点。而商业银行的主要业务是存款和贷款，票据业务 只是其诸多业务中的一项，不可能成为专业的票据经营机构。 ５ 、票据市场法律法规不健全。２ ０ 年５ ３ ０ ５ 月２ 日，中国人 民银 行颁布实施 《 短期融资券 管理办法》，允许符合规定 的非金融企 业 在 银 行 间债 券 市 场 发 行 和 交 易 期 限 不 超 过 ３ ５ 的 企 业 短 期 融 ６天 资券。短期融资券 的推出有利于解决我 国银行信用风 险和中小企 业融资难 问题，对我 国的企业结构和金融结构都带来 了积极的影 响。但是， 短期融资券在我 国还处于发展的初期，对其管理法规还

商业承兑汇票业务发展中存在的问题及建议据调查显示，目前商业承兑汇票业务发展中存在着企业认知度、使用率偏低，商业信用基础薄弱，征信体系仍待健全等问题，制约了商业承兑汇票业务的发展。

一、调查样本选择及商业汇票业务开展情况本次共抽样调查520家企业，按规模分类，大、中、小型企业分别为147、179和194家，分别占28.3%、34.4%和37.3%；按行业分类，农林牧渔、制造、建筑、商贸及其他类企业分别为29、287、43、156和5家，分别占6%、55%、8% 、30%和1%。

共抽样调查银行业金融机构37家，其中国有商业银行32家、股份制商业银行2家、合作类金融机构2家、其他金融机构1家。

2022年1～9月，被调查企业共收受商业汇票12587笔、金额348.1亿元，其中商业承兑汇票分别占0.29%和0.34%；被调查企业共转让商业汇票7774笔、金额249.4亿元，其中商业承兑汇票分别占转让总笔数和总金额的0.01%和0.08%；办理贴现4626笔、金额98.7亿元，其中商业汇票分别占贴现总笔数和总金额的0.84%和0.61%。

被调查企业共融资864.8亿元，其中商业承兑汇票融资0.8亿元，占融资总额的0.09%。

二、商业承兑汇票业务发展中存在的主要问题（一）认知度、使用率均较低。

在认知度方面，听说过商业承兑汇票，但不清楚的被调查企业249家，占47.9%；未听说过商业承兑汇票的145家，占27.9%。

调查显示，大型企业管理规范，人员配置到位，对商业承兑汇票的认知度普遍较高，而中、小型企业则明显偏低。

对商业承兑汇票非常清楚的大型企业占89%，中小企业仅占5%。

在使用率方面，有448家被调查企业从未使用过商业承兑汇票，占86.2%。

（二）商业信用基础薄弱。

调查显示，不愿收受商业承兑汇票的企业393家，占被调查企业总数的75.6%，其中251家、63.9%的企业因对付款人的商业信用和兑付能力存有疑虑，在资金往来中更多考虑即时收款或收受银行承兑汇票。

当前我国商业票据业务存在的问题和对策分析商业票据作为一种便利的结算和融资工具，在国外发达国家的信用制度乃至经济金融发展过程中起到很大的支撑作用。

我国票据市场在经过1998年至2000 年的快速发展和2001 年的标准整顿之后，逐渐进入良性、健康的发展轨道，有力地促进了国民经济的进一步发展。

2002 年票据承兑和贴现业务较上年有大幅增长，特别是转贴现业务量增长迅猛。

截至2002 年11 月末，贴现和转贴现余额高达5400 亿元，比年初的3000 亿元增长了80％。

同时，票据业务覆盖面进一步扩大，标准化管理进一步加强，再贴现业务已成为央行调控宏观经济不可缺少的重要手段。

但是票据业务快速发展的同时，也面临着一些主要问题。

一、当前存在的主要问题：〔一〕票据的信用基础薄弱。

票据的基础是信用。

信用环境的好坏，直接关系到票据业务的发展。

可以说，中国信用制度不健全和信用状况不佳是票据市场发展的最大障碍。

而由于部分企业、个人和金融机构信用差，影响了部分票据的使用和流通，从而使市场对所有票据的信用产生疑心，即使是信用好的企业签发的票据也难以被接受。

“劣质信用驱逐优质信用”动摇了市场的信用基础。

更有甚者，一些企业利用金融机构间信息不对称，套、骗银行信用，迫使银行在承兑、贴现等业务活动中采取保守原则，极大地阻碍了票据业务的发展。

〔二〕交易品种单一，交易主体少，信用风险集中在银行。

从商业票据交易品种上看,目前主要是银行承兑汇票,商业承兑汇票在票据市场交易中所占的比重较小,在票据市场中不容易被接受, 企业仍主要是利用银行信用进行融资。

这种单一的银行承兑汇票格局,不仅加大了商业银行的经营风险,也不利于引导企业扩大票据融资,不利于票据市场的进一步拓展。

从商业票据交易主体上看,我国商业票据市场的参与者主要是一些大中型企业和国有商业银行、股份制商业银行,而众多的中小企业、中小商业银行和非银行金融机构参与该市场的程度十分有限，所占的市场份额很小。

浅谈我国票据市场现状及存在问题票据市场指的是在商品交易和资金往来过程中产生的以汇票、本票和支票的发行、担保、承兑、贴现、转贴现、再贴现来实现短期资金融通的市场。

我国票据市场的发展经历了起步、初步发展、规范发展、快速发展几个阶段，达到了目前较为理性的发展状态，但票据市场的发展仍滞后于货币市场的其他子市场，如：股票市场、基金市场、债券市场等。

而票据市场在高速发展的背后隐藏着多种隐患。

实现票据业务的可持续发展需要具备很多条件，就我国目前的现状而言，票据市场正处在发展的阶段，其中存在着诸多不规范之处，需要在发展中不断改进和完善。

一、我国票据市场的现状及其特点：改革开放以来,伴随着经济体制改革的不断深化,我国票据市场从无到有,逐步形成了一定的市场规模,并在市场经济建设中发挥了一定的作用。

票据市场已成为企业融资和银行提高资产流动性、规避风险的重要途径,也为中央银行实施货币政策提供了一个传导机制。

具体来说,目前我国票据市场已具有以下特点:1、市场规模与日俱增，市场主体呈现多元化。

发达国家票据市场的发展模式：以美国为代表的放任经营模式、以英国为代表的引导专营模式和以日本为代表的强管制模式。

它们都具有票据种类的多样化、贴现利率多层次化、中介机构多元化等特点。

相比发达国家的票据市场，虽然我国的票据市场起步较晚但发展迅猛，根据中国人民银行《二○一○年第三季度中国货币政策执行报告》发布的数据，2010年企业累计签发商业汇票8.6万亿元，同比增长10.3%。

而我国票据市场的参与者也从1999年前只限独资商业银行、少数大型企业及企业集团参加到如今逐渐增多的中小企业和金融机构。

票据市场总体规模的扩大，市场参与主体逐渐的多元化，共同促使了票据业务的蓬勃发展。

2、区域性票据市场逐渐形成。

目前区域性票据市场正在逐步形成，部分地区贴现、转贴现、再贴现、票据回购业务发展势头强劲。

近年，上海、沈阳、重庆、天津、长春、大连、青岛、南京、武汉、成都等金融机构集中、金融业务发达、辐射能力强的中心城市正在逐步形成区域性票据市场。

务 量 大 。农 村 商 业 银 行 、农 村 信
用 合作 银 行 和 农 村 信 用 社 则 是 把 票 据 业 务 作 为 赚 取 利
润 的 主 要 手 段 之 一 ，管 理 比较 粗 放 ，甚 至 放 宽 贸 易 背
景 审 查 以 争 抢 客 户 ，然 后 再 转 卖 给 股 份 制 银 行 ，赚 取 利 润 。 随 着 商 业 银 行 商 业 汇 票 业 务 的 快 速 发 展 ，市 场 竞 争 形 势 愈 来 愈 激 烈 ，个 别 金 融 机 构 甚 至 不 择 手 段 违 规 开 展 业 务 ，全 然 不 顾 经 营 目标 、不 计 经 营 成 本 ，将 商 业汇票 业 务作 为拓展 客户 的 “ 门砖 ” 敲 ，在 一 定 程 度 上扰 乱 了 正 常 的 市 场 竞 争 秩 序 。
据进行贴现 。 （ ）实现 各 省 市 税 票 查 询 信 息 平 台与 商 业 银 六 行 商业 汇 票 业 务 处理 系统 的 联 网。
（ ）进 一 步 加 强 商 业 汇 票 市 场 管理 ，规 范 市 场 一
竞 争秩 序 。
一
是 加 大 对 商 业 银 行 开 展 商 业 汇 票 业 务 的 检 查 力
（ ） 快 电子 商 业 汇 票 业 务 发展 ， 低操 作 风 险 。 二 加 降 ２０ ０ ９年 １ ０月 ２ 日 ， 电 子 商 业 汇 票 系 统 正 式 上 ８
商 业 银 行 业 务 人 员 审查 客户 提 交 的税 务发 票 是 否 真 实 是 保 证 贸易 背 景 真 实 性 的前 提 。 由 于商 业 银 行 业 务 人 员 缺 乏 税 票 审 查 方 面 的专 业 技 能 和 手段 ，难 以 辨 别 税 务 发 票 真 伪 。 为 提 高 商 业 银 行 业 务 人 员 对 税 务发

商业银行票据业务的风险及对策一、引言银行作为金融机构的重要组成部分，依托其自身的信誉和专业能力，在客户与金融市场之间扮演着纽带的角色。

在现代经济社会中，商业银行的活动越来越多元化和复杂化，成为金融环境中的一个重要节点。

其中，票据业务作为商业银行的主要业务之一，为经济交流和社会活动提供了必要的便利。

然而，与票据业务相关的风险也同样无处不在，这对商业银行的风险管理提出了挑战，并对其未来的发展产生了较大的影响。

本文将从票据业务的特点和形式入手，分析商业银行票据业务所涉及的风险因素及其可能对银行带来的影响，并提出相应的对策。

二、商业银行票据业务1. 票据业务的定义票据是由出票人签发、载有特定金额和期限、承诺在到期时支付给收款人特定金额的有价证券。

在银行业中，票据业务是指商业银行通过承兑、贴现、转贴现等方式参与票据市场的交易，为企业和个人提供融资、结算和支付等服务的业务活动。

2. 票据业务的特点和形式（1）票据是有价证券，具有流动性和转让性。

（2）票据市场是一个特殊的金融市场，参与者涉及商业银行、企业、个人等多个群体。

票据市场也被称为短期资本市场，具有以大量高流动性、高风险和高回报为特征的市场。

（3）票据业务以商业银行为中心，而商业银行则是票据市场的主要参与者。

（4）票据的形式多样，包括汇票、支票、本票等不同种类。

三、商业银行票据业务的风险1.信用风险信用风险是指因借款方或保证人无力或不愿意履约而导致的损失。

在票据业务中，银行作为票据的承兑人或贴现人，若票据在到期时无法按期兑付，则存在信用风险。

信用风险的主要原因包括借款人的经营困难或破产、银行自身的风险管理不完善等。

2.利率风险利率风险是指银行因市场利率波动而带来的风险。

票据业务通常是短期融资和投资，但也存在较长的到期时间。

若利率变化较大，则可能导致该业务的盈利风险不断增加，或者可能导致该业务的亏损。

3.市场风险票据市场是一个高流动性、高风险的市场，市场波动性较大。

票据业务发展存在的问题\成因及对策（作者:___________单位: ___________邮编: ___________）近年来,票据业务的快速发展增强了商业银行的盈利能力,降低了企业的融资成本,给银企双方带来了“双赢”效果。

随着金融机构对票源竞争的日趋激烈,一些影响票据业务发展的问题也逐步暴露,制约了票据业务的拓展。

如何正确认识当前碰到的困难,科学分析问题的成因,提出相应的对策,引导票据业务向健康有序的方向发展,是一个亟需引起关注的课题,本文将就此进行初步探讨。

1 票据业务发展中存在的问题1.1 票据交易的工具少目前,我国票据市场中最主要的支付工具为支票、银行本票、商业汇汇票和银行卡等,在这些传统的支付工具中,商业承兑汇票占比很低。

而国外常见的商业本票、银行本票、大额可转让存单、货币市场基金等其它交易工具在我国票据市场中还尚未推出。

1.2 票据市场的参与主体少目前参与我国票据市场的主体仅为有限的金融机构及小部分优良企业或缴存全额保证金的企业,特别是在票据一级市场上,除了银行外,能够被社会公认和接受的其它主体十分稀少,由此导致一级市场创造的票据量相对有限。

1.3 票据市场不统一至今我国没有形成如银行间同业拆借市场、外汇市场等全国集中统一的票据市场,局部性、区域化特征明显:一是缺乏全国统一的票据流通交易市场,仅在部分中心城市形成了区域性的票据市场;二是跨区域的票据贴现与转贴现业务量较小;三是商业票据贴现或转贴现业务受再贴现指标的影响较大,而再贴现指标的分配较为分散,不利于票据的市场化流动和票据市场的统一;四是缺乏全国统一的票据登记、查询、鉴证等机构。

1.4 票据交易不活跃目前,市场主体对商业票据的认识程度不高,许多人仅仅把票据作为一种结算工具,把贴现当成一种融资手段,而没能把票据当作有效的低风险、高流动性的短期投资手段和可随时调整资产组合的流动性工具,很多票据在到期兑付以前并没有真正流动起来,票据的流通功能远远没有发挥出来。

商业银行票据结算存在的问题及对策商业银行票据结算存在的问题及对策章节一、背景介绍1.1 商业银行票据结算的定义和重要性1.2 商业银行票据结算的流程和相关参与方章节二、问题分析2.1 落后的结算技术和系统2.1.1 缺乏自动化结算系统2.1.2 技术设备陈旧，导致处理速度慢2.1.3 结算过程存在漏洞和错误2.2 安全性和风险控制问题2.2.1 难以防范伪造票据和欺诈行为2.2.2 风险管理措施不完善2.2.3 银行数据和客户信息的安全性不高2.3 信息交流和沟通不便2.3.1 缺乏行业标准和规范2.3.2 缺乏行业间信息共享机制2.3.3 存在沟通不畅和协作不足的问题2.4 监管和合规问题2.4.1 缺乏有效监管机制2.4.2 合规性审查和监督不到位2.4.3 存在违规操作和规范不统一的情况章节三、对策建议3.1 技术和系统升级3.1.1 引入自动化结算系统3.1.2 更新技术设备，提高处理速度3.1.3 加强结算流程和系统安全性3.2 强化风险控制3.2.1 加强票据伪造和欺诈行为的防范3.2.2 完善风险管理措施和监测机制3.2.3 提高银行数据和客户信息的安全性3.3 促进信息交流和沟通3.3.1 建立行业标准和规范3.3.2 推动行业间信息共享机制的建立3.3.3 加强沟通和协作的平台和渠道3.4 健全监管和合规机制3.4.1 加强监管力度和创新监管方式3.4.2 完善合规性审查和监督机制3.4.3 统一规范和减少违规操作的发生附件：详细说明商业银行票据结算问题及对策的相关数据和案例法律名词及注释：1、商业银行：指在法律规定的业务范围内且获得银行业务经营资格的金融机构。

2、票据结算：指商业银行根据持票人的指示，以票据支付形式进行资金结算的行为。

3、自动化结算系统：指利用计算机和信息技术实现结算操作自动化的系统。

该系统可以提高效率、降低人工错误，并增强结算的安全性。

4、风险管理：指商业银行针对可能出现的风险因素进行识别、评估、控制和监测的过程。

的商品交 易问题 ，银行难 以鉴别票据是否具
商银票业： 动、 的题对 业行据务 展因 在问及策 发 存
●路 宏梅
摘 要 ： 国 商业银 行 的票 据 业 务 近年 来 我
有真实的贸易背景 ， 是否存在伪造 、 虚开增值 税发票， 造 、 伪 变造 贸 易合 同和 虚 假 的 银 行 查 询查复书等 问题 近年来， 一些不法分子 利用
场
作 为金 融 市场 的 重要 组 成部 分 ， 据 市场 票 近 年 采得 到 了较 快 的 发展 ， 于经 济 和金 融 的 对
发展起到 了积极 的作用。人民银 行的数据显 示， 截至 ２ （ 年第一季度 ， 国企业累计签发 （８ ／ ／ 我 商业汇票 １ ． ５万亿 元 ， 同比 增 长 ５３ 累计 贴 －％；
的操作和管理 、 票据风险的识别和 防范缺乏一 整套切 实可行 的管理制度和风险防 范控 制管 理流 程 。在 开展 票据 业 务 的 过 程 中 ， 理 基 础 管 薄弱 ， 操作的规 范性有待提高． 票据 的签发 、 审
核 把 关 不严 ， 办理 票 据 业 务 时 忽视 对 票 据 记 在
维普资讯
● 金 融研 究
《 经济师》０ ８ ２０ 年第 ８ 期
实 现 必 要 的 票 据 信 息 交流 ，商 业 票 据 的 真 实 性 查 询 困 难 。 票 据 的 真 实性 问题 包括 两 个 方
面 ，即真假 汇票 问题和票据背后是否有真 实
业 银 行 的 票据 业务 规 模迅 速 扩 大 。
载事项合法合规性 、 背书和票据真伪的严格审 查和 核 实。 未 对 企业 的 业 务 经 营 、发 展 前 景 、
财务 收 支状 况 、 用状 况和 担 保 实力进 行 充分 信

浅析电子票据业务发展中存在的问题与对策建议票据是现代社会重要的信用支付工具，集汇兑、支付、结算、信用、融资等多种功能于一身。

票据业务的显著特点是“低信用风险、高操作风险”。

结合业务工作实际，现就票据业务发展中的存在几点问题谈谈自己的一点看法。

一、票据风险日趋增强比如有信用风险，支付风险，诈骗风险等。

现在最令人担心的就是假票风险。

主要表现类型为：粗糙仿造类型，套写仿造类型，克隆仿造类型。

可以直接通过一查、二听、三摸、四比、五照的辨别方法审查出票据的真伪。

一查：即通过审查票面的“四性”——清晰性、完整性、准确性、合法性来辨别票据的真伪；二听：即通过听抖动汇票纸张发出的声响来辨别票据的真伪；三摸：即通过触摸汇票号码凹凸感来辨别票据的真伪；四比：即借助票面“四种防伪标志”比较来辨别票据的真伪；五照：即借助鉴别仪的“四个灯”来辨别票据的真伪。

为了有效的防范风险，针对三种类型的风险分析如下：1、粗糙仿造类型：汇票专用章略粗或略细、票据字母不符、加红水纹不符、票面颜色不符、纸张大小略短、深透性印油仅在票据正面有扩散印象、出票金额大写处无渗透性油墨水溶效果、微缩文字与真票行数不符、紫光灯下隐藏的行微不清晰。

2、套写仿造类型：内容与真票一致、采用套写方式、字体和字符间距与真票不同。

3、克隆仿造（此种类型票据为最新的也是最难以辨别的,该票据造假手段特殊，变造效果逼真，普通的紫外及放大等分析设备很难识别。

）类型：采用连号票据变造；改动部分极少；欺骗性极强；纸张、油墨、印刷效果、特殊暗记等均和真票相同；传统的荧光、放大对比等手段基本无法识别真伪；查询系统无法辨别真伪。

二、票据流通兑付仍不完善1、票据签发及流通过程中经常出现的错误现象票据签章方面：签章不清、签章不完整、签章重复、签章不符合规范；背书过程方面：被背书人名称填写时涂改、填写错误、非墨水笔填写；金额方面：金额涂改、金额大小写不符、金额不清，由于上述种种错误，将会发生银行退票和拒付，致使购货方的付款延误。

商业银行票据结算存在的问题及对策商业银行票据结算存在的问题及对策一、背景介绍1.1 商业银行票据结算的定义和作用商业银行票据结算是指商业银行在客户之间进行交易结算时使用的一种支付手段，通过发行和承兑票据的方式实现交易的结算和清偿。

1.2 商业银行票据结算的重要性商业银行票据结算作为一种重要的支付手段，对促进经济发展、提高交易效率、降低交易成本等方面都具有重要意义。

二、问题分析2.1 票据出现假冒、伪造等风险由于票据本身的特殊性，造假、伪造等问题时有发生，给商业银行票据结算带来了很大的风险。

2.2 票据的背书和流转手续复杂商业银行票据结算的流程繁琐，每次交易涉及多方的票据背书和流转手续，导致结算速度缓慢，增加了结算时间和成本。

2.3 票据结算的资金清算不及时由于涉及多个银行和账户之间的资金清算，商业银行票据结算中经常出现资金清算不及时的情况，给交易各方带来了不便。

三、解决对策3.1 引入技术手段提高票据安全性通过引入先进的防伪技术、电子化存储和结算系统等手段，有效提高商业银行票据的安全性，减少假冒、伪造的风险。

3.2 简化票据结算流程商业银行可以与相关银行、机构合作，通过共享信息和数据等手段，简化票据结算流程，从而提高结算的效率和速度。

3.3 加强资金清算协调与监管各商业银行应加强与相关监管机构的合作，建立规范的资金清算机制，加强对票据结算的监管，以确保资金清算的及时性。

附件：本文档涉及的相关资料和案例法律名词及注释：1.假冒：指以非法手段伪造或冒名他人进行欺诈行为。

2.伪造：指以虚假的文件、证明等方式进行欺骗行为。

3.背书：指持票人对票据进行转让的行为。

4.流转：指票据在持票人之间的转移过程。

5.资金清算：指通过银行或其他支付机构进行的资金结算和清偿的过程。

电子商业汇票业务发展存在的问题及对策调查显示，当前电子商业汇票业务推广中存在着业务操作难度大、收益低、流转范围窄、安全风险高等问题，影响了其应有作用的充分发挥，应关注解决。

一、总体情况及特点（一）开通机构占比较低。

2019、2020、2021、2022年末，12市开通电子商业汇票业务的银行业机构分别为208、331、491和550 家，分别占同期银行业机构总数的6.75%、9.85%、14.45%和15.84%，正式开办该业务3年多，但开通机构仅占15%强。

（二）签约客户占比低，且增长缓慢。

2019、2020、2021、2022年末，12市企业网银客户数分别为5.76、7.35、10.53和14.2万户，电子商业汇票签约客户分别为640、828、1141和2271户，分别占企业网银客户的1.11%、1.13%、1.08%和1.6%，期间仅提升0.49个百分点，正式开办该业务3年多，但签约客户仅占1.6%。

（三）电子商业汇票业务占比长期处于低位。

2019、2020、2021和2022年，12市银行业机构分别开办电子商业汇票0、100、545和724笔，分别占同期票据业务总笔数的0、0.02%、0.08%和0.1%；电子商业汇票金额分别为0、16504、198293和400192万元，分别占同期票据业务总金额的0、0.06%、0.49%和0.93%，笔数和金额占比长期处于低位。

（四）业务品种相对单一，多为电子银行承兑汇票，电子商业承兑汇票发展缓慢。

2019、2020、2021和2022年，12市分别办理电子银行承兑汇票100、545和721笔，分别占同期电子商业汇票笔数的100%、100%和99.59%；仅在2022年办理3笔电子商业承兑汇票，占当年电子商业汇票笔数的0.41%。

二、主要原因（一）部分金融机构未加入电子商业汇票系统。

人民银行《电子商业汇票系统管理办法》规定，只有拥有大额支付系统行号的金融机构才能加入该系统办理业务，一些无大额支付系统行号的金融机构，如财务公司或部分银行业机构二级支行等目前均无法办理电子商业汇票业务。

票据业务存在的问题及审计方法□刘献利商业汇票不仅可作为支付、流通和结算工具，而且实际常常被用作重要的融资工具。

这一便捷的金融工具也常为社会上不法分子所觊觎。

笔者在对基层商业银行近两年来票据业务发展情况的调查中发现存在的“十五”大问题，应引起各方面的高度重视。

一、存在的问题（一)通过贷款和贴现资金充作银行承兑汇票保证金，形成“贷款资金作保证金——承兑--贴现——保证金-—再承兑——贴现”的怪圈,并成为银行扩大存贷款和票据业务规模的一条捷径。

在上述方式不断循环的过程中,企业信用不断膨胀，银行的信贷泡沫也由此产生。

（二）利用银行承兑汇票置换资产、滚动签发银行承兑汇票.部分商业银行为了掩盖不良资产，对于无力支付到期票据款项的企业,继续为其签发银行承兑汇票，由企业用贴现资金归还到期的银行承兑汇票款。

(三)随意放大银行信用,超规定限额签发银行承兑汇票。

为了逃避上级行对其授权限额的规定，有的基层行采取拆分等违规手法，将一笔银行承兑汇票拆成几笔签发。

有的基层行擅自放宽保证金的收取比例或放松抵押担保的条件，为一些资信度不符合规定的企业签发银行承兑汇票.(四）在目前国家实行宏观调控,抑制部分行业投资过热的政策下，对国家明令禁止的“五小工业”签发银行承兑汇票，逃避宏观调控、变相套取银行信贷资金。

(五)关联企业串通，套取银行信用。

主要表现：集团公司申请签发银行承兑汇票后,由子公司或关联企业持票申请贴现，贴现资金直接或间接回流给出票人。

此类票据业务大都缺乏真实的贸易背景，实际为集团公司融资，套取银行信用。

(六)企业虚构合同，伪造增值税发票，骗开银行承兑汇票和贴现。

这种方式多表现为贴现申请人（收款方)与前手(付款方)之间无真实贸易背景,虚签交易合同，伪造增值税发票,对增值税发票进行挖补、粘贴、复制,达到骗开银行承兑汇票和骗取贴现资金的目的。

(七）部分银行与企业相互勾结，联手“包装”票据。

为了逃避监管和套取人民银行再贴现资金,银行与一些企业相互勾结,进行票据“包装”,即由银行将票据背书转让给与其有信贷关系、信用度较好的企业，由这些企业提供与该汇票无关的增值税发票、商品交易合同(复印件)，到银行办理贴现后，再将资金转回到真正的贴现企业账户之内。