政治学原理(第一讲)

第一讲《政治与政治学》1.对政治概念的不同解释神学性解释提供了神圣维度道德性解释提供了价值目标法律性解释行为依据权力性核心问题管理型解释主要任务价值型基本功能2.马克思主义政治观的主要观点政治是一种特殊的社会关系政治是经济的集中体现国家政权是政治的主要和根本问题政治是有规律的社会现象3.政治的定义在一定经济基础上，人们按照特定的利益借助公共权力规定和实现特定权力的一种社会关系。

4.政治学的基本问题。

权力和权利的关系是社会学的基本问题5.规范性概念与描述性概念。

规范性概念，价值性概念，用来表示“应该”或者“必需”的事物；描述性概念：实证性概念和解释性概念，指客观的，用濑来表示客观存在的实际情况。

第二讲《政治学的历史发展》1.儒家政治思想的特点为政以德2.道家政治思想的特点无为而治3.墨家政治思想的特点兼爱兴利4.法家政治思想的特点以法治国5.西方政治学的发展阶段和各个阶段的理论特点，各个阶段的重要代表人物（1）古希腊古罗马：古典政治学时期特点：政治学与伦理学相结合代表人物：柏拉图，亚里士多德，塞涅卡（2）中世纪：神学政治学时期特点：神学与政治学相结合代表人物：奥古斯丁、阿奎那（3）现代：理性主义政治学时期特点：人本主义为指导，个人主义为本位，理性思考为办法代表人物：马基雅维利，布丹，边沁，密尔，孔德，斯宾塞（4）当代：科学主义政治学时期特点：政治哲学开始向政治科学转化，价值观上，相对主义盛行，实证主义，经验主义，科学主义为方法。

代表人物：本特利，沃拉斯，拉斯韦尔（5）趋势：政治哲学的复兴特点：正义理论的研究代表人物：罗尔斯、诺齐克第三讲《政治体系》1.政治体系的含义有关政治生活的所有相互关联的要素组成的一个整体2.国家的定义在一定地域上，建立主权，并通过一系列持久的制度实施权威的政治共同体3.马克思主义国家观的主要内容起源：阶级矛盾不可调和的产物本质：阶级统治的工具作用，缓和冲突，控制在秩序之内4.国家结构形式的含义一个国家整体与各组成部分，中央权力机关与地方权力部门之间的关系5.单一制和复合制单一制：由若干行政区域组成的单一主权的国家，单一的宪法，统一的法律体系，统一的最高权力机关和统一的国籍复合制：（1）联邦制：由若干相对主权的地区作为成员单位联盟组成的国家。

政治学原理第一节政治权力一、权力的概念：1、权力是行动者与行动对象之间的因果关系；2、权力是有意努力的产物；3、权力是在社会交往中一个行为者把自己的意志加强在其他行为者之上的可能性；4、权力是施加影响力的特例，是借助制裁背离拟行政策的行为来影响他人的决策的过程。

二、政治权力及其特性：1、政治权力就是在政治关系中，权力主体依靠一定的政治强制力，为实现某种利益而作用于权力客体的一种政治力量；2、政治权力表现为政治主体对政治客体的制约能力，它反映了国家权力机构实现公共利益的行为能力。

特性：权威性、支配性、强制性、扩张性、排他性。

三、政治权力的类型1、强制性权力：甲要求乙做某事，乙因受到甲的威胁，虽然不愿做但不得不去做。

（可信性原则、适度原则）2、功利性权利：如果权力客体服从权力主体的意志，权力主体就会承诺给权力客体某种好处。

（作为功利性的政治奖励，主要包括财富、职位、雇佣、荣誉等。

政治的本质就是给予和索取的关系）3、操作性权力：并非建立在公开的沟通基础之上，而是以更加巧妙的方式全部或部分地改变权力客体的价值观。

（实行操作性权力的技巧主要包括洗脑、宣传、社会化）4、人格型权力：如果权威来自人们对制度与过程的尊敬，那么影响力则来自人们对特殊类型的人的尊敬，这种人具有超凡的品质、个人魅力、启示力。

四、政治权力的来源和基础来源：君权神授论、社会契约论、人民主权说、社会经济关系说；基础：1、客观构成要素：生产资料、物质财富、暴力、自然资源、地理条件、文化传统、形势变化与时机等；2、主观构成要素：能力者素质、身份资格、理论与策略、组织；五、政治权利的实现和作用方式暴力方式（武力）、压力方式（操作）、命令方式（权威）、规范方式（契约）、说服方式（灌输）、奖酬方式（激励）、处罚方式（遏制）六、政治权力的分配模式1、不同社会政治力量之间的权力分配模式（阶级分权）；2、不同政党之间的权力分配模式（政党分权）；3、立法、行政和司法权力分配模式（政府横向分权）；4、中央与地方权力分配模式（政府纵向分权）；七、政治权利的意义及保障一、权利及其观念1、权利是指某人或某一群体享有的从事某种行为的资格或正当性。

第一讲：政治及政治学1.政治的定义：在特定社会经济关系及其所表现的利益关系基础上，社会成员通过社会公共权力确认和保障其权利并实现其利益的一种社会关系。

2.政治的核心问题。

3.政治的发展趋势：人类社会政治生活的发展体现出一个基本趋势，即随着社会从低级向高级的发展。

社会成员参与政治生活的深度与广度也在不断向前发展。

（扩展：这种趋势的出现，从根本来说是社会经济生活发展的结果，更具体地说是市场经济发展的结果。

社会上多数人参与政治生活状况的变化是同他们被卷入商品经济的程度密切相关，被卷入商品经济的结果，便要产生不同程度的对自由、平等权利的要求，产生某种自主的利益和利益的竞争，并要求通过参与政治生活去促使自主利益的实现。

政治生活的发展就这样不断地从经济生活的发展中获得根本的动力）4.自由资本主义时期资产阶级政治学的成功及启发。

5.资产阶级国家政治活动的内容。

6.试述政治学的地位和作业。

第二讲：政治主体1.什么是政治主体：在一定的政治过程中处于主动地位的人、人群或组织。

另外，政治主体和客体是相对而存在的，它们的界限是确定又是不确定的。

2.政治主体的特征：第一，对于政治环境的感受能力；受长期的政治生活熏陶和影响而形成对于政治关系及其变化的特殊的感受能力。

第二，政治意识；对政治环境、政治关系变化做出的思考与判断、本质上是一种利益意识，是对于政治利益的一种自觉的权衡和思考。

另外还有一点最显著的特征，即具有政治行动性。

3.政治意志：是主体有目的的政治要求以及实现这种要求的决心。

是在政治感受和政治意识的基础上，进一步发挥政治能动性的结果。

它体现了主体对自身所处政治环境进行积极干预的态度。

4.政治行为：亦是政治活动。

其最大的特点是其直接的现实性，有了政治行为，从而划分出主体和客体。

5.政治主体的结构的功能：第一，政治主体内部结构的功能：主要是提供政治意志的“协调机制”，使分主体的意志构成一种合力和集中是政治主体得以保持其质的规定性。

许振洲老师《政治学原理》讲义第一章政治权力权利（rights）与权力（power）之间的区别：1、权利概念起源较晚，是法制传统、封建社会、特别是个人主义的产物，建立在法制的基础上，依赖法的保护（或者依赖其他东西的保护，如权力，如观念，如公众的承认）。

权利的概念也一直在发生着演变。

2、权力现象则从人类一有社会生活时即已出现，甚至早于国家。

它可以建立在法、合法性的基础上，但法不是它的必要条件。

权力首先是一种力，一种暴力，一种强制支配力。

从这个意义上讲，它的本质是超时空的，而且变化不是很大。

它不要求其他事物的保护，相反，它更多地是保护者。

从制度的角度来讲，政治权力指的是抽象意义上的国家，或具体意义上的国家机构。

从事实的角度看，权力是一种能源、资源、能力，或用经济学的术语，是一种资本。

但更确切地讲，政治权力应被理解为一种关系，它是在两人或两人以上的人类社会中的一种关系，是一个人或一部分人对另一个人、另一部分人的领导、命令、支配关系。

这个意义上的权力强调的是统治者和被统治者之间的相互作用、相互关系。

韦伯在《经济与社会》（商务，1997，上卷81）中说："权力意味着在一种社会关系里哪怕是遇到反对也能贯彻自己意志的任何机会，不管这种机会是建立在什么基础之上。

"这种对某一个人的权力与做某一件事的权力是不同的。

所谓做某一件事的权力是指采取某一行动的能力问题，或是物质方面的能力，或是法律意义上的能力（得到法律承认的能力）。

做某一件事的能力未必是一种人与人之间的关系。

第一节权力关系的特性三种主要理论：政治权力是对自由的可能威胁，政治权力是某种行为的动因，政治权力是一种不平等的交换的产物。

1）政治权力的运用是对他人自由的一种限制法国著名的哲学词典Lalande对自由的定义："自由的一般意义可定义为人的一种状态，即他的行动不受除自己意志及天性外的任何限制。

"如果我们同意此定义，那么对某一个人行使权力当然会限制、乃至剥夺其自由。

第一讲政治与政治学一、政治的含义政治就是与社会公共权力有关的社会现象，就是社会成员围绕争夺、掌握、影响、运作社会公共权力以实现其权利、利益或一定价值追求的社会行为。

政治是建立在一定经济基础之上的以社会公共权力为中心结成的一种社会关系。

几种主要的政治观（一）神话论政治是一种超自然、超社会力量的体现和外化。

这样的政治观往往与宗教崇拜紧密结合在一起，人们凭借对超自然力量的崇拜来赋予“政治”以合法性，从而定义政治。

“君权神授”。

“天子受命于天，天下受命于天子”。

托马斯·阿奎那：尘世的一切都是神的安排，“国王是上帝的一个仆人”，“没有权并不是出于神的”。

（二）道德论政治是一种社会价值追求，与道德目标是一致的。

儒家：“内圣外王”，体现了道德与政治的直接统一。

认为政治只有以道德为指导，才有正确的方向；道德只有落实到政治中，才能产生普遍的影响。

柏拉图《理想国》：政治的本质在于“公正”，“理想国”具有智慧、勇敢、节制和正义四种美德。

亚里士多德则把国家等同于“最高的善”，认为它是人相互间的一种道德性结合。

（三）权谋论政治是对于权力的追求、运用和维护。

中国历史上春秋战国时期的法家。

他们主张，政治之道在于法、术、势，即政治权力的获取、保持和运用。

在西方，16世纪意大利政治学家马基雅维利在西方思想史上率先把道德与政治权力分离开来，认为政治本质上就是获取并保持权力，政治的手段则是玩弄权术。

（四）管理论政治是公共管理活动。

孙中山：“政治两字的意思，浅而言之，政就是众人的事，治就是管理，管理众人的事，便是政治”。

美国政治学家G.庞顿和P.吉尔：“政治活动可以被认为是与对人的集体生活的管理联系在一起的”。

（五）决策论美国政治学家戴维·伊斯顿：政治是对于社会价值的权威性分配的决策活动。

政治活动的基本对象是社会价值物，包括物质价值和精神价值；政治活动的内容和方式是分配社会价值物的决策活动；这种分配是权威性即合法强制性的分配。

政治学原理讲义目录第一章政治与政治学第一节政治一、政治的含义和本质二、政治行为的产生和发展三、政治的作用第二节政治学一、政治学的研究对象和体系二、政治学的发展第三节我国政治学的任务和研究方法一、我国政治学的任务二、政治学研究方法第二章政治关系与政治结构第一节政治关系一、政治关系的含义二、政治关系的特征三、政治关系与政治权力四、行为主义的政治系统论第二节政治结构一、政治结构的含义二、政治结构的基本特征第三节现代西方政治权力结构一、基本特征二、美国政府制定政策的过程三、美国的政治结构第四节社会主义国家的政治结构一、基本特征二、社会主义国家权力机关的组织形式第三章政治制度第一节政治制度的含义一、政治制度的含义和内容二、政治制度的作用三、影响政治的基本要素第二节政治制度的历史发展一、奴隶制政治制度二、封建制政治制度三、资本主义政治制度四、社会主义的政治制度第三节两种政治制度的理论基础一、资本主义政治制度的理论基础二、社会主义政治制度的理论基础第四章政治利益分析第一节利益集团一、利益的本质就是人的需要二、利益集团第二节利益的表达方式一、对抗性的表达二、非对抗性的表达第三节利益综合一、利益综合的过程二、利益综合的基本原则第四节政治平衡一、政治平衡的本质是利益平衡二、政治失衡是利益关系失衡的外在表现第五章公共政策第一节公共政策的概念一、公共政策的含义和特征二、公共政策的特征第二节公共政策的制定一、公共政策的规划二、公共政策的执行三、公共政策的评估第三节公共政策决策的基本规则一、西方国家的政策决策二、社会主义国家的政策决策第四节公共政策的功能一、公共政策的对国内的主要功能二、公共政策的对外功能主要是创造一个有利于自己的国际环境第六章政治录用第一节政治录用的标准一、政治录用的含义二、政治录用的标准第二节封建社会的政治录用一、世袭制二、官吏选拔制度三、科举制度第三节现代西方的政治录用制度一、政党体制中的政治录用二、公务员体制下的政治录用三、双重录用体系的分析第四节中国的干部人事制度一、我国干部制度的基本内容二、中国现行干部人事制度的特点第五节政治转型中的腐败问题一、社会性腐败二、政治性腐败第七章意识形态与政治文化第一节意识形态一、意识形态的含义二、意识形态的形成和广泛性三、意识形态的内容与功能四、政治舆论五、政治法律第二节政治文化一、政治文化的内容二、政治文化的功能三、政治文化中的理性与非理性因素四、精英政治文化与大众政治文化五、个人主义政治文化与集体主义的政治文化第二节政治社会化一、政治社会化的含义与功能二、政治社会化的途径第八章政治变迁与政治文明第一节政治变迁的思考：政治民主一、关于民主的理论二、民主的本质三、政治民主的基础四、民主的基本类型五、基层民主建设的作用和意义第二节政治改良：正常社会的永恒努力一、政治改革的含义二、政治改革的条件三、政治改革与经济改革的关系第三节政治革命：过去的结束，现在的开始？一、政治革命的含义二、政治革命的条件三、政治革命的作用第四节革命到革命后政治转变一、革命后政治的基本含义和任务二、革命后政治建设的基本条件三、革命后政治建设的主要内容第五节政治发展与政治现化代：向着更高的政治文明一、政治发展学说的兴起二、政治发展的含义三、政治发展的目标四、政治发展的动力五、政治发展的主要模式六、政治发展与政治参与七、政治发展与政治现代化八、政治合法性附录政治学研究常用的统计数字和指标一、国内生产总值（GDP）二、恩格尔系数三、基尼系数四、现代化指标体系五、城镇化水平参考书目前言——政治科学应该具备一种什么样的形态呢？本书本书是燕山大学文法学院本科生课程建设项目的一个部分，体现出我们的特色的内容主要在第五、九两章。