浅谈经侦工作规范化建设
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如何规范基层民警的经济犯罪侦查工作在当前复杂多变的社会环境中,经济犯罪日益突出,给社会秩序和正常经济秩序造成了严重威胁。
为了保护人民群众的合法权益,维护社会公平正义,基层民警在经济犯罪侦查工作中扮演着重要的角色。
然而,由于种种原因,一些基层民警在经济犯罪侦查过程中存在一些不规范行为。
本文将就如何规范基层民警的经济犯罪侦查工作进行探讨。
首先,建立健全规章制度是规范基层民警的经济犯罪侦查工作的重要保障。
相关部门应制定详细的工作程序和法律法规,明确基层民警在侦查过程中的职责和权限,并加强对基层民警的培训,提升他们的法律意识和业务水平。
其次,加强对基层民警的监督与考核,是规范其经济犯罪侦查工作的重要手段。
相关部门应建立健全民警考核机制,将规范性要求纳入考核指标,对违反规定的民警进行相应处罚。
同时,加强对基层民警的日常监督,定期抽查案件侦查过程,发现问题及时纠正。
另外,加强技术手段的应用对于规范基层民警的经济犯罪侦查工作同样具有积极的作用。
随着科技的发展,各类科技手段被广泛应用于犯罪侦查过程中。
相关部门应加强对基层民警的技术培训,提高他们运用科技手段开展侦查工作的能力,确保侦查过程的准确性和可追溯性。
此外,加强信息共享与合作是规范基层民警的经济犯罪侦查工作的重要环节。
基层民警在经济犯罪侦查过程中应主动与其他执法部门建立起良好的信息沟通机制,并及时分享重要信息。
各级执法机关应加强信息共享平台的建设和维护,实现数据的互通互联,提高经济犯罪侦查工作的效率和准确性。
另外,应注重加强基层民警的职业道德和廉政建设。
建立激励机制,加强正面榜样的宣传,树立先进人物的形象,提高民警从业积极性和责任心。
同时,加强基层民警的廉政教育,警示他们远离贪污腐败的诱惑,在侦查过程中遵循法律法规,不私欲蔽视,确保侦查工作的公正性和廉洁性。
总之,规范基层民警的经济犯罪侦查工作是维护社会稳定和公平正义的重要举措。
各级执法机关应加强监督与管理,加强技术手段的应用,加强信息共享与合作,并注重基层民警的职业道德和廉政建设,共同为打击经济犯罪,建设和谐社会作出应有的贡献。
当前经侦工作难点和热点问题评述当前经济犯罪侦查工作理论与实践中的难点和热点问题,主要可归结为以下五个方面:经侦协作机制建设;经侦基础业务建设;经侦规范化建设;经济犯罪侦查涉及的法律问题;经济犯罪案件立案审查及侦查对策。
根据现有经侦工作理论,结合经侦工作实践,笔者对上述问题进行剖析,对经侦理论与实践中的若干难点与热点问题作一评述,以求教于同仁。
一、经侦工作协作机制建设评述经济犯罪的跨地区、跨行业特点日益突出,涉及面越来越广,加强经侦协作,建立健全经侦协作机制,已成为经侦工作宏观发展战略的重要内容。
有论者指出今后应在以下几个方面发展经侦协作:在协作意识上,牢固树立全国一盘棋的思想;在协作体系上,建立全方位、多层次、立体互联的组织网络,全面加强各警种间、各地区间、各相关部门间和国际间的协作;在内容方式上,积极探索丰富多样、不拘一格、高效灵活的模式。
在协作要求上,遵循“依法、及时、无偿”的原则;在协作机制上,按照科学高效的要求进行改革和完善;在发展方向上,努力向高科技看齐。
有的论者从经侦部门在侦查办案中与相关部门的联系角度,将经侦协作分为外部协作与内部协作;将经侦协作范围分为大陆各地经侦部门的区域协作,与港澳台警方的区际协作,与世界各国警方的国际侦查协作,并论述了上述五种类型经侦协作途径的内容和方式。
上述研究与经侦协作机制建设实践颇为契合。
近年来,在侦查协作方面,公安机关经侦部门进行了积极探索:(一)建立了以五大经侦协作区为基础的经侦协作网络。
在公安部的统一领导下,全国公安机关经侦部门建立了东北经侦协作区、华北经侦协作区、华东经侦协作区、中南经侦协作区、晋冀鲁豫四省九市经侦协作区。
各经侦协作区普遍制定了区域协作规定,明确了协作指导思想、原则和具体措施。
(二)加强与有关部门的协作配合,形成打击合力。
经济犯罪涉及的经济领域较为广泛,打击经济犯罪工作离不开有关部门的协作配合。
各级公安机关经侦部门主动加强与金融、税务、工商、海关等部门的联系,在联席会晤、信息传递、线索协查、案件移送等方面取得了重大成效。
浅谈如何做好经侦基础工作规范化建设(一)把受理、初查、侦办、移送的各类案件进行信息化处理,录入计算机,形成经济犯罪案件信息库。
各级经侦部门要打破只搜集立案案件信息的观念,因为当前“如实立案”工作仍未得到有效解决,很多地方仍存在案件不破不立的现象,一些跨省跨区的经济诈骗案件因侦查难度大或因投入多、产出少而迟迟未侦,久不立案。
其实恰是这类案件最有信息价值,为今后的大范围串并案件提供线索。
(二)通过侦办案件,大量采集经济犯罪嫌疑人的相关信息,并录入计算机,形成经济犯罪嫌疑人的信息库。
随着经济犯罪跨区域作案、流窜作案等特点的增强,一定数量的经济违法犯罪人员信息将给侦察破案带来很多方便,起到加速案件侦破的效果。
经济犯罪嫌疑人信息库应包括两类人员的信息:违法犯罪人员和经嫌人员。
目前很多经侦部门仅搜集采取强制措施的违法人员,一些因涉嫌经济犯罪问题被指控或审查,因证据不足或其他原因未被打击处理而又不能排除嫌疑的人员,以及在经济活动中有不良信誉,经常有上门催要货款,涉及经济纠纷的嫌疑人员都应作为重点人员或经嫌人员搜集并录入数据库。
(三)建立易发案单位或部位信息库,也可称经嫌单位信息库。
尤其是要把民营企业、三资企业、福利企业、校办企业、乡镇企业以及纯粹从事贸易活动的公司的法人代表、经营地址、工商注册、税务申报、注册资金、营业范围、银行帐户等基础信息采集起来,形成信息库、便于查询,为实践服务。
在实际工作中很多从事贸易活动的公司都有经济不规范行为或违法犯罪行为,有的来意拖欠货款,有的高进低出,有的虚开增值税专用发票等等。
对这类单位信息搜集调控,有利于分析和掌握案件动态。
同时可对一个时期管理相对薄弱的新生单位搜集相关信息,比如当前的房屋中介部门、托运行业等。
(五)发挥特情耳目管理工作优势,建设一支高精尖的经侦秘密力量。
经侦特情在搜集犯罪情报、提供侦查线索、贴靠侦控对象和追捕逃犯等方面有关不可替代的作用,是侦查工作不可或缺的手段。
大家观点Viewpoint8210月20日,全国公安经侦部门执法规范化建设工作会在福建厦门召开,对进一步加强经侦执法规范化建设提出明确要求,并专题部署执法监督专项工作。
党的十八大以来,全国公安经侦部门深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署,按照公安部党委关于公安机关深化执法规范化建设要求,强化执法理念、健全执法制度、完善监督机制、提升执法能力,经侦执法规范化建设取得明显进步,打防各类经济犯罪质效稳步提升,有力维护了国家政治安全和社会大局稳定,服务经济社会发展和人民群众生产生活。
完善制度体系 切实打牢经侦规范执法基石“努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。
”习近平总书记的殷切叮嘱,为推进公安机关执法规范化建设指明了方向,同样也吹响全国公安经侦部门推进规范执法的集结号。
“法治”二字重于泰山,规范执法必须深耕精作。
全国公安经侦部门执法规范化建设工作会在总结成绩的同时,对进一步强化执法规范化建设作出部署。
其中,不断完善执法制度体系、健全经侦法制工作成为重中之重。
据了解,近年来,全国公安经侦部门始终紧盯执法重点环节,围绕执法办案工作实际,在完善执法制度体系、健全执法监督制约机制、加强执法全流程管理、创新智能化监督手段等方面出实招、亮硬招。
同时,不断健全经侦法制工作,不断统一执法司法认识和尺度,全面规范案件管辖等重点执法环节,聚焦非法集资等经济犯罪重点领域,陆续出台多个法律文件,为打击突出经济犯罪提供了有力法律支撑。
“通过近些年的不懈努力,依靠法治制约权力的理念在各级经侦部门不断深化,提高权力运行透明度的‘阳光执法’在各地经侦部门广泛推行。
”公安部经济犯罪侦查局局长高峰表示,经侦工作必须在准确领会、全面贯彻中央精神中来研究,必须在围绕大局、维护稳定中来谋划,必须在守护公正、服务人民中来推进,必须在健全机制、规范行为中来改进,必须在抓常抓细、抓深抓实中来加强,一以贯之,久久为功。
规范经侦执法工作提高其工作效率文章标题:规范经侦执法工作提高其工作效率经济案件是一类特殊复杂的刑事案件,在执法实践中使我们深刻体会到,经侦执法活动是经侦部门打击经济犯罪,树立执法权威的关健,规范经侦执法活动,履行法定职责,已成为新形式下摆在公安经侦部门面前的一需重要任务。
下面就当前经侦执法活动中存在的问题和不规范的表现成因及对策分析如下:一、找出经济案件不规范的现象(一)立案不规范。
其表现一是盲目立案。
这种立案现象在经侦部门成立伊始就比较突出,特别在新《刑法》实施之前表现尤甚,只听取报案人的陈述,忽略了证据的全面性、关联性、连续性,未经认真的初查审核工作就予以立案,以至造成冤假错案。
二是该立案的不立案。
有时执法人员对经济案件的犯罪要件研究不透彻,只凭表面现象便做否定结论,导致该立案不立案,另一方面表现在受“关系人”的干预,使大事化小,小事化了的情况。
三是立案主体间协调不力。
公安经侦部门侦办的经济案件与其他行政执法部门有较强的关联,但因与其他行政执法部门缺少沟通,未能建立起信息共享、信息交流、相互移送机制,造成立案主体间的协调不力。
(二)认定不规范。
一是对主体的认定不规范。
部分经济案件对主体有一定的特殊要求,有些罪种往往因主体身份的不同而影响到案件的性质,而部分侦查人员不能具体问题具体分析,忽略了犯罪构成的主体特定方面,使案件不能正确定性。
二是对主观方面认定不规范。
经济犯罪的行为人主观上一般都有以“非法谋利”或“非法占有”目的。
在办案中,有些侦查人员常常把对“非法谋利”或“非法占有”的认定局限于犯罪嫌疑人的口头交待,而忽视犯罪行为与“非法谋利”或“非法占有”之间的因果关系,往往把犯罪行为与目的割裂开来,甚至对立起来,不能全面通过证据来反映和证实其犯罪的动机目的。
三是对犯罪客观方面的认定不规范。
客观方面的认定是查结案件的基础,只有查清楚所有涉案事实形成的前因后果,各个环节一环扣一环,才能形成证据链,依法打击犯罪。
2024年经侦大队规范市场经济秩序总结随着市场经济的发展,各类经济犯罪呈现出多样化、复杂化的特点。
为了规范市场经济秩序,维护社会稳定,加强了对经济犯罪的打击力度,经济犯罪侦查大队承担着重要的职责和使命。
在开展工作的过程中,经济犯罪侦查大队坚持以人民为中心,积极适应新形势下经济犯罪的发展,不断创新工作思路和方法,取得了一定的成绩。
以下是对经侦大队规范市场经济秩序的总结:一、加强情报信息收集与分析能力。
经济犯罪的特点之一就是高度隐蔽,难以被察觉,因此,侦查人员要加强情报信息的收集工作,通过对大量的信息进行分析、筛选,筛选出有关可疑线索,形成合理的侦查方案。
同时,应加强对新型犯罪手段和技术手段的研究,及时更新技术设备,提高侦查人员的侦查水平。
二、建立健全专业警务队伍。
要建立一支擅长经济犯罪侦查的专业警务队伍,提高侦查人员的侦查水平和素质。
通过培养和选拔优秀警察,加强专业技能的培训,提高警戒意识和分析解决问题的能力,提高侦查效率。
三、加强与相关部门的合作。
经济犯罪案件涉及面广,牵涉到很多不同的领域和部门。
因此,经济犯罪侦查大队要与相关部门建立起良好的合作关系,共同开展侦查工作。
通过形成合力,加大对经济犯罪的打击力度,提高侦查效果。
四、完善法律法规和政策制度。
完善法律法规和政策制度是规范市场经济秩序的重要保障。
经济犯罪侦查大队要密切关注经济犯罪的发展趋势和特点,根据实际情况,及时提出修改和完善法律法规和政策制度的建议。
同时,要加强对法律法规和政策制度的宣传和培训,增强全社会的法律意识和法律素质。
五、开展宣传教育活动。
经济犯罪侦查大队要加强对市民的宣传教育工作,增强市民对经济犯罪的认识和鉴别能力,提高市民的防范意识。
通过开展系列宣传教育活动,普及相关法律知识,提醒市民注意防范经济犯罪的重要性,为震慑犯罪提供有力的社会支持。
总之,经济犯罪侦查大队在规范市场经济秩序方面起着重要的作用。
通过加强情报信息收集与分析能力,建立健全专业警务队伍,加强与相关部门的合作,完善法律法规和政策制度,开展宣传教育活动等一系列措施,可以更好地规范市场经济秩序,保护市场经济的健康发展。
论经侦部门如何做到执法行为规范化论经侦部门如何做到执法行为规范化文章标题:论经侦部门如何做到执法行为规范化根据《20xx年全国经济犯罪侦查工作要点》和《经侦系统“抓基层,打基础,苦练基本功”工作意见》的精神和要求,通过调研,浅谈一下经侦部门如何做到执法规范化。
一、经侦执法规范化的主要内容经侦执法规范化,就是在执法办案过程中,既要重程序法,又要重实体法;既要严肃办案纪律,又要提高工作效率;既要想方设法调取固定证据,又是要从严要求确保办案质量,经得起历史的检验和时间的考验。
二、执法规范化的措施(一)全面推行执法责任制执法责任制本着“谁主管,谁负责;谁办案,谁负责”的原则,制定《执法责任制》和《执法责任制考评奖惩细则》,明确经侦部门各级执法人员的分级责任制。
为促进执法责任的进一步落实,制定案件主办人责任制和错案责任追究等具体办案责任制,做到“有错必纠,有责必查”。
执法责任制考核实行“两结合”,“二挂钩”,即执法责任制度与业务考核结合,年终考核与平时考核结合;执法责任制考核与民警经济利益挂钩和民警的荣誉挂钩。
凡执法责任制考核不合格,或在执法中办冤、假、错案的,一律取消办案民警评比先进的资格。
(二)实行执法办案考核制度每季度,县局执法考评组对大队所办的每起案件进行打分评判,评判人对评判案件进行讲评,找出存在的问题和解决的办法。
通过案件评判制度的实施,不仅促进民警不断学习增强法制意识,提高执法综合素质,而且使大队领导及时发现和解决本单位的执法弱点和难点问题。
(三)严明执法纪律,强化监督机制(1)强化内部监督机制一是建立和完善符合法律、法规以及经侦工作实际的一系列管理规章制度。
对干警的日常行为予以严格规范,严格管理。
二是适时有针对性地开展思想、组织、纪律、作风的教育整顿和执法执纪大检查活动。
三是严格对单位及个人的考核和奖惩,引入竞争激励机制,真正体现奖优罚劣,奖勤罚懒。
四是加强对案件、执法工作的审核和把关,以保证定性准确、程序合法,法律文书的保管和出具要落实好责任,防止滥施法律文书等执法不严现象。
浅谈经侦工作规范化建设
随着改革开放的不断深化和市场经济体制的建立、发展,特别是我国已加入WTO,经济犯罪将大量涌现,公安机关同经济犯罪行为作斗争的形势将日趋严峻、复杂,承担的打击经济犯罪的任务将愈加艰巨、繁重。
如何适应形势和任务的需要,建立高效科学的经侦运行新机制,重要的、有效的途径之一就是要大力加强经侦工作规范化建设。
在日常工作中,我们结合实际对此项工作进行了有益的探讨,形成拙文,仅供参考和商榷。
一、大力加强经侦工作规范化建设是任务的需要,形势的必然经济犯罪侦查是随着改革开放的不断深化和在由计划经济向市场经济转轨的新形势下为适应打击破坏社会主义市场经济秩序各类经济犯罪活动的需要而由公安机关派生和组建的新的警种。
按照有关法律和文件规定,目前担负着金融诈骗,破坏金融管理秩序,危害税收征管秩序,妨害对公司、企业管理秩序,扰乱市场秩序,侵犯知识产权,侵犯财产等86类经济犯罪案件的侦查工作任务,这是党和人民以及法律为切实维护经济秩序、保卫经济安全、不断加大打击经济犯罪工作力度而赋予公安机关的神圣职责。
相对于经济犯罪业务主管部门的各级公安经侦部门来讲,面对着
工作内容新、接触案名新、民警成份新和起步较晚、基础薄弱、经验不足、工作量大等诸多勿庸置疑的现实,许多工作都要从头做起,特别是经济犯罪作为新的犯罪种类,在建立和完善社会主义市场经济秩序的过程中迅猛发展的新形势,作为与普通刑事案件有着很大区别的经济犯罪案件,存在着证据材料要求严、办案质量要求高、程序相对繁多、专业性较强及定性难、取证难、抓捕难、追赃难等自身固有的属性和特征,尤其是作为面对的工作对象,或智商高、拥有一定的高科技知识和水平,或社会地位高、具有一定的影响力,或经济实力雄厚,具有相对的关系网等,在侦查办案过程中,从各方面都给经侦部门和经侦民警提出了较高的要求。
如何适应复杂形势及工作任务需要,尽快打开工作局面,建立高效科学的经侦工作运行机制,并通过卓有成效的工作严厉打]击各类经济犯罪行为,遏制经济犯罪的上升和多发势头、为经济建设创造更加安定良好的秩序和氛围是摆在各级公安机关特别是经侦部门面前的一个重大课题。
古人云:"水之不竭,以其有源也;木之不拨,以其有本也。
"作为探讨和追求的重要内容,大力加强作为经侦基层基础工作内容之一的经侦工作规范化建设,将相关职能、职责、制度、规定、程序、机制等在法律、纪律的范围内用规范的形式加以固定,以此来约束经侦民警言行、规范经侦工作行为,是推动和促进经侦工作取得长足进展的有效途径和重要捷径,它不但能
提高工作效率,确保办案质量,打出经侦声威,而且能杜绝违法违纪,树立经侦形象,巩固经侦地位,是不断加大打击经济犯罪工作力度的重要举措,也是解决经侦工作与现实斗争和未来发展要求不协调甚至相矛盾的客观要求,更是确保经侦工作有后劲、胜任工作、适应同日趋严峻复杂经济犯罪行为作斗争的形势要求和需要的有效手段。
对此,实行和加强经侦工作规范化建设迫在眉睫,势在必行。
二、明确经侦工作规范化建设的层次和内容,力求质量、效果和可操作性、可持续性
经济犯罪侦查工作涵盖量大,涉及面广。
在执法办案过程中,既要重程序法,又要重实体法;既要严肃办案纪律,又要提高工作效率;既要想方设法调取固定证据,又要从严要求确保办案质量,以确保把案件办成"铁案",经得起历史的检验和时间的考验。
鉴于此,在大力加强经侦工作规范化建设方面,必须坚持"内容要全面、层次要分明、职责要明确、措施要落实"的方式方法,具体应"以落实责任制为主线,以强化基础工作为核心,以要害保卫为重点,以队伍建设为保障,以目标管理考核为动力"的工作原则,将经济犯罪侦查、要害保卫、队伍建设、保障措施等方面的内容涵盖其中,明确层次和内容,力求切合实际和具有可操作性、可持续性的特点。
主要抓好以下五个方面的"大力加强":
大力加强打击经济犯罪业务方面的规范化建设。
打击经济犯罪是经侦部门职能的重要体现。
鉴于经济犯罪案件有别于其它普通刑事犯罪案件,对此要规范以下工作和行为:一是必须严格办案程序,制定办案程序方面的相关制度和规定,认真贯彻执行《公安机关办理刑事案件程序规定》,严格遵循受案、立案、破案、销案、采取强制措施、调查取证等一系列规定,严格操作规程;二是要完善办案的组织形式和工作模式,推行落实侦查破案责任制,实行主办侦查员责任制和专案侦查制,明确管辖标准,层层落实责任,并严格按照《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》,实行错案责任追究制;三是认真做好涉案财物的管理工作,落实专人,规范管理,并严格各项移交、移送手续,建立台帐;四是狠抓经侦工作基础业务建设,在制定立案审核、办案协作、联席会议联络、情况报告、统计、信访、审计、评估、督导、调查研究等规范化建设工作内容、并切实抓紧抓好的同时,要突出重点,大力加强经侦特情工作建设和经济犯罪案件信息系统建设。
特情建设要把服务现实斗争作为指导思想,按照公安部经侦局制定的《经侦特情建设工作暂行规定》要求,审慎物建,合理布局,并本着"边建、边用、逐步发展"的思想和"边使用、边培养"的原则,强化管理,不断提高经侦特情的素质和能力,拓展经侦特情工作的深度和广度。
经济犯罪案件信息系统建设主要应抓好计算机管理网络建设和由
经侦侦查员、经侦联络员、经侦信息员组成的"三位一体"的经侦情报信息网络建设。
"机网"建设是实现经济犯罪案件信息系统正常运行的技术支持手段,各基层工作站的硬件建设,又是实现这一手段的必备基本条件,工作站的主要硬件应包括专门用于录入、分析、处理经济犯罪案件情报信息的微机和相关传输线路[找文章到☆大☆秘☆书☆网-一站在手,写作无忧!大=秘=书=网=站注:去掉中间符号在百度搜索第一个网站];软件内容应包括受理、立案、破案、移诉、采取强制措施、追逃、协查、挽回经济损失等相关登记表和统计表以及信息调研、请示、工作动态、存在问题、经验总结等相关窗口,有关表格和材料应达到从网上直接点击下载,推广实行"无纸化"办公。
"三位一体"的"人网"建设是经侦部门及时、准确、全面、系统的收集经济犯罪情报的完整的信息链,经侦侦查员要发挥专业优势,在日常调查摸底、侦查办案中发现、收集经济犯罪情报信息;要在相关经济领域设立经侦联络员,条件成熟的可将经侦联络员延伸至基层派出所,在每个派出所都确定一名相对稳定的经侦联络员,并注重发挥他们人熟、地熟、情况熟的优势,发现、收集经济犯罪情报信息;要在重点企业、专业批发市场、复杂场所等部位,布设由经侦联络员指挥、指导的经侦信息员,将经侦工作触角延伸到经济社会的各个角落。
大力加强安全防范要害保卫方面的规范化建设。
目前,
经侦工作实行经侦和经文保合二为一的工作体制,工作中要坚持两手抓,两手都要硬,在重视加强严厉打击经济犯罪的同时,一刻也不放松地把安全防范要害保卫工作紧紧抓在手上,并大力加强这项工作的规范化建设。
一是安全检查工作要常抓不懈,通过检查发现问题,堵塞漏洞,消除隐患,全面落实各项安全防范措施;二是要加强保卫组织和保卫队伍建设,认真执行《国有企业治安保卫工作暂行规定》,积极探索适应现实斗争任务需要的保卫工作运行模式,做到组织健全,人员适应,并大力开展岗位练兵、立功创模等活动,充分调动保卫干部的工作积极性、能动性和创造性,不断开创工作新局面;三是要突出重点,大力加强金融安全保卫工作,狠抓"三防一保"措施落实,确保金融单位绝对安全和万无一失。