什么是分税制_为什么要实行分税制_

分税制改革一、分税制概况我国从20世纪80年代就开始注意吸收和借鉴国外分级（分税）预算体制的做法，并于1994年初步形成了分税制财政体制框架，分税制是按税种划分中央和地方收入来源一种财政管理体制。

实行分税制，要求按照税种实现“三分”：即分权、分税、分管。

分税制实质上就是按照税种划分税权，分级管理，即为了有效的处理中央政府和地方政府之间的事权和财权关系，通过划分税权，将税收按照税种划分为中央税、地方税(有时还有共享税)两大税类进行管理而形成的一种财政管理体制。

分税制改革的基本原则是，在划分事权的基础上，按税种划分中央和地方财政收入；在中央适当集中财力的基础上，实行转移支付制度；中央和地方分设税务机构，预算分级管理。

二、分税制内容分税制财政体制改革的具体内容主要包括以下四方面：1.中央与地方事权和支出的划分。

中央和地方之间财力分配，要以财权与事权相统一为原则。

2.中央与地方财政收入的划分。

根据中央和地方的事权，按照税种划分中央与地方的收入。

将维护国家权益、实施宏观调控所必需的税种划为中央税；将同经济发展直接相关的主要税种划为中央与地方共享税；将适合地方征管的税种划为地方税，并充实地方税税种，增加地方税收入。

3.中央对地方税收返还的确定。

中央财政对地方税收返还数额以1993年为基期年核定。

按照1993年地方实际收入以及税制改革和中央地方收入划分情况，核定1993年中央从地方净上划的收入数额，即消费税＋75％的增值税一中央下划收入（指原体制中归中央、实行新体制后划给地方的收入），并以此作为中央对地方税收返还基数。

从1994年开始，税收返还数额在1993年基数上逐年递增，递增率按全国增值税和消费税增长率的1：0.3系数确定，即全国增值税和消费税每增长1％，中央财政对地方的税收返还增长0.3％。

4.原包干体制有关事项的处理。

实行分税制以后，原体制分配格局暂时不变，过渡一段时间后，再逐步规范化。

三、我国分税制的主要问题1.事权和支出范围越位目前实施的分税制没有重新界定政府职能，各级政府事权维持不甚明确的格局，存在越位与错位的现象，事权的错位与越位导致财政支出范围的错位与越位。

分税制分税制分税制是指在国家各级政府之间明确划分事权及支出范围的基础上，按照事权和分税制财权相统一的原则，结合税种的特性，划分中央与地方的税收管理权限和税收收入，并辅之以补助制的预算管理体制模式，是符合市场经济原则和公共财政理论要求的，这是市场经济国家运用财政手段对经济实行宏观调控较为成功的做法。

目录展开编辑本段分税制简介1994年开始实行的分税制作为一种财政管理体制，目前，已为西方国广泛采用。

我国在清朝末期曾出现过分税制的萌芽。

实行分税制是市场经济国家的一般惯例。

市场竞争要求财力相对分散，而宏观调控又要求财力相对集中，这种集中与分散的关系问题，反映到财政管理体制上就是中央政府与地方政府之间的集权与分权的关系问题。

从历史上看，每个国家在其市场经济发展的过程中都曾遇到过这个问题，都曾经过了反复的探讨和实践；从现状看，不论采取什么形式的市场经济的国家，一般都是采用分税制的办法来解决中央集权与地方分权问题的。

分税制是按税种划分中央和地方收入来源一种财政管理体制。

实行分税制，要求按照税种实现“三分”：即分权、分税、分管。

所以，分税制实质上就是为了有效的处理中央政府和地方政府之间的事权和财权关系，通过划分税权，将税收按照税种划分为中央税、地方税(有时还有共享税)两大税类进行管理而形成的一种财政管理体制。

在新的形势下，我国一定要按照“财力和事权相一致”的方向完善我国的分税制体制，财力和财权虽然只有一字之差，但是其带来的影响却是深远的，财权只是中央的行政形式划分，没有考虑到各地经济发展的不均衡性，而财力考虑到了我国二元经济的发展状况，正视了东、中、西部经济发展的差异。

因此，在分税制改革进程中，要正确处理财权、财力和事权三者之间的关系，在中央有效控制的前提下，给予地方必要税种立法权、税率变动权限等，在中央给予地方纵向转移支付的同时，可以考虑东部经济发达地区给予中西部欠发达地区横向转移支付，以真正达到“财力和事权的一致”。

分税制度完整在于财权事权的一致分税制度是指中央和地方政府在税收的征收和分配上进行的一种分权模式。

在分税制度下，中央政府有权征收一部分税收，而地方政府也有权征收一部分税收。

这种分权模式可以使税收按照各级政府之间的财权和事权进行合理的分配和调整，从而实现财权事权的一致。

下面，我将从税收的分配、财权和事权的关系、分税制度的意义以及我国分税制度的发展等方面展开论述。

一、税收的分配税收的分配是指将税收收入按照一定的比例分配给中央和地方政府，以满足各级政府开支需求的过程。

在分税制度下，税收的分配应该根据各级政府的财力情况和事权需要来确定。

一方面，中央政府可以征收一部分收入税、企业所得税等与经济发展密切相关的税种，以保障国家宏观经济运行的平稳和国家整体利益的实现；另一方面，地方政府可以征收一部分营业税、个人所得税等与地方经济发展有关的税种，以满足地方公共服务和基础设施的建设需求。

税收的合理分配可以使各级政府按照自己的职责和需求进行开支，实现财力与事权的相匹配。

二、财权和事权的关系财权是指政府进行财政活动所具有的支配和运用财政资源的权利。

而事权是指政府在社会管理和公共服务领域的控制和运作权力。

财权和事权是相互关联、相互依存的。

财权是事权的基础和保障，只有拥有财权，政府才能有能力实施相应的事权。

相反，事权的实施也需要财权的支持和保障。

只有财权和事权的一致，政府才能够有效地履行其职责，实现公共利益的最大化。

三、分税制度的意义分税制度的建立和完善有着重要的意义。

首先，分税制度可以保障中央政府和地方政府有独立的财权，有能力进行自主的财政决策。

这有利于各级政府根据自身的需求和情况，合理安排财政预算，推动经济发展和社会进步。

其次，分税制度可以促进资源的有效配置和公共服务的均衡提供。

通过将税收分成中央和地方两个层面，可以使资源在国家和地方之间进行优化配置，同时可以激励地方政府提高公共服务的质量和效率。

再次，分税制度有利于形成合理的权责清单，明确各级政府的职责和义务，在财政事务上实现中央与地方的合作与协调，避免财政责任的模糊和推诿。

分税制纵观历史长河，中央与地方的问题是延续了数千年。

分税制，是指以各级政府对税收收入的归属权为标准的税收体系，可分为中央税、地方税和共享税。

分税制也是把双刃剑。

要是利用不好，中央与地方之间的关系无法取得平衡，中央独大，便会阻碍地方的发展；地方坐大，便会威胁到中央。

要是利用得好，便可以高效地处理中央与地方之间的财政问题，从而推动整个国家的发展。

分税制的有利方面有三点。

第一，有利于推动中央财政收入上升。

中央所得的税收占财政收入很大比重。

其中属于中央税的有关税、海关代征消费税和增值税、消费税部分企业个人所得税、证券交易印花税，还有共享税中的占“大头”部分。

第二，中央财政收入的上升有利于推动国家整体经济发展。

中央财政收入大大助力于国家的宏观调控，有利于国家对于整体经济运行的规划，国家对于产业结构的调整。

第三，利用中央财政收可以有效地调节地区之间、居民之间、城乡之间的收入差距。

然而，分税制也存在严重的问题。

第一，中央财政收入与地方财政收入严重不平衡。

从分税制的税种与税收的分配关系可以看出，中央的税收收入远远超过地方的税收收入，从而达到严重的不平衡。

第二，尤其是对于经济欠缺的地区来说，财政负担过重。

这是不利于经济欠缺地区的经济发展，也是一种不公平的体现。

第三，地方财政收入减少，从而约束了地方的软预算，导致地方想发展项目也没有预算。

使得经济欠缺地区发展就更加困难，然后地方税收收入就更少，导致一个恶性循环。

第四，地方财政收入少，约束软预算，使得地方政府为了发展项目，从拍卖土地方向筹集资金，导致房地产市场发展的畸形，房地产价格奇高，造成极大的泡沫。

当房地产泡沫破灭，便会严重打击国家经济，对国内国际都是严重的经济打击，不利于国家整体经济运行。

分税制是根据市场经济的原则和公共财政的理论确立的一种分税分级财政管理制度。

它是国际上市场经济国家通行的一种财政分配体制，是处理中央与地方财政分配关系的一种较为规范的方式。

作为实行市场经济的国家普遍实行的一种制度，分税制将一个国家的全部税种在各级政府之间进行划分，以此来确定中央财政和地方财政的收人范围，其实质是根据各级政府的事权确定其相应的财权，通过税种划分形成中央和地方两个收人体系，为各级政府行使相应的事权提供稳定的收人来源。

中央、地方财政收支概况自 1994 年分税制以来, 中央与地方的财政收支状况发生了显著的变化，财权向上集中, 而事权不断下移。

1994———2009 年的中央财政收入平均占国家财政总收入的 52.6% , 但财政支出平均只占国家财政总支出的27.7%。

而同期, 地方的财政收入占国家财政总收入平均为 47.4% , 财政支出占国家财政总支出平均为 72.3% 。

地方财政巨额的收支缺口决定了地方政府必须寻求新的收入渠道来平衡收支。

而且，中央和地方的财政分成制度主要适用于中央和省两级之间的分配，省市之间、市县之间存在更多的分配盲区。

虽然，中央、省之间，省、市、县之间都存在制度上的转移支付，但这种非法定化和带有临时性质的分配制度，远远无法满足地方政府日常的运转需求。

地方收支赤字占地方收入比重在 1994 年分税制之后迅速达到74.7%，2009 年达到 87.2%的最高点。

为了维持日常运转，地方将资金缺口诉求于预算外收入。

这一部分非纳入预算管理的资金虽然游离于国家财政核算体系之外，但由于其满足中央财权上收需求的同时，也弥补了地方收支赤字，在一定程度上得到中央的默许。

但是，随着财政改革的日趋推进，为了保证资金收支的合理、规范，中央逐步调整预算外资金的管理制度，将其纳入预算管理，成为地方一般预算收入的组成部分三、政策建议———构建合理的中央、地方分权制度第一，改革目前中央和地方的财权划分制度。

分税制十年制度及其影响本文将探讨中国改革开放时期的分税制十年制度及其对经济、社会和政治方面的影响。

分税制是指中央政府和地方政府之间按照一定的比例划分财政收入和支出的制度安排。

在过去的十年里，分税制逐步实施，成为了中国财政体制的重要组成部分。

一、分税制背景及意义改革开放后，中国开始逐步推行市场经济体制，财政收入和支出也面临着新的挑战。

为了应对这些挑战，中国开始推行分税制改革。

这项改革的主要目的是提高财政收入，规范财政管理，加强中央政府的宏观调控能力，促进社会主义市场经济的快速发展。

二、分税制内容分税制十年制度的核心内容是按照事权与财权相结合的原则，将财政收入分为中央固定收入、地方固定收入和共享收入三部分。

其中，中央固定收入主要包括税收、国有企业利润等，地方固定收入主要包括土地出让金、城市维护建设税等，共享收入主要包括增值税、所得税等。

此外，分税制还规定了各级政府的财政支出范围，以确保地方政府能够有效地提供公共服务。

三、分税制影响分析分税制十年制度对中国的经济、社会和政治方面产生了广泛的影响。

首先，分税制改革提高了中央政府的财政收入，使其能够更好地调控宏观经济。

其次，分税制加强了地方政府的财力，使得地方政府能够更好地提供公共服务，促进了地方经济的发展。

此外，分税制还增强了企业和个人的纳税意识，规范了税收征管秩序，减少了税收流失。

但是，分税制也带来了一些问题，如财政支出压力加大、地方政府债务风险增加等。

这些问题需要政府在后续的改革中加以解决。

以共享收入为例，虽然共享收入在一定程度上缓解了各级政府的财政压力，但同时也增加了财政管理的复杂性和不确定性。

因此，政府需要寻求更加稳健、可持续的财政政策，以应对这些挑战。

四、总结分税制十年制度在改革开放时期对中国经济的发展起到了积极的推动作用。

通过事权与财权的合理划分，以及财政收支范围的明确规定，分税制增强了中央政府的宏观调控能力，促进了地方经济的发展，同时也提高了企业和个人的纳税意识。

我国为什么实行分税制改革上个世纪80年代，中国不断吸收和借鉴外国的分税体制，结合我国实际情况，于1994年实行分税制改革。

那么国家为什么要实行分税制改革呢？据了解，分税制改革之前，我国大部分时间实行的是分级包干体制。

这种体制的缺陷是没有摆脱原有计划经济体制的基础，地方政府间的竞争不断激烈，市场经济体制管理比较混乱，严重影响了中央政府的控制能力。

1994年的税制改革，把中央和地方的财政关系进行了合理的分配。

将关系到国家大局和具有宏观调控意义的税种划归中央，把一些与地方经济和社会发展关系密切以及适合地方征管的税种归地方，同时将一些收入稳定、数额较大，具有中性特征的增值税等作为中央与地方共享。

这样一来，不仅可以巩固中央财政的主导地位，还保证了市场体制的高效发展。

此外，我国中西部的发展不平衡，有着明显差异。

像沿海地区的一些省份，它们依靠海运交通的便利，经济发展较快，而诸如一些西北地区，由于地理位置的限制，经济实力比较薄弱。

分税制改革的大力实施，一方面增加了中央的财政收入，另一方面中央利用转移支付，从总的财政收入中拿出一部分，补助支持那些财政有困难的地区。

而且从视频中也可以看到，虽然中西部地区集中了2716亿，但返还6438个亿，比上交的还多一倍，这样不仅提高了中西部的发展水平，还缩短了中西部与东部的差异。

河南省滑县是全国的粮食产量大县之一，正因为分税制改革中的“三奖一补”政策，才给他们带去了7000万的财政收入。

2010年，全国财政收入83080亿元，比上年增加14562亿元，增长21.3%中央本级收入42470亿元，比上年增加6554亿元，增长18.3%；地方本级收入40610亿元，比上年增加8008亿元，增长24.6%。

全国财政支出89575亿元，比上年增加13275亿元，增长17.4%。

中央财政支出48323亿元，其中，中央本级支出15973亿元，比上年增加717亿元，增长4.7%；对地方税收返还和转移支付32350亿元，比上年增加3786亿元，增长13.3%。

简述分税制的基本内容分税制是指国家对税收收入按照一定的比例分配给不同的政府部门或地区，以满足各级政府的财政支出需求。

在我国，分税制是指中央政府和地方政府分别征收和管理各自的税收，根据税收收入的不同进行分配，以保障国家的财政收支平衡，促进经济社会的稳定发展。

首先，我国的分税制主要包括中央税和地方税两部分。

中央税是由中央政府征收和管理的税收，主要包括增值税、消费税、企业所得税、个人所得税等。

地方税是由地方政府征收和管理的税收，主要包括城市维护建设税、房产税、土地使用税等。

中央税和地方税的征收范围和税率由中央政府统一规定，但地方政府可以根据实际情况进行适当调整。

其次，分税制的基本内容还包括税收收入的分配原则和分配方式。

税收收入的分配原则主要包括保障性分配和激励性分配。

保障性分配是指中央政府根据地方财力状况和财政需求，按照一定的比例将税收收入分配给地方政府，以保障地方政府的基本财政支出。

激励性分配是指中央政府根据地方的税收征收情况和经济发展水平，给予地方政府一定的奖励和补助，以激励地方政府积极开展税收征收工作和促进经济社会发展。

另外，税收收入的分配方式主要包括按比例分配和逐级分配两种。

按比例分配是指中央政府和地方政府按照一定的比例分配税收收入，一般是按照固定比例进行分配，以保障中央和地方政府的财政收支平衡。

逐级分配是指中央政府先从税收收入中提取一部分用于中央支出，剩余的部分再按照一定的比例分配给地方政府，以保障地方政府的财政支出需求。

最后，分税制的实施对于促进地方经济社会发展、加强中央和地方政府的财政管理、保障国家财政收支平衡具有重要意义。

通过分税制，可以激励地方政府积极开展税收征收工作，增加地方政府的财政收入，促进地方经济社会发展。

同时，分税制也可以加强中央和地方政府的财政管理，保障国家财政收支平衡，促进国家经济社会的稳定发展。

总之，分税制作为我国财政体制的重要组成部分，对于促进经济社会的发展、加强中央和地方政府的财政管理具有重要意义。

分税制分税制是按税种划分中央和地方收入来源一种财政管理体制。

分税制要求按税种实现“三分”：分权、分税、分管。

所以，分税制实质上就是为了有效的处理中央政府和地方政府之间的事权和财权关系，通过划分税权，将税收按照税种划分为中央税、地方税（有时还有共享税）两大税类进行管理而形成的一种财政管理体制。

其中：中央税是指税种的立法权、课税权和税款的使用权归属于中央政府的一类税收，地方税是指立法权、课税权和税款的使用权归属于地方政府的一类税收。

税款收入按照管理体制分别入库，分别支配，分别管理。

1994年中国开始实行分税制。

目录编辑本段制度简介1994年中国开始实行的分税制作为一种财政管理体制，目前，已为西方国广泛采用。

中国在清朝末期曾出现过分税制的萌芽。

实行分税制是市场经济国家的一般惯例。

市场竞争要求财力相对分散，而宏观调控又要求财力相对集中，这种集中与分散的关系问题，反映到财政管理体制上就是中央政府与地方政府之间的集权与分权的关系问题。

从历史上看，每个国家在其市场经济发展的过程中都曾遇到过这个问题，都曾经过了反复的探讨和实践；从现状看，不论采取什么形式的市场经济的国家，一般都是采用分税制的办法来解决中央集权与地方分权问题的。

分税制的实质主要表现为：按照税种划分税权，分级管理。

其中，税权是政府管理涉税事宜的所有权利的统称，主要包括税法立法权、司法权和执法权。

其中，执法权主要包括税收组织征收管理权、税款所有权(支配权)。

分税制就是要将这些税权(立法权、司法权、执法权)在中央及地方政府间进行分配。

所以，分税制财政管理体制的实质，就是通过对不同税种的立法权、司法权、执法权在中央和地方政府进行分配，以求实现事权同财权的统一。

一般来说，完善的分税制要求中央政府和地方政府根据自己的事权自主地决定所辖的税种。

中央政府和地方政府有权根据自己的事权自主决定税法的立法、司法、执法事宜；划归地方政府征管的地方税税种，地方政府可以因地制宜、因时制宜地决定立法、开征、停征、减税、免税，确定税率和征收范围。

分税制的含义及原则1. 你知道啥是分税制不？就好比一家人过日子，收入得合理分配，不然日子过得乱糟糟！比如说一个大家庭，爸爸负责挣大钱管大头开销，妈妈挣小钱管日常零碎，这就是分税制的简单类比，是不是一下子就明白了？2. 分税制到底是啥呀？想象一下，一个班级里，学习好的同学负责攻克难题，学习一般的同学负责基础巩固，这不就是分工明确嘛，分税制就类似这样，把财政的事儿安排得明明白白！比如有的地方重点发展工业，税收就侧重这方面，能懂不？3. 分税制是啥？这就像是一场足球比赛，前锋负责进攻得分，后卫负责防守保障，中场负责协调串联，各有各的职责！比如沿海发达地区和内陆地区，根据自身优势和特点来确定税收侧重，是不是很清晰？4. 分税制，你真的懂吗？好比一个果园，有的果树结大果子，有的结小果子，分开管理才能收获满满！像东部和西部，税收政策不一样，不就是为了都能有好收成？5. 还不清楚分税制？那就想想一个乐队，鼓手、吉他手、主唱，各司其职，配合完美，才能演奏出动人旋律！分税制也是这样，让各地发挥优势，比如资源丰富的地方着重资源相关税收，这不就和谐发展啦？6. 分税制到底意味着啥？这不就像厨师做菜，有人负责切菜，有人负责炒菜，有人负责调味，才能做出美味佳肴！例如有的城市侧重旅游税收，把旅游产业发展得红红火火！7. 分税制的含义到底在哪？就好比一群小伙伴出去玩，有人管路线，有人管费用，有人管安全，这样才能玩得开心！像不同省份，按照分税制发展特色经济，是不是很合理？8. 你难道不想搞懂分税制？这就好像盖房子，有人搬砖，有人砌墙，有人做屋顶，分工明确房子才能盖得又快又好！比如某些地区依靠税收发展高科技产业，迅速崛起！9. 分税制到底怎么回事？想象一下，一个拼图游戏，每个板块都有自己的位置，才能拼成完整的图！像不同行业的税收划分，不就是为了拼成经济发展的大图？10. 还不明白分税制？这就跟开公司一样，销售部、财务部、研发部，各有各的任务和收入分配方式！比如有的地方侧重农业税收，推动农业现代化！11. 分税制，你真搞清楚了？好比一场马拉松比赛，不同的选手有不同的赛程安排，才能都跑到终点！像不同规模的企业，税收政策不同，是不是很公平？12. 分税制是啥意思呢？这就像一台机器，每个零件都发挥作用，才能高效运转！比如不同产业的税收安排，促进了整个经济机器的良好运行！13. 分税制，到底是个啥？想象成一个大花园，有的区域种玫瑰，有的区域种百合，合理规划才能满园芬芳！像不同地区的税收侧重，不就是为了经济花园的繁荣？14. 还不懂分税制？那就好比一场战争，海陆空各有分工，协同作战才能胜利！像不同领域的税收分配，就是为了赢得经济发展这场大战！15. 分税制的含义清楚不？这就像一场精彩的魔术表演，魔术师、助手、道具师，分工合作，呈现完美！比如不同的税收种类，共同创造经济奇迹！16. 分税制，你真的理解了？好比一场盛大的宴会，有人准备食材，有人烹饪，有人服务，才能宾主尽欢！像不同的税收政策，让各地经济都能热闹“开席”！17. 分税制到底是啥玩意儿？这就像一个大合唱团，高音、中音、低音，配合默契，歌声才动人！像不同区域的税收安排，奏响经济发展的美妙乐章！18. 还没搞懂分税制？那就想想一个蜂巢，工蜂、雄蜂、蜂王，各有职责，蜂巢才能繁荣！比如不同的税收侧重，让经济蜂巢充满活力！19. 分税制是啥，你知道吗？这就像一个拼图，小块小块拼在一起，才是完整的画面！像各种税收政策组合，描绘出经济发展的壮丽画卷！20. 分税制到底意味着什么？就好比一艘大船，船长、船员、瞭望员，分工明确，才能乘风破浪！像不同的税收安排，推动经济大船勇往直前！。

分税制解说分税制是指在国家各级政府之间明确划分事权及财权，按照事权定支出的原则，科学、合理地划分各级政府的税收收入。

分税制的目的在于保证中央政府和地方政府之间既具有合理的财权和事权范围，又能够保持各级政府的相对独立性和积极性，使中央和地方政府的财力与其所承担的行政职能和经济职能相匹配。

分税制一般包括以下几个方面的内容：1.划分各级政府的税收收入。

在分税制下，各级政府根据其事权范围和经济发展水平，按照“分税制”的原则，将税收收入划分为中央税、地方税和共享税三种类型。

中央税主要包括关税、消费税等中央级税收收入；地方税则主要包括房产税、土地增值税等地方级税收收入；共享税则包括增值税、企业所得税等中央和地方共享的税收收入。

2.确定各级政府的财政支出范围。

分税制下，各级政府的财政支出范围与其事权范围相对应。

中央政府的财政支出主要包括国防、外交、中央级基础设施建设等；地方政府的财政支出则主要包括地方基础设施建设、社会福利、环境保护等。

3.设置转移支付制度。

为了平衡各级政府之间的财力差距，分税制下设置了转移支付制度。

转移支付包括中央对地方的转移支付和地方对地方的转移支付两种形式。

中央对地方的转移支付主要是为了弥补地方财政收入的不足，平衡地区间的财力差距；地方对地方的转移支付则是为了平衡不同地区之间的经济发展水平和公共服务的供给水平。

4.建立预算管理体系。

分税制下，各级政府需要建立完善的预算管理体系，制定预算管理制度，对预算的编制、审批、执行和决算等环节进行规范和管理。

同时，还需要建立预算监督机制，对预算的执行情况进行监督和考核，确保预算的合理性和有效性。

总之，分税制是一种科学的财政管理体制，其目的是在保障中央政府和地方政府之间既具有合理的财权和事权范围的同时，又能够保持各级政府的相对独立性和积极性。

通过实施分税制，可以促进国家经济的发展和社会进步，提高政府的服务质量和效率。

分税制的相关资料1. 什么是分税制？分税制是指国家将税收收入划分为中央与地方两级政府共同负担的一种税收制度。

在分税制下，税收收入由中央政府和地方政府分别征收，中央政府和地方政府各自保留一定比例的税收收入。

2. 分税制的优势2.1 财政分权和地方财政自治通过分税制，中央政府将一部分税收收入划归地方政府支配，使地方政府可以拥有更多的财政自主权。

这有利于促进地方政府的财政独立性，提高地方政府的财政能力和责任感。

2.2 促进地方经济发展分税制的实施可以使税收收入更加公平分配，满足地方政府的财政需求，从而促进地方经济的发展。

地方政府可以利用更多的财政资源，加大对基础设施建设、教育、医疗和社会保障等领域的投资，提升地方民生水平。

2.3 刺激地方政府的开源节流能力分税制的实施可以促使地方政府加强财政管理，提高开源节流能力。

地方政府将通过自身的努力提高税收收入，减少财政赤字，增加财政稳定性。

同时，地方政府还需加强财政支出的计划和管理，避免财政浪费。

3. 分税制的运行机制3.1 税收归属原则分税制的核心原则是税收归属，即确定税收收入由中央政府和地方政府共同负担的比例。

根据中央和地方政府的权力和职责划分，将税收收入划分为中央共享税和地方税两部分。

3.2 税收分配机制税收分配机制是指确定中央政府和地方政府之间税收分配比例的规则和方法。

一般来说，税收分配比例的确定考虑了地方政府的经济能力、财政需求、区域发展差异等因素。

中央政府和地方政府一般会通过协商或法定程序确定具体的税收分配比例。

3.3 税收监督和评估机制为保证分税制的公平和有效性，需要建立相应的税收监督和评估机制。

中央和地方政府都应加强对税收征管工作的监督和评估，确保税收收入的准确性和合法性。

此外，还需要建立税收分配机制的评估体系，及时发现和解决存在的问题，优化税收分配模式。

4. 分税制的改革与发展分税制的改革和发展是我国财政体制改革的核心内容之一。

近年来，我国不断推进分税制改革，不断完善税收分配机制，提高分税制的公平性和效率。

分税制的名词解释近年来，随着我国经济的持续快速发展，分税制成为了财政税收领域的重要概念。

那么，什么是分税制呢？本文将对分税制进行深入解释，并探讨其影响和意义。

一、什么是分税制？分税制，是指中央政府和地方政府根据各自的职责划分税种和税率，并根据一定的比例分配财政税收的制度。

这一制度的出现，标志着我国的财政体制进入了新的阶段，有利于确保中央和地方政府之间合理协调、互利共赢。

二、分税制的分类根据税种的划分，分税制可以分为两种类型：一是中央税和地方税，二是中央共享税和地方自主税。

1. 中央税和地方税中央税指由中央政府完全征收和管理的税收，如营业税、企业所得税等。

地方税则是由地方政府完全征收和管理的税收，如房产税、车船税等。

这种形式的分税制体现了中央政府与地方政府在税收征管方面的不同职责。

2. 中央共享税和地方自主税中央共享税是指由中央和地方政府共同征收和管理的税收，如增值税、个人所得税等。

地方自主税是由地方政府单独决定并征收的税收，如印花税、土地增值税等。

这种形式的分税制体现了中央政府与地方政府共同管理税收的合作机制。

三、分税制的影响分税制对财政税收的收入分配、地方财政的发展以及国家经济的稳定都有着重要的影响。

1. 收入分配的合理化和透明化分税制的实施，能够使中央政府和地方政府按照各自的职能和贡献，合理确定税收的划分比例，确保财政收入的合理分配。

这有助于提高财政资源的配置效率，促进收入分配的公平和透明。

2. 地方财政的发展和自治能力的提升分税制为地方政府提供了更多自主权和财政自主能力。

地方政府可以根据本地实际情况，灵活调整税率和税收政策，促进经济发展和社会稳定。

同时，地方政府可以更好地满足本地的基础设施建设、公共服务等方面的需求，提升地方的整体发展水平。

3. 国家经济发展的稳定性和可持续性通过分税制，中央政府与地方政府形成了有效的合作机制，可以共同制定和调整税收政策，从而促进国家经济的稳定和可持续发展。

简述分税制的主要内容一、引言分税制是指中央和地方政府之间在财政收入和支出方面的分配机制。

自1980年代以来，我国逐步实行了分税制改革，形成了中央与地方财政收支相对独立、各自承担责任的财政体制。

本文将围绕着分税制的主要内容进行详细阐述。

二、分税制改革的背景1.经济发展需要：随着经济的发展，地方政府需要更多的资金来推动经济发展。

2.财政体制不合理：原有的集中式财政体制导致中央和地方之间资源配置不均衡，地方政府缺乏自主权。

3.改革开放进程：改革开放进程中出现了大量新兴产业，需要更多资金投入。

三、分税制改革的意义1.促进地方经济发展：通过实行分税制，使得地方有更多资金用于投资和建设，推动经济发展。

2.加强地方政府责任：通过让地方政府承担更多责任，使其更加注重民生问题和社会稳定。

3.提高财政效率：通过实行分税制，中央和地方政府各自负责一部分财政收入和支出，提高了财政效率。

四、分税制的主要内容1.税种划分：中央和地方政府各自负责不同的税种。

中央政府主要负责企业所得税、个人所得税、关税等，而地方政府则主要负责增值税、消费税等。

2.收入分配：中央和地方政府按照一定比例分享各自所得到的税收。

具体比例由国务院规定，目前为75%给地方，25%给中央。

3.支出管理：中央和地方政府各自管理自己所得到的财政支出。

中央主要用于国防、外交等领域，而地方则用于教育、医疗等社会事业领域。

4.转移支付：为了保障欠发达地区的发展，中央会通过向这些地区提供资金来实现转移支付。

这些资金主要用于扶持农村经济和改善民生。

五、分税制改革取得的成就1.促进了经济发展：通过实行分税制，使得地方有更多资金用于投资和建设，推动了经济发展。

2.加强了地方政府责任：通过让地方政府承担更多责任，使其更加注重民生问题和社会稳定。

3.提高了财政效率：通过实行分税制，中央和地方政府各自负责一部分财政收入和支出，提高了财政效率。

六、分税制改革存在的问题1.中央与地方之间的利益矛盾：由于中央和地方在税收收入分配上存在利益矛盾，导致部分地区对中央的财政转移支付不满意。

我国分税制的评述：基于地方财力实证分析的结论摘要我国分税制是指中央政府和地方政府之间的一种财政体制，通过划分税收收入和支出责任，实现中央和地方的财政权责划分和协调。

本文通过对地方财力状况的实证分析，评述我国分税制的效果和问题，并提出相应的政策建议。

1. 引言我国于1994年实施了分税制改革，旨在通过中央和地方之间的财政分权和财政体制改革，推动经济的快速发展。

然而，多年来，我国的分税制也面临着一些问题。

本文将通过实证分析来评述我国分税制的现状，并提出相应的政策建议。

2. 地方财力实证分析2.1 地方财力收入状况首先，我们需要了解地方财力的收入状况。

根据近年来的统计数据，地方财力的主要收入来源包括税收、转移支付和其他财政收入。

2.1.1 税收收入税收收入是地方财力的重要组成部分。

在我国分税制中，地方政府有权征收的税种包括增值税、消费税、企业所得税等。

然而，由于我国经济的结构特点和地区差异，地方政府的税收收入存在着较大的差异。

2.1.2 转移支付转移支付是中央政府向地方政府提供的资金，主要用于支持地方财力的发展和促进区域经济的均衡发展。

转移支付的多少和分配方式直接影响到地方财力的状况。

2.1.3 其他财政收入除了税收和转移支付外，地方财力还包括其他财政收入，如国有资产收益和收费收入等。

这些收入来源的多少也会对地方财力产生一定的影响。

2.2 地方财力支出状况除了收入状况，我们还需要关注地方财力的支出状况。

地方财力的支出主要用于基础设施建设、教育、医疗、社会保障等方面。

2.2.1 基础设施建设基础设施建设是地方财力支出的主要方向之一。

随着我国经济的快速发展，基础设施建设需要的资金也越来越多。

2.2.2 教育和医疗教育和医疗是社会发展的重要方面，也是地方财力支出的重点领域。

然而，由于我国地区之间的差异，不同地方的教育和医疗水平存在着较大的差距。

2.2.3 社会保障社会保障是地方财力支出的另一个重要方面。

地方政府需要提供养老保险、医疗保险和失业保险等社会保障服务，以保障人民的基本生活需求。

对分税制改革作用的看法：分税制是市场经济国家普遍实行的一种财政体制，是符合市场经济原则和公共财政理论要求的，这是市场经济国家运用财政手段对经济实行宏观调控较为成功的做法。

市场竞争要求财力相对分散，而宏观调控又要求财力相对集中。

这种集中与分散的关系，反映到财政管理体制上就是中央政府与地方政府之间的集权与分权关系问题。

分税制较好地解决了中央集权与地方分权问题。

1994我国开始实施分税制财政管理体制。

对于理顺中央与地方的分配关系，调动中央、地方两个积极性，加强税收征管，保证财政收入和增强宏观调控能力，都发挥了积极作用。