国务院关于加快发展现代职业教育的决定

国务院关于大力发展职业教育的决定文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2005.10.28•【文号】国发[2005]35号•【施行日期】2005.10.28•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】职业教育与成人教育正文国务院关于大力发展职业教育的决定（国发[2005]35号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：2002年全国职业教育工作会议以来，各地区、各部门认真贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发[2002]16号），加强了对职业教育工作的领导和支持，以就业为导向改革与发展职业教育逐步成为社会共识，职业教育规模进一步扩大，服务经济社会的能力明显增强。

但从总体上看，职业教育仍然是我国教育事业的薄弱环节，发展不平衡，投入不足，办学条件比较差，办学机制以及人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展的需要。

为了进一步贯彻落实《中华人民共和国职业教育法》和《中华人民共和国劳动法》，适应全面建设小康社会对高素质劳动者和技能型人才的迫切要求，促进社会主义和谐社会建设，现就大力发展职业教育作出如下决定：一、落实科学发展观，把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点（一）大力发展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教兴国战略和人才强国战略，推进我国走新型工业化道路、解决“三农”问题、促进就业再就业的重大举措；是全面提高国民素质，把我国巨大人口压力转化为人力资源优势，提升我国综合国力、构建和谐社会的重要途径；是贯彻党的教育方针，遵循教育规律，实现教育事业全面协调可持续发展的必然要求。

在新形势下，各级人民政府要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，把加快职业教育、特别是加快中等职业教育发展与繁荣经济、促进就业、消除贫困、维护稳定、建设先进文化紧密结合起来，增强紧迫感和使命感，采取强有力措施，大力推动职业教育快速健康发展。

国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，我国职业教育事业快速发展，体系建设稳步推进，培养培训了大批中高级技能型人才，为提高劳动者素质、推动经济社会发展和促进就业作出了重要贡献。

同时也要看到，当前职业教育还不能完全适应经济社会发展的需要，结构不尽合理，质量有待提高，办学条件薄弱，体制机制不畅。

加快发展现代职业教育，是党中央、国务院作出的重大战略部署，对于深入实施创新驱动发展战略，创造更大人才红利，加快转方式、调结构、促升级具有十分重要的意义。

现就加快发展现代职业教育作出以下决定。

一、总体要求（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，适应技术进步和生产方式变革以及社会公共服务的需要，深化体制机制改革，统筹发挥好政府和市场的作用，加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。

（二）基本原则。

——政府推动、市场引导。

发挥好政府保基本、促公平作用，着力营造制度环境、制定发展规划、改善基本办学条件、加强规范管理和监督指导等。

充分发挥市场机制作用，引导社会力量参与办学，扩大优质教育资源，激发学校发展活力，促进职业教育与社会需求紧密对接。

——加强统筹、分类指导。

牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，统筹发展各级各类职业教育，坚持学校教育和职业培训并举。

强化省级人民政府统筹和部门协调配合，加强行业部门对本部门、本行业职业教育的指导。

推动公办与民办职业教育共同发展。

——服务需求、就业导向。

服务经济社会发展和人的全面发展，推动专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接。

重点提高青年就业能力。

——产教融合、特色办学。

劳动部贯彻《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 劳动部贯彻《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》的通知（劳培字〔１９９２〕５号）各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部、直属机构劳动（教育）部门，总后勤部司令部：一九九一年十月，国务院作出了《关于大力发展职业技术教育的决定》（国发〔１９９１〕５５号，以下简称《决定》），这体现了党和国家对我国职业技术教育工作的关心和重视。

为了深入贯彻落实这一《决定》，现对有关问题通知如下：一、认真学习、宣传《决定》精神，进一步提高对职业培训重要性的认识。

九十年代是我国社会主义现代化建设非常关键的时期。

大力发展职业技术教育是关系到我国实现第二步战略目标和下世纪经济振兴的重要措施。

《决定》对指导我国职业技术教育的改革和发展具有战略意义。

各级劳动部门要结合职业培训工作的实际，认真学习《决定》精神，通过多种形式、多种渠道，加强对“技术工人也是经济建设的重要人才”的宣传，逐步扭转社会上“轻工匠，重仕途”的陈腐观念和传统偏见。

要从我国劳动力数量多、素质低，经济建设所急需的生产一线技术工人严重缺乏的实际出发，进一步提高对职业培训重要性的认识，切实加强职业培训工作，推动职业培训事业的发展。

二、积极贯彻大力发展职业技术教育的方针，把技术工人的培训放到突出的位置。

我国职业培训包括就业前培训和在职工人培训。

技工学校是我国培养后备中级技术工人的主要基地。

要认真总结技工学校的办学经验，坚持教育与生产劳动相结合，理论与实践相结合的方针，进一步发挥其培养后备技术工人的骨干示范作用和多功能作用。

国务院关于大力发展职业技术教育的决定（国发〔１９９１〕５５号）党的十三届七中全会再次提出要大力发展职业技术教育，为了认真贯彻落实这一决策，特做如下决定：一、高度重视职业技术教育的战略地位和作用九十年代是我国社会主义现代化建设非常关键的十年。

进一步发展教育事业，推动科技进步是实现第二步战略目标并为下世纪经济和社会发展奠定基础的迫切需要。

职业技术教育的规模和水平影响着产品质量、经济效益和发展速度。

发展职业技术教育，不仅是提高劳动者思想道德和科学文化素质、实现社会主义现代化的一项具有战略意义的基础建设，而且对于进一步巩固以工人阶级为领导的工农联盟为基础的社会主义制度具有特殊重要的意义。

因此，必须坚定不移地把教育事业摆在优先发展的战略地位，必须高度重视和大力发展职业技术教育。

党的十一届三中全会以来，特别是《中共中央关于教育体制改革的决定》公布以来，我国的职业技术教育有了很大发展。

到一九九０年底，各类职业技术学校已发展到一万六千多所，在校生超过六百万人，同时全国建有就业训练中心二千一百余所，每年培训待业人员九十多万人；高中阶段各类职业技术学校和普通高中的招生数之比已接近一比一，中等教育结构单一的状况有了较大改变。

但是，目前我国的职业技术教育无论规模、规格和质量都还不能适应经济建设和社会发展的需要，在整个教育事业中仍然是很薄弱的环节。

社会上乃至一些部门和地方的领导中还存在着鄙薄职业技术教育的现象；职业技术教育的有关法规和配套政策不健全，管理体制尚待进一步理顺，资金投入不足，办学条件差，支持职业技术教育发展的服务体系很薄弱；教育内部的改革和建设亟需加强，高水平的示范性骨干学校数量还太少，职业技术教育的专业设置和专业结构有些方面与社会需要结合得不够紧密等。

这些困难和问题亟待认真研究解决。

因此，国务院要求各级政府和有关部门、广大教育工作者及社会各方面，从国家的全局和民族的未来出发，进一步提高对职业技术教育战略地位和作用的认识，采取有力的措施，齐心协力地大力发展职业技术教育。

四川省人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见（川府发〔2014〕48号）各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：为加快发展我省现代职业教育，根据《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）精神，特提出如下实施意见。

一、目标任务到2020年，建立适应市场需求，为我省经济升级促进就业服务，产教深度融合，中职高职到专业学位研究生培养体系衔接，职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念的四川现代职业教育体系。

--总体保持中等职业学校与普通高中招生规模大体相当，专科层次高等职业教育规模占高等教育的一半以上，本科层次职业教育达到一定规模。

--形成政府企业社会多元办学，职业教育全日制与非全日制、学历教育与非学历教育沟通衔接，公办民办共同发展新格局。

--职业院校区域布局和专业设置更加适应转方式、调结构、促升级、惠民生需要。

建成一批示范职业院校和示范专业。

--建立以校企合作为主要特点的办学制度和职业教育集团，覆盖全省职业院校和重点行业产业。

--职业院校办学条件明显改善，“双师型”教师、实训设备配置与培养目标相匹配，信息技术广泛运用，总体达到国家规定的办学条件标准，人才培养水平显著提升。

--现代职业教育战略地位更落实，地方性法规更健全，制度政策更成熟，政府和部门职责更明确，发展保障水平更高。

二、构建现代职业教育衔接沟通体系（一）实施中等职业教育巩固提高计划。

加快普及高中阶段教育，把重点放在发展中等职业教育，落实职普招生大体相当的要求，加强中职学校与普通高中招生、公办与民办中职学校招生及普通中专、职业高中、技工学校、成人中专招生和区域内外中职学校招生的统筹管理，落实普通高中招生“三限”规定，规范招生秩序，实施中职招生“阳光工程”。

新时代中国特色职业教育的新要求习总书记在十九大报告中把优先发展教育事业作为“民生之首”，提出优先发展教育事业。

建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。

在新时代中国特色社会主义思想指引下，职业教育作为教育事业的重要组成部分，习总书记描绘的宏伟蓝图中“新时代中国特色职业教育”是个什么样子？据轨道交通运输学校小编了解，十九大报告中有两句话和职业教育发展有关：一是完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。

二是办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。

从这两句话中，我们可以看出十九大对“新时代中国特色职业教育”的新要求。

一、落实立德树人根本任务是新时代中国特色职业教育的总要求作为总的要求，职业教育作为教育事业的重要组成部分，必须优先发展职业教育，进而深化职业教育改革，加快职业教育现代化，办好人民满意的职业教育。

同时，职业教育要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，为经济社会发展培养更多更好的技术技能人才。

二、完善职业教育体系建设是新时代中国特色职业教育的新要求第一，要求新时代中国特色职业教育是体系完善的职业教育。

2014年国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》提出，加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。

教育部等六部门印发了《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》。

十八届三中全会《决定》指出：加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。

十九大报告作出的“完善职业教育和培训体系”，是在加快现代职业教育体系建设步伐的基础上，进一步推进现代职业教育体系建设进程，完善职业教育体系建设中的相关体制机制等制度建设，真正形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育和普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。

国务院关于加快发展现代职业教育的决定(附解读)2014年6月一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）1、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，下列不属于依法行政的基本原则的是（）A．依法行政必须坚持党的领导．人民当家作主和依法治国三者的有机统一B．必须把维护政府利益作为政府工作的出发点C．必须维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通D．必须把发展作为执政兴国的第一要务，坚持以人为本和全面．协调．可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展2、胡某系某个体音像行老板，因为被怀疑出售黄色淫秽光盘，而被县行政执法机关将其全部光盘没收。

胡某不服，于是向市一级行政主管机关提起行政复议。

复议机关经过复议后不仅没有撤销原具体行政行为，反而对胡某又处以1000元的罚款。

后查明，胡某并没出售黄色淫秽光盘。

胡某认为行政机关的行为侵犯了其合法权益，胡某应当向何机关提出行政赔偿？（）A．应当由复议机关赔偿对其造成的全部损失B．应当由最初作出行政行为的行政机关承担赔偿责任C．县级行政机关应当对其没收行为承担赔偿责任，复议机关应当对其加重处罚的部分承担赔偿义务D．胡某可以向二者中任何一个行政机关要求赔偿损失3、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，监察．审计等专门监督机关要切实履行职责，依法独立开展专门监督。

监察．审计等专门监督机关要与( )机关密切配合，及时通报情况，形成监督合力。

A．检察B．法院C．人事D．法制4、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》全面推进依法行政的指导思想不是（）A．以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责B．保护公民．法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式C．增强管理透明度，推进社会主义物质文明．政治文明和精神文明协调发展，全面建设小康社会D．以创造一个完善的法制环境为指导思想5、某男雇佣一女冒充其妻子到镇人民政府办理离婚手续，镇人民政府未经审查即发给离婚证书。