关于农民专业合作社发展存在的困难问题及对策建议
- 格式:doc
- 大小:14.00 KB
- 文档页数:2
当前农民专业合作社发展中存在的问题及对策随着农村经济的发展和农民素质的提高,农民专业合作社在中国农村地区发挥着越来越重要的作用。
这些合作社通过整合资源、提升产业链附加值、增加就业机会等方面为农民提供了全新的发展模式。
农民专业合作社发展过程中也面临着一系列问题,如组织管理不规范、资金问题、市场经营不利等。
本文将分析当前农民专业合作社发展中存在的问题,并提出相应的对策。
问题一:组织管理不规范在一些农民专业合作社中,存在着管理不规范的问题。
一方面,部分合作社的管理人员素质不高,缺乏相关管理知识和经验,导致管理混乱、效率低下。
一些合作社的内部组织结构不明确,决策不够科学,工作流程不够规范,导致决策困难、执行不力。
对策一:需要提高管理人员的素质和能力。
可以通过举办培训班、邀请专业人士指导等方式提升管理人员的能力,使其具备科学管理的知识和技能。
合作社需要建立完善的管理制度和流程,明确各个岗位和部门的职责和权限,加强内部沟通和协调,提高管理工作的效率和规范。
问题二:资金问题农民专业合作社发展过程中,由于资金来源有限,缺乏资金支持成为了制约其发展的重要因素。
目前,许多合作社在资金方面面临困难,需要资金支持来购买种子、农药、机械设备等生产所需的物资。
对策二:一方面,可以鼓励合作社通过多种途径筹集资金,例如发行债券、吸引社会资本、申请政府补贴等。
政府也应加大对农民专业合作社的资金扶持力度,通过增加对合作社项目的财政补贴和贷款支持,解决合作社发展中的资金问题。
问题三:市场经营不利很多农民专业合作社在产品销售和市场开拓方面面临诸多困难。
由于规模较小、资金有限,部分合作社很难在市场上建立品牌,产品销售渠道也相对萎缩。
一些合作社在产品质量、包装、宣传等方面也存在不足之处,导致产品的竞争力不强。
对策三:为了解决市场经营不利的问题,合作社可以通过加强与其他企业的合作,联合采购、共享营销渠道等方式来扩大市场份额。
也可以通过加大对产品包装、品牌宣传、产品质量的投入,提高产品竞争力,拓展市场销售。
关于当前农民专业合作社发展存在问题及建议当前农民专业合作社在发展过程中存在一些问题,而且这些问题会对合作社的发展带来一定的影响。
为此,以下是一些问题及建议:问题1:组织运作不成熟。
一些农民专业合作社在组织运作方面存在不足,缺乏有效的管理和决策机制。
建议:合作社应提升组织运作能力,建立健全运作规范和流程,培养专业的管理人员,以确保合作社能够高效运作。
问题2:会员参与度不高。
有些合作社会员对合作社的参与度较低,缺乏积极性和责任心,导致工作效率低下。
建议:合作社应加强会员培训和激励机制,提高会员的参与度和责任心。
可以通过提供培训课程、奖励会员贡献、加强沟通等方式激发会员的积极性。
问题3:融资渠道有限。
农民专业合作社在发展过程中常常面临融资难题,由于缺乏资金支持,无法实现规模化发展。
建议:合作社可以积极与银行、农村信用社等金融机构合作,拓宽融资渠道。
同时,可以积极引入社会资本,吸引投资者参与合作社的发展。
问题4:农产品销售困难。
一些合作社在销售农产品时面临困难,销售渠道有限,价格难以稳定。
建议:合作社可以积极开拓农产品销售渠道,与超市、餐饮企业等建立合作关系,扩大产品销售范围。
同时,可以加强品牌建设,提高产品的竞争力。
问题5:规模小、产业单一。
部分农民专业合作社规模较小,产业单一,难以发挥规模效应。
建议:合作社可以通过整合资源,联合其他合作社,实现规模效应。
同时,要多元化发展,拓展其他产业,减少风险。
综上所述,当前农民专业合作社在发展过程中存在问题,但通过加强组织运作、提高会员参与度、融资渠道拓宽、加强农产品销售以及规模扩大和产业多元化等方面的努力,农民专业合作社将能更好地发展,并为农民带来更多的收益。
问题6:政策支持不足。
当前,农民专业合作社的发展还面临着政策支持不足的问题。
政府和相关部门在政策制定和执行方面存在一定的滞后性,导致合作社在融资、土地使用、税收优惠等方面缺乏支持和便利。
建议:政府应加大对农民专业合作社的政策支持力度,针对其发展过程中的问题制定相应的优惠政策。
当前农民专业合作社发展存在问题及建议当前农民专业合作社发展存在问题及建议一、问题分析1. 农民专业合作社发展缓慢农民专业合作社作为农村经济组织的重要形式,其发展应该成果显著。
然而实际情况却是许多农民专业合作社的发展进展缓慢。
主要原因有以下几个方面:(1)资源和资金匮乏许多农民专业合作社由于规模较小,面临着资源和资金匮乏的问题。
资源和资金不足使得农民专业合作社难以扩大规模,进而影响到其发展。
(2)管理水平不高一些农民专业合作社的管理水平相对较低。
这主要表现在对于市场需求的把握不准确,生产流程不规范,技术水平不高等方面。
这些问题使得农民专业合作社的竞争力不强,无法满足消费者的需求。
(3)产业链条不完整许多农民专业合作社在发展过程中,由于资源和技术的限制,无法将产业链条完整地延伸。
这使得农民专业合作社的发展受到了限制,无法全面覆盖农产品的生产、加工、销售等环节。
2. 农民专业合作社存在运营问题农民专业合作社在发展过程中,也存在一些运营问题需要解决。
(1)缺乏市场化运营意识许多农民专业合作社缺乏市场化运营意识,只注重生产,忽视了市场调研、市场定位等环节。
这使得农民专业合作社的产品无法满足市场需求,导致销售不佳。
(2)合作机制不健全一些农民专业合作社的合作机制不健全,缺乏明确的权益分配、利益保障等制度措施。
这使得合作社内部存在着内部矛盾,甚至有的合作社发生了分崩离析的情况。
(3)农产品质量问题一些农民专业合作社在生产过程中,对农产品的质量管理不到位,导致产品质量存在问题。
这使得消费者对于农产品的信任度下降,进而影响到农民专业合作社的销售。
二、解决方案1. 加强政策支持政府应加大对农民专业合作社的政策支持力度,为其提供更多的资源和资金。
同时,政府还应加强对农民专业合作社的培训和指导,提升其管理水平。
2. 引入专业经营者农民专业合作社可以引入专业经营者,提升其市场化运营能力。
专业经营者可以帮助农民专业合作社进行市场调研、产品定位等工作,提升其产品竞争力。
关于农民专业合作社存在问题及建议干这行这么久,今天分享点关于农民专业合作社存在问题及建议的经验。
我觉得农民专业合作社首先面临的一个大问题就是资金不足。
你想啊,咱干农活,买种子、化肥、农具啥的,都得要钱。
像我们那个合作社吧,开始的时候就想扩大种植面积,可手里钱不够。
想从银行贷款呢,却没有足够的抵押物,银行不太愿意贷给我们。
我感觉这很限制我们的发展。
哦对了还有,就算贷到了款,利息也不低,对我们来说压力山大啊!还有就是人才缺乏。
咱这合作社,大部分都是农民兄弟,懂的知识有限。
专业的管理人才、技术人才那简直是凤毛麟角。
比如有一次我们引进新的种植技术,可没一个人能完全吃透那些复杂的种植流程,按照老办法做又不行,结果收成不是很理想。
合作社内部人员文化程度普遍不高,新技术接受起来也慢。
另外,市场销售这一块是个大难关。
咱种的东西有时候找不到好的销售渠道。
就像种了一堆优质的有机蔬菜,市面上的收购价压得很低,可又没办法,不能眼睁睁看着菜烂在地里。
自己去找渠道呢,又没那个头绪和人脉。
那针对这些问题我有一些想法。
对于资金不足,我觉得一方面可以尝试联合多个合作社一起去跟银行申请贷款。
政府现在不是鼓励农业发展吗?我们就可以直接向政府部门反映,寻求政策上的资金援助或者低息贷款。
不过我也知道这挺难的,毕竟政府资源有限,但总得多试试。
人才方面,咱可以邀请一些农业方面的专家定期来做培训。
虽然可能要花些钱,但是从长远看很值。
也可以吸引一些大学生回乡创业,给他们一些优惠条件。
我虽然知道大学生可能一开始看不上咱这小合作社,但咱得想法子让他们看到发展潜力啊。
市场销售上,我觉得咱得跟上时代潮流。
现在不是网络很发达吗?咱试着在网上卖农产品。
有个外地的合作社就是在电商平台把自己的水果卖出去了,价格还不错。
咱也不能太保守,也可以参加一些农产品展销会啥的,多和外面的商人接触。
虽然这中间可能会遇到很多坑,比如说不知道展销会的信息咋获得,或者被一些不良商家坑骗,但多经历就当是长经验了。
关于当前农民专业合作社发展存在问题及建议农民专业合作社是连接政府与农民、市场与基地的桥梁,在提高农业生产技术水平、开拓农产品销售市场、供应农业生产资料以及农业产业化经营等方面发挥了重要作用,为农民增产增收做出了重要贡献。
但目前农民专业合作社仍然处于发展的起步阶段,存在一些制约发展的问题亟需重视并加以解决。
一、存在的问题一是发展基础薄弱。
部分合作社设立时有规范的《章程》、明确的分工和完善的机制,但受主客观条件的限制,如成员文化程度低、小农意识强、民主意识缺失、管理水平差,虽然依据章程设立了各项组织机构和各项制度,但大多流于形式,可操作性不强,限制了合作社自身的发展壮大。
在合作社建办运营中,大部分社员既没有实际注入启动资金,也没有参与合作社生产经营管理,合作社实际到位资金与注册资金差距大,“一人社”现象普遍。
部分合作社发展资金紧缺、产业基础薄弱、种植养殖结构单一、基地规模较小,普遍面临经营收益不佳、兑付土地流转费和土地入股分红困难的局面。
二是管理运营滞后。
农民专业合作社注册登记门槛过低,缺少实地验资审查和征求乡村组织意见环节,使部分生产经营条件不够完备的合作社办理了营业执照,出现了许多只注册不投资、只挂牌不运行的“皮包社”、“僵尸社”和“空壳社”。
目前大部分合作社尚处在发展初期,经济积累不强,特别是农业产业生产周期长、前期投资大,合作社向银行申请贷款只能以成员个人的名义得到小额抵押贷款,融资渠道狭窄,政府层面对发展经营好、管理规范、带动作用强的合作社奖励面小额少,政策导向、扶持机制不健全。
三是带动能力不强。
大部分合作社主要从事初级农产品种植养殖、收购、销售等,产业链条短,合作化种植养殖、加工、研发、销售的体系还未形成,产品附加值低,市场竞争力不强,带动贫困户发展产业的能力较弱。
有些享受产业资金扶持的贫困户,等靠看传统小农思想严重,不但自身脱贫致富缺技术、少门路,而且加盟入社、合作发展意识不强,没有与合作社形成风险共担、利益共享的紧密联合体。
当前农民专业合作社存在的问题及发展建议农民专业合作社作为农村经济发展的重要组织形式,对于提高农民收入、推动农业现代化、促进农村产业振兴发挥着关键作用。
然而,在其发展过程中,也面临着一系列的问题,需要我们深入研究并提出切实可行的发展建议。
一、当前农民专业合作社存在的问题(一)资金短缺资金是农民专业合作社发展的重要保障,但目前多数合作社面临着资金不足的困境。
一方面,合作社自身资金积累有限,成员入股资金较少;另一方面,融资渠道狭窄,银行贷款门槛较高,难以获得足够的信贷支持。
这导致合作社在基础设施建设、技术引进、市场开拓等方面投入不足,限制了其发展规模和效益。
(二)人才匮乏人才是推动合作社发展的核心力量。
但当前农村地区普遍存在人才外流的现象,合作社中缺乏懂技术、会管理、善经营的专业人才。
现有成员文化素质和专业技能水平较低,难以适应市场竞争和现代农业发展的需求。
此外,合作社对人才的吸引力不足,难以留住优秀人才。
(三)内部管理不规范部分农民专业合作社内部管理制度不完善,组织机构不健全。
决策机制不民主,往往由少数人说了算,成员参与度低。
财务管理制度混乱,账目不清,资金使用不透明,容易引发成员之间的矛盾和信任危机。
同时,合作社在利益分配机制上也存在不合理之处,未能充分保障成员的利益,影响了成员的积极性。
(四)市场竞争力弱许多合作社规模较小,生产经营分散,产品同质化严重,缺乏品牌意识和市场开拓能力。
在市场竞争中,难以与大型农业企业抗衡,产品附加值低,销售渠道单一,市场份额有限。
此外,合作社对市场信息的获取和分析能力不足,无法及时根据市场需求调整生产经营策略。
(五)政策支持落实不到位虽然国家出台了一系列支持农民专业合作社发展的政策,但在实际执行过程中,存在政策落实不到位的情况。
例如,一些优惠政策的申请条件较为苛刻,手续繁琐,导致合作社难以享受到政策红利。
部分地区对合作社的扶持资金不足,且使用效率不高,未能真正发挥政策的引导和支持作用。
当前农民专业合作社发展中存在的问题及对策一、问题:"农业信息不对称、农业技术水平不高,导致农民专业合作社产能不足、产品质量不高。
"对策:1. 加强农业技术培训,提高农民专业合作社成员的技术水平,增强他们的生产能力。
可以通过组织专家讲座、培训班、农技示范等方式进行技术培训,提高他们的技术认知和实践能力。
2. 引进先进的农业设备和技术,提高生产效益。
可以通过合作社集中采购、入股合作等方式,引进农业设备和技术,提高生产效益,降低成本,提高产品质量。
3. 加强农业信息服务平台建设,提供及时、准确的农业信息,帮助农民专业合作社成员进行科学生产决策,提高生产效益和产品质量。
二、问题:"农民专业合作社在市场营销方面存在困难,销售渠道单一、市场信息获取不全面。
"对策:1. 建立健全市场营销体系,确立农产品销售渠道。
可以通过与大型农产品批发市场、超市、电商平台等合作,建立稳定的销售通道,提高农产品的市场竞争力。
2. 加强市场调研,了解市场需求,及时调整产品结构和生产布局。
可以通过参加农产品展览会、市场调研等方式,获取市场信息,指导农产品生产和销售,提高产品的市场适应性。
3. 建立农产品品牌,提高产品竞争力。
可以通过产品包装、品牌推广等方式,塑造农产品品牌形象,提高产品的知名度和美誉度。
三、问题:"农民专业合作社在组织管理方面存在不足,缺乏统一的管理制度和标准化的企业运作模式。
"对策:1. 建立农民专业合作社的章程和规章制度,明确权责、制度流程。
可以通过编写章程、制定规章制度等方式,明确合作社的组织管理机构、职责分工和运作流程,规范合作社的工作。
2. 提升农民专业合作社的组织管理能力,加强培训和学习。
可以通过开展管理培训班、学习交流活动等方式,提升合作社成员的组织管理能力,提高农民专业合作社的管理水平。
3. 引进专业化管理团队,提供专业化管理服务。
可以通过引进专业化管理团队、聘请专业人才等方式,提供专业化的管理服务,解决农民专业合作社在组织管理方面的问题。
农民专业合作社发展存在问题及对策建议近年来,农民专业合作社作为农村经济组织的重要形式,发挥着促进农村经济发展、农民增收致富的作用。
然而,随着农村经济的发展,农民专业合作社也面临着一系列的问题。
本文将分析农民专业合作社发展中存在的问题,并提出应对策略和建议。
一、农村人才流失问题农村人才流失是农民专业合作社发展面临的一个重要问题。
由于农村资源的相对贫乏和农业收入的低下,许多有能力的农村青年选择离开农村,进入城市从事其他行业。
这种人才流失对农村经济的发展和农民专业合作社的建设带来了一定的挑战。
对策建议:1. 加强农村人才培养和留住。
加大农村教育投入,提高农村教育质量,培养更多的优秀青年人才。
同时,通过提供良好的待遇和发展机会,吸引优秀人才回到农村发展,参与合作社的运营和管理。
2. 推动城乡一体化发展。
加强城乡基础设施建设,提高农村生活质量和工作条件,吸引城市人才回归农村发展。
同时,鼓励农民专业合作社与城市企业合作,形成农业链条的延伸,为农村人才提供更多的就业机会。
二、农产品销售难题农产品销售一直是困扰农民专业合作社的一个难题。
由于合作社规模较小,销售渠道有限,很难实现规模经营和销售的稳定。
同时,农产品销售存在中间环节过多、价格低廉、储存和运输成本高等问题,导致农民专业合作社的利益受损。
对策建议:1. 扩大销售渠道。
农民专业合作社应积极与农产品加工企业、超市、电商平台等进行合作,拓宽销售渠道,增加产品的曝光度和销售量。
2. 加强品牌建设。
农民专业合作社应注重产品质量和品牌形象,通过参加农业展览会、农产品博览会等宣传推广活动,提高产品知名度和市场竞争力。
3. 加强农产品加工和储存能力。
农民专业合作社应建立完善的农产品加工和储存体系,提高产品附加值,延长产品的保鲜期,减少运输和储存损耗。
三、农民意识和组织能力问题农民专业合作社的发展还面临着农民意识和组织能力不足的问题。
由于长期处于传统的小农经济模式中,部分农民对于合作社的理念和模式认识不足,也缺乏组织和管理能力,难以积极参与合作社的建设和运作。
农村经济合作社发展中的障碍与对策农村经济合作社是农村经济组织的重要形式,对于促进农民增收、推动农村经济发展具有重要意义。
然而,在实际发展过程中,农村经济合作社也面临着诸多困难和挑战,本文将探讨农村经济合作社发展中的障碍与对策。
一、障碍分析1. 资金短缺农村经济合作社发展需要一定的资金支持,包括设施建设、技术改造、人员培训等方面的投入。
但是,由于农村金融体系相对薄弱,很多农村经济合作社面临资金短缺的问题,无法有效开展业务。
2. 组织管理能力弱一些农村经济合作社成立初期由于组织管理能力较弱,缺乏专业人才和管理经验,导致内部管理不规范、决策不科学,影响了合作社的发展和运转。
3. 信息不对称农村经济合作社成员之间信息交流不畅,信息不对称问题严重,导致合作社内部合作不畅、信息不对称,影响了经济效益。
4. 缺乏技术支持一些农村经济合作社缺乏技术支持,不具备技术创新能力,难以适应市场需求和发展趋势,影响了经济效益和竞争力。
二、对策建议1. 加强金融支持政府应加大对农村经济合作社的金融支持力度,通过财政补贴、信贷支持等方式,解决合作社资金短缺问题,帮助其健康持续发展。
2. 提升组织管理能力农村经济合作社应加强组织管理能力建设,培养和引进专业人才,建立科学的管理制度和规范的内部管理流程,提升合作社的管理水平和竞争力。
3. 加强信息化建设推动农村经济合作社信息化建设,建立信息平台,实现各成员之间的信息互通共享,促进信息畅通,提升合作效率和经济效益。
4. 加强技术创新政府和相关部门应加大对农村经济合作社的技术支持力度,提供技术咨询和培训服务,推动合作社技术创新,提高生产效率和产品质量,增强竞争力。
综上所述,农村经济合作社在发展过程中面临着多方面的障碍和挑战,但只要政府、社会各界和合作社成员共同努力,采取有效的对策和措施,就能够克服困难,促进合作社健康发展,实现农村经济的可持续发展和农民增收致富。
当前农民专业合作社发展中存在的问题及对策当前农民专业合作社是农村经济发展的重要组织形式,它能够有效整合农业资源,提高农民收入,促进农村经济的发展。
随着农村产业结构的调整和农业生产方式的变革,农民专业合作社在发展过程中面临着一些问题,需要采取有效的对策进行解决。
一、当前农民专业合作社发展中存在的问题1. 规模小、经营难度大当前许多农民专业合作社规模较小,生产力较低,难以获取规模效益。
由于农产品价格波动大、市场需求不稳定等原因,农产品销售难度大,经营风险较高。
2. 产业结构单一许多农民专业合作社在发展过程中一味追求产量,而忽视了产品质量和品牌建设,导致产业结构单一,缺乏竞争力,难以适应市场需求。
3. 经营管理不规范农民专业合作社的管理水平参差不齐,有的存在着财务管理不规范、决策不科学、内部管理混乱等问题,影响了合作社的长期稳定发展。
4. 资金、技术支持不足有的农民专业合作社缺乏资金和技术支持,难以进行科学规划和生产经营,限制了合作社的发展空间。
二、对策建议1. 加强合作社规模化经营政府应加大对农民专业合作社的扶持力度,鼓励合作社进行规模化经营,整合资源,提高产能,降低成本,增加收益。
可以引导合作社与农业企业、合作社等进行合作,共同开发市场,提高产业竞争力。
2. 促进农产品精深加工政府可以鼓励合作社进行农产品精深加工,提高产品附加值,增加就业机会,扩大农产品销售渠道。
可以加强对合作社的技术培训和引导,提高技术水平,推动合作社产业升级。
3. 完善合作社管理机制政府可以建立健全的农民专业合作社管理体系,加强对合作社的指导与监督,规范合作社的经营行为,提高管理水平。
可以支持合作社开展内部培训与管理学习,提高农民合作社成员的管理意识和能力。
4. 加大对合作社的金融支持政府可以通过发放贷款、提供贴息政策等方式,加大对农民专业合作社的金融支持。
可以鼓励合作社与金融机构合作,拓宽融资渠道,解决资金短缺问题。
在土地、税收、政策等方面给予合作社一定优惠政策,降低合作社经营成本。
关于农民专业合作社发展存在的困难问题及对策建议
作者:包冬平
来源:《新农村》2018年第08期
临夏县农民专业合作社发展情况进行调研,分析了合作社发展现状,查找了存在的困难和问题,提出了今后进一步加快提升农民专业合作社发展的对策建议。
近年来,临夏县充分结合区域特色和产业发展布局,按照“因地制宜、突出优势、政府扶持、市场运作”的思路,依托土地规模流转,加快培育以蔬菜种植、特色林果、畜牧养殖、生产加工为重点的农民专业合作社,引导农民大力发展适度规模经营,着力优化农业种植结构、提升农业综合效益、增加农民收入。
1 合作社发展现状
临夏县结合种植、养殖、农业机械、布鞋加工等产业,加强指导,狠抓了农民专业合作社建设。
截止目前,临夏县累计建立各类农民专业合作社共501家、联合社1家,注册资金10.78亿元,合作社注册成员3683人。
其中,种植业合作社235家、养殖业合作社212家、农机专业合作社43家、其他11家。
共创建国家级示范社5家,省级示范社15家,州级示范社13家,县级示范社22家;共完成辣椒、黄瓜等6个无公害产品质量认证,先锋、路盘等13个乡镇产地认定,认定面积18.3万亩;完成了10个绿色产品,完成绿色产品认定面积1万亩;认证注册椒星红6个品牌,开源等4家合作社开展了“农超对接”。
2 存在的困难和问题
2.1 思想观念落后,发展层次较低。
大部分农民对合作社相关政策法规、运作模式、性质作用、发展和前景缺乏深入了解,合作意识不够,盲目办社,整体经营规模小,合作基础薄弱,部分合作社对政府的依赖性大,靠政府政策、项目和资金支持,缺乏自主经营、自负盈亏、自我发展意识和能力,在加工销售、技术服务、资金合作、品牌创建、“农超对接”等方面的拓展不够,产业结构单一、链条短、基础脆弱,应对自然和市场风险的能力不足。
2.2 运行机制不完善,管理水平不高。
全县30%的合作社无办公场所、制度不健全、组织管理松散,财务运行不规范;部分合作社理事会民主决策和监事会民主监督的作用发挥不充分,对一些重大事项和活动没有经过成员大会充分讨论,个别合作社缺乏对合作社理事长、经营管理人员的内部监督;县上对合作社日常运行缺乏行之有效的监督和管理指导,存在“重创建、轻规范”的问题,甚至个别合作社只进行了登记注册,但无实际经营活动,存在“空壳”合作社的现象,真正有规模、竞争力强的合作社较少。
2.3 资金和技术支撑不够,发展动力不足。
资金方面,部分农民合作社经济基础薄弱,资金短缺问题较为突出,严重制约了合作社规模化、品牌化发展。
支持引导农民专业合作社发展的配套措施还不多,扶持力度还不够大,加之合作社尚处于发展初期,集体资产规模小,担保抵押能力有限,融资渠道狭窄,季节性资金需求很难得到保障。
技术方面,合作社管理人员大多是农民,其文化素质相对较低,能人和人才严重不足,促进仓储、加工、运输、销售等一体化发展的意识和能力不足,影响了合作社健康长远发展。
3 对策及建议
3.1 强化监督引导,促进规范运行。
坚持高起点建社,既注重落实好国家优惠政策,为合作社开辟“绿色服务通道”,又适度提高准入门槛,加强对资金实力、生产条件、技术支撑和管理能力等要素的审核,防止虚假登记和出现“空壳”合作社的问题。
同时,进一步规范农民专业合作社管理,使每个合作社有牌子、有办公场地、有组织机构、制度健全、科学管理、运行规范,真正做到“民办、民管、民受益”。
3.2 加大扶持力度,提升发展水平。
进一步完善财政资金扶持、项目安排、信贷支持、土地流转、技术人才、农业保险、绩效评价等方面政策措施,加强对信息、培训、农产品质量标准与认证、市场营销和技术推广等方面的服务,并采取“以奖代补”的方式,将农业产业发展项目和资金向农民专业合作社倾斜,加大对合作社基础设施建设、基地规模扩大、产业产品发展的补贴补助力度,提升农民专业合作社整体发展水平。
3.3 强化人才培养,提供内力支撑。
通过专业技能培训、到先进地区考察学习等途径,加强对农民专业合作社负责人、财务人员、社员的教育培训,切实提升综合管理能力、获取信息的能力和拓展市场的能力;进一步极大科技特派员选派力度、不断充实基层专业技术力量,并采取请进来、走出去的方式,狠抓合作社实用人才队伍培养,努力使每个合作社都有一支自己的技术指导和产品销售队伍;注重典型培育,将一批产业优势明显,经营理念先进、具有较强辐射带动能力的合作社进行重点培育,着力选树标杆、强化典型引路,增强带动能力。
3.4 注重规模效益,增强发展后劲。
大力推行“合作社+农户”、“合作社+基地+农户”、“公司+合作社+农户”、“园区+合作社+农户”等多种合作模式,支持农民专业合作社以产品和产业为纽带,开展多元化、多类型联合与合作,进一步完善运行机制、带动农民增收;持续加大产品品牌创建和宣传推介力度,做好无公害基地、无公害农产品、绿色食品、有机食品及地方名牌、著名商标的认证与认定,积极开展农超对接,引导合作社在临夏市、甘南、青海、兰州等地建立营销网点,建立长期的供销关系,全面推进电子商务业务,构建网上交易平台,拓宽销售渠道,增强自我发展能力。
作者单位:甘肃省临夏县农牧局。