第八章 旅游可持续发展

湖北省旅游条例完整版2015湖北省旅游条例（完整版）(2005年3月31日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 2015年4月1日湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议修订)目录第一章总则第二章旅游规划与促进第三章旅游资源保护与利用第四章旅游者的权利与义务第五章旅游经营与服务第六章旅游监督管理第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了保障旅游者和旅游经营者合法权益，保护和合理利用旅游资源，规范旅游市场秩序，促进旅游业科学发展，根据《中华人民共和国旅游法》以及有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内旅游者的旅游活动以及旅游的资源保护、规划建设、经营服务、监督管理，适用本条例。

第三条发展旅游业应当有效保护旅游资源，突出地方特色，弘扬本地文化，坚持政府引导、社会参与、市场运作，统一规划、合理利用、科学管理，实现生态效益、社会效益、经济效益的统一。

第四条县级以上人民政府应当加强对本行政区域内旅游业发展的组织领导，将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划，推动旅游业发展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，建立健全旅游综合协调体制机制，完善促进旅游业发展的政策和措施，实现旅游业可持续发展。

省人民政府应当完善旅游标准化运行机制，健全旅游质量监督管理体系，加强全省旅游形象宣传，推进区域旅游一体化建设和旅游产品结构转变，培育旅游支柱产业，促进旅游重大项目和重点区域的协调发展，推动旅游强省建设。

第五条县级以上人民政府旅游主管部门负责本行政区域旅游业的管理、监督和服务工作。

其他有关部门按照各自职责做好旅游业发展相关工作。

第六条各级人民政府及其有关部门、新闻媒体应当开展旅游生态文明宣传教育，引导旅游者、旅游经营者及其从业人员和旅游地居民增强保护旅游生态环境的意识，倡导健康、低碳、文明的旅游方式。

第七条旅游行业协会应当完善行业自律制度，推动旅游业诚信建设，发挥服务、引导、协调作用，依法维护行业合法权益和公平竞争秩序。

旅游规划第一章旅游规划概述1、旅游规划的层次与类型（1）从地域范围分：国际旅游规划、国家旅游规划、区域旅游规划、地方旅游规划、目的地旅游规划、景点旅游规划（2）从规划时间划分：远期旅游规划（10~20年）、中期旅游规划（5~10年）、近期旅游规划（3~5年）（3）从规划的内容性质分：旅游发展规划、旅游区规划2、旅游规划目标：（1）市场目标——提升游客满意度（2）经济目标——经济效益持续增长（3）环境目标——旅游可持续发展（4）社会目标——地区和社区的整合3、旅游规划的发展阶段“（1）世界旅游规划发展阶段：A初始阶段（20世纪30~70年代）B过渡阶段（20世纪70~80年代）C快速发展阶段（20世纪80~90年代）D深入发展阶段（20世纪90年代至今）（2）中国旅游规划发展阶段A起步阶段（1980-1991）B快速发展阶段（1992-2000）——市场的重要性日益体现C成熟阶段（2000年以后）4、旅游规划的发展趋势（1）范围上，逐渐向微观过渡（2）内容上，高度切合实际（3）技术上，中西融合（4）利益上，多元收益5、存在问题（1）规划市场混乱（2）规划人才短缺（3）规划理论滞后（4）实施力量薄弱第二章旅游规划理论1、可持续发展的含义：既能满足当代人的需要，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展。

2、可持续发展的内容：1）首先要发展；2）强调持续性、公平性、整体性3）强调建立和推行一种新型的生产和消费方式4）强调人类文明发展与观念转变3、旅游可持续发展的含义：在保持和增进未来发展机会的同时，满足当代旅游者和旅游地居民当前的各种需要4、旅游可持续发展的目标：1）强化人们的生态意识2）促进旅游的公平发展3）改善旅游地的生活质量4）提高高质量的旅游经历5、旅游系统的组成结构：1）旅游目的地系统2）客源地系统3）旅游媒介系统6、旅游系统的应用：1）全面考察规划的各要素2）规范规划的程序和编制3）加强规划与实施的反馈7、旅游区位的划分：客源区位、资源区位、交通区位、认知区位8、区位论在旅游规划中的应用：1）确定旅游空间组织层次与发展规划层次2）制定旅游发展战略3）寻求区位优势4）旅游线路设计9、劳动地域分工代表人物和学说1）亚当斯密绝对优势说2）大为李嘉图比较成本说3）俄林资源禀赋论10劳动地域分工的应用1）突出特色，寻求优势2）旅游区划3）功能分区11、增长及理论的应用1）培育增长极2）带动区域旅游发展12、核心—边缘理论与圈层理论结构1）保继刚：城市游憩商业区RBD类型：大型购物中心、特色购物步行街、旧城历史文化改造区、新城文化旅游区2）吴必虎：环城游憩带ReBAM13、旅游经济学在旅游规划中的应用1）产业投资机会分析2）市场调研和分析3）旅游需求和供给研究4）旅游综合效益研究第三章旅游规划的基本内容和编制1、旅游规划相关文件规定1）《旅游发展规划管理办法》2）《旅游规划通则》2、旅游规划主要组成要素：1）区域背景环境2）旅游基础设施3）行业接待设施4）旅游市场要素5）保障设施3、指导思想：1）以市场为导向2）以资源为基础3）以产品为主体4）以形象为窗口5）以区域经济和区位为依托4、基本原则：1）注重特色，差异开发原则2）突出重点，分期开发原则3）优势互补，区域合作原则4）产业带动，系统配套原则5）效益最优，持续发展原则5、旅游规划编制程序：1）规划准备阶段：a、工作准备：组织工作、制定计划b、资料收集：基础资料，专业资料2）方案编制阶段：a、调查分析：调查工作；现状分析；发展预测；；综合分析b、确定目标：指导思想；战略目标c、规划部署：结构布局；单项规划3）规划优选与实施阶段：a、规划优化工作：系统评价；规划修改b、规划成果制作：旅游规划文本、基本要求；旅游规划图表；旅游规划附件c、规划评审与审批：组织专家组；程序；评审原则及要求4）规划成果保障阶段：a、实施和监督b、规划修编第四章区域旅游规划的流程与内容1、区域旅游规划的概念：是指在一个特定区域，对未来一段时间（一般5~20年）旅游发展作出科学安排和总体部署，并根据社会发展的实际情况适时进行调整，以寻求社会效益、经济效益、生态效益最优化的过程2、编制形式：公开招标、邀请招标、直接委托3、编制流程：确定目标、展开调查、问题诊断、战略部署、形成产品、规划形成4、编制内容：1）文字部分：a、规划区域概述b、旅游业发展的历史与现实分析c、1231工程（规划之鹰）d、土地利用规划e、投入与产出分析2）图件：旅游资源分布图、旅游市场规划图、旅游交通规划图、旅游重点项目分布图第五章1、旅游资源的特点：1）空间上：地域性2）时间上：季节性3）内容上：包涵性4）使用上：发展性5）发展上：萌变性2、旅游资源调查形式：（作用：了解赋存状况，寻找开发潜力）概查、普查、详查3、调查的方法和步骤1）准备阶段：组织工作、人员培训、制定计划、工作准备2）调查阶段：资源定位、资源描述、访问座谈3）整理阶段：文字整理、专题地图、资料收集4）补充调查4、旅游资源的评价对象：1）单体评价：2）区域评价：数量与质量、分布与组合3）开发评价：区域旅游资源的开发方向以及开发条件5、旅游资源的分类：8大主类、31大亚类、155种基本类型第六章旅游市场的调查与分析1、旅游市场划分种类：1）国内、入境、处境市场2）一级、二级、三级市场3）核心、中程、远程市场2、客源地市场划分的主要因素：1）与目的地的距离、交通条件和费用2）社会经济发展水平3）客源地与本地的联系3、国内旅游市场特点分析：1）地理分布2）消费偏好3）出游半径4）年龄结构5）职业结构6）消费分析4、入境客源市场特点分析1）港澳台同胞占很大份额2）亚洲市场占有很大比重3）景观以文物古迹、民间风情、山水为主5、旅游市场调查步骤1）准备阶段：a、确定调查目标：按开发程度分；按旅游各方分b、确定调查内容：客源地市场；客源市场2）调查阶段：a、间接调查b、直接调查：访问调查；问卷调查；现场观摩3）分析阶段：a、客源市场细分b、客源地市场细分：旅游地市场来源；客源地居民出游率4）补充调查5）调查分析报告第七章旅游空间布局与功能分区1、影响旅游空间布局因素：1）旅游资源因素（旅游资源质量与分布情况）2）区位条件3）市场因素4）社会经济因素2、旅游空间布局的演化：1）单节点布局模式（生成阶段）2）多节点布局模式（发展阶段）3）链状节点空间布局模式（成熟阶段）3、旅游空间的布局模式1）增长极布局模式2）点轴布局模式3）圈层布局模式4、旅游功能分区1）旅游用地结构分析：旅游服务设施、旅游基础设施、生产管理用地2）功能分区原则：主题性原则、完整性原则、分工协作原则、发展性原则3）旅游功能分区：游览区、旅游接待区、休疗养区、居民区、行政管理区5、旅游项目创意设计内容：项目名称、项目风格、项目的选址、项目的内容、项目管理第八章旅游产品规划1、旅游产品设计原则：依托资源、面向市场、突出主题、注入文化、、形成系列、塑造品牌2、旅游产品设计指向：旅游资源指向、旅游市场指向3、特色旅游产品规划（案例）：（休宁县、黄山区、大桃花潭旅游产品开发）第九章旅游形象策划与推广1、旅游形象的含义：指人们对旅游景区及其所在地的总体、抽象、概括的认识和评价，是对旅游地的历史形象、现实感知和未来信念的一种理性综合。

8景区可持续发展经营管理案例第⼋章景区景点可持续发展案例⼀、可持续发展的含义可持续发展的定义，于1987年由第42届联合国⼤会正式提出——指既满⾜当代⼈的需求，⼜不对后代⼈满⾜其⾃⾝需求的能⼒构成危害的发展。

即既要考虑当前发展的需要，⼜要考虑未来发展的需要，不要以牺牲后代⼈的利益为代价来满⾜当代⼈的利益。

可持续发展的理论已深得世界各国的共同关注，是当今与⼈类社会相关的⼀切发展所追求的根本⽬标。

⼆、旅游景区景点的可持续发展⾯临问题旅游景区景点都是优美的天然风光或价值重⼤的⼈类⽂化等珍贵的特种资源，是国之瑰宝。

同时，绝⼤多数天然美景和名胜古迹⼜都是不可再⽣的资源，⽽且较脆弱，⼀旦毁损，难以挽回。

因此，旅游景区的可持续发展问题越来越受到世界各地和社会各界⼴泛关注。

⽬前，国内外⼤多数旅游景区景点或多或少都⾯临着可持续发展受阻的共性问题：1、资源与环境保护与开发利⽤的⽭盾2、开发利⽤⽔平与游客需求之间的差距3、旅游地⽣命周期的不同程度的制约三、影响景区景点可持续发展的因素1、影响因素⾃然灾害（少数）：⽕灾、地震、⼭体滑坡、泥⽯流等⼈为因素（多数）：开发建设不当、经营管理不善2、直观表现旅游资源破坏环境质量破坏旅游氛围破坏⽣命周期缩短旅游产品⽼化服务质量下降3、造成结果——旅游吸引⼒下降4、景区景点可持续发展的基础优越的旅游资源、优质的环境质量、良好的旅游氛围、丰富多样常见常新的旅游产品、长效的⽣命周期、上乘的服务质量、适应市场需求等——旅游景区景点可持续发展的基础保证。

案例1 深圳华侨城主题公园群⼀、案例概况：P209深圳华侨城主题公园群由“锦秀中华”、“中国民俗⽂化村”、“世界之窗”、“欢乐⾕”四个主题公园组成。

以四⼤主题公园为核⼼的华侨城度假区，2007年被评为国家⾸批5A级景区。

2011年度假区接待游客量达1380万⼈次，超过1350⼈次的故宫，居全国景区榜⾸。

截⽌2012年底，总接待游客达2亿⼈次连续5年跻⾝世界8强。

旅游学题库及参考答案第一部分：试题库第一章旅游发展的历史沿革一、填空题1、近代旅游业产生的标志是( )2、现代旅游是指第二次世界大战结束后，特别是本世纪( )以来，迅速普及于世界各地的社会化旅游活动。

3、托马斯库克公司正式成立于( )年。

4、《易经》上曾有( )一语。

据信，这便是后来“观光”一词的由来。

5、对近代旅游活动发展影响最大的是( )的出现。

6、就整个世界而言，人类有意识和自愿外出旅行活动始于( )，并在( )时期迅速发展。

二、简答题1、为什么说人类的迁移活动不属于旅游活动？2、人类最初的旅行需要是如何产生的？3、19世纪以前的旅行发展有哪些特点？4、试析产业革命对近代旅游发展的影响。

5、为什么人们将托马斯·库克尊为近代旅游业的先驱？6、很多研究表明，在奴隶社会时期，促使人们外出旅行的主要原因是( )和( )，商旅活动十分常见。

7、很多研究报告中曾指出，在最初的年代中，主要是( )开创了旅行的通路。

三、论述题1、试析第二次世界大战结束后现代旅游迅速发展的原因。

认识这些原因的意义何在？2、铁路时代的到来为旅游业带来了哪些方面的积极影响？3、论述封建社会的旅行发展状况。

第二章关于旅游活动的基本认识一、填空题1、由公司企业和组织机构用为激励员工的手段的旅游方式就是所谓的( )。

2、现代旅游活动的体系构成涉及三个基本要素：( )、( )和( )。

3、旅游活动的特点包括( )、( )、( )、( )。

4、旅游人数可以分为( )和( )两个指标。

5、旅游活动的类型，按外出旅游的目的归属可划分为( )、( )和( )。

6、旅游收入可以分为( )和( )两个指标。

7、所谓国际旅游支出是反映一定时期内（通常以年计算），一个国家居民出国旅游期间在国外购买( )和( )的消费总额。

8、指来访旅游者在目的地的平均停留天数，亦可用( )来表示。

9、对国际旅游收入和支出的统计，国际上常用的统计方法有：( )、( )、( )。