政府办公建筑和大型公共建筑

附件2江苏省机关办公建筑和大型公共建筑能源审计管理试行办法第一条为建立我省机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系，开展对省本级及示范城市辖区内机关办公建筑和大型公共建筑的能源审计，提高审计质量，规范审计行为，促进能源审计工作的顺利开展，依据《民用建筑节能条例》、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》、《建设部、财政部关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作的实施意见》，制定本办法。

第二条本办法适用于对我省机关办公建筑和大型公共建筑实施能源审计及其相关管理活动。

第三条本办法所指能源审计的对象包括区、县以上各级国家机关办公建筑、单体建筑面积2万平方米以上的大型公共建筑、总建筑面积2万平方米以上的大学校园，以及各类公共建筑的节能改造、可再生能源建筑应用、低能耗建筑、绿色建筑示范工程项目。

第四条本办法所称能源审计是指县级以上地方人民政府建设行政主管部门为建立建筑节能监管体系，委托建筑节能专门机构，对建筑的能源活动进行的检查、诊断、审核，对建筑能源利用的合理性做出评价，并提出改进措施建议，提高建筑能源利用效率的活动。

第五条能源审计活动应当遵守有关法律、法规，遵循公开、公平、公正的原则。

第六条县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内机关办公建筑和大型公共建筑能源审计活动的实施与监督管理，具体的能源审计活动可以委托建筑节能专门机构实施。

第七条建筑节能专门机构从事能源审计活动应当具备以下条件：（一）具有独立法人资格；（二）具有一定规模的业务活动固定场所和开展能源审计业务所需的设施及办公条件；（三）有近两年来的建筑节能相关业绩；（四）具有一定的科研能力，开展过与建筑节能相关课题的研究或者承担过相关标准的编制工作；（五）有健全的组织机构和符合相关要求的质量管理体系。

第八条建设行政主管部门应当根据本地区机关办公建筑和大型公共建筑能源消费的统计状况，结合年度机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设工作计划，编制本地区的能源审计计划，确定能源审计对象。

青海省人民政府办公厅转发省建设厅关于青海省机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设方案的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府•【公布日期】2008.12.10•【字号】青政办[2008]173号•【施行日期】2008.12.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文青海省人民政府办公厅转发省建设厅关于青海省机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设方案的通知（青政办[2008]173号）西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：省建设厅《青海省机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设方案》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

青海省人民政府办公厅二00八年十二月十日青海省机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设方案（省建设厅二00八年十二月）机关办公建筑和大型公共建筑是能源消耗的重点领域，也是节能降耗的重点领域。

据统计，机关办公建筑和大型公共建筑年耗电量约占城镇电量的22％，每平方米年耗电量高达普通居民住宅的10--20倍。

做好机关办公建筑和大型公共建筑能耗的运行监测和节能管理工作，对实现“十一五”建筑节能规划确定的目标具有重要意义。

根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发[2007]15号)、《住房和城乡建设部关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见》(建质[2007]1号)精神，结合我省实际现就机关办公和大型公共建筑节能监管体系建设提出以下工作方案。

一、目标任务(一)总体目标2009年起逐步搭建起全省联网的机关办公建筑和大型公共建筑(机关办公建筑是指各级党委、人大、政府、法院、检察院等党政机关和事业单位的办公建筑；大型公共建筑一般指建筑面积2万平方米以上的办公建筑、商业建筑、旅游建筑、科教文卫建筑、通信建筑以及交通运输用房)能耗监测平台，对全省重点城市重点建筑能耗进行实时监测，建立健全覆盖全省机关办公建筑和大型公共建筑的节能监管体系，逐步建立和完善能效测评、用能标准、能耗统计、能源审计、能效公示、用能定额、节能服务等各项制度，促进既有高耗能机关办公和大型公共建筑节能运行和改造，争取“十一五”期末全省机关办公建筑和大型公共建筑总能耗下降20％，节约 3900吨标准煤(按全省60万㎡机关办公和大型公共建筑计算)。

附件1江苏省机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计管理试行办法第一条为建立我省机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系，开展对省本级及示范城市辖区内机关办公建筑和大型公共建筑能耗状况的统计调查，根据《中华人民共和国统计法》、《民用建筑节能条例》、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》、《建设部、财政部关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作的实施意见》、《民用建筑能耗数据采集标准》（JGJ/T154-2007）及相关技术标准规范，制定本办法。

第二条本办法适用于对我省机关办公建筑和大型公共建筑实施能耗统计及其相关管理活动。

第三条本办法所指的统计对象包括区、县以上机关办公建筑、单体建筑面积2万平方米以上的大型公共建筑、总建筑面积超过2万平方米以上的大学校园，以及使用各级政府提供的资金进行节能改造、可再生能源建筑应用、低能耗建筑、绿色建筑示范的公共建筑工程项目。

第四条建筑能耗统计活动应当坚持客观、完整、准确、及时的原则。

第五条县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计活动的实施与监督管理。

县级以上人民政府建设行政主管部门应当结合年度机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设工作计划，编制本地区的能耗统计计划，并接受同级统计部门的业务指导。

具体的建筑能耗统计活动可以委托建筑节能专门机构实施。

第六条建筑能耗统计信息主要包括以下内容：（一）建筑名称、建筑面积、建筑高度、建筑层数、建筑功能、建成使用年代等建筑基本信息。

（二）年（月）度能耗量、年（月）度分类能耗量、集中供热（供冷）量、可再生能源使用量、年（月）度用水量、年度单位能耗等建筑能耗指标；第七条建筑能耗统计采取全面调查的方式。

统计数据通过以下途径获得：（一）建设行政主管部门已有的统计数据；（二）城市建设档案中已经存档的数据；（三）被统计对象填写的数据；（四）专人进行现场调查和统计获得的数据；（五）建筑能耗数据自动采集系统获得的数据；（六）能源供应部门提供的数据。

关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见颁布日期：颁布单位：中华人民共和国建设部建质[2007]1号各省、自治区建设厅、发展改革委、财政厅、监察厅、审计厅，直辖市建委、规划局（规委）、发展改革委、财政局、监察局、审计局：大型公共建筑一般指建筑面积2万平方米以上的办公建筑、商业建筑、旅游建筑、科教文卫建筑、通信建筑以及交通运输用房。

随着我国经济和社会快速发展，大型公共建筑日益增多，既促进了经济社会发展，又增强了为城市居民生产生活服务的功能。

国家对大型公共建筑建设管理不断加强，逐步走上法制化轨道。

但当前一些大型公共建筑工程，特别是政府投资为主的工程建设中还存在着一些亟待解决的问题，主要是一些地方不顾国情和财力，热衷于搞不切实际的“政绩工程”、“形象工程”；不注重节约资源能源，占用土地过多；一些建筑片面追求外形，忽视使用功能、内在品质与经济合理等内涵要求，忽视城市地方特色和历史文化，忽视与自然环境的协调，甚至存在安全隐患。

这些问题必须采取有效措施加以解决。

为进一步加强大型公共建筑建设管理，特提出以下意见：一、贯彻落实科学发展观，进一步端正建设指导思想1、从事建筑活动，尤其是进行大型公共建筑工程建设，要贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设，坚持遵循适用、经济，在可能条件下注意美观的原则。

要以人为本，立足国情，弘扬历史文化，反映时代特征，鼓励自主创新。

要确保建筑全寿命使用周期内的可靠与安全，注重投资效益、资源节约和保护环境，以营造良好的人居环境。

二、完善并严格执行建设标准，提高项目投资决策水平2、坚持对政府投资大型公共建筑工程立项的科学决策和民主决策。

大型公共建筑工程的数量、规模和标准要与国家和地区经济发展水平相适应。

项目投资决策前，建设单位应当委托专业咨询机构编制内容全面的可行性研究报告；应当组织专家合理确定工程投资和其他重要技术、经济指标，精心做好工程建设的前期工作。

3、建立和完善政府投资项目决策阶段的建设标准体系。

国家机关办公建筑及大型公共建筑分项能耗数据传输技术导则（征求意见稿）二〇〇八年四月前言根据建设部的要求，本导则在编制过程中，编制组在总结和吸收了国内已有楼宇分项计量项目设计安装的成果和经验，以我国现行相关标准为依据，结合我国国家机关办公建筑和大型公共建筑分项能耗数据传输要求，为规范数据传输，保证各种能耗计量装置、数据采集器、和各级数据中心之间的连通，通过反复讨论、修改和完善，制定了本导则。

本导则是大型公共建筑实施分项计量时电能数据传输技术方案设计准则，包括分项能耗数据传输系统的性能要求和设计准则，供分项计量方案和系统设计人员使用。

目录1总则 (1)2术语 (1)3数据传输系统的一般规定 (2)4系统连接方式 (3)5数据采集器功能要求 (4)6数据传输过程和通信协议 (5)7应用层数据包格式 (7)附录1 数据采集器性能指标要求 (9)附录2 数据采集网关和数据中心通信过程 (10)附录3 数据采集器身份认证过程 (11)附录4 数据加密方法 (12)1 总则1.1 适用范围本导则适用于国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗动态监测系统（以下简称本系统）中能耗计量装置、数据采集器和各级数据中心之间的能耗数据传输。

本导则规定了数据传输系统的网络结构，系统设备的功能，以及数据传输的过程和数据格式。

本导则不限制系统扩展的内容，但在扩展内容时不得与本导则中所使用或保留的系统结构、设备功能、传输过程和数据格式相冲突。

根据通信技术的发展，本导则将适时修订。

1.2 引用标准以下标准和规范所含条文，在本导则中被引用即构成本导则的条文，与本导则同效。

DL/T645—1997 多功能电表通信规约CJ/T188—2004 用户计量仪表数据传输技术条件2 术语2.1 计量装置计量装置是用来度量电、水、燃气、热（冷）量等建筑能耗的仪表及辅助设备的总称。

2.2 数据采集器数据采集器用来采集计量装置的能耗数据，对能耗数据进行运算、存储、加密等处理，并将数据通过网络经数据中转站发送给数据中心。

附件5：国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统建设、验收与运行管理规范住房和城乡建设部二〇〇八年六月前言为指导各地国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统建设，住房和城乡建设部组织有关专家，以我国现行相关标准为依据，在总结吸收国内已有能耗监测系统建设成果和经验基础上，结合我国国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统建设、验收和运行管理要求，研究制定了本导则。

本导则包括总则、术语、基本规定、技术方案评审、建设过程监管、项目验收、系统运行监管等部分。

本导则由住房和城乡建设部负责管理，由主编单位负责具体技术内容的解释。

本导则主编单位：住房和城乡建设部信息中心联系人：杨柳忠电话：010-********本导则参编单位：中国建筑科学研究院深圳市建筑科学研究院清华大学建筑节能研究中心天津大学建筑节能中心目录1 总则 (1)2 术语 (1)3 基本规定 (2)4 技术方案评审 (3)5 建设过程监管 (4)6 项目验收 (4)7 系统运行监管 (6)1 总则1.1 编制目的为指导国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统的建设、验收、运行的管理工作，特制定本规范。

1.2 适用范围凡使用国家财政拨款建设的国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统项目的建设、验收和运行的管理工作，都适用本规范。

各省（自治区、直辖市）和城市除了遵守本管理规范和相关技术导则，还可以制定所辖区域的能耗监测系统管理规范和技术导则的实施细则。

1.3 本规范编制依据《关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理的实施意见》（建设部、财政部：建科[2007]245号）《国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统建设实施方案》《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第55号）1.4 与本规范相关的其他标准规范本规范参照了国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统以下技术导则：《分项能耗数据采集技术导则》《楼宇计量装置技术导则》《分项能耗数据传输技术导则》《数据中心建设技术导则》2 术语2.1 国家机关办公建筑和大型公共建筑国家机关办公建筑是指从事国家管理和行使国家权力的机关的办公建筑，包括国家各级党委、政府、人大、政协、法院、检察院等机关的办公建筑；大型公共建筑是指除国家机关办公建筑之外的单体建筑面积2万平方米以上的公共建筑。

{教育管理}某某国家机关办公建筑和大型公共建筑建筑基本信息及广东省国家机关办公建筑和大型公共建筑建筑基本信息及建筑能耗统计人员工作手册广东省建设厅二OO九年三月前言为贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）、《关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见》（建质〔2007〕1号）、《关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作的实施意见》（建科[2007]245号）以及《财政部关于印发〈国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金管理暂行办法〉的通知》（财建[2007]558号）文件精神，全面推进国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作，更好的落实广东省国际机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设工作，特制订《广东省“政府机关办公建筑和大型公共建筑建筑基本信息及建筑能耗”统计人员工作手册》（以下简称《统计人员工作手册》），以便指导统计人员现场操作。

由于水平有限、时间仓促，可能未全面考虑到统计过程中遇到的实际问题，我们将会根据统计中反馈回来的问题进行及时修改和完善。

实施过程中有何问题，请及时与建设厅科技教育处联系。

（联系人：许燕禄电话：020-6）广东省建设厅二OO九年三月目录一、目的意义 (4)二、统计的对象 (5)三、统计内容 (6)四、统计方法 (7)五、现场统计表格及填表说明 (9)一、目的意义在我国的能源消费结构中，建筑在建造和使用过程中直接消耗的能源约占全社会总能耗的30%。

目前全国现有建筑总面积400多亿平方米，预计到2020年还将新增建筑面积约300亿平方米。

按照《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》确定的单位GDP能耗降低20%的目标要求，“十一五”期间需实现节能5.6亿吨标准煤。

采取有效的技术、经济、法律、行政手段推进建筑节能工作，“十一五”期间可实现建筑节能1.6亿吨标准煤，完成全社会节能目标的约30%。

而在建筑能耗中，国家机关办公建筑和大型公共建筑高耗能的问题日益突出。

能源是人类赖以生存的物质基础，随着经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，工业化、城镇化进程加快，能源需求也大幅度上升。

建筑节能已经引起陕西省政府部门的高度重视，要求对全省各类政府办公建筑和大型公共建筑进行能耗现状的调查。

陕西省地域广阔，南北横跨三个建筑气候区：严寒地区Ｂ区，代表城市：榆林；寒冷地区，代表城市：西安、延安、宝鸡；夏热冬冷地区，代表城市：汉中。

通过对各气候区代表城市重点用能建筑的建筑基本信息和近３年能源消耗情况的统计分析，提出反映陕西省政府办公建筑和大型公共建筑的实际能耗水平和节能潜力的指标数据。

本次调查要求所选建筑必须竣工投入使用５年以上，各种图纸档案资料齐全，具备集中供暖或空调制冷系统，并能够提供近３年来每年总耗热量或总耗煤量、总耗电量、总耗气量。

采取由各市自愿申报，调查工作组根据实际情况抽取的方式共选取西安、延安、宝鸡、榆林、汉中五地的政府办公建筑和大型公共建筑共２６栋，总建筑面积共计４８．９万ｍ２其中，政府办公建筑１０栋，建筑面积为１７．７万ｍ２；大型公共建筑１６栋，建筑面积为３１．２万ｍ２。

一、围护结构调查结果显示所选建筑围护结构做法一般为：屋面在现浇混凝土板或预制楼板上铺８０ｍｍ～１５０ｍｍ珍珠岩板、２００ｍｍ加气混凝土砌块、或３０ｍｍＸＰＳ板，传热系数一般在０．４５～１．０Ｗ／（ｍ２·Ｋ）；外墙多为３７０ｍｍ或２４０ｍｍ粘土砖、空心粘土砖、粉煤灰砌块，少部分为２００ｍｍ岩棉夹芯板或在２４０ｍｍ空心粘土砖内墙做２５ｍｍＦＢＴ保温砂浆，传热系数一般在１．４～２．８Ｗ／（ｍ２·Ｋ）；外门窗多为铝合金单玻窗、塑钢单玻窗，也见铝合金中空窗、塑钢中空窗，玻璃幕□　陕西省建筑科学研究院　孙西京　任普亮 田立奇　曹慧陕西政府办公建筑和大型公共建筑能耗分析Energy Efficiency Administration节能管理墙多为普通单玻，传热系数一般在６．４～６．６Ｗ／（ｍ２·Ｋ），也能见到中空玻璃幕墙，传热系数一般在２．６～２．７　Ｗ／（ｍ２·Ｋ）。