应对人口老龄化:社会化养老服务体系构建及规划
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社区养老服务体系建设规划报告范文一、背景介绍近年来,我国老龄化问题日益突出,社区养老服务需求不断增长。
为了满足老年人多样化的养老需求,提高居民生活质量,社区养老服务体系建设成为当务之急。
本文旨在提出社区养老服务体系建设规划报告,以推动社区养老服务的发展和完善。
二、问题分析当前我国社区养老服务体系存在一些问题:一是养老服务设施不足,无法满足老年人的养老需求;二是人才短缺,缺乏专业化的养老服务人员;三是服务内容单一,缺乏创新和差异化;四是服务品质参差不齐,存在服务质量问题。
三、发展目标为了解决上述问题,我们制定了以下发展目标:1. 建立健全的社区养老服务设施,提供全方位、多样化的养老服务;2. 培养和引进养老服务专业人才,不断提高服务水平;3. 推动养老服务多元化发展,满足老年人不同的养老需求;4. 提升社区养老服务的品质,确保服务质量。
四、解决方法为了实现上述目标,我们提出以下解决方法:1. 加大对社区养老服务设施建设的投入,修建养老院、日间照料中心等设施,并引入先进的养老辅助设备;2. 设立专业的养老服务院校,培养更多的养老服务专业人才,引进相关人才;3. 鼓励社区养老服务机构创新服务模式,开展精神文化活动、健康咨询等服务;4. 建立养老服务评估体系,对养老服务机构进行评估,提高服务质量。
五、规划实施为了确保社区养老服务体系建设的顺利实施,我们提出以下规划措施:1. 制定详细的实施计划,明确时间节点和责任部门;2. 加强政府领导,建立相关部门的协调机制,提供政策支持和资源保障;3. 加强宣传推广,提高社区居民的养老意识和参与度;4. 加强社区与养老服务机构的合作,实现资源共享和互利共赢。
六、实施效果评估为了评估规划的实施效果,我们将采取以下措施:1. 设立专门的统计部门,定期统计和分析社区养老服务的发展情况;2. 开展满意度调查,听取老年人和家属对社区养老服务的评价和建议;3. 建立监督机制,对养老服务机构进行定期监督,确保服务质量;4. 结合实际情况,及时对规划进行调整和改进。
城镇居民如何应对人口老龄化问题随着人口老龄化问题的加剧,城镇居民面临着各种挑战和困境。
如何应对这一问题,是摆在城镇居民面前的一项重要任务。
本文将探讨城镇居民应对人口老龄化问题的策略和方法。
一、加强养老服务体系建设养老服务体系是城镇居民应对人口老龄化问题的基础和保障。
城镇居民可以通过以下几个方面来加强养老服务体系建设:1. 增加养老机构建设。
政府可以加大对养老机构的投入,提供更多的床位和优质的养老服务。
同时,鼓励和引导社会力量参与养老机构的建设和管理,提高养老机构的服务质量和管理水平。
2. 推进社区养老服务。
建立健全社区养老服务网络,提供居民门口的养老服务,包括养老护理、助餐服务、健康咨询等。
同时,鼓励社区组织开展养老托老、志愿者服务等活动,增加居民的社交和互助机会。
3. 提高养老服务质量。
加强对养老服务机构的监管和评估,确保服务质量符合标准。
对养老服务从业人员进行培训和考核,提高他们的专业技能和服务态度,保证居民得到优质的养老服务。
二、积极应对老年健康问题随着年龄的增长,老年人的身体健康问题日益突出,城镇居民应加强对老年健康问题的应对。
具体措施包括:1. 建立健康档案。
城镇居民应及时到医院进行体检,建立自己的健康档案。
通过定期体检和健康评估,了解自己的身体状况,及时预防和治疗疾病。
2. 健康生活方式。
城镇居民应养成良好的生活习惯,保持适度的锻炼和体育运动,均衡饮食,注意休息和心理健康。
避免不良的生活方式和行为,如抽烟、喝酒、熬夜等。
3. 加强老年疾病预防和治疗。
城镇居民应加强对老年疾病的预防和治疗,定期接种疫苗,加强慢性疾病管理,遵医嘱用药,定期监测疾病指标等。
三、发展老年教育和就业人口老龄化问题也给城镇居民带来了老年教育和就业方面的挑战。
城镇居民可以通过以下几个方面来应对这一问题:1. 发展老年教育。
鼓励和支持老年人积极参与各类教育培训,提高自身的文化素质和技能水平。
政府可以加大对老年教育的投入和支持,开设更多的老年学校和老年培训班。
老龄化社会中的养老服务创新与策略随着社会的不断发展,老龄化已经成为了一个普遍存在的社会问题。
在老龄化社会中,养老问题是一个亟待解决的问题。
为了满足老年人的居住、医疗、休闲、文化、养老等需求,创新的养老服务模式和策略也越来越受到重视。
本文将探讨老龄化社会中养老服务的创新与策略。
一、老龄化的背景随着人类生活水平的提高和医疗技术的不断进步,人类的预期寿命越来越长。
根据国家统计局发布的数据,目前我国老年人口已经达到了2.4亿,老年人占总人口比例超过17%,属于老龄化社会。
2020年我国65岁及以上的老年人口达到了2.53亿,占总人口比例18.1%,预计到2050年,我国老年人口将超过4亿,老年人口比例将达到34.9%。
随着老年人口的增加和人口老龄化的加剧,养老问题变得越来越紧迫。
传统的养老模式已经无法满足老年人的需求,新的养老服务模式和策略亟待出现。
二、老龄化社会中的养老服务创新1、在线养老服务随着互联网技术的不断发展,网络养老服务成为了一种新兴的服务模式。
老年人也逐渐接受并开始使用网络养老服务。
在线养老服务可以解决老年人居家养老的问题,为老年人提供家庭医疗、生活照料、安全监护等服务,提高老年人的生活质量。
2、社区养老服务社区养老是一种以社区为基础的养老服务模式。
这种模式可以让老年人在社区内享受到养老服务,方便老年人居家养老,同时也可以增强老年人的社交活动和文化娱乐。
3、智慧养老服务智慧养老是一种融合了人工智能、大数据、云计算等先进技术的养老服务模式。
通过智能化的设备和系统,可以为老年人提供更加便捷、高效、个性化的养老服务。
例如,智能手环、智能厨房、智能床垫等设备可以为老年人提供更多的关怀和帮助。
三、老龄化社会中的养老服务策略1、加强老年人口普查加强老年人口普查可以为政府和社会提供详细的老年人口统计数据,为制定养老服务策略提供依据。
政府和社会机构应当积极开展老年人口普查,并建立老年人口信息系统。
2、建立多元化的养老服务机构多元化的养老服务机构可以为老年人提供更加丰富、个性化的养老服务。
应对人口老龄化的十大养老服务策略人口老龄化是当今社会面临的一个重要问题,如何提供有效的养老服务成为各国政府和社会各界需要共同思考的课题。
本文将介绍应对人口老龄化的十大养老服务策略,旨在为读者提供一些有益的参考和启示。
一、建立全面的养老保障体系建立健全的养老保障体系是保障老年人福祉的基础。
政府应加大对退休金、养老院、社区护理等养老服务的投入,提高养老服务水平和质量。
二、推动养老保险制度改革积极推进养老保险制度改革,建立统一的养老保险制度,确保老年人养老金的合理增长和及时支付。
三、优化养老院建设加大对养老院的建设力度,提高养老院的设施设备和服务质量,满足老年人多样化的需求,提供舒适、便利的居住环境。
四、提倡家庭养老鼓励家庭养老,加强对老年人家庭的支持和扶助,提供定期的走访和情感陪伴,使老年人感到温暖和关怀。
五、培养养老服务人才加强对养老服务人才的培养和引进,提高养老服务人员的专业水平和服务质量,提供专业化、人性化的养老服务。
六、积极发展养老护理服务积极发展养老护理服务,推动养老院开展护理服务,提供个性化的医疗、护理等服务,满足老年人的健康需求。
七、鼓励老年人参与社会活动推动老年人积极参与社会活动,组织各类文体、娱乐活动,丰富老年人的精神生活,增强老年人的自信心和幸福感。
八、优化社区养老服务优化社区养老服务体系,提供方便快捷的社区健康服务和日间照料服务,满足老年人的居家养老需求。
九、倡导跨代关爱鼓励跨代关爱行动,加强青年与老年之间的交流和互助,传递关爱,减轻老年人的孤独感和精神压力。
十、加强老年人权益保护加强老年人权益保护,制定相关法律法规,依法维护老年人的合法权益,打击老年人权益侵害行为。
应对人口老龄化的十大养老服务策略,以上供参考。
只有不断创新和完善养老服务体系,才能更好地应对人口老龄化带来的挑战,为老年人提供更优质的养老服务,实现老有所养、老有所依的目标。
如何应对老龄化社会的八项政策建议随着社会的不断进步和经济的发展,我国老龄化社会问题日益突显。
为了更好地应对老龄化社会带来的挑战,政府需要采取一系列措施和政策。
本文将针对老龄化社会问题,提出八项政策建议。
一、完善养老保障体系老龄化社会对养老保障体系提出了更高的要求。
政府应不断优化和完善社会养老保险制度,提高养老金水平,确保老年人的基本生活需求。
同时,鼓励社会力量参与养老服务行业,促进养老机构的规范建设,提供多样化的养老服务。
二、促进老年人就业创业老年人就业创业是老龄化社会中的一项重要任务。
政府应制定针对老年人的职业培训政策,提供相关技能培训和创业支持,鼓励老年人积极参与经济活动,实现自身价值和社会贡献。
三、推进医疗服务体系建设随着老年人口的增加,老年人的健康需求日益突出。
政府需加大医疗资源的投入,建设健全老年人专门的医疗服务体系,提供全面、优质的医疗服务。
此外,要加强老年病的防治工作,提倡健康生活方式,提高老年人的生活质量。
四、发展老年人教育老年人教育是老龄化社会建设的重要组成部分。
政府应加大老年人教育的投入,提供多样化的学习机会和资源,满足老年人的终身学习需求。
同时,鼓励老年人参与社会文化活动,增强其精神文化生活。
五、建立老年人权益保护机制老年人的权益保护是老龄化社会建设的重要任务。
政府需加强老年人权益保护法律法规的制定和实施,建立健全老年人权益保护机制,维护老年人的合法权益。
同时,加强对老年人的社会关爱,关注他们的生活需求和精神寄托。
六、推进居家养老服务发展居家养老服务是老龄化社会顺应发展趋势的重要途径。
政府应加大居家养老服务的投入,建设完善的居家养老服务体系,提供便捷、高质量的居家养老服务。
同时,鼓励社区、志愿者等力量参与其中,形成合力。
七、加强老年人互助支持网络建设老年人互助支持网络是老龄化社会中重要的组织形式。
政府应鼓励老年人组织成立互助组织、老年人俱乐部等,加强老年人之间的互助和支持。
应对人口老龄化社会化养老服务体系构建及规划-目录:第一部分社会化养老服务体系研究第一章研究综述及规划设计第一节老年需求研究综述第二节养老模式研究综述第三节社会化养老服务体系的规划设计第二章政府在养老服务体系中的责任定位第一节国家计划生育政策与养老政策之间的矛盾第二节政府在养老服务体系中的责任与定位第三章南京市人口老龄化发展态势及养老服务体系的总体构想第一节南京市人口老龄化的发展态势第二节南京市养老服务体系的总体规划第三节养老服务体系构建的主要目标和基本原则第四章南京市养老服务体系的具体规划第一节巩固家庭养老的基础地位,加强家庭养老的功能第二节以社区养老为依托,改善居家养老的生活质量第三节以机构养老为补充,让老年人体验专业化服务第五章构建养老服务体系的人力、资金、运营及其他问题第一节养老服务体系的人力资源第二节养老服务体系的资金筹集第三节改革养老服务管理体制,走社会福利民营化道路第四节加强养老服务体系建设的其他对策建议第二部分老年社会事业发展规划方法研究第六章研究背景第一节中国人口老龄化的发展趋势及其特点第二节经济发展、社会变迁与家庭养老功能弱化对社会化养老的呼唤第三节国家、社会、家庭与个人在养老保障中的责任定位第四节目前老年社会福利设施规划中存在的主要问题第七章文献回顾及研究意义第一节老年社会福利设施的界定和分类第二节文献回顾及研究意义第八章老年社会福利设施需求预测模型的构建第一节老年人人住社会养老机构的影响因素分析一一两元Logisti C回归模型的应用第二节老年社会福利设施需求预测模型的构建一一以养老机构所需床位数预测为例第三节养老机构床位数需求的混合模型第四节各模型间优缺点比较分析第五节老年医疗保健机构床位数需求模型第九章南京市老年社会福利设施规划研究第一节养老机构所需床位数及人力资源配置预测第二节预测结果的比较分析第十章总结与讨论第一节福利规划者与福利研究者的职能定位第二节模型预测结果的意义第三节模型应用中应注意的问题第四节对老年社会福利设施规划的具体建议第五节问题与不足第三部分坚强与无奈一一南京市独居老人生存状况与服务需求调查报告第十一章调查背景第十二章调查主要结果分析第一节基本状况第二节居住状况第三节家庭状况第四节生活保障第五节身体状况第六节医疗保健状况第七节社会生活与社会参与第八节生活质量第九节社会支持网络第十节观念与信仰第十三章调查中发现的主要问题第十四章对策与建议附录1 香港社会福利署《安老院实务守则》(摘录) 附录2 南京市独居老人生存状况与服务需求调查附录3 社会化养老服务体系示意图参考文献后记。
人口老龄化的中国应对之策随着中国社会的不断发展,人口老龄化问题日益突出,已经成为中国面临的重要社会问题之一。
人口老龄化是指65岁及以上的老年人口在总人口中所占比重不断提高,而且老年人口数量呈现持续增长的趋势,导致了社会的人口结构逐渐变老。
这一问题对社会的经济、社会、文化、医疗等领域都产生了深远的影响,而我们也需要找到相应的应对之策。
一、完善养老保障体系中国应该加快完善养老保障体系,不仅仅要完善基本养老金制度,还要探索多层次、多渠道的养老保障体系。
这包括建立和完善养老保险、养老服务、老年教育等相关机构和政策,为老年人提供更全面、更多元化的服务。
还应当推动企业和个人加大养老保险的缴纳力度,鼓励多样化的养老方式,提高老年人的福利水平。
二、协调城乡养老服务体系由于中国的城乡差别明显,城市老年人和农村老年人的养老待遇和服务水平存在较大的差异。
我们需要协调城乡养老服务体系,推动城乡养老服务均衡发展,提高农村地区的养老服务水平。
这包括建设老年人日间照料中心、长期照护机构、社区医养结合服务等,为城乡老年人提供更为便捷和优质的养老服务。
三、发展老年教育随着人口老龄化的加剧,老年教育也应当受到更多的重视。
我们需要在全国范围内加大对老年教育的投入,提高老年人的文化素质和科技水平,促进老年人参与社会文化活动,让老年人充分感受到社会的关爱和尊重。
还应当鼓励老年人积极参与公益、志愿服务活动,发挥他们在社会中的积极作用。
四、引导生育政策面对人口老龄化的挑战,中国还需要通过引导生育政策来促进人口结构的调整。
在保持人口总量基本稳定的前提下,我们应当鼓励年轻人生育,提高生育率,延缓人口老龄化的进程。
这既需要通过政策引导,提高生育的成本效益,也需要加大对生育政策的宣传和推广力度,让更多的年轻夫妇愿意生育并能够承担起养育子女的责任。
五、加强医疗保障随着年龄的增长,老年人的健康问题将日益凸显,因此需要加强医疗保障工作,提高老年人的医疗保障水平。
2024年养老社会化发展方案为了应对人口老龄化问题,建设具有可持续性的养老体系已经成为全球各国政府的共同关注和努力的目标之一。
对于中国来说,养老社会化发展方案是当务之急。
2024年养老社会化发展方案的目标是建立健全的养老服务体系,提高老年人的养老保障水平,确保每位老年人都能享有尊严、健康、幸福的晚年生活。
第一、完善基础设施建设。
建设各类养老院、护理院、护理中心和社区养老服务中心,提供全方位、多样化的养老服务。
加强基础设施建设,提高老年人居住的舒适度和生活质量。
第二、推进养老服务的专业化。
通过加强养老服务人员的培训和专业素质提升,建立一支具备丰富经验和专业技能的养老服务队伍。
同时,鼓励社会力量参与养老服务的提供,培育专业的养老服务机构和企业,提升养老服务的品质和水平。
第三、打造智能化养老服务。
利用人工智能、物联网等新技术手段,提供更智能化、便捷化的养老服务。
推进智能养老机器人的研发和应用,让老年人能够通过语音、影像等方式与机器人进行交流和接受服务。
同时,加强数字化管理和信息化平台建设,方便老年人和家庭了解和选择养老服务。
第四、加强养老服务的质量监管。
建立养老服务质量监测和评估机制,定期对养老院、护理院、护理中心和社区养老服务中心进行评估和监督。
严格落实养老服务质量标准,对不合格的养老机构进行整改或者撤销。
第五、推动金融养老服务的发展。
加强养老保险和养老金制度建设,提高养老保障水平。
通过金融手段,鼓励和引导个人和企业进行养老金储备,扩大养老资金来源。
加大金融机构对养老服务和养老产业的支持力度,促进金融养老服务的创新和发展。
第六、建立老龄产业生态系统。
鼓励社会力量参与养老产业的发展,培育和扶持养老服务机构和企业,推动养老产业的多元化发展。
同时,推进养老服务与相关产业的融合,如医疗养老、文化养老、旅游养老等,形成健康、有益、富有活力的老龄产业生态系统。
第七、加强政府管理和服务扶持。
完善养老服务的政策体系,推动各级政府积极参与养老服务的规划和建设。
养老服务设施的规划与布局随着人口老龄化趋势的加剧,养老服务设施的规划与布局成为了一个重要的议题。
如何满足老年人日益增长的养老需求,提供优质的养老服务,是社会各界共同面临的挑战。
本文将探讨养老服务设施的规划与布局,以期为解决这一问题提供一些思路和建议。
一、背景分析1.人口老龄化的趋势随着医疗水平的提高和生活水平的提升,人们的寿命不断延长,老年人口逐渐增多。
根据统计数据,我国60岁及以上的老年人口已经超过2亿,占总人口的比例超过18%。
这一数据呈现出明显的上升趋势,预计在未来几十年内还将继续增长。
2.养老服务设施的不足目前,养老服务设施的规划与布局存在一定的不足。
一方面,养老院、护理院等专业化养老机构的数量不足,无法满足老年人的需求。
另一方面,现有的养老设施分布不均衡,大城市和发达地区的养老设施相对较多,而农村和欠发达地区的养老设施相对较少。
二、养老服务设施规划与布局的重要性1.提高老年人的生活质量养老服务设施的规划与布局直接关系到老年人的生活质量。
合理规划和布局的养老设施可以提供老年人所需的医疗、护理、康复等服务,提高他们的生活质量,延缓衰老进程。
2.缓解家庭养老压力合理规划和布局的养老设施可以缓解家庭的养老压力。
很多家庭由于工作繁忙无法照顾年迈的父母,而合理规划和布局的养老设施可以为老年人提供专业的照料,减轻家庭的负担。
三、养老服务设施规划与布局的原则1.因地制宜养老服务设施的规划与布局应该因地制宜,根据不同地区的老年人口数量和需求,合理规划和布局养老设施。
例如,在老年人口较多的城市可以建设更多的养老院和护理院,而在农村地区可以建设以居家养老为主的社区服务中心。
2.多元化服务养老服务设施的规划与布局应该提供多元化的服务。
老年人的需求各异,有的需要医疗护理,有的需要康复锻炼,有的需要社交交流。
因此,养老设施应该提供医疗、护理、康复、文化娱乐等多种服务,满足老年人的不同需求。
3.公平合理养老服务设施的规划与布局应该公平合理,不应该出现地区间的差异。
面对人口老龄化如何改善养老服务体系随着人口老龄化问题的逐渐突出,改善养老服务体系成为了当今社会亟待解决的重大课题。
本文将从提高养老服务质量、加强养老服务供给侧改革和推动养老服务创新三个方面论述如何面对人口老龄化问题改善养老服务体系。
一、提高养老服务质量随着老年人比例的增加,养老服务质量的提升显得尤为重要。
首先,应加强对养老机构的管理与监督,确保其设施设备完善、服务质量可靠。
政府可以加大投入,建设更多优质的养老机构,提供安全舒适的居住环境;同时,设立专门的监管机构,加强对养老机构的日常监督,及时发现和解决问题。
此外,还应加大对养老服务人员的培训力度。
提高养老服务人员的职业技能和服务意识,培养专业化、有爱心的服务团队。
通过加强培训,提高服务人员的专业能力和担当精神,使之能更好地照顾老年人的身心健康。
二、加强养老服务供给侧改革为了更好地应对人口老龄化问题,养老服务供给侧改革势在必行。
首先,应提高养老服务供给的透明度和可获得性。
政府可以建立养老服务信息平台,向社会公布养老服务机构的相关信息,方便老年人和家属进行选择;同时,通过建立养老服务领域的评估机制,对养老机构的服务质量、价格、安全等方面进行评估,提高市场竞争力。
其次,政府可以通过采取财政补贴等方式,减轻老年人和家庭的养老负担。
推出相关政策,提高对低收入老年人的养老金补贴,鼓励养老机构开展公益性服务,降低老年人的养老服务费用。
三、推动养老服务创新要想改善养老服务体系,充分发挥科技创新的作用势在必行。
首先,可以推动养老服务智能化。
通过引入人工智能、物联网等技术,开发智能化的养老设备和系统,提高老年人的自主生活能力和生活品质。
例如,智能健康监测设备可以实时监测老年人的健康状况,并在出现异常时及时通知相关人员;智能化的居家养老系统可以让老年人通过语音控制完成日常生活中的各种操作,提高生活自主性。
其次,可以推动养老服务与互联网的深度融合。
通过搭建互联网平台,整合社会资源,提供全方位的养老服务。
应对人口老龄化:社会化养老服务体系构建及规划
作者:张良礼
目录
第一部分社会化养老服务体系研究.
第一章研究综述及规划设计 (3)
第二章第一节老年需求研究综述 (3)
第三章第二节养老模式研究综述 (6)
第四章第三节社会化养老服务体系的规划设计 (9)
第五章第二章政府在养老服务体系中的责任定位 (13)
第六章第一节国家计划生育政策与养老政策之间的矛盾 (13)
第七章第二节政府在养老服务体系中的责任与定位 (17)
第八章第三章南京市人口老龄化发展态势及养老服务体系的总体构想 (22)
第九章第一节南京市人口老龄化的发展态势 (22)
第十章第二节南京市养老服务体系的总体规划 (31)
第十一章第三节养老服务体系构建的主要目标和基本原则 (41)
第十二章第四章南京市养老服务体系的具体规划 (44)
第十三章第一节巩固家庭养老的基础地位,加强家庭养老的功能 (44)
第十四章第二节以社区养老为依托,改善居家养老的生活质量 (49)
第十五章第三节以机构养老为补充,让老年人体验专业化服务 (64)
第十六章第五章构建养老服务体系的人力、资金、运营及其他问题 (91)
第十七章第一节养老服务体系的人力资源 (91)
第十八章第二节养老服务体系的资金筹集 (99)
第三节改革养老服务管理体制,走社会福利民营化道路 (102)
第四节加强养老服务体系建设的其他对策和建议 (106)
第二部分老年社会事业发展规划方法研究
第六章研究背景 (117)
第一节中国人口老龄化的发展趋势及其特点 (118)
第二节经济发展、社会变迁与家庭养老功能弱化对社会化养老的呼唤 (122)
第三节国家、社会、家庭与个人在养老保障中的责任定位 (124)
第四节目前老年社会福利设施规划中存在的主要问题 (127)
第七章文献回顾及研究意义 (135)
第一节老年社会福利设施的界定和分类 (135)
第二节文献回顾及研究意义 (136)
第八章老年社会福利设施需求预测模型的构建 (143)
第一节老年人入住社会养老机构的影响因素分析——两元Logistic回归模型的应用 (143) 第二节老年社会福利设施需求预测模型的构建——以养老机构所需床位数预测为例.. (147) 第三节养老机构床位数需求的混合模型 (159)
第四节各模型间优缺点比较分析 (162)
第五节老年医疗保健机构床位数需求模型 (166)
第九章南京市老年社会福利设施规划研究 (167)
第一节养老机构所需床位数及人力资源配置预测 (167)
第二节预测结果的比较分析 (188)
第十章总结与讨论 (192)
第一节福利规划者与福利研究者的职能定位 (194)
第二节模型预测结果的意义 (194)
第三节模型应用中应该注意的问题 (195)
第四节对老年社会福利设施规划的具体建议 (196)
第五节问题与不足 (198)
第三部分坚强与无奈——南京市独居老人生存状况与服务需求调查报告第十一章调查背景 (203)
第十二章调查主要结果分析 (206)
第一节基本状况 (206)
第二节居住状况 (215)
第三节家庭状况 (219)
第四节生活保障 (223)
第五节身体状况 (231)
第六节医疗保健状况 (237)
第七节社会生活与社会参与 (242)
第八节生活质量 (249)
第九节社会支持网络 (254)
第十节观念与信仰 (263)
第十三章调查中发现的主要问题 (267)
第十四章对策与建议 (277)
附录1 香港社会福利署《安老院实务守则》(摘录) (287)
附录2 南京市独居老人生存状况与服务需求调查 (292)
附录3 社会化养老服务体系示意图 (305)
参考文献 (307)
序言
在工业化、城市化和现代化的快速进程中,人类迈进了所谓的“风险社会”。
人口老龄化这一世界人口发展趋势,作为人类社会十大长期风险之首被提出。
自20世纪80年代初以来,对那些生活不能自理的老年人进行关心和照顾的问题日渐成为了一项主要的社会政策议题,并受到越来越多人的关注。
目前,我国正处在社会经济转型的重要历史时期,制定一个切实可行的、适应老龄化需求的方案,是一个迫在眉睫的挑战。
h随着人口老龄化速度的加快与老年人口规模的日益扩大,尤其是高龄老年人口的快速增长,全社会对人口老龄化与老年人口问题更为关注,其中老年人口的养老问题更是所有老龄问题的热点和焦点之一。
在中国对社会保障制度进行的一系列改革之后,老年人特别是城镇老年人的经济供养状况有了较明显的改观,但养老问题的另外一个方面——老年人的生活照料问题却日益突出。
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老年人问题不仅仅是老年人本身的问题。
在现代化的进程中,个人和家庭在应对养老问题的能力上越来越弱,人口老龄化和家庭养老功能的弱化使得养老服务体系承受越来越大的压力,加快养老服务体系建设成为应对人口老龄化挑战的重要措施之一。
尽管我们目前的提法是“以家庭养老为主,社会养老为辅”,但许多有识之士已经看到,越来越多的中国家庭在养老功能上正面临缺损的挑战。
事实上,核心化的家庭已不完全可能保障老年人的生活质量,养老服务需要政府与社会承担更多的责任。
尽管我国在20世纪80年代提出了“社会福利社会化”的福利多元主义思想,这对于社会福利事业的发展起到了一定的推动作用,但这不应该被理解为政府福利责任的完全退位。
事实上,随着我国经济的快速增长,中央及地方财政收入急剧增加,政府财政实力极大增强,重视经济和社会的协调发展,加大社会福利事业的投入应当是我国目前提出的构建“和谐社会”目标的题中应有之义。
可以说,就养老服务体系而言,根据中国国情,建立一个由个人、家庭、社会和政府共同组成的养老服
务保障体系,以家庭养老为基础、社区养老服务为依托、构养老为补充是未来养老服务保障的主导模式。
南京市是社区服务开展较早、较好的一个城市,其中尤以老年服务为重点。
10多年来,老年社区服务水平不断提高,服务内容不断拓宽,服务层面越来越广,已基本形成区、街道、居委会三级老年社区服务网络。
在全国范围而言,南京市已形成了具有自我特色的主导经验。
一方面,充分发掘社区资源,开展多种形式的社区服务;另一方面,坚持以人为本,最大限度地满足社区居民的多种需要。
同时,老年社区服务坚持社会化、产业化、实体化的发展方向,从多方面满足了老年人的生活照料需求。
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尽管南京市老年社区服务已取得了不少成绩,但和老年人日益增长的物质文化生活需求相比,仍然存在许多不足,主要表现在以下三个方面:虽然家庭是养老的主要场所,但目前的养老服务体系并没有很好地巩固家庭养老的基础地位;社区是养老服务的重要依托,但还不能尽如人意;机构养老还不能满足老年人不同层次的需求。
值得指出的是,这些问题不仅仅集中于南京市这一个案,事实上,这些问题折射出我国绝大部分地区老年福利工作中所面临的共同挑战。
本书是由南京市老龄工作者和南京大学学者合作的产物。
作者中有多年从事组织具体老年政策制定、老年调查研究、直接参与老龄服务及宣传报道工作的领导干部,有从事老年学和老龄问题研究的教师和研究人员。
他们当中有的自身就是老年人的供养者和照料者,亲历中国经济社会及人口问题的巨大变迁。
老年人口的快速发展和生育控制都使他们深深感受到赡养的压力。
由于所从事事业的原因,他们对老年人的处境和我国人口老龄化所面临的挑战可以说独具慧眼。
他们的分析、经验、思考和建议对学术界和政府决策者都是宝贵的思想财富。
老年人作为一个弱势群体,他们在完成了国家、社会和家庭赋予他们的生产和生育责任后进入老年。
如果没有他们的付出,人类就不能繁衍,社会也不可能发展,他们理应共享社会经济发展的果实。
然而,在我国经济快速发展的今天,还有相当一部分老年人生活在社会的边缘,他们没有足够的社会资本进行反抗,传统的家庭道德观念促使他们默默承受着这一切。
尽管如此,作为社会的资深公民和家庭尊长,他们有权力要求国家、社会和子女为其提供经济供养、生活照料和精神慰藉方面的支持,使得他们能够和这个时代和谐共处。
综观改革开放以来,我国养老福利制度的发展喜忧参半,展望养老福利制度的改革,其机遇和挑战并存。
坚强与无奈的养老困境是部分老年人真实的生活写照,改善他们的生活质量是我国老年福利制度努力的方向。
同时,“科学发展观”和“和谐社会”的提出,为健全老年福利制度提供了一个
机遇,我们必须抓住这个契机,把老年人福利落到实处。
本书正是针对老年人口发展背景及现实中老年人的福利制度困境而编写的,力图理清现代化进程中政府、市场、非营利组织以及家庭的养老责任,为我国老年福利制度的制定和实施提供了思路,具有十分重大的理论和现实意义。
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中国人民大学社会与人口学院院长、教授、博士生导师
中国人口学会副会长翟振武
2005年12月16日。