水保方案审批流程图

水土保持方案审批流程1、水土保持方案许可证审批程序1.1水土保持方案申报开发建设单位应以正式文件形式将水土保持方案（送审稿）和水土保持方案（报批稿）各一式三份、预审专家意见、行政预审意见等相关文件报具有审批权的水行政主管部门审批。

水土保持方案分为"水土保持方案报告书"和"水土保持方案报告表"。

修建铁路、公路、运材路、水工程（含水毁工程修复）、开办矿山、开采石油（气）、建设炼油厂、铺设输油和输气管线，建设电厂、水电站、架设输电线路、种植林木和其它大中型生产建设项目及附属设施，建设单位必须编报"水土保持方案报告书"，开办乡镇集体矿山企业、开垦荒地、修建集材道以及其他生产建设项目，生产建设单位或个人，根据占地面积或开挖量编报水土保持方案或填报"水土保持方案报告表"。

水土保持方案的编制工作必须由取得相应资格证书的单位承担。

按照水土保持法律法规、水土保持方案报告书编制提纲、水土保持方案报告表及国家、有关部门现行规范进行。

水土保持方案（报批稿）是建设单位根据预审专家的意见，由编制单位进一步修改水土保持方案（送审稿）后形成。

1.2 水土保持方案的审查1.2.1 审验水行政主管部门接到方案（报批稿）后首先应对方案的基本要求进行查验，主要把好三关：1、资格关：编制单位必须持有有效的编制水土保持方案资格证书和设计资格证书。

2、分级关：必须按甲、乙、丙级规定的范围承担相应编制任务，越级编制的方案无效，不得审查。

3、内容和深度关：必须按《开发建设项目水土保持方案技术规范》规定的内容和深度进行编制，即新建、扩建项目应达到可研阶段深度的水土保持方案。

已建、在建项目应做到初步设计深度的水土保持设计，符合要求后方可组织审查。

1.2.2 审查1、水土保持方案审查水行政主管部门在接到方案后，应及时组织水土保持规划、设计、管理、概预算等方面的专家，以及建设项目行业主管部门、项目所在地有关部门的专家和代表组成水土保持方案审查组，对方案进行全面审查，提出书面意见，由方案编制单位根据审查意见对方案进行修改和补充。

在“轻审批、重监管”“深圳90改革”大形势下，多数深圳市生产建设项目水土保持方案实行备案以来，水土保持方案编制质量较改革前有所降低。

本文结合多年的审查方案经验，介绍了水土保持方案技术审查流程、基本内容和重难点，希望能为建设、设计单位提供参考，进一步提高方案编制质量，为后期水土流失监管提供可靠依据。

在“轻审批、重监管”“深圳90改革”大形势下，深圳市生产建设项目水土保持方案审批实施了改革，主要包括：①简化审批：对社会投资项目和不涉及深圳市基本生态控制线的政府投资项目施行告知性备案;②取消前置：水土保持方案审批( 备案) 事项不再是办理项目工程规划许可证的前置条件;③精简材料：不再将用地、立项文件作为水土保持方案审批( 备案) 事项办理的必须材料;④压缩时限：水土保持方案审批办理时限压缩一半以上，备案采取“即来即办”方式。

在改革后，多数的方案实行备案制，水土保持方案质量较之前有所降低。

为确保方案质量，本文结合多年方案审查的经验，介绍了技术审查的流程、基本内容和重难点，供建设、设计单位参考，进一步提高方案编制质量，为后期水土流失监管提供可靠依据。

1 水土保持方案技术审查项目分类1.1 按是否需要申报及适用审批( 备案) 情形划分适用审批的情形: 依法应编报水土保持方案且涉及深圳市基本生态控制线的政府投资项目。

适用备案的情形: 依法应编报水土保持方案的所有社会投资项目及不涉及深圳市基本生态控制线的政府投资项目。

免予办理审批手续的情形: 挖填土石方总量不足1万m3 且征占地面积不足1hm2 的; 无新增建设用地的公路路面改造、养护等情形; 进行地质灾害、土地复垦、矿山地质环境恢复治理和水土保持生态建设的；在水土保持方案已经批准并依法落实水土保持措施的开发区、工业园区内，开办生产建设项目的等。

1.2 按占地面积、土石方量划分征占地面积5hm2以上或挖填土石方总量20万m3以上的项目，生产建设单位或个人应编制《水土保持方案报告书》;征占地在1hm2 以上不足5hm2或者挖填土石方总量在1万m3以上不足20万m3 的项目，生产建设单位或个人应编制《水土保持方案报告表》。

水土保持方案报告书审批流程
嘿，大家知道水土保持方案报告书的审批流程是咋样的不？这可真是个重要的事儿啊！
咱就说，你想象一下，建个大工程就像是搭积木，要是不注意水土保持，那可就跟搭积木没搭稳一样，会东倒西歪出问题的呀！比如，这边土被冲走了，那边又滑坡了，多吓人呐！
那要开始审批这报告书啦！首先，有人得准备好详细的报告书吧，就像做饭得准备好食材一样。

然后呢，就得提交上去啦！这就好像把精心准备的礼物送给人家审核一样。

接下来，审查人员就得认真看啦，可不能马虎哟，他们得像侦探一样，一点点地找问题，找漏洞。

比如说：“这里的措施合理不？”“那里能不能有效保持水土呀？”这多重要啊！
这个过程中，可能会有交流沟通呢，申请人和审查人员也许会说：“嘿，这个措施是这么考虑的哦！”“哦，原来这样，那行吧。

”这不就跟聊天一样嘛！要是审查通过了，那简直太棒啦，就像考试得了满分一样高兴！可要是没通过呢，那也别灰心呀，咱再修改完善呗，就跟游戏打不过重新再来一局一样。

反正啊，水土保持方案报告书审批流程就是这么一回事，得认真对待，不能马虎。

只有这样，咱们的环境才能好好的，咱们的家园才能美美的呀！我的观点就是，这个流程很关键，大家都要重视起来呀，为了我们的环境，加油吧！。

中标后接受水土保持方案编制任务编制工作计划书业主单位审批通过通过业主单位提供资料输入收集主体工程设计资料收集项目区自然环境概况、社会经济状况及水土流失现状等相关资料项目区现场调查、查勘进一步查阅和了解主体工程设计的基本情况普查、重点详查项目的自然状况及水土流失影响因子等水土流失现状调查及特征分析、调查类比工程并收集资料，确定预测模型主体工程的总体布局、施工组织及工艺、占地情况、土石方平衡情况分析与论证项目区水土流失预测、预测结果及综合分析、确定水土流失重点时段和区域确定水土流失防治责任范围、分区防治措施设计及实施进度安排、计工程量确定防治措施实施方案及布设水土保持监测情况编制投资估算进行效益分析及方案实施保证措施编制项目水土保持方案报告书内部设计三级校核审查业主单位内部技术审查通过方案报告书送审稿报送主管部门（审批局）技术审查通过方案报告书报批稿修改通过方案报告书报批稿上报水行政主管部门批复开发建设项目水土保持方案编制基本流程图开发建设项目水土保持监测基本流程图中标后接受水土保持监测任务项目区自然概况有关资料收集与分析主体工程有关设计资料的收集与分析项目现场踏勘与调查确定监测实施方案、监测点位及工作计划确定监测方法、设置监测仪器、布设监测点地面定点监测巡查监测调查监测水土流失观测点定期与不定期现场巡查普查和抽样调查土壤侵蚀环境因子状况监测水土流失状况监测水土保持措施实施情况监测水土流失防治效果监测监测数据资料整理、汇总与分析工程建设水土保持防治效果评价撰写监测成果报告制作监测图件出版水土保持年度监测报告撰写水土保持监测成果总结报告。

伊旗境内开发建设项目水土保持方案审批流程图
（行政许可）
《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》第四条第二款凡征占地面积在1公顷以上或者挖填土石方总量在1万立方米以上的开发建设项目，应当编报水土保持方案报告书；其他开发建设项目应当编报水土保持方案报告表。

第九条开发建设单位或者个人要求审批水土保持方案的，应当向有审批权的水行政主管部门提交书面申请和水土保持方案报告书或者水土保持方案报告表各一式3份。

有审批权的水行政主管部门受理申请后，应当依据有关法律、法规和技术规范组织审查，或者委托有关机构进行技术评审。

水行政主管部门应当自受理水土保持方案报告书审批申请之日起20日内，或者应当自受理水土保持方案报告表审批申请之日起10日内，作出审查决定。

但是，技术评审时间除外。

对于特殊性质或者特大型开发建设项目的水土保持方案报告书，20日内不能作出审查决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请单位或者个人。

《中华人民共和国水土保持法》第五十三条规定：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办手续；逾期不补办手续的，处五万元以上五十万元以下的罚款；对生产建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，未编制水土保持方案或者编制的水土保持方案未经批准而开工建设的；
（二）生产建设项目的地点、规模发生重大变化，未补充、修改水土保持方案或者补充、修改的水土保持方案未经原审批机关批准的；
（三）水土保持方案实施过程中，未经原审批机关批准，对水土保持措施作出重大变更的。

水利局行政审批事项办理流程图一、行政许可审批项目1、开发建设项目水土保持方案审批及设施验收（含省级下放项目）资料不全一次性书面告知申请人补齐核发许可决定或制作发放相关证照核发不予许可决定书并注明不予办理原因和申诉途径窗口牵头，水保科组织进行现场勘察或专家评审行政服务中心窗口受理，审查申请材料，录入网上审批系统，出具《限时办结单》申请人申请现场勘察或专家评审未通过需整改的项目，书面出具整改意见书，窗口办件挂起，整改合格后重新组织现场勘察或专家评审（办理挂起，时限暂停）单位相关领导根据现场勘察或专家评审意见审签，或单位局务会等集体研究决定窗口根据审签意见作出审批决定，加盖行政审批专用章2、中型水库和影响县城安全或坝高30m 以上小型水库的大坝安全鉴定意见的审定资料不全一次性书面告知申请人补齐核发许可决定或制作发放相关证照核发不予许可决定书并注明不予办理原因和申诉途径窗口牵头，建管科组织进行现场勘察或专家评审行政服务中心窗口受理，审查申请材料，录入网上审批系统，出具《限时办结单》申请人申请现场勘察或专家评审未通过需整改的项目，书面出具整改意见书，窗口办件挂起，整改合格后重新组织现场勘察或专家评审（办理挂起，时限暂停）单位相关领导根据现场勘察或专家评审意见审签，或单位局务会等集体研究决定窗口根据审签意见作出审批决定，加盖行政审批专用章3、市本级河道采砂（石）审批（含省级下放项目）资料不全一次性书面告知申请人补齐核发许可决定或制作发放相关证照核发不予许可决定书并注明不予办理原因和申诉途径窗口牵头，水政水资源科组织进行现场勘察或专家评审行政服务中心窗口受理，审查申请材料，录入网上审批系统，出具《限时办结单》申请人申请现场勘察或专家评审未通过需整改的项目，书面出具整改意见书，窗口办件挂起，整改合格后重新组织现场勘察或专家评审（办理挂起，时限暂停）单位相关领导根据现场勘察或专家评审意见审签，或单位局务会等集体研究决定窗口根据审签意见作出审批决定，加盖行政审批专用章4、建设水工程符合流域规划审查资料不全一次性书面告知申请人补齐核发许可决定或制作发放相关证照核发不予许可决定书并注明不予办理原因和申诉途径窗口牵头，计财科组织进行现场勘察或专家评审行政服务中心窗口受理，审查申请材料，录入网上审批系统，出具《限时办结单》申请人申请现场勘察或专家评审未通过需整改的项目，书面出具整改意见书，窗口办件挂起，整改合格后重新组织现场勘察或专家评审（办理挂起，时限暂停）单位相关领导根据现场勘察或专家评审意见审签，或单位局务会等集体研究决定窗口根据审签意见作出审批决定，加盖行政审批专用章5、权限内水库大坝竣工验收资料不全一次性书面告知申请人补齐核发许可决定或制作发放相关证照核发不予许可决定书并注明不予办理原因和申诉途径窗口牵头，建管科组织进行现场勘察或专家评审行政服务中心窗口受理，审查申请材料，录入网上审批系统，出具《限时办结单》申请人申请现场勘察或专家评审未通过需整改的项目，书面出具整改意见书，窗口办件挂起，整改合格后重新组织现场勘察或专家评审（办理挂起，时限暂停）单位相关领导根据现场勘察或专家评审意见审签，或单位局务会等集体研究决定窗口根据审签意见作出审批决定，加盖行政审批专用章6、权限内取水许可资料不全一次性书面告知申请人补齐核发许可决定或制作发放相关证照核发不予许可决定书并注明不予办理原因和申诉途径窗口牵头，水政水资源科组织进行现场勘察或专家评审行政服务中心窗口受理，审查申请材料，录入网上审批系统，出具《限时办结单》申请人申请现场勘察或专家评审未通过需整改的项目，书面出具整改意见书，窗口办件挂起，整改合格后重新组织现场勘察或专家评审（办理挂起，时限暂停）单位相关领导根据现场勘察或专家评审意见审签，或单位局务会等集体研究决定窗口根据审签意见作出审批决定，加盖行政审批专用章7、水利基建项目初步设计文件审批以及水利水电工程施工图设计审查资料不全一次性书面告知申请人补齐核发许可决定或制作发放相关证照核发不予许可决定书并注明不予办理原因和申诉途径窗口牵头，建管科、防办组织进行现场勘察或专家评审行政服务中心窗口受理，审查申请材料，录入网上审批系统，出具《限时办结单》申请人申请现场勘察或专家评审未通过需整改的项目，书面出具整改意见书，窗口办件挂起，整改合格后重新组织现场勘察或专家评审（办理挂起，时限暂停）单位相关领导根据现场勘察或专家评审意见审签，或单位局务会等集体研究决定窗口根据审签意见作出审批决定，加盖行政审批专用章8、建设项目水资源论证报告书审批资料不全一次性书面告知申请人补齐核发许可决定或制作发放相关证照核发不予许可决定书并注明不予办理原因和申诉途径窗口牵头，水政水资源科组织进行现场勘察或专家评审行政服务中心窗口受理，审查申请材料，录入网上审批系统，出具《限时办结单》申请人申请现场勘察或专家评审未通过需整改的项目，书面出具整改意见书，窗口办件挂起，整改合格后重新组织现场勘察或专家评审（办理挂起，时限暂停）单位相关领导根据现场勘察或专家评审意见审签，或单位局务会等集体研究决定窗口根据审签意见作出审批决定，加盖行政审批专用章二、公共服务项目1、县（市、区）年度水量分配方案和年度取水计划备案资料不全一次性书面告知申请人补齐核发许可决定或制作发放相关证照核发不予许可决定书并注明不予办理原因和申诉途径窗口牵头，水政水资源科组织进行现场勘察或专家评审行政服务中心窗口受理，审查申请材料，录入网上审批系统，出具《限时办结单》申请人申请现场勘察或专家评审未通过需整改的项目，书面出具整改意见书，窗口办件挂起，整改合格后重新组织现场勘察或专家评审（办理挂起，时限暂停）单位相关领导根据现场勘察或专家评审意见审签，或单位局务会等集体研究决定窗口根据审签意见作出审批决定，加盖行政审批专用章2、市级抗旱规划、预案审批资料不全一次性书面告知申请人补齐核发许可决定或制作发放相关证照核发不予许可决定书并注明不予办理原因和申诉途径窗口牵头，防办组织进行现场勘察或专家评审行政服务中心窗口受理，审查申请材料，录入网上审批系统，出具《限时办结单》申请人申请现场勘察或专家评审未通过需整改的项目，书面出具整改意见书，窗口办件挂起，整改合格后重新组织现场勘察或专家评审（办理挂起，时限暂停）单位相关领导根据现场勘察或专家评审意见审签，或单位局务会等集体研究决定窗口根据审签意见作出审批决定，加盖行政审批专用章3、权限内渡汛方案审批资料不全一次性书面告知申请人补齐核发许可决定或制作发放相关证照核发不予许可决定书并注明不予办理原因和申诉途径窗口牵头，防办组织进行现场勘察或专家评审行政服务中心窗口受理，审查申请材料，录入网上审批系统，出具《限时办结单》申请人申请现场勘察或专家评审未通过需整改的项目，书面出具整改意见书，窗口办件挂起，整改合格后重新组织现场勘察或专家评审（办理挂起，时限暂停）单位相关领导根据现场勘察或专家评审意见审签，或单位局务会等集体研究决定窗口根据审签意见作出审批决定，加盖行政审批专用章。

水土保持方案审批项目名称水土保持方案审批项目类别行政许可项目办理依据1、《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）2、《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993年8月1日国务院令第120号发布施行）3、《福建省实施《中华人民共和国水土保持法》办法》（1995年1月13日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）4、《开发建设项目水土保持方案管理办法》（水利部、国家计委、国家环保局、水保[1994]513号1994年11月22日）5、水利部《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（1995年5月30日水利部令第5号公布根据2005年7月8日《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》修改）6、水利部《开发建设项目水保设施验收管理办法》（2002年10月14日水利部令第16号公布根据2005年7月8日水利部令第24号《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》修改）办理条件所有涉及水土保持的开发（生产）建设项目单位和个人申报材料1、开发建设项目水土保持方案报告书(送审稿)原件 10份开发建设项目业主盖章开发建设项目业主单位和编制单位公章2、项目业主关于要求审批开发建设项目水土保持方案的申请书原件 2份开发建设项目业主盖章开发建设项目业主单位公章3、开发建设项目业主单位法人证书复印件 2份开发建设项目业主盖章开发建设项目业主单位公章4、项目业主委托编制单位编制开发建设项目水土保持方案的委托书复印件 2份开发建设项目业主盖章开发建设项目业主单位公章5、开发建设项目水土保持方案报告书原件 5份开发建设项目业主盖章开发建设项目业主单位和编制单位公章6、开发建设项目水土流失防治责任范围三方确认函复印件 2份开发建设项目业主盖章开发建设项目业主单位、编制单位、项目所属当地水土保持监督站公章7、开发建设项目水土保持监理委托书复印件 2份开发建设项目业主盖章开发建设项目业主单位公章8、开发建设项目水土保持监测委托书复印件 2份开发建设项目业主盖章开发建设项目业主单位公章9、应提交的其它相关材料复印件 2份开发建设项目业主盖章开发建设项目业主单位公章办事流程1、受理：至受理窗口提交申报材料。

水土保持方案审批流程
文件编号_XXX_XXX_P_XXXX Vx.y
拟制xxx 日期20XX-XX-XX 审核xxx 日期20XX-XX-XX 批准xxx 日期20XX-XX-XX
修订记录
目录
1.目的 (4)
2.术语/定义 (4)
3.适用范围 (4)
4.KPI (4)
5.角色职责 (4)
6.输入 (4)
7.输出 (4)
8.流程图 (5)
9.流程说明 (5)
10.涉及模板 (6)
11.补充说明 (6)
1. 目的
规范项目水土保持方案的编制及审批过程，以使项目建设得以顺利进行。

2. 术语/定义
前期工作：指项目前期工作责任单位按照法定程序确定前期工作相关编制单位，组织编制单位完成项目建议书、方案设计、选址意见书及用地预审、环境影响报告、水土保持报告、工程可行性研究报告、用地方案图及用地规划许可、初步设计、施工图的编制工作，若项目涉及管线、河道、林地等外部条件，还需征求相关主管部门的批复意见。

水土保持方案：根据国家水土保持法律、法规的有关规定，一切可能引起水土流失的开发建设项目，必须编制水土保持方案，做好水土流失防治工作。

水土保持方案是开发建设项目总体设计的重要组成部分，也是实施水土保持措施的技术依据。

3. 适用范围
本流程适用于西藏自治区交通厅所负责的道路建设前期工作中，水土保持方案的编制及审批过程。

4. KPI
8. 流程图
无
模板1---活动编号003、007：选址意见书
模板2---活动编号007：项目申请审批表
模板3---活动编号008、009：《关于XXX工程建设项目水土保持方案的批复》。