构建和谐社会背景下的政府职能研究

浅谈政府在构建和谐社会中的作用【摘要】党的十六大提出构建社会主义和谐社会是建设中国特色社会主义的重要目标。

政府作为构建和谐社会的引导者，必须调动一切积极因素，增强全社会的创造活力；发挥引导、协调和支持的作用，广泛调动社会各方面的积极性，调整好各方面的利益关系，维护和实现社会公平；营造良好的社会氛围，形成和谐相处的人际环境。

在我国社会矛盾日益凸显和改革发展的关键阶段，政府作为公共权威，在构建社会主义和谐社会中发挥着不可替代的重要作用。

【关键词】政府；和谐社会；作用具有民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处这些特征的和谐社会，只靠社会、市场和民众的自发调节是无法达到的。

构建和谐社会，政府规制的权威调控和正确引导不可或缺。

政府是拥有公共权力、管理公共事务、代表公共利益、承担公共责任的特殊社会组织，它既可以通过控制意识形态和公共传播媒体来引导、营造社会的思想、文化和舆论，又可以通过制定和实施法律规范及公共政策来影响和调节社会利益关系，还可以通过社会动员、社会协调、社会强制等多种方式来整合各种力量。

显然，政府作为一种公共权威，其对社会稳定和发展的作用是其它任何社会组织无法替代的。

在各种矛盾和冲突日益突出的变革时代和社会转型期，就必须拥有一个整合力、感召力、高效能、服务型的政府，来履行维护社会稳定和发展的基本职能，并发挥其在构建社会主义和谐社会中的权威作用。

一个务实、高效、服务型的政府，来履行维护社会稳定和发展的职能。

并发挥其在构建社会主义和谐社会中的巨大作用，有效地整合各种社会力量，使社会在良性的状态下运行。

具体来说，政府在构建和谐社会中的作用主要有以下几点：一、转变政府职能，用科学发展观做好服务坚持用科学发展观武装头脑、指导实践,推动工作。

积极创新发展理念、工作思路和办法措施，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题．最大限度地减少不和谐因素，推动社会事业又好又快发展．促进经济社会协调发展。

论政府职能转变与建设和谐社会杨建顺中国人民大学法学院教授关键词:政府职能转变/建设和谐社会/补充性原则/法规范/利益表达/参与型行政内容提要:我国改革开放既以政府职能转变为其重要的变革内容，又以行政体制改革为实现市场经济建设目标的重要途径和手段，而从计划经济到市场经济的转轨，又为政府职能的全面转型提供了重要的社会经济基础。

在转型过程中，要求政府肩负起诸多角色。

政府职能转变的目标，在于建立和完善宏观调控机制，致力于建立和发展现代民主，培育市民（公民）社会。

要完成这种职能转变和变革，必须建立法律规范体系和秩序政治规则，确立真正的法律权威和政府规制的正当性，达成普遍的政治共识。

《行政许可法》和《实施纲要》的颁布与施行，为转变政府职能确立了崇高的目标。

建设和谐社会、政府职能转变，一切均应依法推进，建立和完善相应的法规范或曰“游戏”规则。

政府职能的转变，要求以法规范的形式加以明确，以具体的权力和职责的性质加以确认，以具体的岗位责任制加以保障，以市场主体乃至各个领域、各个层次的利益表达和利益实现作为监督制约。

参与型行政是增强转变政府职能的可接受性、建设和谐社会的保障。

一、政府职能转变的背景与目标从20世纪80年代以来，我国进入堪称第二次革命的改革开放新时代。

改革开放既以政府职能转变为其重要的变革内容，又以行政体制改革为实现市场经济建设目标的重要途径和手段，而从计划经济到市场经济的转轨，又为政府职能的全面转型提供了重要的社会经济基础。

伴随着改革开放从局部单项向整体系统方向的不断推进，社会结构从封闭走向开放，计划经济向社会主义市场经济转轨，农业社会向工业化社会转变，形成了强调建构民主的政治体系，发展社会生产力的社会主导价值，标志着我国在整体上已经开始了历史转型过程。

在这个转型过程中，面对世界各国的改革大潮，承受着内外界的压力和挑战，我国政府的职能以及承担该职能的行政权力和行政活动也经历了全方位的、巨大的挑战。

一方面，我国迈向现代化的转型时期，恰逢国际竞争异常激烈之时，经济全球化和全球一体化的大潮，使得我国改革机遇与挑战并存，而国内企业、民间力量相对弱小，[1]要求政府必须认真应对经济体制的重组与创新，并且在体制转换的过程中肩负起制度设计者、资源调动者、变革推动者、利益协调者和纠纷裁决者等诸多角色，明确界定政府与企业、民间组织各自的职能范围，形成国家、社会和个人三者在公共服务和社会管理中的合力，以推动经济体制的变革与转型，维持并推动经济的繁荣与发展，不断提高国家总体实力和综合国力。

社会主义和谐社会构建中的政府作用研究的开题报告一、选题背景与意义随着中国经济的快速发展，我国人民的生活质量和福利水平也得到了大幅提高。

而在这个过程中，社会主义和谐社会的建设成为了全社会的共同目标。

政府作为社会主义市场经济体制下的主要管理者，其作用不仅仅是执行国家法律法规，还要引导经济社会发展、调节社会资源分配，维护社会秩序稳定。

因此，研究政府在社会主义和谐社会建设中的作用对于推进中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴具有重要意义。

二、研究问题与内容本研究旨在探究政府在社会主义和谐社会构建中的作用。

具体研究问题如下：1.政府应该如何履行在社会主义和谐社会建设中的职责？2.政府在社会主义和谐社会构建中如何增强人民群众的获得感、幸福感和安全感？3.政府在社会主义和谐社会构建中如何更好地促进社会公正和公平？本研究内容包括以下方面：1.社会主义和谐社会建设的基本含义和特点。

2.政府在社会主义和谐社会建设中应该承担的职责和作用。

3.政府在社会主义和谐社会建设中的具体实践和成果。

4.政府在社会主义和谐社会建设中存在的问题及其解决方法。

三、研究方法与步骤本研究采用文献分析法、问卷调查法、案例研究法等多种研究方法，全面系统地探究政府在社会主义和谐社会构建中的作用。

具体步骤如下：1.查阅相关文献，了解社会主义和谐社会建设的基本概念、特点和要求。

2.设计问卷，对政府在社会主义和谐社会建设中的作用进行调查和分析，收集和分析问卷结果。

3.选取具有代表性的地区和项目，进行案例研究，介绍政府在社会主义和谐社会建设中的具体实践和成果。

4.分析政府在社会主义和谐社会建设中存在的问题，提出相应的解决方法。

四、研究预期结果本研究旨在探究政府在社会主义和谐社会建设中的作用，并提出政府在今后工作中需要注意的问题和解决方法。

预期的研究结果如下：1.全面系统地阐述政府在社会主义和谐社会建设中的职责和作用。

2.分析政府在社会主义和谐社会建设中的具体实践和成果，展示政府工作的优点和亮点。

浅议政府在构建和谐社会中的职能定位党的*《决定》指出：“要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，注重激发社会活力，促进社会公平和正义。

”刚刚闭幕的十六届五中全会，又将加强和谐社会建设作为全面贯彻落实科学发展观必须坚持的重要原则之一加以强调。

当前，正确认识和处理政府职能定位与构建社会主义和谐社会的关系，对我们全面落实科学发展观，促进经济社会协调发展全面进步，实现全面建设小康社会宏伟目标，意义重大。

如何按照全面建设和谐社会的目标要求，将全面、协调、可持续的发展观定位为现代行政管理制度的功能，是政府改革必须解决的重大课题。

一、构建社会主义和谐社会，迫切要求加快政府职能转变来找准政府职能的定位社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

构建和谐社会，要求进一步推进行政管理体制改革，完善政府公共服务职能，推动经济社会发展。

第一，加快政府职能转变，有利于为构建和谐社会奠定坚实的经济基础。

当前我国正处于人均ｇｄｐ从１０００美元向３０００美元迈进的关键发展阶段，社会对政府公共服务提出了更高更迫切的要求。

各级政府只有提供系统性、制度性、公平性、可持续性的公共服务，才能适应迅速增长的社会公共需求，为经济增长创造更好的发展环境。

在市场经济条件下，政府的主要职能之一是提供公共产品和公共服务。

政府认真履行这一职能，就能够充分调动市场主体的积极性，促进生产力的发展，为构建和谐社会奠定坚实的物质基础。

应当看到，我国经济社会发展面临着诸多矛盾和问题，解决这些矛盾和问题，关键要靠贯彻落实科学发展观。

而落实科学发展观，构建和谐社会，必须强化公共服务职能，努力为发展创造良好的社会环境和市场环境。

在现代经济增长方式中，政府提供的人力资本投资、促进科技创新等公共服务，对经济增长起着重要的推动作用。

以xx市为例，近年来以打造服务型政府为目标，以转变政府职能为主线，先后制定了《xx 市政务公开办法》和《xx市政府聘请社会监督员管理办法》等，进一步规范了各级政府行政行为，改进了作风，促进了经济发展环境的改善，增强了xx的吸引力和影响力，使全市经济社会实现了较快发展。

和谐社会构建中的政府功能李荣娟[内容提要]　构建和谐社会离不开政府的作用与功能。

其原因在于,一方面,政府及其功能的合法性源于社会的需要;另一方面,政府功能的释放以社会的进步、和谐为目标。

和谐社会构建中一般意义上的政府功能表现在保护、引导、教育、示范、协调、惩诫诸方面,这为在不同视域下解构政府职能提供了基础。

[关键词]　和谐社会　政府　功能[分类号]D5　[文献标识码]A　[文章编号]100526505(2005)0620077205 构建美好和谐的社会是人类的共同理想。

在有国家的社会里,政府作为与社会相对而又高于社会的公共权力组织,在社会治理上发挥着重要功能。

一方面,政府的产生来自于社会的需要,这是政府发挥功能的合法性基础;另一方面,政府运作的目的在于通过良好治理,促进社会的进步与和谐,这是政府功能发挥的现实动力和意义所在。

在此基础上探求和谐社会构建中一般意义上的政府功能,对进一步探究社会主义和谐社会构建中的政府职能具有重要意义。

一、政府功能的合法性来源:社会需要 政府功能是指政府在治理社会中所具有和发挥的作用。

政府功能的合法性源于政府存在的合法性。

关于政府的产生和存在,西方政治思想史上最有影响的代表学说有两种:一是以人的个人理性、自然法和自然权利为基本命题的社会契约论,代表人物有霍布斯、斯宾诺莎、洛克、孟德斯鸠、卢梭等人。

这种理论认为在国家成立之前,人类社会处于一种自然状态之中。

这种自然状态可能是“一切人反对一切人的战争”(霍布斯)的状态,也可能是“完备无缺的自由状态”(洛克),自然状态下生活的人们受着自然法的制约。

在前一种状态下,由于人人都想获取大于他人的权力以保存自己,使得自然法的原则难以实现,人们为了和平和自身的安全,必须寻求一个大于一切人的权力的公共权力作自然法的后盾,由此,人们彼此之间共同约定:每个人都放弃自身的全部权力并把它交给一个人或由一些人组成的会议,即“主权者”,国家和政府由此产生了;在后一种状态下,虽然人人都是自由平等的,拥有生命、自由和财产权,但由于缺乏一种明文规定的法律作为裁决人们之间纠纷的共同尺度,又没有一个公共的裁判者和公共权力来保证裁决得以执行,使得这种完备的自然状态也有不方便之处。

现代经济信息132构建和谐社会背景下的政府职能研究韦　翔 广西理工职业技术学校摘要：随着人们生活水平的发展和社会文化的飞速发展，国家倡导和谐社会的发展方向，政府职能在时代的要求下也越来越综合和全面。

但是，相当一部分政府没有尽到自身的职责，出现了一些问题，这些问题归根结底是政府职能与社会发展的失衡引起的。

本文将从政府职能转变出现的问题出发，为提高政府工作能力、完善政府职能给出行之有效的的几点建议。

关键词：和谐社会；政府职能；失衡；策略中图分类号：D601 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)001-000132-01随着经济的发展和人民生活水平的提高，我国党中央推出了和谐社会的发展战略方针。

和谐社会是在我国改革开放政策取得了巨大成就的基础上设想和提出的。

我国改革开放得益于我国传统的艰苦奋斗的中华文化和广大人们群众的辛勤努力。

和谐社会同样需要这些宝贵的精神文化和切实的努力付出。

政府职能相比较改革开发时期将变得更加综合和全面，不仅需要严谨的分析时代形式，继承优良的传统文化精神，又要摒弃守旧的落后观念，适应新型和谐社会的发展要求，这将成为和谐社会背景下政府职能的研究难点和热点。

一、和谐社会背景下政府职能出现的问题在过去的二三十年中，中国经济水平实现了阶跃式的提高和发展，一些沿海富饶城市人均GDP 甚至超过了发达国家的一些城市，在这些成就的背后存在一些必须面对的问题。

我国政府在国家经济的发展中担任着重要的角色，可以说与政府的职能分不开，可是在另一方面，政府部门做的并不尽如人意。

在最近相当的一段时间里，政府部门的方针政策、管理手段和发展重心与社会发展步伐出现明显的失衡，产生这些问题的原因是多方面的。

１．以人均ＧＤＰ提高作为社会发展唯一标准我国现阶段的经济发展已经取得了相当的成就，人均GDP 相比新中国时期更是翻了好几番，我们沉浸于经济成就的喜悦中，我国政府部门也将GDP 的提高作为了社会进步的重要甚至是唯一指标，这种职能错误导致了城乡发展不均衡化、生态平衡遭到破坏、贫富差距加剧等等恶劣问题，在新农村的建设中，虽说引进了大额的投资，可是这些投资中有太多的低效率、无回报等失败投资，严重阻碍了我国社会发展的进程[1]。

论和谐社会的基础以及政府的作用摘要：构建社会主义“和谐社会”是当前中国社会的一个理论热点和实践方向，这一伟大社会目标的提出反映了历史发展的必然要求，也是马克思主义总体性哲学观念在社会主义建设中的新的运用。

从政府与社会关系的历史来看，现代社会的发展对政府越来越提出了直接的要求，在构建“和谐社会”这一伟大的社会工程中，必然要求政府扮演积极主动的引导者角色。

同时，由于服务型政府及其引导型职能的建设，也为政府在构建“和谐社会”的进程中发挥作用提供了保证。

关键词：总体性;和谐社会;服务型政府;引导型政府职能模式自十六大以来，中国共产党提出了构建“和谐社会”的伟大历史目标，这是基于马克思主义总体观念而在社会主义实践中的又一项伟大创新工程。

完整系统的马克思主义包括两个方面：一方面，是它的无产阶级革命理论;另一方面，是它的社会主义建设理论。

马克思主义的无产阶级革命理论是以阶级斗争为核心内容的，而马克思主义的社会主义建设理论是建立在总体性哲学范畴之上的。

构建社会主义“和谐社会”的目标追求是马克思主义总体性哲学观念在实践中的运用，其基本内容是人的全面的发展，是把社会主义社会建成“自由人联合体”的具体行动。

“和谐社会”的境界就是“各个人在自己的联合中并通过这种联合获得自己的自由。

”(注释1)正如马克思主义无产阶级革命理论在现实中的实现过程是在其政党的组织和领导下进行的一样，马克思主义的社会主义建设理论也需要由其政党以及这个政党领导下的政府将其付诸实施。

也就是说，在走向“和谐社会”的伟大进程中，社会主义国家的政府发挥着引导的功能。

因此，当前摆在我国政府面前的任务，就是科学地分析和把握时势，认识政府引导“和谐社会”构建运动的客观基础，同时，通过自身的变革去增强政府引导社会的能力，并作出科学的路径选择，从而真正承担起在“和谐社会”构建中发挥主导作用的角色。

一、“和谐社会”构建的现实基础在中国，构建“和谐社会”这一战略目标的提出，是历史发展和改革开放的必然结果。

建设和谐社会的政府工作在建设和谐社会的过程中，政府工作起着重要的作用。

政府工作的目标是为了实现人民的福祉，促进社会的稳定和发展。

本文将从社会治理、公共服务和执法司法三个方面探讨政府工作如何促进和谐社会的建设。

一、加强社会治理社会治理是实现和谐社会的基础，政府作为社会管理的主体，在重要岗位上起着关键作用。

首先，政府需要加强社会管理体制的建设，完善法律法规，健全政策措施，以规范和引导社会行为。

其次，政府要加强对社会组织和力量的引导和管理，鼓励民间组织的发展，增强社会自组织和自治能力。

同时，政府还要积极推动社区治理，加强社区居民自治能力，加强社区服务和管理，提高社区的发展水平。

二、提供优质公共服务公共服务是政府工作的重要职责，为建设和谐社会提供了保障。

政府应加大对教育、医疗、养老等公共服务领域的投入，提高基础设施建设水平，增加公共服务资源供给。

政府要加强对公共服务的管理和监督，确保公共服务的质量和公平性。

此外，政府还要加强对特殊群体和弱势群体的关注和保护，实现社会的包容和共享。

三、加强执法司法执法司法是建设和谐社会的重要保障，政府需要加强执法和司法体制改革，提高执法公正性和司法公信力。

政府要在执法过程中加强廉政建设，提高政府机关工作人员的执法水平和素质，确保执法公正、文明、高效。

同时，政府要加强对社会治安和犯罪的打击和预防，保护人民生命财产安全，维护社会的稳定。

建设和谐社会是政府工作的首要任务，需要政府全面贯彻执行。

政府要加强自身建设，提高工作能力和服务水平，加强对社会矛盾和问题的研究，及时采取有效措施加以解决。

政府要加强与社会各界的沟通和合作，形成共建共治共享的局面。

只有政府与全社会共同努力，才能够推动和谐社会的建设进程。

最后，希望政府能够深入贯彻落实建设和谐社会的理念和要求，以人民为中心，以改革创新为动力，为社会的和谐稳定和发展做出积极贡献。

只有政府工作更加规范、高效，才能够为建设和谐社会提供有力保障。