水土保持方案概估算讲义

水土保持工程概（估）算指导书周丽丽2007．8．26目录第一篇水土保持工程概（估）算基本理论 (1)1 概算文件编制依据 (1)2 概算文件组成内容 (2)3 项目划分 (3)4 费用构成 (5)5 概算表格 (19)6 投资估算的编制 (23)第二篇工程水土保持方案估算编制 (24)1 项目区概况 (24)2 水土保持工程概况 (24)3 工程量 (24)4 独立费用 (24)5 费率 (24)6 人工工资 (24)7 材料预算价格 (24)8 水土保持设施补偿费 (28)9 设计内容及成果要求 (28)10 估算表格 (29)第一篇水土保持工程概（估）算基本理论1 概算文件编制依据1）国家和上级主管部门以及省、自治区、直辖市颁发的有关法令、制度、规定。

2）开发建设项目水土保持工程概算编制规定。

3）水土保持工程概算定额和有关部门颁发的定额。

4）开发建设项目水土保持工程设计文件及图纸。

5）有关合同、协议及资金筹措方案。

6）其他有关资料。

1．1 《开发建设项目水土保持工程设计概算编制规定》水总[2003]67号文第一章概述第二章项目划分第三章费用构成第四章编制方法及计算标准第五章概算表格第六章投资估算的编制为适应水土保持工程管理工作需要，满足水土保持工程设计和建设过程中各项工作要求，结合水土保持工程特点，将水土保持工程项目划分为水土保持工程费和水土保持设施补偿费两大部分，两大部分分别计算出总投资后，再汇总为水土保持工程总投资。

其中水土保持工程费划分为水土保持建筑工程、植物措施工程、临时工程和独立费用四部分，各部分又下设一、二、三级项目。

如拦渣工程、护坡工程、防洪工程、泥石流防治工程、土地整治工程、机械固沙工程、设备及安装工程、植物防护工程、植物恢复工程及绿化工程等。

根据水土保持法及其实施条例的规定，水土保持设施补偿费作为专项费用由地方财政征收，主要用于对损坏水土保持设施给予的一次性补偿。

该项目相当于水利工程的水库淹没处理补偿费，需单独编列。

第一篇水土保持方案编制要点主讲人赵永军一、编报审批管理（一）编报审批管理——5号令（1995年5月30日水利部令第5号公布于2005年7月8日修订，依据为《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》）1、约束范围凡从事有可能造成水土流失的开发建设单位和个人，必须编报水土保持方案。

2、时限要求审批制项目，在报送可行性研究报告前完成水土保持方案报批手续。

核准制项目，在提交项目申请报告前完成水土保持方案报批手续。

备案制项目，在办理备案手续后、项目开工前完成水土保持方案报批手续。

（二）初步设计的落实经批准的水土保持方案应当纳入下阶段设计文件中。

开发建设项目的初步设计，应当依据水土保持技术标准和经批准的水土保持方案，编制水土保持篇章，落实水土流失防治措施和投资概算。

初步设计审查时应当有水土保持方案审批机关参加。

（三）方案的分类方案报告书：凡征占地面积在一公顷以上或者挖填土石方总量在一万立方米以上的开发建设项目，应当编报水土保持方案报告书；方案报告表：其他开发建设项目应当编报水土保持方案报告表。

（四）审批权限中央立项，且征占地面积在五十公顷以上或者挖填土石方总量在五十万立方米以上的开发建设项目或者限额以上技术改造项目，水土保持方案报告书由国务院水行政主管部门审批。

中央立项，征占地面积不足五十公顷且挖填土石方总量不足五十万立方米的开发建设项目，水土保持方案报告书由省级水行政主管部门审批。

地方立项的开发建设项目和限额以下技术改造项目，水土保持方案报告书由相应级别的水行政主管部门审批。

水土保持方案报告表由开发建设项目所在地县级水行政主管部门审批。

跨地区项目的水土保持方案，报上一级水行政主管部门审批。

注：审批的水土保持方案，应报上一级人民政府水行政主管部门备案。

经审批的项目，如性质、规模、建设地点等发生变化时，项目单位或个人应及时修改水土保持方案，并按照本规定的程序报原批准单位审批。

（五）方案的作用水土保持方案必须先经水行政主管部门审查批准，开发建设单位或者个人方可办理土地使用、环境影响评价审批、项目立项审批或者核准（备案）等其他有关手续。

水土保持工程概(估)算的编制第一章工程造价专业基础知识第一节水利工程造价计算的类型水利工程建设过程各阶段由于设计工作深度的不同、要求不同，故各阶段的工程造价计算类型也不同。

现行的工程造价计算阶段主要有以下几种：一、投资估算投资估算是可行性研究阶段对建设工程造价的预测，应充分考虑各种可能的需要、风险、价格上涨等因素，要打足投资，不留缺口，适当留有余地。

投资估算是可行性研究报告的重要组成部分，是业主为选定近期开发项目作出科学决策和进行初步设计的重要依据。

投资估算是工程造价全过程管理的龙头，抓好这个龙头有十分重要的意义。

二、设计概算初步设计概算是初步设计阶段对建设工程造价的预测，是初步设计文件的重要组成部分。

初设概算在已经批准的可行性研究阶段投资估算静态总投资的控制下进行编制。

由于初步设计阶段对建筑物的布置、结构型式、主要尺寸以及机电设备的型号、规格等均已确定，所以概算对建设工程造价不是一般的测算，而是带有定位性质的测算。

因此初步设计概算经批准以后，是建设项目成本管理、成本控制的依据，当然它也是确定和控制基本建设投资，编制基本建设计划，编制业主预算，编制工程标底，实行建设单位向银行贷款的依据。

初步设计概算编制采用的价格水平与工程开工时间相隔较长时，设计单位应根据开工的物价水平和政策，在工程开工年重新编制初步设计概算报批。

工程开工后，由于设计有重大修改，遇有不可抗拒的重大自然灾害，国家有较大的政策性调整，物价有较大幅度的上涨等原因造成投资大幅度突破原概算时，业主应修改原概算，并按初设概算审批程序报批。

对修改原概算的文件名称，可称“调整概算”，也可称“修改概算”。

三、业主预算对已确定实行招标承包制的水利水电工程建设项目，为满足业主投资控制和管理的要求，按照总量控制、合理调整的原则编制的内部预算，称业主预算(或称执行概算)。

四、标底与报价标底是招标工程的预计价格，是业主委托具有相应资质的单位，根据招标文件、图纸，按有关规定，结合该工程具体情况，计算出的合理工程价格，作为发包的工程的标准价格。

水土保持投资估算第一章基本概念第一节建设项目工程造价计算的类型开发建设项目工程建设过程中各阶段由于工作深度不同、要求不同，各阶段的工程造价计算类型也不同。

现行的工程造价计算类型主要有以下几种。

（一）投资估算投资估算是项目建议书、可行性研究阶段对建设工程造价的预测。

应充分考虑各种可能的需要、风险、价格上涨等因素，要打足投资，不留缺口，适当留有余地。

投资估算是国家（或业主）确定基本建设投资规模的依据。

（二）设计概算设计概算是初步设计阶段对建设工程造价的预测，是初步设计文件的重要组成部分。

初步设计概算在已经批准的可行性研究阶段投资估算静态总投资的控制下进行编制。

由于众多修改和调整还会有“调整概算”、“修改概算”。

(三）执行概算对已确定实行招标承包的水利水电工程建设项目，为滿足业主投资控制和管理的要求，按照总量控制、合理调整的原则编制的内部预算，称业主预算或执行概算。

(四）控制价(限价,标底)与报价控制价是招标工程的预计价格，是业主委托具有相应资质的单位，根据招标文件、图纸，按有关规定，结合工程具体情况，计算出合理工程价格，作为发包工程的标准价格(限价)。

报价，即投标报价，是施工企业对建安施产品的自主定价。

（五）施工图预算和施工预算施工图预算是施工图设计阶段对工程造价的计算。

施工图预算应在已批准的初步设计概算的控制下进行编制。

施工图预算的主要作用是确定单位工程项目造价，考核施工图设计经济合理性的依据。

施工预算是施工企业以单位工程为对象所编制的人工、材料、机械台时耗用量及其费用总额，即单位工程成本。

（六）竣工决算和竣工结算竣工决算是建设单位向国家（或业主）汇报建设成果和财务状况的总结性文件，是竣工验收报告的重要组成部分，它反映了工程的实际造价。

竣工决算由建设单位负责编制。

竣工结算是施工单位与建设单位对承建工程项目的最终结算。

（七）开发建设项目的水土保持工程造价开发建设项目的水土保持工程造价和项目工程部分相一致，也分为几个阶段，在实际操作会有一些灵活性，但是，可研阶段方案编制的投资估算是必不可少的，是要经过有关部门批复的，经批准后作为建设项目立项的必要文件。

水土保持工程造价编制讲义1、概述为贯彻执行《中华人民共和国水土保持法》及有关法律法规，落实国务院批准的《全国生态环境建设规划》，适应全国水土保持工作发展的新的形式，满足水土保持工作的需要，提高投资决策水平。

水利部于2003年颁发水总【2003】67号文《关于颁发水土保持工程概（估）算编制规定和定额》的通知。

随着国民经济的飞速发展，国民生活水平大幅提高，人民对水保环保的认知不断提高，对水保环保意识的增强，国家对水保环保的要求也更高，水保环保在工程建设中是强制性要求，属专题审查的项目。

水土保持工程涉及大量植物措施和农田基本建设等内容，具有单项工程规模较小、内容复杂、施工难度和施工队伍等级相对较低等特点，由于水利部于2003年颁发水总【2003】67号文《关于颁发水土保持工程概（估）算编制规定和定额》，执行至今已十多年，编制规定人工、费率已不能满足目前市场要求，目前水利部以对编制规定进行调整，目前暂时还未公布，四川省水利厅于2015年对水土保持工程编制规定进行了调整，目前属四川省审查项目执行四川省有关规定。

2、水土保持工程主要包括内容2.1、概述部分水土保持方案报告书主要内容：区域水土流失现状、本工程水土流失划分及其执行标准等级、该工程水土流失特点、工程占地、扰动及其破坏地表面积、水土流失防治责任范围、损坏水土保持设施面积。

2.2、水土保持措施布置和设计设计条件、水土保持措施布置和设计2.3、水土保持工程施工组织设计土保持措施工程量汇总、施工组织形式、施工条件、施工工艺和方法2.4、水土保持监测与管理设计水土保持监测、水土保持管理2.5 、水土保持投资概算编制原则、编制主要依据、编制价格水平年、编制方法、投资概算及年度安排3、主要文件依据3.1 设计依据(1)《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）；⑵《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）；⑶《水利水电工程水土保持技术规范》（SL575-2012）；⑷《水土保持工程设计规范》（GB51018-2014）⑸《水工挡土墙设计规范》(SL379-2007)；⑹《水利水电工程工程量计算规定》(DL/T5088-1999)；⑺《水利水电工程制图标准水土保持图》（SL 73.6-2015）；⑻《造林技术规程》（GB/T15776-2006）；⑼《水土保持监测技术规程》（SL277-2002）；⑽《水土保持设计规范》（GB51018-2014）⑿《工程初步设计报告》3.2 概算编制依据(1)《四川省水利水电工程概（估）算编制规定》（川水发【2015】9号文）；(2)《厅办关于印发《营改增后四川省水利水电工程设计概估算编制规定调整办法》的通知》（川水办【2016】109号文）；(3) 《水土保持工程概算定额》（水利部水总［2003］67号文）；(4) 《水土保持工程施工机械台时费定额》（水利部水总［2003］67号文）；(5) 《水利工程设计概（估）算编制规定》（水利部水总［2014］429号文）；(6) 《水利建筑工程概算定额》（水利部水总116号文）；(7) 《水利工程施工机械台时费定额》（水利部水总116号文）；(8) 《工程勘察设计收费管理规定》（国家计委、建设部计价格［2002］10号文）、《工程勘察设计收费标准》（2002年修订本）；(9) 《水利、水电、电力建设项目前期工作工程勘察收费暂行规定》（发改价格［2006］1352号文）；(10) 《建设工程监理与相关服务收费标准》（国家发展改革委、建设部发改价格［2007］670号文）；(11) 《国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“价差预备费”管理有关问题的通知》（计投资［1999］1340号文）；4、水土保持设计概算4.1 设计概算编制分为生产建设项目和生态建设工程项目，两个工程项目各有特点，两者在投资政策、资金来源、项目划分、费用构成都有区别。