湘潭市人民政府办公室关于进一步规范市城区农村宅基地管理的通知

湘潭县人民政府关于《开展农村宅基地和集体建设用地房地一体不动产确权登记颁证工作》的通告文章属性•【制定机关】湘潭县人民政府•【公布日期】2020.04.21•【字号】潭县政函〔2020〕6号•【施行日期】2020.04.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可正文湘潭县人民政府关于《开展农村宅基地和集体建设用地房地一体不动产确权登记颁证工作》的通告潭县政函〔2020〕6号为贯彻落实党中央、国务院关于坚持农业农村优先发展、实施乡村振兴战略、深化农村土地制度改革的要求和部署，按照《自然资源确权登记局关于进一步做好农村不动产确权登记工作的通知》（自然资登记函〔2019〕6号）、《湖南省自然资源厅关于印发〈湖南省农村宅基地房地一体确权登记实施方案〉的通知》（湘自然资发〔2019〕29 号）相关要求，经县人民政府研究，决定在全县范围内开展农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作。

现将有关事项通告如下：一、工作范围湘潭县辖区范围内农村宅基地和集体建设用地及其地上房屋等建（构）筑物。

二、工作内容在全县范围内开展农村宅基地和集体建设用地房地一体权籍调查，全面查清农村范围内每一宗宅基地、集体建设用地及其地上房屋等建（构）筑物组成的不动产单元状况，形成符合不动产登记要求的权籍调查成果。

权籍调查完成后，按照《不动产登记暂行条例》及相关要求，以村组集中申请，县不动产登记中心批量受理、审核、登簿的方式，进行不动产登记颁证工作。

三、工作模式本次农村宅基地和集体建设用地及其地上房屋等建（构）筑物不动产权籍调查按照总调查模式开展。

四、组织实施县人民政府统一组织，县自然资源局牵头，县农业农村局、县住建局、县财政局、县公安局等部门单位密切配合，各乡镇、村、组做好权籍调查、指界、确认和纠纷处理等工作。

五、完成时间2020年9月30日前基本完成农村宅基地和集体建设用地及其地上房屋等建（构）筑物不动产确权登记，实现“应登尽登”。

湘潭市人民政府办公室关于印发《湘潭市行政规范性文件合法性审核办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------湘潭市人民政府办公室关于印发《湘潭市行政规范性文件合法性审核办法》的通知潭政办发〔2019〕21号各县市区人民政府，湘潭高新区、经开区和昭山示范区管委会，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位，各人民团体：《湘潭市行政规范性文件合法性审核办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。

湘潭市人民政府办公室2019年7月11日湘潭市行政规范性文件合法性审核办法第一条为加强行政规范性文件（以下简称规范性文件）合法性审核工作，全面推进依法行政和法治政府建设，根据《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发〔2018〕37号）、《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》（国办发〔2018〕115号）、《湖南省规范性文件管理办法》（省人民政府令第242号公布实施，第289号修改）和有关法律法规规章、政策规定，结合湘潭实际，制定本办法。

第二条以市人民政府、市人民政府办公室名义制发规范性文件，均须通过合法性审核；其合法性审核工作适用本办法。

本办法所称规范性文件是指除国务院的行政法规、决定、命令以及部门规章和地方政府规章外，由行政机关或者经法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。

行政机关内部执行的管理规范、工作制度、机构编制、会议纪要、工作方案、请示报告及表彰奖惩、人事任免等文件，不纳入规范性文件合法性审核范围。

湖南省人民政府办公厅关于《湖南省居民自建房安全管理若干规定》实施工作的意见文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2023.02.24•【字号】湘政办发〔2023〕7号•【施行日期】2023.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖南省人民政府办公厅关于《湖南省居民自建房安全管理若干规定》实施工作的意见湘政办发〔2023〕7号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省居民自建房安全管理若干规定》（以下简称《若干规定》）已经2022年11月23日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过，自2023年1月1日起施行。

为做好《若干规定》的实施工作，经省人民政府同意，制定本意见。

一、总体要求全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产特别是居民自建房安全有关重要指示批示精神，统筹发展和安全，严格落实属地管理责任，强化部门指导监督责任，压实房屋使用安全责任人主体责任，建立健全协同联控、全链管控、闭环封控的工作体系，推动居民自建房安全管理常态长效，切实保障人民群众生命财产安全。

二、主要任务（一）强化用地规划和建设管理1.严格规划管控。

严格落实国土空间规划，2023年年底前基本完成乡镇、村庄规划编制，实现村庄规划全覆盖；加强详细规划编制和实施，明确用地范围、高度、层数等控制性指标，严格落实“城市、县城现状建设用地范围内不得新建居民自建房”和“新建居民自建房一般不得超过三层”规定，加强居民自建房层数和高度管控。

（责任单位：省自然资源厅，各市州、县市区人民政府。

以下均需市州、县市区人民政府负责，不再列出）2.完善选址和用地审批服务。

开展地质灾害易发地区的风险排查，制定风险分区和管控措施；指导合理划定建设用地范围，强化新建、改（扩）建、重建居民自建房的用地和规划审批；指导乡镇人民政府做好农村宅基地批准书的核发工作。

（责任单位：省自然资源厅、省农业农村厅。

湘潭市人民政府办公室关于印发《湘潭市支持市城区老旧小区改造十条措施》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------湘潭市人民政府办公室关于印发《湘潭市支持市城区老旧小区改造十条措施》的通知潭政办发〔2020〕2号各县市区人民政府，湘潭高新区、经开区和昭山示范区管委会，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位，各人民团体：《湘潭市支持市城区老旧小区改造十条措施》已经市人民政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

湘潭市人民政府办公室2020年2月28日湘潭市支持市城区老旧小区改造十条措施为加快推进我市市城区老旧小区改造，坚持“共同缔造、精明增长、绿色低碳”理念，统筹政策资源，充分发挥社会各方作用，提高社区治理能力，共建美好社区，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，根据国、省、市关于全面推进城镇老旧小区改造的安排部署，结合湘潭实际，现提出以下十条措施：一、优化规划设计。

实施集中连片改造，原则上在单个社区范围内，将地理位置相邻、历史文化底蕴相近、产业发展相关的老旧小区合理划定片区改造单元,科学编制片区修建性详细规划。

按照“一片区一方案”要求，重点完善“水、电、路、气、网、梯、安、治”等基本功能，量力而行建设“菜、食、住、行、购”“教、科、文、卫、体”“老、幼、站、厕、园”等公共配套服务设施。

对涉及调整控制性详细规划的，按程序审批后纳入相应控制性详细规划成果更新。

对不符合土地利用总体规划，但确需实施改造的，按有关规定修改土地利用总体规划。

二、规范改造程序。

严格按照宣传发动、自愿申报、制定方案、小区公示、市区两级评审、依法招标、项目审批、施工建设、后续管理等程序，依法依规组织实施老旧小区改造。

湘潭市人民政府关于印发湘潭市农村土地综合整治项目实施办法(试行)的通知文章属性•【制定机关】湘潭市人民政府•【公布日期】2010.05.19•【字号】潭政发[2010]7号•【施行日期】2010.06.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文湘潭市人民政府关于印发湘潭市农村土地综合整治项目实施办法（试行）的通知（潭政发〔2010〕7号）各县（市）区人民政府，市直机关各有关单位：现将《湘潭市农村土地综合整治项目实施办法》（试行）印发给你们，请认真遵照落实。

二○一○年五月十九日湘潭市农村土地综合整治项目实施办法（试行）第一章总则第一条为贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，加快社会主义新农村建设，加强农村土地综合整治管理，根据《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）、《国土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见》（国土资发〔2009〕27号）、《中共湖南省委湖南省人民政府关于推进农村土地综合整治的意见》（湘发〔2009〕26号）等政策精神，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内农村土地综合整治工作。

本办法所称农村土地综合整治是指为改善农村生产生活条件，促进农村土地节约集约利用和农业现代化，以土地整理复垦开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，统筹规划，聚合资金，集中连片开展的“田、水、路、林、村”综合整治。

第三条农村土地综合整治工作应当按照“市主导、县（市）区统筹实施、乡（镇）配合、村民自愿、因地制宜”的原则实施，各级政府有关部门按照各自职责，密切配合，协同做好相关工作。

农村土地综合整治应当尊重民意，维护农民合法权益。

第四条市、县（市）区相关部门对统筹纳入农村土地综合整治规划的涉农单项项目应予以优先保障。

第二章农村土地综合整治工作职责第五条市人民政府统一领导全市农村土地综合整治工作。

湘潭市人民政府办公室关于全市征地拆迁补偿安置若干问题的暂行规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湘潭市人民政府办公室关于全市征地拆迁补偿安置若干问题的暂行规定（潭政办发〔2010〕45号）各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各企事业单位、大中专院校，各人民团体：市国土资源局《关于全市征地拆迁补偿安置若干问题的暂行规定》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

二○一○年十月十三日关于全市征地拆迁补偿安置若干问题的暂行规定（市国土资源局二○一○年十月十一日）为进一步规范全市征地拆迁补偿安置工作，根据《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》（国办发明电〔2010〕15号）、《国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知》（国土资发〔2010〕96号）、《湖南省人民政府关于公布湖南省征地补偿标准的通知》（湘政发〔2009〕43号）、《湖南省人民政府关于〈湘潭市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法〉的批复》（湘政函〔2010〕101号）和《湖南省人民政府关于〈湘潭市征地补偿补充标准〉的批复》（湘政函〔2010〕215号）等规定，现就全市征地拆迁补偿安置的有关问题作出如下规定：一、关于征地补偿问题（一）根据有关被征地农民社会保障的政策要求，征地时，市城区（含高新区和九华、昭山示范区，下同）范围内的征地补偿标准在现行标准基础上，农村集体经济组织村民小组人均土地面积0.3亩（含0.3亩）以下的，增加100%；人均土地面积0.3亩至0.6亩（含0.6亩）的，增加60%；人均土地面积0.6亩至0.9亩（含0.9亩）的，增加40%；人均土地面积0.9亩以上的，按现行征地补偿标准执行。

湘潭市人民政府办公室关于印发市城区国有建设用地使用权出让管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湘潭市人民政府办公室关于印发市城区国有建设用地使用权出让管理办法的通知（潭政办发〔2010〕34号）雨湖区、岳塘区人民政府，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位：《市城区国有建设用地使用权出让管理办法》已经2010年7月14日市人民政府第46次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。

二○一○年九月十三日市城区国有建设用地使用权出让管理办法为进一步规范市城区国有建设用地使用权出让行为，维护土地市场的公开、公平、公正，加快推进“两型社会”建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）等法律法规和政策规定，结合实际，制定本办法。

第一条湘潭高新区和九华、昭山示范区（以下统称园区）商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性国有建设用地使用权出让，由园区国有建设用地使用权出让协调决策委员会确定土地上市底价，报市国有建设用地使用权出让协调决策委员会审核（在15个工作日内完成审核﹚，通过市国土资源交易平台实行网上招拍挂。

土地上市交易后形成的土地价款统一进入市财政专户，市财政局在5个工作日内全额予以返还。

园区的国有建设用地由园区负责土地报批、征地拆迁、多通一平等前期工作，实现净地上市出让。

第二条根据国家土地管理政策，城市基础设施工程建设投资，由各融资平台以国有建设用地使用权或政府土地收益作保障进行融资，不实行土地实物回报的方式，也不实行土地升值分成的方式。

工程建设用地红线范围的征地拆迁投入，原则上由工程建设项目的投资者投入。

湘潭市人民政府办公室关于印发《湘潭市土地市场管理规定》的通知文章属性•【制定机关】湘潭市人民政府•【公布日期】2009.01.12•【字号】潭政办发[2009]3号•【施行日期】2009.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文湘潭市人民政府办公室关于印发《湘潭市土地市场管理规定》的通知（潭政办发[2009]3号）各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各企事业单位、大中专院校，各人民团体：《湘潭市土地市场管理规定》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。

二○○九年一月十二日湘潭市土地市场管理规定第一章总则第一条为了建立统一、开放、竞争、有序的土地市场，规范国有建设用地使用权交易行为，防止国有土地资产流失，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省土地市场管理办法》等法律、法规、规章的规定，结合实际，制定本规定。

第二条本市行政区域内国有建设用地使用权的供应、交易、土地储备及其管理等活动，适用本规定。

第三条市、县国土资源部门负责本辖区土地市场的管理和监督。

市、县人民政府规划、建设、房产、财政、物价、工商行政管理、发展改革、国资监管、商务、监察等部门按照各自职责，做好土地市场管理的有关工作。

第四条市、县人民政府应当依法加强土地利用规划、计划的管理，严格控制建设用地供应总量，坚持对建设用地的集中统一供应，垄断土地一级市场，加强对土地二级市场的监管，建立健全国有建设用地使用权公开交易和土地储备制度。

市、县国土资源部门应当建立土地供应信息发布制度、供地条件与结果公示制度、土地登记资料公开查询制度。

第二章土地供应第五条市、县国土资源部门应当会同同级发展改革、规划、财政、建设、房产、国资监管等部门定期编制供地计划和出让计划，经本级人民政府审查，报上一级人民政府审查批准后，及时向社会发布。

XTCR-2010-01025湘潭市人民政府办公室文件潭政办发〔2010〕45号湘潭市人民政府办公室转发市国土资源局关于全市征地拆迁补偿安置若干问题的暂行规定各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各企事业单位、大中专院校，各人民团体：市国土资源局《关于全市征地拆迁补偿安置若干问题的暂行规定》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

二○一○年十月十三日关于全市征地拆迁补偿安置若干问题的暂行规定（市国土资源局二○一○年十月十一日）为进一步规范全市征地拆迁补偿安置工作，根据《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》（国办发明电〔2010〕15号）、《国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知》（国土资发〔2010〕96号）、《湖南省人民政府关于公布湖南省征地补偿标准的通知》（湘政发〔2009〕43号）、《湖南省人民政府关于〈湘潭市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法〉的批复》（湘政函〔2010〕101号）和《湖南省人民政府关于〈湘潭市征地补偿补充标准〉的批复》（湘政函〔2010〕215号）等规定，现就全市征地拆迁补偿安置的有关问题作出如下规定：一、关于征地补偿问题（一）根据有关被征地农民社会保障的政策要求，征地时，市城区（含高新区和九华、昭山示范区，下同）范围内的征地补偿标准在现行标准基础上，农村集体经济组织村民小组人均土地面积0.3亩（含0.3亩）以下的，增加100%；人均土地面积0.3亩至0.6亩（含0.6亩）的，增加60%；人均土地面积0.6亩至0.9亩（含0.9亩）的，增加40%；人均土地面积0.9亩以上的，按现行征地补偿标准执行。

征地补偿标准为土地补偿费和安置补助费之和。

其中，土地补偿费占该土地类别征地补偿标准的35%，安置补助费占该土地类别征地补偿标准的65%。

（二）专业鱼塘、专业菜地的征地补偿标准按湘政函〔2010〕215号文件规定执行。

专业鱼塘是指经畜牧水产行政主管部门确定，有相关配套设施并不承担灌溉任务的以水产养殖（含水鱼、鳝鱼、牛蛙、蛇、虾类等特种养殖）为目的的鱼塘。

湘潭市人民政府办公室关于印发《湘潭市农村住房建设管理实施细则》的通知文章属性•【制定机关】湘潭市人民政府办公室•【公布日期】2021.11.24•【字号】潭政办发〔2021〕38号•【施行日期】2021.11.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文湘潭市人民政府办公室关于印发《湘潭市农村住房建设管理实施细则》的通知潭政办发〔2021〕38号各县市区人民政府，湘潭高新区和经开区管委会，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位，各人民团体：《湘潭市农村住房建设管理实施细则》已经市人民政府同意，现予印发，请结合实际认真贯彻落实。

湘潭市人民政府办公室2021年11月24日湘潭市农村住房建设管理实施细则第一章总则第一条为加强农村住房建设管理，引导村民集约、节约利用土地资源，保护耕地，改善村民居住环境和条件，提高农房品质，提升乡村建设水平，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《湖南省农村住房建设管理办法》《湘潭市村庄规划建设管理条例》等法律、法规和规章规定，结合湘潭实际，制定本实施细则。

第二条本市行政区域内农村村民以户为单位，在农民集体所有的土地上新建、改建、扩建、重建农村住房的规划与用地管理、申请与审批管理、施工与质量管理、服务与监督管理等活动，适用本实施细则。

法律、法规对农村住房建设另有规定的，从其规定。

第三条农村住房建设应当坚持“规划先行、适度集中、一户一宅、先批后建、建新拆旧”的原则，符合耕地和生态环境保护、建筑安全、实用美观等要求，体现当地历史文化、地域特色和乡村风貌。

第四条县市区人民政府履行农村住房建设管理主体责任，要切实加强农村住房建设管理工作的领导，建立农村住房建设管理工作协调机制，理顺管理体系，解决农村住房建设管理工作中的重大问题，提高农村住房建设管理工作的科学化、规范化、信息化水平。

第五条农业农村部门负责农村住房建设的宅基地监督管理服务工作。