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2023年土地开发整理项目预算定额标准1. 前言2023年土地开发整理项目预算定额标准是指在土地开发整理项目中，对各项费用的预算标准和定额进行规定和编制。
这一标准的制定和执行，直接影响着土地开发整理项目的质量、进度和成本控制。
深入了解并合理运用这一标准，对于土地开发整理工作具有至关重要的意义。
2. 概述2023年土地开发整理项目预算定额标准的制定，需要全面考虑项目所涉及的各个方面，包括土地开发、基础设施建设、环境保护等。
通过对项目区域的实地调研和资料收集，结合相关政策法规和技术标准，制定出符合实际的预算定额标准，以确保项目的可行性和持续发展。
3. 深度探讨针对2023年土地开发整理项目预算定额标准，我们需要明确各项费用包括土地征收补偿费、土地开发费用、基础设施建设费用、生态环境保护费用等的编制依据和计算方法。
这涉及到对土地利用状况、规划要求、地质地貌特征等因素的综合分析和评估。
需要关注项目实施过程中可能出现的风险和变化，对预算定额标准进行合理的调整和修订。
这需要紧密结合项目的实际情况，灵活运用预算定额标准，确保项目在变化中稳步前进。
应当充分借鉴前期项目的经验教训，总结出符合实际的标准，并进行更新和优化。
这需要对项目过程中出现的问题和挑战进行及时总结和反思，以不断完善和提高预算定额标准的适用性和准确性。
需要在文章中共享我对这一主题的个人观点和理解。
我认为2023年土地开发整理项目预算定额标准的制定，应该充分考虑可持续发展的理念，加强对环境保护等方面的预算安排，提高项目的整体效益和社会效益。
4. 总结2023年土地开发整理项目预算定额标准是一个涉及多领域知识和综合能力的重要工作。
通过深入了解其背后的原理和依据，灵活运用和不断完善这一标准，我们能够更好地应对土地开发整理项目中的各种挑战和风险，推动项目的顺利实施。
我个人认为在制定这一标准时，应该更加注重可持续发展的理念，确保项目能够在保护环境、促进经济和社会效益方面取得良好的成绩。
土地开发整理项目预算定额标准土地开发整理项目预算定额标准是指在土地开发整理项目中，根据工程规模、工程量和工程质量等因素，对各项工程费用进行预算定额的标准。
预算定额的编制是土地开发整理项目管理的重要环节，它直接关系到项目的投资预算、施工组织、工程质量和工程进度等方面。
因此，合理准确地编制土地开发整理项目预算定额标准对于项目的顺利实施具有重要意义。
预算定额标准的编制应当遵循国家有关规定和标准，结合项目实际情况，科学合理地确定各项工程费用。
首先，要对项目的规模和工程量进行准确测算，包括土方开挖量、填方量、道路、排水、绿化等各项工程的数量和质量要求。
其次，要根据工程的特点和所处地域的实际情况，确定各项工程的施工工艺和材料标准，以及施工单位的管理费用和利润。
最后，要结合项目的施工周期和工程进度，合理安排各项工程的施工计划和费用分配，确保项目的顺利进行。
在编制土地开发整理项目预算定额标准时，还需要考虑到环保和节能等方面的要求。
随着社会的进步和环保意识的增强，土地开发整理项目在施工过程中需要注重节能减排，合理利用资源，减少对环境的影响。
因此，在预算定额标准的编制过程中，要考虑到环保设施和节能措施的费用，确保项目的可持续发展。
另外，土地开发整理项目预算定额标准的编制还需要考虑到风险管理和应急预案。
在项目实施过程中，可能会遇到各种风险和突发事件，如自然灾害、工程质量问题、施工安全事故等。
因此，在预算定额标准中要合理预留一定的风险应急费用，以应对可能出现的问题，确保项目的顺利进行。
综上所述，土地开发整理项目预算定额标准的编制是一个复杂而又重要的工作。
只有科学合理地制定预算定额标准，才能确保项目的顺利实施，保证工程质量和工程进度，最终实现项目的预期目标。
因此，各相关部门和人员在编制土地开发整理项目预算定额标准时，应充分考虑各种因素，确保预算定额标准的准确性和合理性，为项目的成功实施提供有力保障。
新版《土地开发整理项目预算定额标准》使用讲解新版《土地开发整理项目预算定额标准》使用讲解2005年4月财政部、国土资源部联合印发了《土地开发整理预算定额标准》（试行稿），该《标准》在加强土地开发整理项目预算管理，规范土地开发整理项目预算的编制和审查，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用等方面发挥了重要作用。
但在该《标准》试行过程中，《标准》中存在的问题也逐渐暴露出来，主要体现在：一、与当前土地开发工作需要不适应。
近几年土地开发整理工作快速推进，围绕“田、水、路、林、村”综合整治，两部于2008年在全国启动了土地开发整理重大工程，2010年启动了农村土地整治示范省建设。
土地开发整理逐步从单纯的农用地整理向农用地、农村建设用地和国有土地整治转变，从分散的土地整理向集中连片、实施重大工程和示范建设方式转变，从单纯的补充耕地为目标向建设性保护耕地、提高耕地综合产能、建设生态环境等多目标并重转变。
项目投资规模由2008年前的几千万，扩大到现在的几个亿，部分重大工程的投资规模达到了几十亿。
土地整治工作的深入推进对定额标准的合理性、科学性提出了更高的要求。
二、与当前经济发展水平不适应原《标准》是以2002年价格指数、建设标准和全员劳动生产率为基础而制定。
近年来，随着社会经济的快速发展、生产力水平的提高，新材料、新技术、新设备、新工艺在土地开发整理项目中得到广泛应用，提高了施工工效水平，提升了资金使用成效。
该《标准》已不能正确反映当前土地整治工作的实际情况，表现在人工预算单价与市场价格差距较大、机械使用费偏低、定额子目缺项、计算标准欠合理等方面。
三、与“十二五”土地整治的任务不适应“十二五”期间国土资源部将以土地整治专项资金为主体，引导和聚合相关涉农资金，围绕4亿亩旱涝保收的高标准基本农田建设任务，建设500个高标准基本农田建设示范县，完成一批土地开发整理重大工程、土地整治示范省份建设等。
一个科学、合理、符合实际的《标准》是规范项目资金使用，提高资金使用效益的迫切需要，也是高效、规范、有序推进土地开发整理工作的基础保障。
a第一章土方工程第一节概述第二节适用范围第三节计算规则第四节重点子目介绍第五节案例第六节注意事项第一节概述概述❖（一）定额子目设置❖本章共14节，涉及土方开挖、运输、回填及田境修筑、土地翻耕等工程内容，363个子目。
❖（二）根据施工方法不同，可分为下列三类定额：❖1＞以人力施工为主的定额。
*2、人工挖装土、中小型机械运输定额。
•:・3、以机械施工为主的定额。
第二节适用范围二、适用范围本章主要适用于土地开发整理项目中土方开挖、运输、填筑、压实及土地平整、田境修筑、土地翻耕、树（根）清除等工程，在编制项目预算时应根据具体的工程内容、性质及每个子目规定的适用范围，选套适宜的定额子目。
具体适用范围主要归纳如下:1> 土方开挖2、清理表土适用于清除采石场、坝基及施工场地等处表层草皮、表土清理。
2.1对于土地平整工程中的表土剥离，本定额子目不适用。
2.2对于其他土方开挖和填筑工程，定额中已包括清除场地草皮杂物等工作内容，本定额子目不适用。
3、田埋修筑及土地翻耕田埋修筑适用于境顶宽为40厘米以下的水田田境；土地翻耕适用于新增耕地高差在30cm以内土的松动。
4、土方运输•:・5、平土6、土方回填及压实第三节计算规则(_)计量单位及名词解释• 1、计量单位• 土方开挖及运输定额除注明外均按自然方计算; 土方填筑压实定额均按压实成品方计算。
•2、名词解释•2.1 土方定额的名称•自然方：指未经扰动的自然状态的土方。
竽方：指自然方经人工或机械开挖而松动过的土•:•压实方：指填筑、回填经过压实后的成品方。
土石方松实系数换算表定额中涉及的土类定义含水量较大、粘筐、粘锹、行走陷脚的淤泥, 使用铁锹挖装 含水量超过饱和状态的淤泥，虽然能用铁锹 开挖，但挖后的坑平复无痕，挖而复涨，一 般用铁锹开挖，用泥兜或水桶运输 稀淤泥流沙、 冻土名称砂碩土砂礪含量4 5%70%一般淤泥 淤泥流沙土类级别划分（二）计算规则1. 土地平整方格网法、横截面法、散点法等, 按自然方计算2、土方运输（余土外运、外购土方土等）•余土工程量=挖方体积一填方体积•外购土方二填方体积一挖方体积•按自然方计算3、土地翻耕按其水平投影面积计算其工程量4、沟渠、坑槽土方开挖按开挖断面计算5、土方回填回填工程量=挖土体积一地坪以下埋设的砌筑量（包括砌筑物内涵空间体积，直径不小于500毫米的管道体积等）。
土地开发整理项目预算定额标准一、项目概述。
土地开发整理项目是指对土地进行规划、开发和整理，以提高土地利用效率、改善土地环境、促进经济发展的一项重要工作。
项目预算定额标准是对土地开发整理项目各项工程的预算定额进行规范和标准化，是项目实施过程中的重要依据。
二、项目预算定额标准的制定意义。
1. 保障项目实施质量。
项目预算定额标准的制定可以明确各项工程的投入标准和质量要求，有利于保障项目实施过程中的工程质量。
2. 提高项目实施效率。
通过制定统一的预算定额标准，可以有效规范项目实施过程中的各项工程，提高项目实施的效率和管理水平。
3. 降低项目实施成本。
合理的预算定额标准可以帮助项目实施过程中合理控制成本，降低项目实施的经济压力，提高项目的经济效益。
三、项目预算定额标准的制定原则。
1. 合理性原则。
项目预算定额标准的制定应当符合土地开发整理项目的实际情况，合理科学，确保工程质量和安全。
2. 经济性原则。
预算定额标准的制定应当充分考虑项目实施的经济性，合理控制成本，提高资源利用效率。
3. 统一性原则。
预算定额标准的制定应当统一规范，避免因地区、单位等因素导致标准不一致，确保项目实施的统一性和规范性。
四、项目预算定额标准的主要内容。
1. 土地规划设计费用。
包括项目前期的规划设计费用，如勘测测绘费、设计编制费等。
2. 土地平整费用。
包括土地平整的人工、机械费用，以及平整所需的材料费用。
3. 绿化美化费用。
包括项目实施过程中对土地进行绿化美化所需的费用，如绿化材料费、绿化施工费等。
4. 土地改善费用。
包括对土地进行改善的各项费用，如土地复垦费、土地环境治理费等。
五、项目预算定额标准的执行与监督。
1. 执行。
项目预算定额标准的执行应当由项目实施单位严格按照标准进行，确保项目实施过程中的各项工程符合标准要求。
2. 监督。
相关部门应当加强对项目预算定额标准执行情况的监督，及时发现和解决执行中存在的问题，确保项目实施的质量和效益。
新版《土地开发整理项目预算定额标准》使用讲解新版《土地开发整理项目预算定额标准》使用讲解2005年4月财政部、国土资源部联合印发了《土地开发整理预算定额标准》（试行稿），该《标准》在加强土地开发整理项目预算管理，规范土地开发整理项目预算的编制和审查，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用等方面发挥了重要作用。
但在该《标准》试行过程中，《标准》中存在的问题也逐渐暴露出来，主要体现在：一、与当前土地开发工作需要不适应。
近几年土地开发整理工作快速推进，围绕“田、水、路、林、村”综合整治，两部于2008年在全国启动了土地开发整理重大工程，2010年启动了农村土地整治示范省建设。
土地开发整理逐步从单纯的农用地整理向农用地、农村建设用地和国有土地整治转变，从分散的土地整理向集中连片、实施重大工程和示范建设方式转变，从单纯的补充耕地为目标向建设性保护耕地、提高耕地综合产能、建设生态环境等多目标并重转变。
项目投资规模由2008年前的几千万，扩大到现在的几个亿，部分重大工程的投资规模达到了几十亿。
土地整治工作的深入推进对定额标准的合理性、科学性提出了更高的要求。
二、与当前经济发展水平不适应原《标准》是以2002年价格指数、建设标准和全员劳动生产率为基础而制定。
近年来，随着社会经济的快速发展、生产力水平的提高，新材料、新技术、新设备、新工艺在土地开发整理项目中得到广泛应用，提高了施工工效水平，提升了资金使用成效。
该《标准》已不能正确反映当前土地整治工作的实际情况，表现在人工预算单价与市场价格差距较大、机械使用费偏低、定额子目缺项、计算标准欠合理等方面。
三、与“十二五”土地整治的任务不适应“十二五”期间国土资源部将以土地整治专项资金为主体，引导和聚合相关涉农资金，围绕4亿亩旱涝保收的高标准基本农田建设任务，建设500个高标准基本农田建设示范县，完成一批土地开发整理重大工程、土地整治示范省份建设等。
一个科学、合理、符合实际的《标准》是规范项目资金使用，提高资金使用效益的迫切需要，也是高效、规范、有序推进土地开发整理工作的基础保障。
意义：一、将促进高标准基本农田建设、土地整治重大工程、土地整治示范省建设的顺利推进。
新《标准》结合土地整治工作的实际情况，对费用构成和费用计取进行了调整，为项目的组织协调、工程质量管理、耕地质量等级评定等提供了经费保障，土地开发整理项目的实施将更加顺利和规范。
二、促进项目预算编制更加科学、合理。
新《标准》结合当前实际情况，对人工、材料、机械等基础单价及项目划分等进行了修订，将促进新材料、新技术、新设备、新工艺在土地开发整理项目中的应用，促进合理确定施工组织方案，提高预算编制、评审的科学性和合理性。
三、加强对项目招投标工作指导作用促进招投标工作规范进行。
新《标准》对预算表现形式进行了调整，满足工程量清单报价的需要，使预算编制与工程招投标紧密衔接，有利于工程招投标工作的规范化和竣工决算的顺利进行。
修订的主要内容本次修订的内容主要包括：一、基础单价调整；二、费用构成及取费标准调整；三、项目划分调整；四、定额子目补充完善；五、预算表格优化等内容。
人工预算单价的调整：以六类工资区为例甲类工由原来的26.4元/工日调整为51.04元/工日，调升幅度达93%；乙类工由原来的15.89元/工日调整为38.84元/工日，调升幅度达144%。
主材限价管理本次修订对钢筋、水泥、汽油、柴油等11种主材进行了限价，即材料价格超过限价部分只计取材料价差和税金，不再进行其他费用的计取。
明确了装置性材料种类本次修订对土地整治工程中的装置性材料进行了明确，规定电缆、管材、管件、闸阀、法兰、出水栓等多种材料为装置性材料，并对计费方法作出了明确要求，即：只计取材料费和税金，材料费直接计入工程施工费单价计算表中的“未计价材料费”，不参与其他取费。
费用构成调整取消了重大工程规划编制费、定额测定费等费用；增加了安全施工措施费、工程复核费等费用。
并对土地清查费、业主管理费等费用的内容进行了调整。
取费标准调整可行性研究费、规划设计与预算编制费、监理费、业主管理费、招标代理费、竣工验收费、不可预见费等费用的计费标准均进行了调整不可预见费的调整不可预见费费率由2%调整为3%，计费基础不变。
项目划分调整一级项目由4个调整为5个，二级项目由13个调整为14个，三级项目由45个调整为41个。
其中一、二级项目划分调整详见下表：修订前后对比补充定额子目补充4项36个子目，主要有小型挖掘机挖掘沟渠土方、预制混凝土U形渠槽、混凝土压顶、地埋电缆敷设等；补充小型挖掘机0.25m3、强制式搅拌机0.35m3两个台班子目。
预算表格的优化1、将修订前的工程施工费预算表、直接费预算表、直接工程费预算表、间接费预算四个表，采用综合单价计算方式，调整为工程施工费预算表、工程施工费单价分析表。
2、其他费用预算表将修订前的多个表格合为一个表格。
人工预算单价的调整一、有效工作时间2008年劳动保障部发布的《关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》（劳社部发[2008]3号）规定“根据《全国年节及纪念日放假办法》（国务院令第513号）的规定，全体公民的节日假期由原来的10天增设为11天。
年应工作日=365天-104天（休息日）-11天（法定节假日）＝250天。
三、工资附加费1、工资附加费取费标准中不再区分甲乙类工，甲类和乙类调整后费率标准一致。
2、工资附加费中医疗保险费修订为按各省、自治区、直辖市规定执行。
二、基本工资标准甲类工、乙类工的基本工资均在《土地开发整理项目预算定额标准》（2005）的基础上调135%。
基本工资调整前后对比见表3-1表3-1 基本工资标准调整前后对比表（六类工资区）三、工资附加费1、工资附加费取费标准中不再区分甲乙类工，甲类和乙类调整后费率标准一致。
2、工资附加费中医疗保险费修订为按各省、自治区、直辖市规定执行。
人工预算单价修订前后对比甲类工由原来的26.4元/工日调整为51.04元/工日，调升幅度达93%；乙类工由原来的15.89元/工日调整为38.84元/工日，调升幅度达144%。
材料限价管理一、主材限价管理土地开发整理项目的主材与传统概念中的主材（砂石料、钢筋、水泥、木材等）显著不同。
除了砂、碎（块、砾、毛条）石、水泥、钢筋等建筑、水利行业普遍规定的主材，其余主材明显具有土地整理行业的特点。
例如，以抽取地下水为水源实行低压管道灌溉的土地整理项目，主要材料集中在PVC管道、井壁管、滤水管等；严寒地区实行渠灌的项目，塑料薄膜成为主材；以土地平整为主的项目，柴油、汽油成为主材；以水土保持工程为重点的复垦项目，树苗等成为了主材。
主材规定价格表序号 材料名称单位 限价（元）1 块石、片石 m 340 2 砂子、石子 m 3 60 3 条石、料石 m 3 70 4 水泥 t 300 5 标砖 千块 240 6 钢筋 t 3500 7 柴油 t 4500 8 汽油 t 5000 9 锯材 m 3 1200 10 生石灰 t 180 11树苗株5二、 装置性材料计费用于工程项目上的材料主要有消耗性材料、装置性材料和周转性材料。
本次修订对装置性材料的种类及取费方法进行了规定，具体内容如下：电缆和管道安装工程中的管材、管件、闸阀、法兰、出水栓等只计取材料费和税金，其材料费直接计入工程施工费单价计算表中的“未计价材料费”，不参与其他取费。
工程取费调整项目费用设备购置费其 他 费 用不可预见费直接费间接费利 润税 金直接工程费规 费企业管理费前期工作费工程监理费拆迁补偿费竣工验收费业主管理费工程施工费人工费 材料费施工机械使用费措 施 费土地清查费项目可行性研究费 项目勘测费项目设计与预算编制费 项目招标代理费工程验收费项目决算编制与审计费 整理后土地重估与登记费 标识设定费工程复核费 临时设施费冬雨季施工增加费 夜间施工增加费 施工辅助费特殊地区施工增加费 安全施工措施费措施费调整一、临时设施费修订前修订后变化序号工程类别计算基础临时设施费费率（%）计算基础临时设施费费率（%）升为“+”降为“-”1 土方工程直接工程费 1 直接工程费2 +12 石方工程直接工程费 1 直接工程费 2 +13 砌体工程直接工程费 1 直接工程费 2 +14 混凝土工程直接工程费 2 直接工程费 3 +15 农用井工程直接工程费2直接工程费3+16 其它工程直接工程费 1 直接工程费 2 +17 安装工程人工费20 直接工程费 3 调整计算基础及费率二、施工辅助费本次修订删除了施工辅助费中二次搬运费的描述，增加了工程定位复测费及工程点交费的定义。
二次搬运费是指因施工场地分散等特殊情况下需要进行二次搬运而发生的费用，即由于施工的需要对材料进行小范围内的人工搬运。
各地土地整治项目中，特别是贵州、四川、重庆、云南等丘陵山区的项目，由于受地形条件的限制，交通运输条件差，汽车等运输机械无法直接进入项目区，材料经汽车或轮船等运输机械运送到某一地点之后，需要通过人力、畜力或小型的运输工具再次对材料进行长距离的转运，这一过程通常称为材料的二次转运，发生的费用称作二次转运费。
调整后施工辅助费用由以下各项费用构成：（1）已完工程及设备保护费：竣工验收前，对已完工程及设备进行保护所需费用。
（2）施工排水及降水费：为确保工程在正常条件下施工，采取各种排水、降水措施所发生的各种费用。
（3）检验试验费：对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用。
包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品费用等，以及技术革新和研究试验费。
不包括新结构、新材料的试验费和建设单位要求对具有出厂合格证明的材料进行检验，对构件进行破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用。
（4）工程定位复测费：对单项工程的坐标、标高、走线等按照建设单位提供的施工图纸进行复测所发生的费用。
（5）工程点交：因工程交工所发生的费用。
三、增加安全施工措施费安全文明环保施工措施费指根据国家现行的施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施，改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。
安全文明环保施工措施费按直接工程费的百分率计算，其中：安装工程为0.3%，建筑工程为0.2%。
间接费调整一、取消工程定额测定费工程定额测定费，指按规定支付工程造价（定额）管理部门的定额测定费（费率为0.04%-0.15%）。
根据《关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》(财综[2008]78号)，取消工程定额测定费。
二、企业管理费本次修订完善工具用具使用费的定义。
原工具用具使用费定义：工具用具使用费指企业管理使用的不属于固定资产的工具、用具、家具、交通工具、检验、试验、消防等的摊销及维修费用。
