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风电项目建设中的土地及用地规划问题分析近年来，风电项目在全球范围内得到了迅速发展和广泛推广。
作为一种清洁能源，风电不仅能够减少对化石燃料的依赖，还能有效降低温室气体的排放，对于应对气候变化和缓解能源短缺问题具有重要意义。
然而，在风电项目建设中，土地及用地规划问题是一个不可忽视的重要议题。
首先，风电项目对土地资源的需求较大。
建设一座大型风电场需要占地面积较大，这使得寻找合适的土地成为一个挑战。
在土地资源有限的情况下，风电项目与其他土地利用需求如农业、工业等之间存在竞争。
因此，合理规划风电项目的用地是十分重要的。
其次，土地及用地规划需要综合考虑多方面的因素。
在选址过程中，必须综合考虑地理位置、地质条件、气象条件等因素。
寻找适合风电项目建设的地点需要严谨的科学评估和论证，以确保项目的可行性和稳定性。
此外，土地及用地规划还需要充分考虑环境和生态保护因素，避免对生态系统和生物多样性的破坏。
再次，需要注重土地资源的可持续利用。
风电项目建设不仅是为了满足当前的能源需求，更要考虑到未来能源发展的需要。
因此，在土地及用地规划过程中，应该注重保护和合理利用土地资源，避免浪费和过度开发。
此外，要充分考虑到土地及用地规划与城市发展、农业生产等其他领域的协调与平衡，实现资源的合理配置。
另外，土地及用地规划还需要考虑社会稳定因素。
风电项目的建设往往会对当地居民的生活和习惯造成一定的影响。
因此，在规划过程中，需要充分征求当地居民的意见和反馈，在处理土地征收、补偿和安置等方面采取公正和公正的方式，以维护社会稳定和居民权益。
最后，应加强土地及用地规划的法律和监管体系。
建立健全的法律和监管体系是确保风电项目土地及用地规划有效实施的重要保障。
国家和地方政府应加强对风电项目的审批和监督，确保规划的合法性和可行性。
同时，要加强对土地使用权的管理和监管，防止滥用和乱占土地资源，提高土地利用的效率和公平性。
综上所述，风电项目建设中的土地及用地规划问题需要综合考虑多种因素，包括土地资源的有限性、环境保护和生态保护、可持续利用、社会稳定和法律监管等。
建设项目使用林地可行性报告编制中的问题及分析建设项目使用林地可行性报告编制中的问题及分析近年来，随着城市化进程的加速和经济的快速发展，建设项目对林地的需求量不断增加。
为了保护生态环境和保障可持续发展，各级政府纷纷出台相关政策和法规，要求建设单位在使用林地前编制一份可行性报告。
然而，在建设项目使用林地可行性报告的编制过程中，存在一些问题。
首先，许多建设单位对林地的重要性和保护意义认识不足。
他们往往只注重项目的经济效益，而忽视了对林地的影响和后果。
其次，由于缺乏相关经验和专业知识，许多报告在数据收集、评估和预测等方面存在不足，严重影响了建设项目的决策。
第三，一些地方政府往往只重视经济利益而忽视生态环境，对报告的审核和验收工作不够严格，导致违规行为和环境破坏。
为了解决上述问题，我们需要采取一系列的措施。
首先，建设单位应加强对林地的环境意义和价值的宣传教育，提高对可行性报告编制工作的重视，意识到其对可持续发展的重要性。
其次，建设单位应加强内部管理，建立完善的数据收集和评估制度，避免数据的不准确和不全面。
同时，还应注重引入专业人士参与可行性报告的编制工作，提高报告的可靠性和科学性。
第三，地方政府应加强对项目审批的监督力度，严格审核可行性报告，严格按照相关法规和政策进行验收工作，对违规行为给予严厉处罚并追究责任。
在实际工作中，我们还要注意一些具体问题。
首先，应加强对林地使用的规划和管理，优化林地资源配置，避免重复开发和过度开发。
其次，应加强对林地使用的监督和检查，发现问题及时整改，确保项目的可持续发展。
同时，还要加强社会公众的参与，听取意见和建议，形成社会共识，共同保护好生态环境。
总的来说，建设项目使用林地可行性报告的编制中存在一些问题，但通过加强宣传教育、提高编制质量和加强政府监管等措施，可以有效解决这些问题。
只有在保护生态环境的前提下，我们才能实现经济的可持续发展。
因此，我们要不断完善相关制度和政策，加强工作的监督和管理，为建设项目使用林地提供更加科学和可行的方案和决策综上所述，建设项目使用林地可行性报告的编制中存在着宣传教育不足、数据收集不准确和不全面、报告可靠性和科学性不高等问题。
学术论坛 滁州市风电场项目占用林地存在的问题及对策赵泽明（滁洲市皇甫山国有林场，安徽 滁州 239000）摘要：近年来，全国各地大规模发展风电，风电场项目占用森林和林地面积大幅度上升。
由于陆上风电场项目建设过程中，多沿地势较高的山脊、山岗布设风机，并配套建设道路和集电线路，点多线长，这些地方既是山地生态系统重要的分水岭，也是生态最脆弱的地带，风机基础挖掘、场地平整、道路和集电线路施工等使用林地，大范围扰动地表，破坏地表植被，极易造成大面积水土流失，加剧区域生态退化，对森林资源安全和森林生态整体功能发挥影响较大。
为了全面了解滁州市风电发展情况，科学、合理开发风电，2019年5-6月，我们对滁州市风电场项目建设占用林地情况进行专题调查。
关键词：风电场；林地；能源1 滁州市风电场项目建设现状据调查，自2010年龙源风电场项目首次进入我市以来，我市风电发展迅速，已有安徽龙源风力发电有限公司、大唐新能源有限公司、吉林电力股份有限公司、中广核风力发电有限公司、华润新能源有限公司、协鑫智慧风力发电有限公司、上海电力新能源发展有限公司共7家风电公司在我市建设风电场项目22个，其中上海电力新能源公司兴建天长杨村风电场占用湿地，其他6家风电公司均涉及占用林地。
1.1 风电场项目占用林地情况全市林业部门管辖范围共有风电场22个，其中涉及占用林地风电场项目21个，建设风机基座491个、升压站8座和检修道路等设施，占用林地274.5654公顷。
按占用期限分：永久占用林地181.4144公顷，临时占用林地93.1510公顷；按权属分：占用国有林地176.472公顷，集体林地98.0938公顷。
项目涉及全椒、定远、凤阳、来安、明光、南谯等县（市、区）和市直皇甫山、老嘉山、三界国有林场。
1.2 存在问题风电项目自2010年开始进入滁州市，作为新能源类的招商引资项目受到了各地政府部门的高度重视，发展迅速，林业部门积极配合，按照项目使用林地要求申报办理使用林地手续。
陆地风电项目的土地使用与应对生态影响策略随着对可再生能源的需求不断增长，陆地风电项目作为一种成熟的清洁能源发电方式，受到了广泛关注。
然而，为了建设风电项目，必须占用大量土地资源，同时也会对土地生态环境产生一定的影响。
因此，在推动风电项目发展的同时，需要制定科学的土地使用策略和综合的应对生态影响措施，以确保项目的可持续发展。
一、土地使用策略1. 合理规划土地在风电项目选址阶段，应充分考虑土地的可利用性、地理条件和环境承载能力等因素，合理规划项目用地。
可以选择未利用的荒地、退化的农田或工业用地等作为风电项目用地，减少对优质农田的占用，并避免对自然保护区、水源地和珍稀物种生活区等特殊环境的影响。
2. 推动土地多功能利用风电项目用地可以与农业、畜牧业等实现协同效应，实现土地的多功能利用。
例如，在风机基座下种植耐风植物，既可以保护土壤，又可以提高风机的使用寿命；在风电场周围布置农田，既可以保护农作物，又可以增加农民的收入；在风电场内放养牛羊，既可以充分利用草原资源，又可以带动畜牧业发展。
3. 积极推进土地复垦与生态恢复风电项目建设完成后，应及时进行土地复垦和生态恢复工作。
通过采用适宜的植被恢复方法，如人工种植、移植或自然恢复等，促进土地生态的快速恢复。
同时，还可以结合区域特点，推动生态经济建设，通过种植经济作物、发展生态旅游等方式，提高土地资源的综合利用效益。
二、应对生态影响措施1. 生态监测与评估在风电项目建设前、期间和投运后，应进行系统的生态环境监测与评估。
通过监控风电场周边植被、动物种群、水质和土壤质量等指标的变化，及时发现和解决可能的环境问题，确保生态环境的稳定性和可持续性。
2. 生物多样性保护风电项目可能对周边的生物多样性产生一定的影响，因此需要采取措施加以保护。
可以在风电场周边划定特殊保护区域，限制人类活动，避免对生物栖息地的破坏。
同时，通过植被恢复和引导性繁育等方式，在风电场周边增加生物栖息地，提高物种生存环境，促进生物多样性的恢复。
陆地风电项目建设中的土地使用规划分析随着可再生能源的需求日益增加，风力发电成为了一个备受关注的领域。
陆地风电项目作为其中的重要组成部分，其土地使用规划成为了一个重要的环节。
本文将对陆地风电项目建设中的土地使用规划进行详细分析和讨论。
一、土地使用规划的重要性土地使用规划在陆地风电项目建设中具有重要的意义。
首先，土地是风力发电项目的基础资源，合理的土地使用规划能够确保项目的顺利进行。
其次，土地使用规划还涉及项目的经济效益和环境影响，因此需要考虑各种因素的平衡。
二、土地使用规划的原则在进行土地使用规划时，需要遵循一些基本原则。
首先，依法合规。
根据相关法律法规，合理利用土地资源，确保项目的合法性和稳定性。
其次，科学规划。
根据风能资源的特点和项目的需求，科学地布局风力发电机组，确保最大限度地利用风能资源。
再次，综合考量。
在考虑风电项目的规划时，应充分考虑到周边环境、生态保护和社会影响等因素，确保项目的可持续发展。
三、土地使用规划的内容土地使用规划需要包含一系列的内容，以确保项目的顺利进行。
首先，土地规划布局。
根据项目规模和风能资源分布特点，科学合理地布置风电机组，优化风能的利用效率。
其次，土地开发规划。
考虑到项目的建设需要和未来的扩展，进行土地开发规划，确保项目的可持续发展。
再次，土地使用管理规划。
制定土地使用管理措施，确保土地的合理使用和保护，减少土地利用冲突。
最后，土地环境保护规划。
考虑到风电项目对土地环境的影响，制定相应的环境保护措施，减少对生态环境的负面影响。
四、土地使用规划中的问题与挑战在土地使用规划中，存在一些问题和挑战。
首先，土地资源的匮乏。
风力发电是一个需要大面积土地的项目，但很多地区土地资源有限。
因此，在规划过程中需要充分考虑土地资源的限制。
其次，土地利益的多元化。
土地使用涉及到多方利益的平衡，需要考虑到农民、政府和项目方的利益，在规划过程中进行协商和妥协。
再次，环境保护的要求。
风力发电项目对土地环境的影响还是存在一定的问题，需要采取相应的环境保护措施，确保项目的可持续发展。
风电场建设项目生态环境影响及保护对策随着我国经济的快速发展和能源需求的增加，风电场建设项目成为了我国推动清洁能源发展的重要举措之一。
风电场建设项目也不可避免地对周边生态环境产生影响，因此需要采取有效的保护对策来减轻这些影响。
本文将从风电场建设项目对生态环境的影响及其保护对策进行探讨。
1. 土地资源利用风电场建设需要占用大量土地资源，这对当地的土地资源利用构成了一定的影响。
尤其是在一些生态环境脆弱的地区，风电场建设对土地资源的占用可能会导致土地的退化和生态系统的破坏。
2. 动植物栖息地破坏风电场建设会导致大片树林、草原或水域等动植物的栖息地丧失，从而对当地的生物多样性产生一定的影响。
一些濒临灭绝的动植物物种可能因为风电场建设而失去了栖息地，从而面临更大的生存压力。
3. 噪音污染风力发电机运转时会产生一定的噪音，对当地的生态环境和动植物造成一定的影响。
尤其是对于一些对噪音敏感的动物，如鸟类和野生动物，噪音污染可能会引起其生态习性的改变，甚至导致栖息地的迁移和丧失。
4. 视觉污染大规模的风电场建设可能改变当地的地貌和景观，并对周边的生态环境产生一定的视觉污染。
这对于一些生态保护区和风景名胜区来说，可能会破坏其原有的生态环境和旅游资源。
1. 精细区划和可持续规划在风电场建设项目的规划和设计阶段，应充分考虑当地的生态环境特点和环境承载力，合理划定风电场建设区域并进行精细区划和可持续规划，避免对当地生态环境的过度影响。
2. 科学评估和严格审核在风电场建设项目立项前应进行科学评估和严格审核，充分评估风电场建设对当地生态环境的影响，并制定相应的保护措施和对策，确保项目不会对生态环境造成严重的影响。
3. 生态修复和栖息地复建在风电场建设项目施工阶段和运营阶段，应采取有效的生态修复和栖息地复建措施，尽量减轻对动植物栖息地的破坏，保护当地的生物多样性。
4. 噪音控制和环境监测风电场建设项目应采取必要的噪音控制措施，减少对当地动植物的影响。
风电场建设中的土地利用问题如何解决在全球追求清洁能源、应对气候变化的大背景下，风力发电作为一种可再生能源技术，得到了迅猛的发展。
然而，风电场的建设并非一帆风顺，其中土地利用问题成为了制约其发展的一个重要因素。
如何在保障风电场建设顺利推进的同时，合理有效地利用土地资源，实现经济、社会和环境的可持续发展，是我们亟待解决的重要课题。
风电场建设中土地利用面临的主要问题包括：土地资源的占用、对土地生态的影响以及与其他土地利用方式的冲突等。
首先，风电场的建设需要占用大量土地。
风机基础、变电站、道路等设施的建设都需要一定面积的土地。
这些土地一旦被占用，在风电场的运营期内就难以用于其他用途，这对于土地资源相对紧张的地区来说，是一个不小的挑战。
其次，风电场的建设可能对土地生态造成一定的影响。
在施工过程中，可能会破坏地表植被，导致水土流失；风机的运行也可能对周边的动植物生态环境产生干扰，影响生物多样性。
再者，风电场的选址有时会与其他土地利用方式产生冲突。
例如，可能与农业用地、林业用地、建设用地等发生重叠，导致土地利用规划的混乱和资源的浪费。
为了解决风电场建设中的土地利用问题，我们可以从以下几个方面入手：科学规划选址是关键的第一步。
在风电场建设之前，要进行详细的风能资源评估和土地利用规划。
充分考虑地形、地貌、风向等自然条件，选择风能资源丰富且土地利用影响较小的区域。
优先选择荒地、荒漠、山区等未利用地或低效利用土地，尽量避免占用优质耕地和生态敏感区。
同时，要与当地的土地利用总体规划、城乡规划等相衔接，确保风电场的建设符合区域发展的整体布局。
优化风机布局和设计可以减少土地占用。
通过采用先进的技术和设备，提高风机的发电效率，减少风机的数量，从而降低对土地的需求。
在风机布局上，要充分考虑土地的地形和地貌特征，合理安排风机的间距和位置，避免不必要的土地浪费。
此外，还可以采用塔筒更高、叶片更长的风机，以获取更强的风能，减少风机的占地面积。
风电林地可行性研究报告一、研究背景近年来，随着环境保护意识的增强和可再生能源的重要性日益凸显，风电成为了我国能源结构调整的重要方向之一。
同时，我国拥有丰富的林地资源，而这些林地往往存在空旷的地带，适宜用于风力发电。
因此，研究风电林地的可行性正变得愈发重要。
本报告旨在通过对风电林地的可行性进行系统研究，了解其对环境保护和经济发展的影响，为相关政策的制定和项目的实施提供决策依据。
二、研究目的1. 分析我国风电能源发展现状，总结风电林地的优势和特点；2. 调查我国林地资源分布情况及风能资源分布情况；3. 评估风电林地在环境、经济、社会等方面的可行性；4. 提出促进风电林地建设的政策建议和技术路径。
三、研究方法1. 文献资料法：通过查阅大量的书籍、论文和报告，收集我国风电能源发展现状和欧美国家风电林地建设的经验和案例。
2. 问卷调查法：针对有关从业者、专家学者和居民，开展问卷调查，了解他们对风电林地的态度和看法。
3. 实地调研法：对我国林地资源进行实地调研，了解其地理位置、土壤状况、植被覆盖等自然条件。
4. 统计分析法：通过数据分析，评估风电林地在环境和经济方面的可行性。
四、研究内容1. 我国风电能源发展现状及风电林地的优势和特点a. 我国风电能源发展现状b. 风电林地的优势和特点2. 我国林地资源分布情况及风能资源分布情况a. 我国林地资源分布情况b. 我国风能资源分布情况3. 风电林地的环境可行性评估a. 风电林地对自然生态环境的影响b. 风电林地的环境保护措施4. 风电林地的经济可行性评估a. 风电林地的投资成本b. 风电林地的经济效益分析5. 风电林地的社会可行性评估a. 风电林地对当地居民的影响b. 风电林地的社会效益分析6. 促进风电林地建设的政策建议和技术路径a. 政策建议b. 技术路径五、研究成果1. 我国风电能源发展现状及风电林地的优势和特点通过对我国风电能源发展现状及风电林地的优势和特点的分析，发现我国风电林地具有较大的发展潜力，具有环保、清洁等优势，适合于我国的能源结构调整。
XXXX发电有限公司XX49.5兆瓦风电场项目使用林地可行性报告一、总论（一）项目概况1、项目名称：XXXX发电有限公司XX49.5兆瓦风电场项目2、法人代表：3、项目负责人：4、项目核准单位：国家发展和改革委员会5、项目建设目标：计划安装30台单机容量为1.65兆瓦的风电机组，总装机容量为49.5兆瓦。
6、项目投资规模:项目总投资4.4亿元。
7、项目林地使用规模：XX49.5兆瓦风电场项目占用景泰县喜泉镇喜集水村退耕还林地0.166公顷，2.49亩。
(二)、使用林地可行性报告编写依据1、有关法律法规（1）《中华人民共和国森林法》；（2）《中华人民共和国森林法实施条例》；（3）《XX省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》；（4）《占用征用林地审核审批管理办法》（国家林业局2001年第2号令）；（5）财政部、国家林业局《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》（财综字[2003]73号）；（6）国家林业局《使用林地可行性报告编写规范》（林资发[2002]237号）；（7）《XX省林业厅关于征占用林地审核审批程序及要求上报有关材料的通知》（甘林资字[2002]29号）2、有关批复文件（1）《XX49.5兆瓦风电场环境影响报告书》（2）XX省发展和改革委员会《XX省发展和改革委员会关于XXXX发电有限公司XX风电场项目核准的批复》（甘发改能源[2010]1892号）；（3）XX省国土资源厅《关于XXXX发电有限公司XX风电场项目建设用地预审意见的复函》（甘国土资规发[2010]65号）；（4）景泰县林业局与XXXX发电有限公司关于工程建设使用林地、林木补偿协议；（5）其它相关文件。
二、项目区域及项目区基本情况1、项目区域：XX49.5兆瓦风电场项目区位于景泰县喜泉镇。
2、项目区基本情况:喜泉镇位于景泰县中部，土地总面积264300亩，东与寺滩乡相邻，西接芦阳镇，南连中泉乡，北靠一条山镇。
场址东面有省道201线，西面有包兰铁路南北向经过，交通较为方便。
2018年5月华东森林经理May 2018 第32卷第2期East china Forest Management V o1.32 No.2风电建设项目使用林地的相关问题与分析研究邱尧荣 卢佶 赵国华 李建华（国家林业局华东林业调查规划设计院浙江杭州 310019）摘要：分析风电项目发展背景与现状,结合风力发电项目使用林地现状调研,研究风电项目建设对生物多样性、水土保持和自然生态景观等方面的主要影响，指出风电项目使用林地中存在的问题,并针对性地提出了明确风电项目禁建区域与限建区域、进一步规范林地审核审批、推进风电项目使用林地可行性报告评审机制、加强风电项目用地管理和被许可人检查、科学优化风电项目设计、制定并实施切实可行的植被恢复方案等建议。
关键词：风力发电；使用林地；禁建区域；建议中图分类号：F323.212 文献标识码：B 文章编号：1004-7743（2018）02-0034-04风力发电是利用当地自然风能转变成机械能，再将机械能转变为电能的过程。
利用丰富的风能资源进行发电，是当前国家鼓励和提倡发展的产业，有利于改善当地的生态环境和电网结构，提高当地电网安全稳定和供电质量；同时，风电项目能降低煤炭消耗、缓解环境污染和交通运输压力，对改善电源结构等具有积极意义。
风电是公认的一种清洁的、可再生的能源，理论上在生产过程中不污染环境。
但在实际发展过程中，陆上风电项目对项目区周边生物多样性、水土保持和自然生态景观等方面都有显著影响，值得调查、分析与研究。
1 我国风电项目发展的背景与现状从国家和地区来看，出于改善环境、减排等目的，德国、丹麦、西班牙等欧洲国家及美国都制定和实施了各种激励风电发展的政策措施，因而风电装机容量增长迅速。
我国风力发电始于20世纪50年代后期，主要用于解决海岛及偏远地区供电难问题。
70年代末期，我 国开始研究并网风电，1986年5月首个示范性风电场马兰风力发电场建成并网发电。
截止目前，我国风电产业经历了早期示范、产业化探索、快速成长、高速发展和产业调整等多个阶段，特别是从2013年中开始，我国风电行业摆脱下滑趋势，发展模式从重规模、重速度到重效益、重质量。
依据《风电发展“十三五”规划》，我国风电到2020年底，风电累计并网装机容量将确保达到2.1亿千瓦以上，其中海上风电并网装机容量达到500万千瓦以上；风电年发电量确保达到4200亿千瓦时，约占全国发电总量的6%。
2风电项目使用林地情况及对生态环境的影响2.1风电项目使用林地情况目前风电场项目主要建设内容包括风电机组（基础）、箱式变压器、场内集电线路、升压站、风场道路和临时施工设施等，这些建设内容大都涉及使用林地。
收稿日期：2018-01-18表1 近期部分省风电项目使用林地已审核审批情况单位：公顷单位 审核项目数量 用地性质 林地面积 统计年份111 -- 262.9154 长期 59.06省157 临时 203.852015-201741 -- 713.7535 长期 633.64省26 临时 80.112011-2017从调研的二个省看，各省在长期和临时使用林地管理上有较大区别，临时用地面积最小占比达11.2%，最高达77.5%。
主要是在风场道路使用林地性质管理中，有的省份将全部风场道路作为临时使用林地进行审核审批；有的省份将风场道路中进场道路的路基和边坡作为临时用地审核审批，将风场道路中后期检修道路的路基和边坡以长期用地进行审批。
2.2风电项目对生态环境的影响风电项目对自然生态系统功能的影响主要表现在生物多样性、水土保持和自然生态景观等3方面。
（1）生物多样性方面。
虽然风电项目建设不会造成物种消失和灭绝，但是工程建设期内将导致区域植物群落结构、组成物种、个体数量和生物量减少，周围野生动物的栖息、活动、分布也会受到影响。
另外，在风机基座、塔基座、塔杆、集电线以及道路施工中，均会对植被和土壤造成一定影响。
道路施工过程中，由于坡度较大，放坡面积大，有的土壤剖面裸露甚至深达5米，致使有的树木根系被挖断而难以存活。
在运营过程中，风电机组的内部噪声一般都在93dB 左右，同时会产生一定能量的电磁辐射，均会影响到周围野生动物（特别是候鸟）的栖息、活动、分布。
经野外调查，建设区周围的野生动物分布明显少于未经开发建设的区域，受到干扰后，影响了野生动物活动、繁殖、觅食等。
（2）水土流失和环境污染方面问题较为突出。
施工过程中，固体和液体废弃物如构筑风机基础的水泥、黄沙、建筑模板等废弃物随意丢弃，造成土壤和水源的污染；土方的挖掘、堆放、回填、清运，及建筑材料（水泥、白灰、沙子）运输、装卸、堆放过程造成扬尘等对森林植被也造成了严重的污染。
据调研，风电项目区域土层厚度均较薄，山体风化现象较为严重，植被质量较差。
而且项目区降雨集中，汇流时间短，洪峰流量大，极易造成爆发性水土流失，在植被较差的地段易发生严重水土流失。
建设项目的开发将导致地形、地貌的改变和植被的破坏，改变了外应力与土体抵抗力之间的自然相对平衡，特别是临时性堆土，结构松散，抗蚀能力差，在不采取水土流失防护措施或措施不到位的情况下，暴雨时造成的水土流失将是原地貌侵蚀量的十几倍甚至几十倍，加重了水土流失的发生和发展。
（3）影响自然景观价值及森林防火。
施工期的开挖、进场道路建设等一系列施工活动，形成大量的裸露边坡、物料堆放场等劣质景观，破坏了原来的自然景观，致使与周围自然景观不协调，严重影响了自然景观的美感，特别是施工期进场道路的建设影响自然生态环境，使自然景观破碎，影响自然景观价值。
另外，风电场对森林防火的影响主要是人为括动增多，增加了森林火灾的发生机率。
基础设施建设期中，建筑材料的运输、基础设施的安装过程、车辆和人员频繁出人林区，生产和生活中会涉及到用火问题，如管理不严，会有严重的火灾隐患。
3 风电项目使用林地中存在的问题与建议尽管风电项目在建设过程中都采取了一定的生态减缓和恢复措施，使项目区内的受损生态系统得到了一定程度地恢复，但还存在着以下几个问题值得商榷。
3.1风电项目禁建区域与限建区域尚未明确目前，大部分省已将风电项目核准权限由“省发改委（能源局）下放至市、州政府投资主管部门进行办理”。
由于核准门槛的降低，禁建区域与限建区域的划定就尤为重要。
虽然政府各部门对规范风电项目开发建设出台了一系列文件，但是当前全国对风电禁建区域和限建区域还没有统一明确的标准。
建议联合发改、能源、环保、水保、林业和国土等部门，抓紧组织论证风电规划目标，确定风电开发的合理规模，明确禁止风电开发的重点保护区域。
禁止在世界文化与自然遗产地，省级以上（含省级）自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园和地质公园中经省人民政府批准的生态保护红线管控区、Ⅰ级保护林地、一级国家公益林地规划新建风电项目。
同时，严格控制在旅游景区、鸟类主要迁徙通道、天然林和单位面积蓄积量高的林地，以及基岩风化严重或生态脆弱、毁损后难以恢复的区域建设风电项目。
3.2风电项目使用林地审核审批有待进一步规范风电项目主要建设内容包括风机基础、箱式变压器、场内集电线路、升压站、风场道路和临时施工设施等。
各省在风电项目长期使用林地和临时使用林地管理上有较大区别，个别省将进场道路等建设内容按临时占地项目审批，由于风场道路临时占地无法恢复，增加了地方监督管理压力。
建议根据风电建设项目使用林地具体情况，将风电项目使用林地明确分为长期和临时使用两类，其中：长期占地范畴：风机基础、箱式变压器、升压站、风场道路（含边坡）、场内集电线路（架空线塔基）等；临时占地范畴:吊装平台、设备堆放场、砂石料堆场、混凝土搅拌站、临时生活区、临时新增便道、场内集电线路（直埋电缆）等。
3.3风电项目使用林地可行性报告评审机制有待推进目前，风电发展仍是推进国家能源转型发展的核心内容，各级政府都高度重视。
为了科学建设风电项目，对于不在禁建区域的项目，应当会同能源、环保、国土、林业和被用地单位进行使用林地可行性报告前置评审，充分讨论项目选址合理性，以及对林地、林木、生物多样性、水土保持、生态景观等因素的影响程度。
3.4风电项目用地管理和被许可人检查有待加强调研中发现，部分高山风电项目施工过程中，施工单位为了加快进度，减少成本，未按水土保持方案要求施工，有时存在随意倾倒渣土的情况，导致水土流失，生态景观破坏严重，以及超范围占地的法律风险。
建议加强用地管理和被许可人检查。
县级林业主管部门要依法加强对风电项目建设期以及运营期内施工单位长期和临时使用林地情况的日常监督检查，对超范围占地、超期限占地以及未按要求及时恢复林业生产条件的，要严格依照相关法律法规进行处罚。
能源、国土、环保、林业等相关职能部门和风电建设单位应明确对施工单位提出文明施工要求，加强风电场建设过程中的水土保持工作监管。
风电项目建设的土石方工程宜综合平衡，尽量不向外弃土或取土；当需要向外弃土时，应设立弃渣场，禁止随意弃渣，项目投产后半年内应完成弃渣场覆草和林木种植工作，及时治理青山挂白，防止水土流失。
3.5风电项目生态化、科学化用地的设计理念有待明确目前随着平原、丘陵风电项目的饱和，风电项目选址也逐步转向内陆高山。
高山风电相对平原风电，进场道路更长，边坡更陡，破坏植被面积更大，山顶生态环境更加脆弱。
因此，风电项目建设必须坚持生态优先原则，尽量避免在生态脆弱区和生态敏感区域选址，使用林地的应当坚持少占、合理、节约的使用原则。
鼓励进场道路和场内巡视道路建设采取与森林防火通道、林业生产道路、村村通工程等为林业和群众生产生活服务的工程设施相结合。
道路建设必须设计建设排水沟、挡土墙等设施，并且鼓励在风电场设置视信系统，监测山林火情发生。
3.6植被恢复方案有待强制编制并实施调研中发现，各个风电场对植被恢复做了规划设计，但是在实践中，往往忽略了因地制宜、适地适树的原则。
应在道路、升压站、临时堆场等重点区域根据现场踏察结果和地表植被类型等因素对造林地段(块)进行分类，分成恢复为主、景观为主、上下阳坡、上下阴坡、弃渣场(松散弃土)五大类。
结合工程施工情况，通过将乔木、灌木、草本、藤本结合的方式进行方案设计，乔木、灌木以保水、固土为主，草本、藤本植物加快恢复效果，在减轻雨水对地表的直接冲击，防止林下水土流失的同时起到景观作用。
参考文献：[1] 刘文强.对我国风电发展战略及政策措施的思考[J].可再生能源，2003,（5）.[2] 赵大庆，王莹，韩玺山.风力发电扬的主要环境问题[J]．环境保护科学，2005, 31( 129)：66 -67.[3] 焦大志.大兴风力发电项目使用林地的生态损益分析[J].安徽农业科学，2016，（6）.[4] 杨君林，卜均明.风力发电工程使用林地调查方法及问题[J]，河北林业科技，2010，（6）.（上接第33页）4 结论（1）在南方集体林区各林下经济类型中，规模上以林下产品加工最大，参与人数较多，其次是林下种植、林下养殖和林下旅游。
