大国力量均势与东北亚格局

近来东北亚形势出现了既往罕见的紧张升级与对抗加剧。

但与此同时，停滞许久的对话与合作也呈现探路重启迹象。

形势发展走向扑朔迷离，但能使各方均避损获益的出路仍是和解合作。

美韩新政府先后上台，将给东北亚大国博弈和朝韩关系带来何种契机，取决于域内各国的互动方向。

焦点问题的升级与转机并现多年来，半岛无核化问题一直是东北亚形势的导向性焦点。

特别是2006年朝鲜进行第一次核试验后，地区形势一直围绕朝鲜核试和导弹试射问题，呈现出周期性的紧张与缓和的交替。

但近一年多来地区形势持续紧张，时间长度和危机严峻度均超过以往。

一方面，朝鲜在2016年年中进行两次核试验和二十多次导弹试射，不断搅扰地区稳定。

进入2017年，美国等国家监测显示朝鲜进行新一轮核试验的准备工作时断时续，虽然第六次核试未在舆论猜测的时间节点进形势迷离 出路清晰——东北亚形势的变化与前景东北亚形势正处在空前复杂节点，多种动向并现，走势又多不确定。

围绕朝核导计划的武力解决舆论和军事准备均超出历史强度。

虽然形势的变化方向扑朔迷离，但解决问题的出路清晰，本地区现有的矛盾和问题，都应该最终通过协商谈判解决。

长期以来的实践证明，对抗的方式无法从根本上解决问题。

■ 虞少华／文DOI: 10.19422/ki.ddsj.2017.06.005行，但在2月12日和5月14日，朝鲜又先后成功发射“北极星-2”中程弹道导弹和“火星-12”远程弹道导弹，按外界分析和朝鲜自称，前者表明朝鲜已具备“攻击驻冲绳和关岛美军基地的能力”，而后者标志朝鲜“已有能力攻击美国本土”。

与此同时，朝鲜不断强调将拥核确定为“永久战略路线”，致使其同有关国家在无核化问题上的分歧对抗性加大。

特别令外界不安的是，在承受史上最严厉联合国制裁同时，朝鲜“以超强硬对强硬”的举措言辞亦有增无减。

另一方面，美、日、韩等国以朝鲜核导威胁为由不断升级相关军事部署和应对准备，也使东北亚火药桶离燃点越来越近。

3月13日起，“关键决断”和“鹞鹰”美韩联合军事演习先后启动，规模和烈度均为史上之最。

东北亚政治经济格局新变化探析【摘要】东北亚作为全球政治经济格局中的重要地区，近年来出现了许多新变化。

本文通过分析东北亚政治经济格局的演变历程、中日韩三国间的地缘政治竞争、中美关系对东北亚政治经济格局的影响、东北亚地区各国经济发展现状以及东北亚政治经济格局的新变化趋势，探讨了当前东北亚地区面临的挑战和机遇。

在新形势下，东北亚地区的政治经济格局将会发生更多变化，各国需要在地缘政治竞争中找到平衡，加强合作，共同应对全球挑战。

展望未来，东北亚地区有望实现更加强劲的经济增长和政治稳定，成为全球经济发展的重要引擎之一。

【关键词】东北亚、政治经济格局、新变化、地缘政治竞争、中美关系、经济发展、趋势、展望1. 引言1.1 研究背景东北亚地区作为全球重要的地缘政治节点，一直以来都备受关注。

随着世界经济的全球化和地缘政治的复杂化，东北亚地区的政治经济格局也在发生着新的变化。

中日韩三国之间的地缘政治竞争日趋激烈，中美关系对东北亚地区的影响也在不断加剧。

各国在经济发展方面的差异和竞争也在影响着整个地区的政治经济格局。

面对这些新的挑战和机遇，我们有必要深入研究东北亚地区政治经济格局的变化，探索其中的规律和趋势，为地区的稳定和发展提供理论支持和政策建议。

本文选取东北亚地区作为研究对象，通过分析其政治经济格局的演变历程、中日韩三国间的地缘政治竞争、中美关系对东北亚政治经济格局的影响、各国经济发展现状以及新变化趋势，旨在为读者提供一个全面而深入的了解，并对未来东北亚地区政治经济格局的发展趋势进行展望。

1.2 研究目的研究目的：通过深入分析东北亚政治经济格局的变化，探讨其中的原因和影响因素，以期为区域和全球政治经济格局的发展提供参考和启示。

具体目的包括：1. 分析东北亚政治经济格局的演变历程，揭示各国之间的相互关系和影响力变化；2. 探讨中日韩三国间的地缘政治竞争，分析其背后的动因和趋势；3. 研究中美关系对东北亚政治经济格局的影响，分析两国在该地区的角色和利益冲突；4. 调查东北亚地区各国的经济发展现状，评估各国的经济实力和竞争优势；5. 探讨东北亚政治经济格局的新变化趋势，分析未来发展的可能路径和影响因素。

一、东北亚形势格局概述东亚是亚洲发展最快的地区，其经济总量和贸易总量大致占亚洲的90%左右"。

东北亚地区是世界上少有的多种矛盾集中、大国利益交汇的热点地区。

在该区域内，中国、日本、韩国、朝鲜、蒙古等国在经济发展程度、社会制度和价值取向等方面都存在较大差异，加之与历史问题、民族矛盾、领土纠纷等错综复杂的矛盾交织在一起，虽然各国有加强合作的愿望，但克服上述矛盾并非易事。

六方会谈机制以和平对话，友好协商的方式解决冲突与矛盾，为东北亚各国和平共处提供了典范，打下了基础。

中国以负责任大国的身份发挥组织、参与、斡旋的积极作用得到了国际社会的肯定。

其中美国对日本，朝鲜，韩国等的政策也往往会影响东北亚格局的稳定。

日本在最近两年中的一些动作大大加剧了东北亚局势的不稳定，对比日本大地震后日本政策的转变，借此来分析东北亚局势。

震前日本与东北亚：日本对外四处树敌，与中国争执于钓鱼岛及其附属岛屿，与俄罗斯争执于北方四岛，与韩国争执于独岛。

尤为引人注目的是，日本更是借朝鲜半岛危机，不断向周边国家展现其强硬姿态。

2010年末至2011年初，频繁举行日美军演，观摩韩美军演，参加日、韩、美三方会议，一时间核动力航母纵横东北亚海域，半岛局势剑拔弩张，东北亚区域大有干戈骤起之势。

然而，大地震发生后，日本全力救灾，注意力暂时转向国内，中、俄、美、韩纷纷施以援手，半岛危机暂时缓和。

加之北非利比亚战事突起，缓和了东北亚局势。

震后的日本及东北亚：一个自我意识更强、与美国渐有梳理、与中国嫌隙尚存的日本，一个出现新的政治板块变动的东北亚。

二、当前东北亚格局对中国的政治与安全的影响(一)国家政治利益1. 1997年，由中方起草被俄方认可的《关于世界多极化和建立国际新秩序的联合宣言》，明确地表述了中俄两国对当前国际关系态势和一系列国际问题的理论共识。

可见在推进东北亚地区向多极化方向发展的过程中，中国倡导的以和平共处五项原则为基础建立地区新格局的主张己得到俄罗斯等国家的支持2.中国地缘政治的一个重要特点：中国与几个不同类型国家互为邻居。

朝鲜半岛及东北亚权力格局变迁在讲求利益的国际政治中，有“弱国无外交”之说法。

但在国际关系史上，以小搏大的事例却比比皆是，不胜枚举。

[1]二战结束后，受惠于美苏冷战的对抗、联合国的一国一票制度及新媒体产业发达等原因，小国获得参与国际外交舞台的权力，也让美苏两个超级大国不得不拉拢这些小国，与之合作，方能保住国际外交舞台的控制权，甚至有时小国举措得当，反制大国。

冷战结束后，现今国际社会由两极格局转向由诸个国家组成的多边外交关系，并随着全球化的实现，陆续衍生如环境保护、国际贸易、核扩散、反恐战争等全球性的问题，使这些国家各自因其关心的议题而组成不同的利益集团，互相合作又互相对抗，无形中提升了小国的影响力，使国际社会成为权力平衡的均势局面。

诸小国虽力不如人，却可联合起来，用投票掣肘大国的行动，或利用媒体的广泛影响，向国际社会声讨大国的不正行为，而大国必须与小国合作，或交换利益，否则很容易失去了国际局势的操控权。

[2] 朝鲜燕行时节出使北京的旅程路线相对于现代国际法秩序体系的小国外交之优势，过去在以中国为中心的传统“天下秩序”中，小国外交只能说是自保之道，并采取事大主义，向中国皇帝称臣纳贡，献表输诚，换取中国的政治支持与经济资源。

在传统“天下秩序”中，中国最重视也最长久的属国，乃掌控朝鲜半岛的新罗、高丽、朝鲜等政权。

本文以14?20世纪朝鲜王朝外交政策与中朝宗藩关系的变化，说明小国外交在传统“天下秩序”体系中的优势与困境，并探讨传统“天下秩序”体系崩溃后，朝鲜半岛的南北韩政权如何应对日、俄、中、美等国的干预，进而分析小国外交在全球化国际体系内的发展问题及其亚洲权力格局之变化14?19世纪前期中朝宗藩关系的发展11?14世纪，朝鲜半岛的高丽王朝面对中国辽、宋、金、元政权的军事压力，不得不接受其册封，成为中国的属国。

其中以蒙古人统治的元帝国，控制高丽最甚，高丽君臣敢怒不敢言，屡思摆脱。

元明易代以后，高丽内部形成亲明、亲元的两股势力，并先后接受明朝与北元的册封，形成“两端外交”之局。

朝鲜半岛问题核心词：朝鲜半岛分裂战争利益冲突大国朝鲜半岛位于东北亚，这个特殊的地理位置注定了它的变化会拉紧国际社会的神经，尽管冷战结束后在这地区的冲突没有那么的明显，但这里有广泛的地缘利益，激起了大国的觊觎和争夺，今后朝鲜半岛局势的演变，将对亚洲乃至整个世界政治经济格局产生结构性的影响。

位于这区域的朝鲜周围都是大国在角逐，处处暗藏着危机，稍不慎就会出现战争。

下面分析影响朝鲜半岛局势的因素。

一、南北不和在朝鲜战争跟冷战的影响下，韩国跟朝鲜走了不同的道路。

由于冷战思维依然存在，双方的分歧还是很严重的。

由于双方各自抱着冷战思维来处理双方存在的分歧和争端，从而使得朝鲜半岛的统一进程不可能像人们想象的那样一帆风顺，"三八线"的消失更不会像"柏林墙"那样在一夜之间倒塌，半个多世纪的分裂所造成的分歧和互不信任不可能在朝夕之间完全消除。

二、美国的干预无论从哪个角度来讲，朝鲜半岛的分裂都是美一手造成的。

半岛从分裂那天起，在有关朝鲜半岛几乎所有重大事件中都有美国的参与。

美国虽然在一切公开场合都声称支持朝鲜半岛和平统一，但事实上美国可能并非乐见其统一而是竭力控制南北和解进程的速度。

这是因为如果统一的朝鲜半岛走独立自主、和平中立的外交路线，美国则将失去继续在东北亚驻军的理由，这将意味着美国失去其介入东北亚事务的支柱。

事实上，美国介入朝鲜半岛事务，其战略目标并不在于朝鲜半岛，而在于利用朝鲜半岛一定程度不安定的政治结构介入东北亚地区事务，遏制中国的崛起和俄罗斯这个昔日的竞争对手，从而保持超级大国地位，进而领导全世界。

事实上，美国一方面在一切公开场合宣称将和平解决朝核危机，另一方面却不愿做出任何实质性让步，致使朝核问题长期化。

两次朝核危机表明，美国并不急于彻底解决朝核问题。

它利用朝核问题造成朝鲜半岛适度紧张，既可以加强美韩、美日同盟关系，又可以在解决朝核问题过程中，鼓励半岛周边大国参与解决朝核问题，从而建立起美国主导的东北亚安全机制。

日俄战争后的东北亚格局日俄战争是指1904年至1905年间，日本帝国和俄罗斯帝国之间的一场战争。

这场战争事实上是由于两国对东北亚地区的控制权产生冲突而引发的。

战争结束后，整个东北亚地区的地缘政治格局发生了重大变化。

本文将探讨日俄战争后的东北亚格局，包括领土变动、民族问题和地缘政治影响等方面。

一、领土变动日俄战争后，东北亚地区的领土发生了重大变动。

根据《朴茨茅斯和约》，俄罗斯放弃了对中国东北地区的控制权，将南满洲铁路租借给中国。

而日本则获得了辽东半岛南部和中国旅顺、大连的租借权。

这些领土变动使得日本成为东北亚地区的主要势力国之一，并在后来的发展中对该地区产生了深远的影响。

二、民族问题日俄战争后，东北亚地区的民族问题引起了广泛关注。

在战争期间，日本曾对朝鲜半岛实施殖民统治，并试图同化朝鲜人。

而俄罗斯在战争中失去了对中国东北地区的控制，这导致了俄罗斯在该地区的移民问题。

随着战后局势的变化，朝鲜和中国东北地区的民族问题逐渐成为东北亚地区的焦点之一。

三、地缘政治影响日俄战争后，东北亚地区的地缘政治格局发生了巨大的变化。

战前以俄罗斯为主导的东北亚地区，战后转变为以日本为主导的局面。

日本通过战争获得的领土和影响力使其成为该地区的重要势力。

而俄罗斯在战后的失败使其在东北亚地区的影响力大大减弱。

这种地缘政治格局在一定程度上影响了后来的东北亚地区的发展走向。

四、经济合作与竞争日俄战争后，东北亚地区的国家积极展开了经济合作与竞争。

日本在战后通过租借权的获得，加强了对南满洲铁路的控制，并逐渐发展成为经济强国。

中国东北地区成为了日本的重要经济合作伙伴。

与此同时，俄罗斯也通过与中国东北地区的经济合作，寻求恢复其在该地区的影响力。

这一时期的经济合作与竞争对东北亚地区的经济发展产生了深远的影响。

总结：日俄战争后的东北亚格局发生了重大变化。

领土变动使得日本成为该地区的主要势力之一，而俄罗斯的影响力减弱。

民族问题和地缘政治影响也成为该地区的关注焦点。

从“天安号”事件看大国在东北亚的搏奕以及中国的朝鲜半岛战略一、“天安号事件”经过2010年3月26日，排水量1200吨的韩国“天安”号警戒舰在西海（黄海）白翎岛和大青岛之间巡逻，于当地时间21时45分许因发生爆炸而沉没，舰上104名官兵中仅有58人生还。

韩国于5月20日正式发表了有关事件原因的调查结论，宣称“天安”号是受到朝鲜小型潜水艇发射的鱼雷攻击而沉没，一时间对半岛局势产生了巨大影响。

二、爆炸原因朝韩各有说辞韩国方面于5月19日向中、俄、日、英、法等30多个国家先后通报了“天安”舰沉没事件调查结果，认定是朝鲜所为。

证据一：火药成分透玄机。

调查团在爆炸残留物中检测出了TNT，这种炸药以硫磺和硝酸制造，每个鱼雷制造国使用的TNT 成分都有差别，如同指纹一样，而在天安舰中检测出的TNT与朝鲜及前苏东集团等国家的鱼雷相一致。

证据二：鱼雷碎片编号。

调查团在天安舰沉没的海底发现了一个比较完整的鱼雷螺旋桨，并对螺旋桨上面刻有的序列号进行解读，结果显示，这是朝鲜的字体和刻印样式。

其他间接证据和情报。

韩美情报部门发现，3月26日事发前后，一艘朝鲜325吨鲨鱼级潜艇离开距离白翎岛80多公里的琵琶岬潜艇基地并一度下落不明，此外，玉桂级潜艇(85吨级)等的行迹也比较可疑。

情报部门认为，很有可能是朝鲜的潜艇或小型潜艇绕过西海公海，到达白翎岛西侧，在距离天安舰左侧2至3公里的水下实施鱼雷攻击。

此外韩情报部门还通过监听及间谍情报等发现，此次事件由去年成立的朝鲜对韩间谍负责机构侦察总局某局某处策划。

朝鲜方面：朝鲜社会科学院博士金明哲在香港《亚洲时报》上发文称有四大证据表明，击沉“天安”舰对朝鲜潜艇而言是“不可能的任务”：①朝鲜潜艇的隐身性能，还不能穿越重重防御而不被美韩反潜部队发现；②朝鲜潜艇行动缓慢，不具备先进的“不依赖空气动力装置”（AIP）技术，无法在韩国水域秘密行动并安全撤离；③当时美韩正在进行“关键决心／鹞鹰”演习，参加演习的美韩两国海军至少有4艘“宙斯盾”舰艇，演习中可能还有两国海军潜艇的参与，“自摆乌龙”的可能性很大；④美国副国务卿斯坦伯格和驻韩美军司令夏普在内的高级官员，都说未发现朝鲜涉入“天安”舰事件的证据。

东北亚战略安全新变化与中国和平发展的理性思考东北亚是与北美、西欧并列的世界三大力量中心区;东北亚地区一直以来就是大国力量交汇、冲突之地,特别是两极格局终结后,俄罗斯的发展,中国的快速崛起,日本追求转向“正常国家”,在该地区有着广泛利益的美国不断插手该地区事务,使东北亚地区的大国关系变得愈加复杂,难以把握;一、解析东北亚战略安全新变化2011年以来,和平与发展仍是东北亚区域的主基调,但东北亚战略格局却出现历史性的新变化;中国崛起进程加快；美国高调宣称在军事、经济和战略上重返亚太；日本外交呈现同心圆排列；南海局势出现新的紧张；朝鲜进入金正恩时代;一中国和平崛起进程加快2008年国际金融危机爆发以来,伴随着中国经济的快速发展与西方发达国家整体陷入制度困境现象的突出对比,国际力量“东升西降”态势更加明显,中国GDP总量连续数十年的高速发展,造就中国成为世界第二大经济体,取代了日本的地位,并挤掉美国成为亚太地区所有国家最大的贸易伙伴,中国GDP总量排名为亚洲第一,世界第二;伴随着美国在东北亚的影响力持续下降、中国却越来越多地掌握东北亚区域话语权的情况,美国和中国周边国家越来越感到快速崛起的中国给他们带来心理和现实的、强大的压力,出于对国家安全利益和经济利益的考虑,美国积极散布“中国威胁论”,中国周边国家也随声应和;但我们对中国的崛起应该辩证地看待,中国虽然是世界第二大经济体,但中国人均GDP只有日本的10%,中国经济发展格局很不平衡,地区经济发展水平差距很大;中国GDP总量的优势和地区人均GDP的差异决定中国在新时期的发展战略必须是改善国内民生、福祉,并通过一系列社会保障体系的建立,努力追求社会公正以促进公民的幸福感;这一目标的实现更大程度上取决于中国周边的安全环境与世界的和平与稳定,正如胡锦涛所讲,不论是现在还是将来,不论发展到什么程度,中国永远不称霸,不搞军事扩张和军备竞赛,不会对任何国家构成军事威胁;中国永远是维护世界和平、促进共同发展的重要力量;因此,“中国威胁论”是不存在的;二美国高调落实“重返亚洲”的战略部署2011年以来,奥巴马政府和希拉里国务卿联袂发动“中国攻势”,强调“只有美国的强势介入和美国的领导才能确保亚太安全,并表示要确保美国不会因为预算压力而削弱在亚太的战略存在”,宣称在政治、军事、经济上重返亚洲;美国插手南海问题,并声称南海岛屿领土争议事关美国国家利益；美国提出“跨太平洋伙伴关系”,试图建立以美国为中心的泛太平洋经济合作圈,继续主导亚太地区的经济事务；美国一方面提升老盟友关系,从2012年开始,将有250名美国海军陆战队士兵进驻澳大利亚达尔文港,使美国全球军事基地网络化；另一方面建立新的伙伴关系,与印度、新加坡、印尼、菲律宾、越南等国建立准军事关系,明确提出军事中心转向亚太;奥巴马政府战略新动向代表了冷战结束之后美国亚太战略最大的、实质性的调整,是美国对来自中国的“威胁评估”已经从传统的意识形态争议及双边关系中的涉台、涉藏问题的结构性争议中转向美国眼中越来越具有挑战性的中国的“能力”和“意图”,是针对中国崛起美国亚太战略再度出现新的、重大的变化;美国亚太战略的调整变化一是为了增强传统盟友和防务伙伴对美国在亚太地区责任和战略能力的再信任,二是奥巴马政府为了在2012年的美国大选中获胜的需要,为减少国内政敌的攻击而特意在对华政策上表现更为强硬,以此彰显奥巴马政府的强悍性;无论美国政府对华战略怎样的调整,大方向还是遵循政治上接触、经济上合作、战略上防范和看管的态势;用邓小平的话说,中美关系的基本面是好也好不到哪里,坏也坏不到哪里;只要美国抑制不了中国的成长,中国没有取代美国成为全球霸权的能力和野心,这一双边格局关系就会维持下去,这种关系具有相当的可预见性;我们要辩证地看待美国重返亚太战略;美国的“内忧外患”迫使美国调整亚太战略,从美国的国内外形势看,其对内经济问题严峻,受中东乱局牵制,国内经济发展所需资金投入严重不足;对外一是盟友和伙伴存在越来越大的离心倾向,美国的世界主导地位尤其是在亚洲的威信大大下降；二是中国快速崛起对美国产生了巨大压力;因此,美国转移战略的主要目的一是为了防范牵制中国,乘机重新塑造自己的威信,强化其在亚洲盟友心目中的主导地位；二是寻求更多的机会插手亚洲事务,利用经济上的合作互利关系及时发现和缓解可能造成中美冲突的因素,使中美关系能够沿着积极健康的轨道发展;未来很长一段时间,中美关系可能要进入一个新的、相对稳定的相互调适的稳定期;三美国强化与亚太老盟友的合作关系、寻求新伙伴并支持其遏制中国崛起日本外交显同心圆排序,美日同盟更加稳固;美日同盟仍然是东北亚安全最重要的战略力量,从日本3·11地震接受救援的亲疏顺序——美国、英法澳韩、东南亚国家、俄印蒙古,可以看出日本远交近攻的外交政策;日本在中日关系上的“耍横”,既是日本国内政治转型、社会思潮日益右翼化的反映,同时也与中日差距迅速缩小、力量对比正在不断朝对中国有利的方向发展的趋势有关;日本为了缓解应对中国崛起的战略焦虑情绪,进一步提升国际地位和扩大其世界影响力,利用钓鱼岛问题,再次挑起纠纷,旗帜鲜明地彰显对盟友美国战略重点转移的支持;朝鲜半岛问题复杂化导致韩国对美国军事依赖加重;韩国总统不顾国内强烈反对,强行批准美韩自由贸易协定,奥巴马对这一协定给予很高评价,他说:“这一里程碑式的协定对于两国来说是双赢,它有望每年使美国出口额增加110亿美元,为美国带来7万个工作机会;不但能够促进两国经济发展,美国还能借此加强在亚太经合组织以及跨太平洋伙伴贸易协定等多边组织和机制中的主导作用,强化在亚太地区的影响力;”2011年10月13日,韩国总统李明博访美,凸显美韩紧密关系,奥巴马在当天新闻发布会上声称,韩国是美国最坚定的盟友之一;目前美韩关系处于最佳时期,原因之一:日本近年来首相频换,加上地震和核泄露,令日本更多关注国内事务,美日双边关系并未获得新发展;而韩国和美国因为2009年朝鲜的核试验、2010年的“天安”号事件和延坪岛炮击事件,在东北亚区域安全方面抱成一团;原因之二:韩国总统李明博在制裁伊朗、利比亚问题、阿富汗问题上都向美国提供了实质性支持;菲律宾积极增加海空军备投入,与美国重返亚洲战略内外呼应,挑起南海岛屿争端;2012年5月3日菲律宾总统发言人埃德温·拉谢尔正式将黄岩岛命名为帕纳塔格礁,并声称菲律宾有信心在国际法庭上获得“帕纳塔格礁”的所有权;菲律宾积极联合南海权益声索国,对中国采取目标一致的行为,试图将南海问题国际化、多边化,伺机渔利;在全球经济尚未完全复苏的情况下,菲律宾经济迅速发展,2011年增长率高达7.6%,创25年来新高;菲外汇储备到2011年底从630亿美元增至700亿美元;中国超过日本成为世界第二大经济体的事实让菲感觉到中国目前正在崛起,当下是菲律宾维持其在南海“实际存在”和继续侵占中国南海海域主权的最后“机遇期”,国民也支持对华采取更强硬的态度;2011年1月27日美菲举行第一届战略安全对话,美国负责亚太事务的助理国务卿库特·坎贝尔说:“美国已经准备好帮助菲律宾以及其他东南亚国家增强保卫领土的实力;”希拉里说:“美国永远都在菲律宾旁边,我们站在你身边并和你一起战斗;”澳大利亚总理吉拉德表示澳大利亚是美国的坚定盟友,澳美关系是“深厚的、持久的”,两国共同的价值观使彼此长期的友谊与合作更加巩固;澳大利亚同意美国在其北部达尔文港增加驻军,美国宣布2012年将在澳大利亚永久驻军2500人;美国驻军澳大利亚的目的就是要把澳大利亚作为其驻军基地和后勤补给点,这是美国亚太战略布局的重要一点,也是“空海一体战”构想的落实;澳大利亚在军事上与美国合作,同时希望在经济上加强和中国的来往,对中国和美国采用左右逢源的战略;四金正恩时代朝鲜问题呈现新特点由于朝鲜半岛位于东北亚核心地带,拥有独特的地理位置和重要的战略地位;伴随其领导人金正日去世,新领导人金正恩的上任,朝鲜问题成为东北亚战略局势的聚焦点;朝鲜问题出现以下特点:1.朝鲜政局维持稳定、经济体制在稳定中走向渐变首先,朝鲜国内政局基本维持稳定;虽然在朝鲜国内也存在不同利益和派别的战略声音,但是各派力量较为有限且大致均衡,朝鲜领导集体通过60多年执政形成的利益共同体比较稳定,他们不希望出现内乱,因此接受金正恩为核心的领导集体也是唯一的合理和现实的选择;其次,金正恩体制的构建得到中俄的有力支持;金正日去世时,中国政府是第一个对朝鲜发出唁电的国家,表明中国政府对已逝领导人的哀悼和对新任领导人的支持,国家主席胡锦涛和政治局常委亲自前往朝鲜驻中国使馆进行吊唁活动,是向世界传递中国政府维持朝鲜半岛和平与稳定的信号;俄罗斯总统当日表示哀悼,同时俄罗斯外长拉夫罗夫表示,希望朝鲜领导人金正日的去世不会影响俄朝之间的关系;金正恩也致函俄国表示感谢,并表示愿意进一步发展俄朝双边关系;最后,金正恩体制构建没有遭受美韩实质性打压;美国对内面临2012年的总统大选,对外面临叙利亚、伊朗等国际局势当中不确定性因素的牵制,美也不愿意看到朝鲜半岛动荡；对于韩国来讲,尽管李明博政府内部的保守派一直主张对朝“促变”,甚至鼓吹将2011年视为“统一元年”,但韩国内维持半岛和平与稳定的呼声仍然占据上风;2.朝美关系具有两面性,增加了美朝关系发展的不确定性在朝美第三次高级别对话中,朝鲜向外界特别是美国展示金正恩时代有更灵活的外交形象,告诉大家朝鲜并非一心一意拥核,并不是不想改善和西方国家的关系;朝鲜决定在与美方“有效的会谈期间”,暂停核试验、远程导弹试射和宁边的浓缩铀活动,并允许国际原子能机构进行监督,美国则同意向朝鲜提供24万吨营养食品;朝鲜的这一举动其用意有二:一是向世人宣告金正恩政权构建数月得以夯实,二是展示新任领导人既能和美国改善关系又能为人民带来实惠,改善目前缺粮的困境;这次对话为朝美重启六方会谈创造了条件,以对话为契机使朝鲜问题走向缓和,但我们还必须清楚认识到美朝关系正常化还有很长的一段路要走;朝鲜弃核是美国当前对朝外交的首要任务,和美国正常化交往是朝鲜赢得和平稳定的外部环境,获得生存发展的需要;但美韩不顾朝鲜的强烈反对公开在韩国举行“关键决心”和“秃鹰”大型军事联合演习,2012年3月25日,奥巴马访三八线,一是以其强硬的作风为自己在国内的大选拉选票,二是向韩国和国际社会表明在朝鲜问题上的立场,同时向朝鲜施压,这都增加了美朝关系的不确定性;3.朝韩关系的进一步冷却使朝韩统一的前景更加暗淡朝鲜和韩国几十年的军事对峙和互不信任使对方建立起来的对话关系非常脆弱,一有风吹草动便停止对话;在朝鲜领导人金正日去世吊唁问题上,韩国政府只向“朝鲜民众表示慰问”的做法,激怒朝鲜政府,朝鲜声称:韩国没有发出表示哀悼的声明,是对朝鲜领导人的侮辱,警告韩国,可能面对严重的后果;对此,韩国统一部再次重申,韩国不会改变现行吊唁政策;在联合国,韩国选择和美日一道抵制了对金正日的默哀仪式;进入2012年,韩国不但自行组织多次针对朝鲜半岛的军事演习,而且还伙同美国进行几次大规模的军事演习,有些演习场面赤裸裸地把朝鲜前任领导人和现任领导人当靶子,引起所有朝鲜军民的愤怒;朝鲜除了三军演习之外,金正恩频繁出访西海一带的朝鲜部队、导弹部门、板门店等敏感地区,动向十分“异常”,引起韩国警惕;这些都使朝韩关系更为紧张;五新普京时代调整俄罗斯战略,重视亚太并加速融入亚太一体化,促进其快速崛起俄罗斯虽然在东北亚的影响今不如昔,但我们应该认识到俄罗斯永远是一个大国,是中国最大的邻国,对中国、东北亚来说永远是最大的战略力量;未来的东北亚地区一体化不应只是中日韩的一体化,迟早要包括俄罗斯远东地区,把俄罗斯也囊括进来;当美国高调宣称重返亚太战略时,俄罗斯认为这有利于缓解美国对俄罗斯的战略压力,增加俄罗斯在欧洲反导问题上的话语权;俄罗斯要想快速崛起成为世界强国,必须尽快融入亚太经济一体化中；为了应对日益严重的亚太安全挑战,俄罗斯必须强化在东北亚地区的军事政治存在;俄罗斯在推行“亚洲战略”中明确提出“俄必须成为真正的亚洲国家”,扎扎实实地扩大俄罗斯在亚洲的经济、军事、政治存在;普京政府采用既与东方合作,又与西方合作的平衡战略外交思想;与东方合作重点是巩固和发展与中国的战略伙伴协作关系；与西方合作一方面是因为俄罗斯的军事和经济力量难以与西方抗衡,另一方面是想创造一个稳定的外部环境以发展经济,但如果西方侵害了俄罗斯的核心利益,俄罗斯会毫不犹豫地做出强烈反应,坚持了“斗而不破”的战略思想;俄罗斯在2008年4月制定并通过2008～2013远东外贝加尔地区社会经济发展纲要,计划投资220亿美元进行基础设施建设;在远东西伯利亚地区开展与中国更加广泛的经济技术合作;俄罗斯进军亚太是对美国重返亚洲的对冲,有利于维持东北亚地区的战略平衡;二、东北亚战略结构的演变是东北亚战略安全新变化的根源一促进东北亚战略结构演变的因素1.美国亚太战略安全调整是东北亚战略结构演变的直接动因首先,在军事上,美国重返亚太战略转向主要是针对中国而制定的雁形安全结构,军事部署呈现四个层次的梯队:第一梯队是大雁头美国队；第二梯队是美韩、美日同盟,其中以美日同盟为主导,是美国接触亚太地区的“基石”；第三梯队是美国与菲律宾,缅甸、澳大利亚等盟友的关系；第四梯队是美国与越南、印度、印度尼西亚的新伙伴关系;第三梯队和第四梯队具有明显的地域性,是美国亚太战略网络化的主要表现,它是美国塑造亚洲地区秩序的最广阔依托;第三、四梯队是美国推行亚太战略新发展的伙伴力量;其次,在经济上,美国强势推进TPP框架协定,打造美国的“太平洋世纪”,通过TPP协议使美国成为亚太经贸机制的中心,改写亚太经贸版图,从经济、军事、贸易、政治四个方面对中国进行全面包围;最后,在合作组织上,积极加入东亚峰会,塑造亚太多边结构,削弱中国在亚洲的影响力;构建美国的“太平洋世纪”,是美国的最终目标,其途径是借助APEC、TPP、东亚峰会,最终实现巩固亚太安全体系,强化成熟伙伴关系,完善地区多边机制的战略目的;2.域外大国参与亚太经济,分享亚太发展成果是促进东北亚战略结构转化的外因东北亚是世界三大经济体之一;早在1975年,美国着名国际问题专家斯卡拉皮诺教授首次将“东北亚”作为一个国际政治区域从“远东”区域分开;东北亚作为一个独立的国际政治区域,从地域上看,包括朝鲜半岛、中国东北、东西伯利亚、阿留申群岛、堪察加半岛群岛和千岛群岛；从国家上看,主要包括中国东北、朝鲜、日本、俄罗斯的远东部分、蒙古和韩国;东北亚区域合作是世界上区域经济合作的重要组成部分,东北亚区域GDP总量占整个亚洲的70%;2010年日本GDP总量约为54612.32亿美元,占东北亚国家比重的39%;韩国GDP 总量约为1.001～1.002万亿美元,占东北亚国家比重的7.1%;中国GDP总量为5.9万亿美元,在世界排序第二,占东北亚国家比重的42%;俄罗斯GDP总量约为1.82万亿美元,占东北亚国家比重的13%;从GDP总量来看,中国和日本是世界前三大经济体之一,韩国和俄罗斯排名也在世界前15名中;从东北亚区域贸易角度看,2010年全球贸易额比上年增长14.5%,中国对外贸易总额达2.97万亿美元,占世界贸易总额的9.7%,日本对外贸易总额达1.47万亿美元,占世界贸易总额的4.8%,韩国对外贸易总额达8910亿美元,占世界贸易总额的2.9%;俄罗斯对外贸易总额达6480亿美元,占世界贸易总额2.1%,分别高于上年30%左右;东北亚主要国家进出口总额2010年占世界总额的20%以上;东北亚能源存储状况,2010年,煤炭储藏量为3000亿吨,占世界总储量的35%,天然气总量为7100亿立方米,占世界总产量的22%,石油储量为900亿桶,占世界总量的9%;域外大国如美国、俄罗斯、印度等垂涎东北亚各国资源和地理位置优势,在世界经济整体萎靡持续走低和东北亚经济总体上保持增长的鲜明对照下,东北亚作为世界最大新兴经济市场成为世界大国关注的对象,这些大国积极投入亚太经济活动中,追求实现扩大就业、出口倍增计划,以期本国快速实现经济复苏,这是造成东北亚战略格局演变的外部因素;3.结构性多重矛盾相互叠加是东北亚战略结构调整的内因中国和世界大国及中国周边国家的结构性矛盾伴随着中国GDP的快速增长而不断上升;美国与中国的结构性矛盾主要体现在亚太主导权的竞争上,美国是在实力、意愿和战略三个方面最有可能打断中国和平崛起进程的外部因素,周边国家则是最可能拖累中国和平崛起的外部因素;在中国崛起过程中,能牵制中国发展的一是国家内政问题,二是周边领土问题;美日要拖垮中国,目前最直接的办法就是让中国纠结在领土争端问题上;中国和美国的对立,并非是社会制度和意识形态的对立,而是战略厉害关系上存在根本的矛盾和差异,崛起的中国将使美国丧失掉已经霸占和支配的很多经济政治利益,因此从根本上削弱中国国力是美国对华政策的最高目标;美国鼓励和庇护中国的民族分裂者,吸引选拔网罗中国的知识精英外流,高唱人权高于主权,有计划、有选择的培训未来可能影响高层决策者的智囊代理人,批判中国的限制人口政策,暗中支持台藏疆三股独立势力;美国在中国的目标表面上是鼓励中国政治多元化,民主化,联邦化,实质是谋求中国出现一个政治软弱,内部涣散分裂,无力依靠自身力量解决复杂经济社会问题的“软”政府;这样,美国就可以利用中国的经济困难和社会矛盾,煽动中国发生内乱和民族分裂,中国一旦陷入分裂和内乱中,再背着巨大的人口包袱,就会丧失在国际社会中强大起来从而分享世界利益的机会;在中美博弈中,双方即合作又斗争,美国的目的是在金融危机下逼迫中国割肉给自己,增加国内就业和扩大出口创汇；中国则是花钱买一个相对稳定的和平发展环境,使自己在一个相对和平宽松的环境下埋头解决自己的问题;中国和美日韩三国之间的结构性矛盾促使美日韩三国在对华政策上很快能达成共识,一拍即合,使亚太格局朝着有利于遏制中国发展的方向演变;二东北亚战略结构转型导致东北亚区域战略安全呈现新态势1.东北亚安全从传统安全向非传统安全扩展东北亚区域各国在政治、外交、军事等方面的安全性并没有因和平与发展理念深入人心而变淡,甚至消失,两极格局造成的后遗症使东北亚区域军备竞赛依然严峻,各国还笼罩在传统安全威胁的风险中;同时非传统安全因素的影响却越来越多;冷战结束后,东北亚区域经济经过20多年的发展,使东北亚成为世界三大经济区之一;伴随经济发展出现的环境安全、水资源安源、核能安全、食品安全、恐怖主义、毒品走私等因素对该地区安全的影响越来越严重;由于非传统安全因素的跨国传染性、动态不确定性、流动转化性和主权被动性的特点,要解决这些问题整个区域内国家必须合作,风险共担;2.东北亚安全结构赋予动态性和网络化东北亚地区战略格局出现动态的均衡,是表现形式复杂化和多样化的战略交叉互动,中美、中日、中俄、日美、美俄之间任意一组关系的变化都将对整个地区战略格局产生深远的影响;东北亚安全结构网络化主要体现在美国亚太战略的布局上,第三、第四梯队呈现出以地区为平台的网络形态;3.美国直接或间接支持亚太周边国家遏制中国和平崛起美军大举兵临亚太,表明美国已经毫不避讳的将中国放到美国主要战略对手位置,由原来的软防范转向硬遏制,由概念构想转向实战部署;美国此举有两个目的：一是保持强大的可以随时对中国实施军事干涉的能力,以压促变,以压促乱,一旦时机成熟与中国内部网罗的第五梯队人员扳倒中国,实现小代价、大利益的理想模式；二是制造所谓“中国威胁论”的气氛,以此绑架亚太国家,控制韩日盟国滋生的离心倾向,防止美国大权旁落,伺机在南亚、东南亚进一步扩展势力,巩固美在亚太地区的领导权,确保美长期独霸亚太;美国对印度、越南、新加坡、印尼、菲律宾的支持,说到底都是美国为了遏制中国而采取的系列措施之一;三、东北亚战略安全新变化对中国的影响一随着美国亚太战略新布局,中国维护国家安全压力增大中国必须密切关注美军事战略调整对亚太地区乃至全球安全形势的影响;美国采取围堵与遏制双重战略,经济上拓宽合作领域,加大合作力度；军事上加强防范,强化主导权,及时主导协调对华政策,巩固和扩展军事基地;对越南、印度、缅甸等国家。

浅谈东北亚政治格局现状摘要：东北亚政治格局是特殊的历史地理背景下形成的，朝鲜半岛问题已成为当今影响东北亚政治格局的主要因素，同时牵动着东北亚政治结构的的变化走向。

笔者从东北亚的政治格局的定义及现状入手，概括阐述其范围、含义及其现状，并探讨影响东北亚政治格局变化的主要原因。

加强和加深朝鲜半岛问题的研究，有利于我们更深入的解构东北亚政治格局的发展变化。

关键词：政治格局；东北亚；朝鲜半岛Abstract: This paper start from the definition and status quo of the political structure in Northeast Asia, summarized elaborated its scope and meaning of the status quo, and to explore the main reason for changes in the political landscape in Northeast Asia. Strengthen and deepen the study of the Korean Peninsula issue, we are more in-depth deconstruction of development and changes of the political structure of Northeast Asia.Key words: political pattern; Northeast Asia; the Korean Peninsula1、前言东北亚是指亚洲的东北部国家，包括西北边的俄罗斯，蒙古，还有中国，其次是日本，韩国，朝鲜等国，东北亚地区具有多样性。

由于冷战两极格局的影响，美国在这一地区对各种事务的插手，使得美国反而成为这地区格局的主角之一。

2、东北亚政治格局的现状东北亚政治格局是东亚地区特殊的历史地理背景也是其现存政治格局形成的重要因素，总得来说东北亚政治格局具有三个方面的特征：首先，朝鲜半岛南北双方的紧张局势不容乐观。