农村水电站安全生产标准化达标评审标准在实践中的探讨
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农村水电站安全生产标准化建设存在问题及建议分析摘要:现如今,随着城市化进程的推进,党和政府越来越重视农村水电站安全生产标准化建设工作,为农村水电站工程的稳定性和安全性提供重要保障。
而结合我国农村水电站工程建设现状发现,由于各大建筑企业存在盲目投资的问题,导致在实际建设中存在较严重的安全生产问题。
基于此,本文就农村水电站工程建设中存在的问题进行分析,并对其安全生产标准化建设提出一些可行性的建议。
关键词:农村;水电站安全生产;标准化建设;问题及建议农村水电站作为农村基础设施中的重要组成部分,对当地农业生产以及农村经济健康、稳定发展具有较大的促进作用。
然而,大部分农村水电站工程建设都是由社会投资者自主经营,缺乏完善的经营管理体制,且在生产过程中缺乏安全意识,导致农村许多水电站容易引发凹陷、坍塌等重大安全事故,甚至部分农村地区因为监管不当,造成人员伤亡等问题。
对此,为了提高农村水电站管理水平,各市从事水电管理的工作人员要重视其安全生产的问题,加强农村水电站安全生产标准化建设,从根源处降低农村水电站安全事故的发生几率,在提高农村水电站安全生产效率的同时,确保其标准化建设质量。
1.农村水电站安全生产标准化建设中存在的问题1.1存在较为严重的历史遗留问题农村水电站大多建设在距离大电网较远的山区,通过利用当地丰富的水力资源,推动农村水电站建设,以此来解决偏远山区农业生产以及加工产业的用电需求,最终实现当地村民生活质量的改善。
随着社会经济的快速发展,越来越多的社会投资者在农村水电站工程中投入大量的人力物力和财力,使得农村水电站建设具有良好的发展趋势[1]。
然而,根据农村水电站实际建设情况发现,仍然存在许多违法违规建设现象。
部分社会投资者为了加快水电站建设进程,在项目建设前没有按照相关规定办理建设手续。
比如,没有做好立项工作;也没有结合实际情况做好项目规划和报审;甚至在建设过程中擅自修改设计方案等,导致许多农村水电站建设存在不标准、不规范、不安全等各种违规问题。
水电站安全生产标准化工作总结水电站是一种重大危险性工程,对于安全生产的要求非常高。
为了确保水电站的安全运行,各级政府和水电公司都出台了一系列的安全生产标准化工作措施。
本文将对水电站安全生产标准化工作进行总结,包括标准化工作的重要性、标准制定的原则、标准化工作的实施和效果评估。
一、标准化工作的重要性水电站是一种具有特殊危险性质的工程,不仅对工作人员的生命财产安全造成威胁,还会对周围环境造成严重的污染和影响。
因此,水电站的安全生产标准化工作必不可少。
标准化工作可以规范水电站的设计、建设、运行和维修,有效地控制各种风险,并提高水电站的安全性能。
同时,标准化工作还可以促进水电行业的发展和对外合作,提高我国水电技术的国际竞争力。
二、标准制定的原则1.科学性原则:标准制定应基于科学的理论和实践的经验,充分考虑水电站自身的特点和安全风险。
2.可操作性原则:标准制定应考虑到水电站的实际情况和操作条件,保证标准的可操作性和可实施性。
3.集成性原则:标准制定应综合考虑水电行业的各个方面,包括技术、管理、法律法规等因素。
4.动态性原则:标准制定应具有一定的适应性和可更新性,可以根据实际情况进行修订和更新。
三、标准化工作的实施1.建立标准体系:根据水电站的特点和需要,建立起完善的标准体系,包括设计标准、施工标准、运行标准、维修标准等。
2.制定标准文件:根据标准体系,制定相应的标准文件,包括规范、规程、技术文件等。
3.推行标准化工作:通过宣传、培训、督查等方式,推行标准化工作,确保水电站的各项工作都能按照标准进行。
4.完善标准化管理体系:建立标准化管理体系,包括责任制度、职责分工、考核机制等,确保标准化工作的顺利实施。
四、效果评估1.定期检查评估:定期对水电站的标准化工作进行检查评估,及时发现问题,及时进行整改。
2.统计分析:对标准化工作的数据进行统计分析,了解工作的进展和效果,为后续工作的改进提供依据。
3.经验总结:根据标准化工作的经验和教训,总结经验,提出改进意见,进一步完善标准化工作。
浅谈皂河闸农村水电站安全生产标准化创建摘要:以皂河闸水电站安全生产标准化一级单位创建为例,介绍了根据《农村水电站安全生产标准化评审标准》展开的水电站安全生产标准化创建过程,从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理及持续改进8个方面归纳了常见问题,根据皂河闸水电站评级情况,重点对水电站现场创建改造过程及安全标识标牌的制作布置进行探讨,并提出相应建议措施。
关键字:水电站;安全生产;标准化建设引言皂河闸水电站为闸站合一建筑物,位于宿迁市皂河镇北约2公里处,东接骆马湖南堤、西接皂河船闸东堤,与洋河滩闸、骆马湖南堤等组成骆马湖一线控制工程,是骆马湖泄洪口门之一,同时又是中运河水位的控制工程,具有防洪、灌溉、发电、保航等功能。
2019年12月皂河闸除险加固改造工程竣工验收,于闸室东侧岸边布置4孔小水电,单孔净宽3.70m,总宽20.00m,顺水流向宽度26.00m,装机容量4×160kW,皂河闸水电站正式投运行。
农村水闸、水电站大多事故频发,危害农村水电站的安全运行和生产效益,皂河闸水电站建成伊始始终以“安全生产,预防为主,综合治理”为主要方针,全面落实安全生产工作、日常维修养护工作严格遵守安全生产规章制度及规程,有效预防控制风险、防范事故发生。
根据皂河闸水电站运行情况,结合《农村水电站安全生产标准化评审标准》,主要对水电站工程概况、评审要素、评级三方面进行分析。
一、皂河闸水电站工程概况水电站水轮机组为江西鹰潭三川水泵厂生产的ZDK400-LH-1200定浆式水轮机,发电机为江苏航天水力设备有限公司生产的SF160-24/1180无刷同步电机。
皂河闸水电站供(送)电利用10千伏皂甸137线路供(送)电。
选用SCB10-1000/0.4/10型升压变压器1台,用于水电站发电。
10千伏选用KYN28型开关柜4台(包含高压计量柜1台),0.4千伏选用MNS型低压柜7台(包含发电机控制柜4台)。
农村水电站安全生产标准化
农村水电站是农村地区的重要基础设施,对当地居民生活和农业生产起着至关
重要的作用。
然而,由于农村水电站的特殊性和复杂性,安全生产问题一直备受关注。
为了规范农村水电站的安全生产,提高其运行效率和安全性,制定和实施农村水电站安全生产标准化显得尤为重要。
首先,农村水电站安全生产标准化需要建立健全的管理体系。
管理体系应包括
安全生产责任制、安全生产规章制度、安全生产教育培训等内容。
只有建立了完善的管理体系,才能有效地提高农村水电站的安全生产水平。
其次,农村水电站安全生产标准化需要加强设备设施的维护和检修。
水电站的
设备设施是保障安全生产的基础,必须定期进行检修和维护,确保设备设施的正常运行和安全使用。
此外,农村水电站安全生产标准化还需要加强安全生产监管和应急预案的制定。
相关部门应加强对农村水电站的安全生产监管,及时发现和解决安全隐患。
同时,要制定完善的应急预案,提高应对突发事件的能力和水平。
最后,农村水电站安全生产标准化需要加强安全文化建设。
通过开展安全文化
教育活动,提高农村水电站从业人员的安全意识和安全素养,形成良好的安全生产氛围。
综上所述,农村水电站安全生产标准化是保障农村水电站安全生产的重要举措,需要全社会的共同努力和关注。
只有通过标准化的管理、设备维护、监管和安全文化建设,才能有效地提高农村水电站的安全生产水平,为农村地区的发展和稳定做出积极贡献。
农村水电站安全生产标准化农村水电站是农村地区常见的一种供电设施,它能够为农村居民提供稳定可靠的用电服务。
然而,由于一些管理不善或者操作不当的原因,农村水电站安全生产问题时有发生。
为了保障居民生命财产安全,提高农村水电站安全生产水平,必须要建立标准化的安全生产管理体系。
首先,农村水电站应该建立完善的安全生产管理机构和责任制度。
要明确每个岗位的职责和权限,建立起健全的管理层级和工作流程,使每一个环节都有人负责,每一项工作都有明确的目标和要求。
其次,农村水电站应该制定详尽的安全生产操作规程。
不同岗位的员工在操作设备和进行维护时都应该按照规程中规定的程序进行,不得随意行事。
同时,要加强对员工的培训,使他们能够熟练掌握规程中的操作要点和安全注意事项。
此外,农村水电站应该建立定期巡检和维护制度。
定期对水电站的设备进行巡视和检修,维护设备的正常运行状态,及时发现和解决潜在的安全隐患。
巡检和维护记录要详细,以备查证。
农村水电站还应该加强对用电设备的管理和维护。
要确保设备的安全可靠性,定期检修和更换老化设备。
同时,要加强对电力设备的用电负荷监测,避免过载和电流过大等安全问题。
最后,农村水电站应该加强对人员的安全意识教育。
组织员工进行安全知识培训,提高他们的安全防范意识和自我保护能力。
在日常工作中,要不断强化安全操作要求,促使员工养成良好的工作习惯。
综上所述,农村水电站安全生产标准化是一项非常重要的工作。
只有建立起完善的管理机构和责任制度,制定详尽的操作规程,建立定期巡检和维护制度,加强设备管理和维护,以及增强员工的安全意识,才能够确保农村水电站的安全生产,为农村居民提供稳定可靠的用电服务。
农村水电站安全生产标准化评审报告评审对象:评审等级:农村水电站安全生产标准化三级评审时间:20xx年8月28日xx电站安全生产标准化评审专家组目录1 单位概况 (1)2 安全生产管理及绩效 (1)3 评审和得分情况 (1)4 存在的主要问题及整改建议 (2)5 推荐性复审意见 (3)6 现场评审人员的组成和分工 (3)7 评审专家签字 (1)8 附件 (2)1 单位概况xx电站位于xxxx沙畈乡境内。
电站为引水径流式电站,工程枢纽建筑由拦河坝、发电输水隧洞、压力钢管、发电厂房及升压站等组成。
电站于xxxx年4月开工建设,xxxx年4月完工,总装机容量2×630kW,卧轴斜击式机组,主接线为2机1变,1回10kV线路。
根据省水利厅《xx水利厅办公室关于开展1000千瓦以上农村水电站标准化评审工作的通知》,xxxxxx电站有限公司成立了xx电站安全生产标准化创建评审领导小组,制定了创建方案,落实创建经费,组织人员按计划实施。
2 安全生产管理及绩效xx电站建立了安全生产管理体系,成立了安全生产领导小组,建立并完善了各项安全生产管理制度,逐级签订安全生产责任书;在日常管理上,电站注重加强职工的业务和安全教育培训,努力提高职工的专业业务技能和安全生产意识,电站开展“两票三制”、防误操作管理、不定期安全生产检查、事故隐患排查和安全专项检查及“安全生产月”等活动。
电站实现了无人员伤害、无设备障碍,消防无火灾、交通无事故的安全生产目标,保证了电力生产的安全稳定。
3 评审和得分情况根据《xx农村水电站安全生产标准化评审标准》对xx电站开展安全生产标准化评审。
评审采用专家评审制。
xxxx水务局组织成立了评审专家组。
专家组按照以下工作程序对xx电站进行评审:(1)召开工作会议,明确评审依据、范围、程序、方法和分工等内容;(2)听取xx电站开展安全生产标准化达标创建和自评工作情况汇报;(3)对照评审标准,查看资料、勘看现场,并查证、质询,形成评审记录;(4)反馈评审初步结论,提出整改意见;(5)在规定时间内向xxxx水务局提交评审报告。
农村水电站安全生产标准化评审标准1. 引言农村水电站是农村地区供应电力的重要设施,其安全生产标准化评审成为确保水电站安全运行的重要手段。
本文档旨在确定农村水电站安全生产标准化评审的具体标准和要求,以促进农村水电站的安全生产。
2. 评审准备评审准备是农村水电站安全生产标准化评审的第一步,包括确定评审团队、了解评审对象和相关文件,制定评审计划等。
2.1 确定评审团队评审团队应包括具备水电站安全生产专业知识和经验的专家和技术人员。
评审团队成员应具备相应的资质和证书,并定期接受相关培训,以确保其评审能力和水平。
2.2 了解评审对象和相关文件评审团队应详细了解评审对象,包括农村水电站的规模、性质、结构等信息,以及相关文件,如设计文件、施工记录、操作手册等。
评审团队需要对评审对象的情况有清晰的了解,为评审提供准确的依据。
2.3 制定评审计划评审计划是评审准备的重要步骤。
评审计划应明确评审的时间、地点、流程和相关活动,以确保评审的顺利进行。
评审计划还应考虑评审团队成员的可用性和评审对象的运行需求,以保证评审的顺利进行。
3. 评审标准评审标准是评审的依据,用于判断农村水电站是否符合安全生产的要求。
评审标准应包括以下内容:3.1 设计标准农村水电站的设计标准是评审的重点之一。
评审团队应根据相关法规和标准,对农村水电站的设计文件进行评审,确保设计满足安全生产的要求,包括结构强度、防火防爆措施、设备选型等方面。
3.2 施工标准评审团队应对农村水电站的施工记录进行评审,确保施工过程符合安全生产标准。
评审内容包括施工质量、施工安全措施、施工人员资质等方面。
3.3 运维标准评审团队应对农村水电站的操作手册和维护记录进行评审,确保运维过程符合安全生产标准。
评审内容包括操作规程、维护计划、设备检查等方面。
3.4 应急管理标准农村水电站的应急管理是评审的重要内容之一。
评审团队应评审农村水电站的应急预案、演练记录、应急设备等,确保应急管理符合安全生产要求。
浅析农村水电站安全生产标准化建设摘要:水电是清洁可再生资源,国家始终高度重视水电建设各方面的工作,使得我国水电建设的技术和规模得到不断扩展壮大,水电在国家的能源保障体系中占有很大比重。
但就当前的情况来看,我国很多水电站建设项目存在安全生产基础薄弱、安全管理模式粗放等问题,这些问题在农村小水电中尤为突出。
本文先阐述了农村水电站安全生产标准化建设的必要性,接着在结合具体问题的基础上,从积极贯彻新标准和规范、加强政府行业部门的监管与执法、解决小微型水电站建设达标难的问题、充分突出财政资金扶持项目的带动作用、实行以点带面和以先进带后进的工作方略、结合农村水电站绿色创建六个方面,探讨了农村水电站安全生产标准化建设的策略。
关键词:农村水电站;安全生产;标准化建设;扶持带动0引言农村水电站是指单站装机在5万千瓦及以下的水电站。
为了促进我国农村水电事业的可持续发展,水利部发布了《农村水电站安全生产标准化达标评级实施办法(暂行)》等规范文件,并且各个省份也基于这些文件制定了适合当地情况的具体规范。
在各个农村水电站建设和生产经营过程中,都应该秉承这些规范文件,实现农村水电站安全生产的标准化管理。
要达到这个目标,需要各级政府部门和所有农村水电站工作者能够充分认识安全生标准化建设的必要性和紧迫性,摸透农村水电站安全生产中问题症结的所在,通过对水电站安全生产标准化达标建设,采取有效的措施来排除安全隐患,避免安全事故的发生,保障农村水电站安全、优质、高效运行,充分体现水电清洁能源的价值,紧跟国家“两个一百年”奋斗目标,把我国由水电大国变为水电强国,实现农村水电的现代化。
下面从这个角度入手,全面的探讨农村水电站安全生产的标准化建设。
1 农村水电站安全生产标准化建设的必要性和紧迫性1. 1 农村水电安全生产问题突出我国农村水电站的现状是点多、面广、规模小,普遍存在着安全基础薄弱,规章制度不健全,管理模式粗放,作业环境、操作行为不规范,设备设施智能程度低或老化严重,部分电站还对河流的生态造成了一定程度的影响等问题。
农村水电站安全生产标准化农村水电站是为农村地区供应电力的基础设施之一,为了确保水电站的安全生产,提高电力供应的可靠性和稳定性,需要制定相应的标准化措施。
首先,在设备安全方面,农村水电站应按照相关标准配置防火、防爆、防雷等安全设备。
水电站设备的选购、安装、调试等环节必须符合国家相关标准,并经过专业人员的验收和检测。
设备的维护保养和故障排除过程中,必须按照操作规程进行,确保设备处于良好的工作状态。
其次,在生产管理方面,农村水电站需要建立健全的安全管理制度。
制定安全操作规程,明确操作流程和安全注意事项,加强对操作人员的培训和督导。
严格落实班组长、操作人员的安全责任制,确保操作人员具备相应的技能和知识,能够独立操作设备。
定期组织安全培训和演练,提高员工的应急处置能力,增强对突发事件的应对能力。
此外,在安全风险方面,农村水电站需要进行全面的风险评估和排查。
重点对水电站的大件设备、电力配电线路、油库、库区、办公区等进行定期巡查,发现问题及时处理。
对于可能存在的重大安全隐患要采取紧急措施进行限制和整改,确保安全风险得到有效控制。
最后,落实安全预防措施是农村水电站安全生产的重要环节。
例如,安装消防设备、事故报警装置等,确保及时发现和处置火灾、泄漏等安全事故。
加强对电力设施的维护保养,及时处理设备的老化、磨损问题。
合理安排工作任务和工作强度,避免操作疲劳引发事故。
在实施标准化的过程中,需加强相关部门的监管和指导,确保农村水电站的安全生产工作得到有效执行。
同时,加强与上级电力部门的沟通和配合,及时获取最新的安全生产管理和操作规程,提高农村水电站的整体管理水平。
总之,农村水电站安全生产标准化的实施,有利于提升农村电力供应的质量和可靠性,保障居民的用电需求。
同时,也能够降低事故发生的风险和可能带来的财产损失,保障人员的生命安全。
第39卷第4期水电站机电技术Vol.39No.42016年04月Mechanical &Electrical Technique of Hydropower StationApr.2016收稿日期:2015-12-20作者简介:王学文(1965-),女,高级经济师,从事农村水电站安全生产标准化评审及管理工作。
农村水电站安全生产标准化达标评审标准在实践中的探讨王学文(水利部机电研究所,天津301900)摘要:根据水利部对已投入运行、单站装机容量为5万kW 及以下农村水电站都要开展安全生产标准化达标评级工作的要求,2015年该项工作已启动。
本文就农村水电站安全生产标准化达标评审过程中评审标准和评审方法的实践应用进行总结,以利于以后更好地完善评审工作,促进农村水电站安全生产标准化建设。
关键词:安全生产标准化;农村水电站达标评级中图分类号:TV742文献标识码:B文章编号:1672-5387(2016)04-0068-04DOI:10.13599/ki.11-5130.2016.04.0220引言农村水电指各种所有制经济主体通过开发农村水能资源形成的中小水电站及其配套电网(目前主要是5万kW 以下),它是农村重要的基础设施和公共设施,是清洁可再生能源,主要为农村经济社会发展提供电力和服务。
近年来我国农村水电保持快速平稳发展,截至2014年底,总装机容量已经历史性地突破了3亿kW,发电量也历史性地突破了1万亿kW ·h。
在农村水电快速发展的同时安全问题日益突出。
主要表现为:前些年产生的“四无”(无立项、无设计、无验收、无管理)电站潜伏着大量安全隐患、水电站老旧年久失修、安全管理不规范、监督检查不到位、整改落实不力等,安全事故特别是垮坝、坍塌等重大事故还时有发生,个别地方因监管不力,事故死亡人数和损失甚至还有所上升,因此,做好农村水电站安全评估,对及时发现问题,排除隐患具有重要的意义。
2009年11月水利部牵头与国家工商行政管理总局、国家安全生产监督管理总局和国家电力监管委员会联合印发了《关于加强小水电站安全监管工作的通知》,2013年9月水利部印发了《农村水电站安全生产标准化达标评级实施办法》(暂行),正式拉开了水利安全生产标准化达标评级工作的序幕。
安全生产标准化是农村水电站企事业单位夯实安全管理基础、提高设备本质安全程度、加强人员安全意识、落实安全生产主体责任、建设安全生产长效机制的有效途径;是安全生产理论创新的重要内容;是科学发展、安全发展战略的基础工作;是创新安全管理模式,实现农村水电站企事业单位安全生产标准化达标的重要手段。
本文在对云南、贵州水电站开展安评的基础上,验证《农村水电站安全生产标准化评审标准》(以下简称“评审标准”)的适宜性、有效性和充分性,同时也提出建议,供农村水电站安全生产标准化达标评级主管部门参考,以完善后续工作。
1评审标准的项目设置《农村水电站安全生产标准化达标评审标准》以《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006-2010)的核心要求为基础,共设置13类41个项目97个评审内容(如图1),其中生产设备设施、作业安全、事故报告及调查处理等3类评审项目中设置否决项。
按1000分设置得分点,并实行扣分制,在评审内容中有多个扣分点的,可累计扣分,直到该项标准分值扣完为止,不出现负分。
按百分制设置最终标准化得分,其换算公式如下:评审得分=〔各项实际得分之和/(1000-各合理缺项标准分值之和)〕×100。
最后得分采用四舍五入,取整数。
依据评审得分,农村水电站安全生产标准化等级分为一级、二级和三级。
分级标准如下:一级:评审得分大于等于90分;二级:评审得分小于90分、大于等于75分;三级:评审得分小于75分、大于等于65分;图1评审得分小于65分或存在否决项的,为不达标。
2评审标准的实际运用成效由具有农村水电站安全生产标准化评审资质的机构组成专家组,对照评审检查表,通过现场检查、查阅分析资料(记录、试验报告、设备台账、图纸、规程制度、管理文档等)、现场询问、实物检查或抽查、仪表分析、调查分析、现场试验或测验,形成评审记录。
2.1评审更科学本文以云南盈江县勐戛河流域XX电站为例(表1),阐述农村水电站安全生产标准化评审标准的全面性、可操作性、合理性。
表1XX电站得分总体情况表(13个一级项目)项目 评审项目 项目数或重点问题数(个) 分值(分)及得分率(%)序号 (标准分值) 合理缺项 查评项 扣分项 重点问题 合理缺项 应得分 实得分 得分率1 安全生产目标(25分) 0 4 0 0 0 25 25 1002 组织机构和职责(25分) 0 4 1 0 0 25 23 923 安全生产投入(50分) 0 2 0 0 0 50 50 1004 法律法规与安全管理制度(100分) 0 9 2 0 0 100 85 855 教育培训(80分) 1 10 3 0 5 75 65 856 生产设备设施(360分) 1 33 10 0 10 350 308 887 作业安全(100分) 0 5 1 0 0 100 98 988 隐患排查和治理(100分) 0 4 0 0 0 100 100 1009 重大危险源监控(30分) 0 4 0 0 0 30 30 10010 职业健康(30分) 0 6 1 0 0 30 28 9311 应急救援(40分) 0 6 1 0 0 40 38 9512 事故报告及调查处理(40分) 0 0 0 0 0 40 40 10013 缋效评定和持续改进(20分) 0 4 2 0 0 20 10 50从表1可以看出从安全生产目标至绩效评定和持续改进实现了PDCA即从计划(目标)到修正(处理)的管理循环,实际上也是一种闭环管理,将提升产品质量PDCA循环管理技要术和方法运用到水电站安全生产管理过程中,就是一种管理上的创新,将对农村水电站安全生产标准化建设进程起着促进作用。
具体评审过程中专家组可通过现场检查、询问、查阅分析资料等手段,以更多量化的数据为准绳,对照评审检查表的标准分值给出实际得分,评审过程可操作强,评审结果更客观、合理。
2.2评审更人性化通过水利部、各地水行政主管部门的培训,被评审单位也都熟知《农村水电站安全生产标准化达标评级实施办法》和《农村水电站安全生产标准化达标评审标准》,并且要求农村水电站各企事业单位首先要进行自评,自评的过程就是对单位自身安全生产标准化建设情况的一个总结的过程,这使评审机构与被评审单位间的沟通更顺畅,评审工作效率更高,评审意见更容易被评审单位接受,非常有利于查评问题的处理和改进,实现闭环管理,让安全生产工作真正像车轮一样向前滚进,质量不断提升。
3农村水电站安全生产标准化建设中存在的普遍问题在对云南、贵州等地水电站的评审过程中也发现了一些共性的问题,如表2“4、法律法规与安全管理制度”4.5文件和档案管理中所示问题,安全生产档案管理制度缺失,一些单位错误理解为原有的文件和技术档案管理制度就可涵盖,但通篇找不到有关安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录存档规定;如表3“6、生产设备设施”6.6检修管理中所示问题,日常工作中虽对设备设施进行了检修,但缺少检修、试验记录或记录不全;如表4“13、绩效评定和持续改进”13.1绩效评定中所示问题,普遍缺失每年至少组织一次安全标准化实施情况的检查评定和对各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性的验证,即使组织了检查评定和验证但也没形成自查评定报告或缺少以正式文件发放记录。
仅举上述实例意在能够引起农村水电站各企事业单位的关注,在日常的安全生产标准化建设过程中加强各种记录的完整、归档工作,加强各项安全生产制度与单位实际情况的符合度。
表24、法律法规与安全管理制度项目 内容 标准分值 评审方法及评分标准 实际得分4.5.1严格执行文件和档案管理制度,确保规章制度、规程及其编制、使用、评审、修订的有效性。
5查相关文本、记录。
①无该项制度,不得分;②未严格执行文件管理的编制、审批、标识、收发、评审、修订、使用、保管规定,每项扣1分。
4.5文件和档案管理(20分) 4.5.2建立安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案,并实施有效管理。
安全记录档案至少包括:班长日志、巡检记录、检修记录、不安全事件记录,事故调查报告,安全生产通报、安全会议记录,安全活动记录,安全检查记录等。
15查相关文本、记录。
①未建立安全生产记录档案,不得分;②缺少相关记录的每项扣2分;③记录不符合要求,每项扣1分。
5表36、生产设备设施项目 内容 标准分值 评审方法及评分标准 实际得分6.6检修管理 (10分) 6.6.1落实检修规程、试验规程;根据运行情况及安排,编制检修计划、检修质量控制目标,检修后设备经验收合格后投运;检修、试验的过程和结果应形成记录;严格执行工作票制度、工作监护制度等保证安全的组织措施和技术措施。
10查相关文本、记录。
①无大修计划的,不得分;②未严格执行检修管理制度的,检修、试验记录不完整的,每项扣2分。
6表413、绩效评定和持续改进项目 内容 标准分值 评审方法及评分标准 实际得分13.1.1每年至少组织一次安全标准化实施情况的检查评定,验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性,检查安全生产工作目标、指标的完成情况,提出改进意见,形成评定报告。
发生死亡事故后,重新进行评定。
5查相关文件和记录。
①每年一次的检查评定报告未形成正式文件,或主要负责人未组织和参与评定,不得分;②发生死亡事故后未重新进行检查评定,不得分;③无对上年度评定中提出的纠正措施落实效果的评价,扣2分。
13.1.2评价报告以单位正式文件下发,向所有部门、所属单位通报安全标准化工作评定结果。
5查相关文件、记录并现场检查。
①未通报,不得分;②有部门人员对相关内容不清楚,每人次扣1分。
13.1绩效评定 (15分)13.1.3将安全标准化工作评定结果,纳入单位年度安全绩效考评。
5查相关文本、记录。
①未纳入年度绩效考评,不得分;②年度考评结果未落实兑现,每个部门或单位扣1分。
513.2持续改进 (5分) 13.2.1根据安全标准化的评定结果,及时对安全生产目标、规章制度、操作规程等进行评价,并根据需要进行修改,完善安全标准化的工作计划和措施,不断提高安全绩效。
5查相关文本、记录。
①未根据评定结果及时完善安全标准化工作计划和措施,对安全生产目标、规章制度、操作规程等进行评价,每项扣2分;②未按评价结果进行修改,每项扣2分。
54工作建议4.1对评审标准完善的建议评审打分明细表中的个别项目的评审方法及评分标准模糊,量化不够、与实际有些脱节,如表5“3、安全生产投入”3.1费用管理中评分标准为“安全生产资金投入,明显不足的扣10分”。