(重要)完善农业投入保障体系的思考
- 格式:pdf
- 大小:115.41 KB
- 文档页数:2
2024增加农民收入的思考农民收入是一个复杂的问题,需要从多个方面进行思考和探讨。
以下是一些可能的措施,旨在增加农民收入,帮助农民实现更好的生活水平。
优化农业产业结构优化农业产业结构是增加农民收入的重要途径。
政府可以通过政策引导和市场调节,鼓励农民发展特色农业、生态农业、高效农业等新兴产业,提高农产品的附加值和市场竞争力。
同时,要加强农业产业链的整合和升级,推动农业与二、三产业的融合发展,形成多元化的产业格局。
提高农业生产效率提高农业生产效率是增加农民收入的关键措施。
要推广先进的农业技术和装备,提高农业生产过程的自动化、智能化水平,降低生产成本,提高产出效益。
同时,要加强农业经营管理的改革和创新,推动农业生产的规模化、集约化、专业化,提高农业生产效率和经营效益。
加强农业科技创新农业科技创新是推动农业发展的重要动力,也是增加农民收入的重要支撑。
要加大农业科技研发投入,加强农业科研机构和高校的建设,培养高素质的农业科技人才。
同时,要推广先进的农业科技成果,提高农民的科学素质和技术水平,促进农业生产的转型升级。
促进农村一二三产业融合发展农村一二三产业融合发展是增加农民收入的重要途径。
要鼓励农民通过发展乡村旅游、农家乐、农村电商等新兴业态,拓展农业功能,延长产业链条,提高农产品的附加值和市场竞争力。
同时,要加强农村基础设施建设,完善农村市场体系,促进城乡一体化发展,为农民提供更多的就业机会和增收渠道。
加强农民技能培训和职业教育加强农民技能培训和职业教育是增加农民收入的有效手段。
政府应该加大对农民培训和职业教育的投入力度,提高农民的文化素质和职业技能水平。
可以通过开展科技培训、职业培训、创业培训等形式多样的培训活动,帮助农民掌握新技能、新知识、新理念,提高其就业竞争力和创业能力。
同时,应该鼓励和支持农民通过继续教育、网络教育等方式提升自身素质和技能水平。
完善农业社会化服务体系完善农业社会化服务体系是增加农民收入的重要保障。
对农投资存在的问题及解决途径不断增加农业投资对于农业开展的重婴意义,无伦如何强调也不会过份的。
如何从实际情况出发,认真总结我国农业投资的经历数训,操讨增加农业投资的对策捂施,却是一个非常现实和紧迫的问题:一、农业投资中存在的主要问题1.国家投资大幅度下降。
1953~1978年。
国家农林水利造本建立投资占同期全民所有制基建投资的10.7%。
实行财政和方案体制改革以及各级财政分灶吃饭之后,1979~1990年国家农林水利基建投资占同期全民所有创店建投资的比重下降为4.4% ,其中1986~1988年仅8.0%。
从1980年到1990年,国家基建投资总额由559亿元增加到1703.8亿元,增长204. 8%;而同期国家对农业的基建没资却由52.03亿元增加到67.22亿元,仅增长29. 2%。
同“五五”时期相比,六五” 时期衣业华建投资绝对额下降了30.2%,“七五” 时期下降了1.5%。
由此可见,阿家投资构造严重向非农产业倾斜,而农业投资严蓝缺乏。
补农”和“以工建农”的资金也是下降趋势。
1978~1982年的五年中,乡镇企业用于支农的支出达165亿元; 1983~1987年的五年中,用于农业的支出下降到74亿元,减少了91亿元。
1987年乡镇企业用于支农的支出只有8.5亿元,比1979年的26. 9亿元成少了18.4亿元,下降了三分之二。
3.农户的农业投资比重下降。
1990年,农村个人购置消费性固定资产投资占个人固定资产投资总额的11.3%,比1982年下降了3. 8个百分点,而其中用于农业的比重就更少了。
农户的资金大局部转向建房和资金利润率高的非农产业。
二、农业投资减少的原因上述问题产生的原因是多方面的,主要的有:1.农业作为同民经济的战础产业.只是受到了政策性的强调,而在现实中一直来得到足够的重视.长期以来,我国从上到下对农业投资没有一个明确的数量标准,哪个领导重视农业,就多投人一些:哪个领导不过视农业,就少段一点。
我国财政对农业投入的问题及对策思考农业是一种弱质产业,受自然条件影响较大,且生产方式的变革受一些客观因素干扰而迟滞,因此需要政府的扶持。
目前,世界各国对农业都采取了特殊政策,予以一定的财政投入,以促进农业稳步、健康发展。
总的来说,我国对农业的财政投入不足,阻碍了农业快速发展,这是需要我国政府高度重视、亟待解决的一个问题。
一、我国财政对农业投入的历史和现状全国解放以后,百废待兴,国家在财政状况相当困难的条件下,拨出资金投入农业,但力度较小,仅占财政支出的5%左右。
其后,在“二五”时期和国民经济调整时期,我国对农业的财政支持有所增加,占财政支出的比重达到10%左右。
再后,在“文化大革命”期间又有所下降,比重大约在8%左右。
十一届三中全会以后的10余年间,财政支农的力度又有所加强,提高到10%。
但最近几年中,财政支农的力度逐步减弱,特别是1995~1996年,相对数降到了最低点,仅为3%左右。
财政支农绝对数也呈马鞍型。
解放初期国家财政力量有限,支农资金不足10亿元:“一五”期间增长不快,在10~20亿元之间徘徊:“二五”期间有较大的增加,为50亿元左右:“文化大革命”期间没有新的突破;十一届三中全会以后的10余年间,财政支农资金又提高到一个新水平,为100~200亿元。
最近6年又进入了新的一轮徘徊期,1996 年财政支农资金下降到200亿元以下。
据统计,1997年我国财政支农资金总额为187亿元,仅占当年财政总支出的2%左右。
这里有一个问题要说清楚。
上述财政支农资金并没有全部用于农林生产支出。
通常财政支农资金的支出分为两大类,即支援农村生产支出和农林水利气象部门的事业费(简称“农口事业费”)。
财政支援农村生产支出的项目主要包括:小型农田水利和水土保持补助费,支援农林生产组织资金,农村农技推广和植保补助费,农村造林和林木保护补助费,农村水产补助费以及发展粮食生产专项资金等。
农口事业费主要包括:江河治理费,水利设施补助费,飞机播种造林种草补助费,农业科教和技术推广费,森林、农作物、草原、畜禽保护费,特大抗旱、防汛费等。
对于我国农业问题及政策的思考/h11、农业人口在中国人口构成中仍占据大多数。
农民安居乐业的问题,农村社会的安定问题,是中国社会整体能否长治久安的根本问题。
近年来,国家关注农民、农村和农业问题。
农业投资增大,政策向农民倾斜,大部分农民增收,得到实惠,社会整体经济发展很快很好,这是成绩,非常难得。
但是,随着我国农业经济市场化的发展,已产生一系列新的问题。
农民的主业是农产品种植业。
近年来随着各项农用生产资料(包括电力、能源、水资源、生态环境处理)、农民生活资料以及农业用工佣金的快速上涨,尽管农产品的价格也在快速上升;但仍难以抵消上述价格的总体上升态势。
因此,大量农民流出土地,进入城市寻找货币收入,一方面造成城市中严重的就业问题;另一方面,造成一些农村中农田的荒芜化以及土地兼并问题。
由此发生一系列衍生经济和政治问题,不容忽视且亟待从理论上研究、规划,政策上解决。
2、近年来,随着农业生产向资本化、市场化的快速发展,中国农民面临着失去“两个市场”的危险:一个是土地密集型农产品的国内市场(据媒体报道,大豆及其加工品的国内市场70%的份额已经被外国豆类产品所占有),另一个是劳动密集型农产品出口外销的境外市场(据报道,如,中国传统出口蔬菜及其加工品的港澳、日本、韩国和欧洲市场,现在正在被进入中国的外资农业企业出口品逐步替代)。
传统经济理论认为,商品价格是由市场供求关系决定的。
但当代世界经济中出现了重要的新现象,石油、粮食等重要国际商品的价格形成机制表明:在现代高度金融化的全球资本市场体系中,决定商品(包括农产品)价格形成的根本因素,并不是短期的直接市场供给需求曲线(不是市场决定价格),而是国际金融资本的远期期货投资(金融资本投资决定价格)。
如果听任中国农民失去国内外“两个市场”的趋势继续发展,社会政治和经济后果会非常严重。
第一,在国际农业及金融资本巨头操纵下,中国将失去内、外两个市场上的农产品定价权。
当前大豆及其加工品的市场定价权已经丧失。
加快基层农业社会服务体系建设的思考摘要农业社会化服务是伴随着农业生产由分散的、孤立的、自给自足的小生产方式转变为分工细密、协作广泛的商品化社会生产而产生和发展的,是农业产业化发展和现代化建设的客观要求和必然趋势。
加强和完善农业社会化服务体系建设,是当前及今后一个时期吉林省发展现代农业、解决“三农”问题的重要任务。
当前,我国基层农业社会服务体系面临服务质量和效率不高,服务内容和方式单一,农民参与度低等问题。
因此,本文以基层农业社会服务体系建设为出发点,探讨如何有效地推进其发展。
关键词:基层农业;社会服务;服务体系建设引言随着我国农业现代化进程的深入推进,基层农业社会服务体系的建设日益受到社会各界的关注。
基层农业社会服务体系是农业和农村经济持续健康发展的重要支撑,是实现乡村振兴战略的关键。
然而,面对农业发展的新形势、新任务、新要求,我国基层农业社会服务体系仍存在许多短板和不足,如服务质量和效率不高,服务内容和方式单一,农民参与度低等问题。
这对我们加快基层农业社会服务体系建设提出了新的挑战。
针对这些挑战,本文将对如何加快基层农业社会服务体系建设进行深入探讨。
我们将分析现阶段基层农业社会服务体系的主要问题,提出解决这些问题的对策和建议,希望通过这些探讨,对加快基层农业社会服务体系建设,推动我国农业和农村经济的持续健康发展,有所贡献。
一、加快基层农业社会服务体系建设的重要性分析基层农业社会服务体系建设的重要性在于它为农业发展和农民生活提供了必不可少的支撑。
基层农业社会服务体系是在农村地区推动现代化进程,提高农村生活质量的重要工具。
第一,加快基层农业社会服务体系建设能够提升农业生产效率。
农业社会服务体系可以提供技术指导、种子供应、肥料提供、农机租赁、农产品市场信息等服务,帮助农民提高农业生产效率,提高农产品质量,提高农业经济效益。
第二,加快基层农业社会服务体系建设能够促进农民增收。
随着农业科技的进步和农业产业链的延伸,农业社会服务体系可以帮助农民找到增收的新途径,比如发展农业加工、农业旅游等新的农业业态。
一、问题:1.1 土地资源紧缺:随着城市化进程的加快,大量农村土地被征用用于建设,导致农业用地减少,农业生产面临严重压力。
1.2 技术水平不高:部分农民缺乏现代化农业生产技术,导致农业生产效率低下,产品质量堪忧。
1.3 资金投入不足:农业生产需要大量资金投入,但部分农户缺乏资金支持,造成农业生产设施简陋、设备老化。
1.4 生产经营方式单一:传统的种植、养殖模式对环境负荷大,对农产品加工深加工不足,降低了农业附加值。
1.5 生产成本高企:劳动力成本、农资成本等各种成本攀升,使得农业生产成本居高不下。
1.6 品牌建设滞后:农产品品牌知名度不高,市场竞争力不足,导致销售困难。
二、建议:2.1 完善土地保护政策:加大对农村土地的保护力度,限制土地征用规模,确保农业用地的稳定性和可持续性。
2.2 推广现代农业技术:组织开展技术培训,普及现代化种植、养殖技术,提高农民生产技能和管理水平,提高农业生产效率和产品质量。
2.3 加大资金扶持力度:政府加大对农业的财政扶持,推动金融机构加大对农业的信贷支持力度,引导各类社会资本投向农业产业。
2.4 多样化生产经营方式:引导农民发展多种经营模式,鼓励农业企业多元化经营,提供农产品深加工产业政策支持。
2.5 降低生产成本:优化农业生产方式,提高劳动生产率,推广农业机械化,减少用工成本;加强农资市场监管,稳定农资价格,降低农业生产成本。
2.6 加强品牌建设:推广“农产品地理标志”认证,加强农产品品牌建设和宣传推广,提高农产品竞争力和市场占有率。
三、结语:农业是国民经济的重要组成部分,保障农业的发展要素对于我国农业现代化和农民增收致富至关重要。
政府、企业和社会各界应共同努力,切实保障农业发展要素,为我国农业的持续发展创造有利条件。
四、解决问题的重要性农业是国民经济的重要支柱,对于国家粮食安全、农民增收和乡村振兴具有重要意义。
保障农业发展要素对于我国农业的持续发展至关重要。
土地资源紧缺的问题直接关系到农业生产能力和粮食供应。
发展我国农业循环经济的思考及建议【摘要】本文就发展我国农业循环经济的思考及建议进行了深入探讨。
在分别介绍了背景信息、存在的问题以及重要性。
接着在详细解释了农业循环经济的内涵、分析了存在的问题、探讨了建设农业循环经济体系的思考、阐述了技术创新推动农业循环经济发展以及政策支持和引导。
结尾部分总结了发展农业循环经济的关键,展望未来农业循环经济的发展,并提出了相应的建议和措施。
本文旨在引起我们对农业循环经济发展的重视,促进农业可持续发展,为我国农业经济的绿色转型提供思路和方向。
【关键词】农业循环经济、发展、思考、建议、技术创新、政策支持、关键、展望、未来、建议、措施1. 引言1.1 背景介绍农业是我国的基础产业,是我国经济的支柱之一。
随着经济社会的发展和人们生活水平的提高,农业生产面临着诸多挑战和问题。
为了实现农业可持续发展,保障粮食安全,促进农民增收,我国农业需要转变发展方式,加快农业循环经济的建设。
当前,我国农业生产存在着资源浪费严重、环境污染严重、效益低下等问题。
传统的农业生产模式已经难以适应现代经济的需求,迫切需要转变为循环经济模式。
只有建立起以资源综合利用、循环再生和生态保护为核心的农业循环经济体系,才能实现可持续发展,实现农业的高质量发展。
发展我国农业循环经济是一项迫切的任务,也是我国农业发展的必然选择。
只有通过改变农业生产方式,加大技术创新力度,完善政策支持措施,才能推动我国农业循环经济迈向新的发展阶段。
1.2 问题意识农业循环经济是指在农业生产、加工和销售过程中,将资源和能源最大限度地循环利用,实现资源的高效利用和减少污染排放,实现可持续发展的经济模式。
我国农业循环经济的发展目前还存在一些问题,主要表现在以下几个方面:农业生产过程中存在着资源浪费现象。
由于传统农业生产方式下存在着严重的资源浪费问题,比如土地过度耕作或过度施肥导致土壤贫瘠,水资源浪费严重等情况。
农业产业链过长、缺乏完善的循环利用机制。
收稿日期:2000-
06-14
作者简介:吴进红(1969-),男,江苏徐州人,扬州大学商学院教师。
2000年第6期 南京经济学院学报No.6,2000 总第105期 Journal of Nanjing University of Economics Serial No.105
农业经济
完善农业投入保障体系的思考
吴进红1,赵苏豫2
(11扬州大学商学院,江苏扬州 225009;21扬州市农业银行,江苏扬州 225009)
摘要:农业投入是农业经济增长的基本因素,农业要持续发展,必须以健全完善的农业投入保障体系为
支撑。
但在具体实施中,投入往往被削弱。
笔者试图提出完善农业投入保障体系的基本思路及对策建议,以保证农业投入到位,促进我国农业的可持续发展。
关键词:农业投入;保障体系;思考
中图分类号:F30311 文献标识码:A 文章编号:1007-4457(2000)06-0039-02
,农业稳定增长是整个国民经济长期稳定增长发展和社会全面进步的前提。
但农业是一种高风险、低收益的弱质产业,在市场竞争中处于弱势地位,国家应对其加以扶持和保护,否则,农业的利益受到打击,引起萎缩,反过来又会对其它产业产生不利影响。
一、建立农业投入保障体系的基本思路
农业是社会效益高、经济效益低的弱质产业。
在市场经济条件下,政府必须以“看不见的手和“看得见的手”协同动作,既要发挥市场在农业中的调节作用,又要对农业加以保护和扶持。
提高对农业战略地位的认识,引导鼓励各种力量增加农业投入,加强基础建设;国家、地方、集体、农户及社会各方都要不断增加农业投入,特别是省、县、乡三级地方财政每年对农业的投入要高于经常性投入的增长幅度,国家建设资金的10%用于农业,确保财政对农业的投入;农村金融体系要在确定农业资金投入的基础上,根据金融机构具体情况进行分工协作;国家要对农业实行保护政策及加强完善有关农业投入的法律、法规建设,力求把农业投入纳入法制化轨道。
从而形成一个以国家投入为导向,集体、农民投入为主体,银行信贷为支撑,引进外资为补充,全社会支持的多渠道、多层次的农业投入体系,促进我国农业的持续、稳定、健康发展。
二、完善农业投入保障体系的对策建议
(一)建立国家对农业的宏观调控机制
从我国的国情出发,政府对农业的宏观调控应当继续加强,这种加强应当是综合运用各种措施,特别是加强经济措施和法律措施,加强宏观指导,根据农业的产业特性和特定的经济背景选择我国农业宏观调控的政策和目标,
通过间接管理来达到调控目的。
一是各级政府都应建立固定的农业补贴或扶持基金,必要时对农民进行补贴。
二是提高农业计划的科学性,特别是要加强对市场的研究和达到供需平衡的途径的研究,用于指导生产。
三是理顺农业管理体制,农产品的生产、销售、进出口、计划、资金等应当尽可能由一个或少数部门来管理,避免多头管理造成的扯皮和脱节。
四是建立政策性保险机构,降低农业风险。
(二)建立农业投入的稳定增长机制
11农业投入上,中央和地方各级政府要同心协力。
不仅要加大农业投入,扭转政府对农业资金投入严重不足的局面,还必须合理界定国家和地方两级政府在农业投入上的事权和财政关系,合理界定各级政府在农业发展上的财政支出范围,并以法律形式加以约束,从而尽快建立与分级体制相适应的农业财政新管理体制。
21加强立法工作,依据法律不断完善农业投入机制。
长期以来我国农业投入存在很大的随意性,这种状况不利于农业投入的稳定增长。
应根据农业投入周期长、存在滞后效应的投入产出规律,以及农业发展战略的要求和国家财力增长的可能,确定一个稳定的农业投资战略,尽快制定农业投资法,从法律上规定省级及以下各级政府对农业投入应负的职责,避免政府部门对农业投入的随意性和波动性,并对农业投入资金的使用方向、管理、监督作出明确的界定,同时按照《农业法》的有关规定,确保农业投入政策的贯彻落实。
31开辟新的农业投入渠道。
目前,我国农业投入缺
口较大,国家和农民尽最大努力投入仍不能完全解决问题,因此有必要采取其它措施加以弥补。
可考虑运用政府
权力调整社会分配,象征收交通能源基金那样,每年从二、三产业利润中提取一定比例的农发基金,或向社会征收粮食消费税,以筹措支农资金等。
(三)构建激励保护机制,积极引导农户投入
农民是农业投入的主体。
在当前国家财力有限,地方各级财政基本上是吃饭财政,拿不出更多的钱,但又要保证农业稳定发展的情况下,农民的投入显得尤为重要。
从根本上说,农户农业投入的持续稳定增长关键在于建立一种激励和保护农户的投入的机制,找准国家宏观利益与农民微观利益的结合点,提高农业生产的比较利益,切实保护农民的利益,引导农户增加农业投入。
(四)构建利益协调机制,完善农业信贷功能
农业信贷周期长、效益低、风险大,增加农业综合开发、水利建设、中低产田改造等,贷款期限一般在三年以上,期限长的如荒山造林贷款达10~15年之久。
由于期限长,承贷单位变化大,给农行、信用社增加了贷款回收难度。
再如农业贷款执行基准利率,存贷利差小甚至倒挂,给农行、信用社的经营带来困难。
农业比较利益偏低直接制约信贷投入的安全性、盈利性和周期性,因此,完善农业信贷功能,增加农业信贷投入,必须构建利益协调机制。
(五)建立稳定的农业科技投入机制,提高科学技术在农业发展中的贡献率
我国农业资源紧张,增加农产品供给的主要途径应是在现有的耕地面积上发展高效、优质农业,这就要求增加对农业部门的科技投入。
国家加强对农业科研部门的建设,加强对农业科研人员的培养是增加农业科技投入的基础。
要逐步建立以国家为主体的多元农业科技投入结构,努力提高农业科技投入的总体水平。
(六)构建我国农业利用外资的管理机制
农业是我国鼓励外商投资的重点行业之一。
改革开放以来,我国引进外资成绩卓著,大量外资的涌入,不仅缓解了我国的资金短缺困境,而且带入了国外先进的技术、管理方法,改变了某些部门、产业的面貌。
但迄今为止,我国引进的外资大多分布在沿海地区的制造业中,农业引入的外资不多。
这在某种程度上加剧了我国经济增长的某些“瓶颈”。
基于这种情况,对外资引进予以适当指导和管理,促其流向能源、交通等基础设施建设,流向农业等基础产业势在必行。
积极、合理、有效地利用外资,是提高农业水平、实现产业化经营的现实而重要的途径。
(七)建立农业投入的监督管理机制,提高支农资金的使用效益
在增加农业投入的同时,还应注意提高资金的使用效率。
为确保农业稳定、协调、健康发展,必须对农业投入资金的使用方向、管理监督作出明确的界定,建立起农业投入的监督管理机制,使农业投入使用效率不断提高。
11变分散管理为统一管理。
将多渠道筹集的支农资金全部汇总,单独建立帐户,并建立专门的支农资金管理机构。
21突出重点,统筹安排,提高资金使用效益。
各级政府要从本地实际出发,按照农业现代化的目标,制订本地的近期和远期的农业发展规划,分清主次和轻重缓急,集中必要的资金用于重点项目,力求每年相对集中财力、人力、物力办几件大事,以达到几年内使农业面貌有一个大的改观。
资金投放的重点应放在科技兴农、农田适度规模经营、社会化服务体系建设、农业产业一体化等方面,以发挥最大的资金使用效益。
31建立责任制,对支农资金的收缴、使用实行考核与监督。
为确保农业投入政策到位、支农资金足额提取和用好支农资金,要把各项支农资金的收缴责任落实到各级党委、政府和有关部门,与“米袋子”、“菜篮子”负责制相衔接,并制定一定的措施进行考核。
(责任编辑:高用深)
Opinions on Perfecting the Security System
of Agricultural Investment
WU Jinhong1,ZHAO Suyu2
(1.School of Business,Y angzhou University,Y angzhou225009,China;
21Y angzhou Branch,Agricultural Bank of China,Y angzhou225009,China)
Abstract:Agricultural investment is an elementary factor of development of agricultural economy.We must set up a perfect security system of agricultural investment for constant development of agriculture.But agricultural investment is often weakened in the practice.This paper tries to put forward opinions and suggestions on perfecting the security system of agricultural invest2 ment for ensuring enough agricultural investment and sustainable development of agriculture.
K ey w ords:agricultural investment;security system;thinking。