城市房屋拆迁中公民财产保护的正义诉求与理性回应
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关于房屋拆迁纠纷的答辩状尊敬的尊姓大名:您在关于房屋拆迁纠纷的案件中提出了诉讼请求,本人作为被告,特此作答辩状。
经过详细调查和深入了解,我对相关事实和法律理论有如下辩护意见:事实背景我们以身临其境的经历中能看到的,我作为被告使用的房屋,实属合法取得,并且拥有所有合法的权益。
经过长时间的执业和研究,我认为原告提出的拆迁请求存在一定的问题,并不符合相关法律规定,因此我提出如下辩护观点:1. 拆迁补偿问题根据国家相关法律法规规定,对于房屋拆迁,应有明确的补偿标准和程序。
然而,原告并未明确提供任何证据表明其有资格要求拆迁补偿。
同时,原告对于我使用的房屋具备合法取得和使用的权益也没有提供任何的证据支持。
据我了解,原告的主张仅仅基于主观臆测,并非具有充足的法律依据和事实依据。
因此,原告无权将我列为拆迁对象。
2. 产权证明问题根据相关国家的法律规定,房屋的产权证明是房屋拆迁过程中的关键文件,也是权益的有力保障。
我作为被告所使用的房屋,我已经依法办理了相关的产权证明手续,并持有合法有效的产权证明文件。
原告并未能提供任何证据证明其对此产权证明文件的合法性产生质疑。
因此,根据拆迁规定,我对房屋的合法使用和拥有权是无可争议的。
3. 拆迁补偿协商问题根据国家相关法律规定,房屋拆迁需要经过双方协商达成一致,并依法进行拆迁补偿。
然而,原告并未与我进行任何合法的协商。
我作为被告,在此呼吁原告履行相关法律程序,与我协商解决拆迁问题,以便利双方的合法权益。
法律依据针对以上指控,我作为被告特此提出以下法律依据和观点:1.《中华人民共和国土地管理法》第五十五条规定,“国家对房屋拆迁应当依法进行...对被拆迁人的合法权益严格保护。
”根据这一法律规定,我作为被告享有合法拥有和使用房屋的权益,原告需要提供充分的证据来证明其主张。
2.《中华人民共和国拆迁条例》第十五条规定,“征得被拆迁人同意,拆除房屋的,整体拆迁的,应当向被拆迁人支付安置补助费用。
2021城市拆迁中对私人财产保护问题与对策范文 随着旧城改造、商业开发、政府重大工程等城建项目的加速实施,“城市拆迁”成为近些年来的热门事件。
拆迁活动中的各个利益主体为了维护自己的利益而去侵犯他人权利的行为导致了矛盾的不断升级。
究其主要原因是我国的城市拆迁制度设计存在着缺陷。
被拆迁人的私人财产得不到保护的情况下,只能采取暴力抗衡政府等极端的手段进行维权,严重影响了社会的和谐稳定发展。
目前,如何构建规范有效的制度与措施维护被拆迁人的合法权益,成了当前急需解决的一个重要问题。
一、城市房屋拆迁概述 城市房屋拆迁的概念在我国法律上没有明确的规定。
众多学者针对现行的《国有土地上房屋征收与补偿条例》解析出城市房屋拆迁的含义。
一般认为:城市房屋拆迁是指为了公共利益的需要,获得拆迁许可的房屋征收部门因公益或商业的目的对城市规划区内的国有土地上的单位、个人的房屋进行征收,并对被征收房屋所有权人给予公平补偿,被征收人服从房屋征收决定,在规定的搬迁期限内完成搬迁。
在城市房屋拆迁中,主要存在着三方的利益博弈,即政府部门、拆迁人与被拆迁人。
占据优势地位的是政府,其承担着对建设项目的立项、城市总体规划、土地利用总体规划等项目的管理,对拆迁工作有着响亮的话语权,也在界定“公共利益”上有着主导地位。
占据劣势地位的是被拆迁人,其有三个选择,即服从、不服从和拖后服从。
若选择服从政府部门安排的拆迁工作,拆迁工作会顺利进行,被拆迁人会得到政府征收补偿金。
拆迁人若是认为自己的权益并未得到合理补偿,拒绝服从政府的拆迁工作,则会出现各种摩擦事件。
经济的发展离不开城建项目的建设,地方政府本着完善城市基础设施的目的而进行基于公共利益的征收,本无可厚非,只要拆迁工作注重公平、效率的齐头并进,给予被拆迁人合理的补偿,妥善安置拆迁户,都可以得到顺利的实施。
但是,如果假冒公共利益的名义而采取非法的行为,则是对经济市场、政府信誉等的破坏,成为社会和谐稳定不利因素的诱因。
征地拆迁中的社会公平与正义一、引言随着国家经济的快速发展和城市化的加速推进,征地拆迁问题成为一个社会热点话题。
而在征地拆迁的过程中,如何保障被拆迁人的合法权益,维护社会公平与正义,也成为一个不容忽视的问题。
本文将从社会公平与正义的角度出发,探讨征地拆迁中的问题和解决方法。
二、征地拆迁的背景与问题1. 征地拆迁的背景征地拆迁是指国家组织征用占用土地并对其进行拆迁的过程。
在中国,征地拆迁是国家实现城市化的必要手段,其背后是城市发展、工业建设和重大国家项目的需要。
2. 征地拆迁所带来的问题在征地拆迁的过程中,由于政府与被拆迁人之间的利益冲突,往往会导致一系列问题的出现,例如:2.1 不合理的赔偿标准在征地拆迁过程中,由于赔偿标准不够合理,往往导致被拆迁人收到的赔偿款不足以维护其基本的生活需要。
2.2 强制拆迁在很多情况下,拆迁行动是由政府强制实施的,而在这个过程中,被拆迁人的合法权益常常遭到忽视和侵害。
2.3 其他问题征地拆迁过程中还存在许多其他的问题,例如拆迁面积不够、物业安置不周等问题。
三、社会公平与正义的维护1. 政府职责政府在征地拆迁过程中,应当承担维护社会公平与正义的职责。
这包括出台合理和公正的赔偿标准、确保被拆迁人的合法权益不受侵害、完善拆迁后的保障措施等。
2. 司法保护在征地拆迁的过程中,被拆迁人可以通过司法途径来维护其合法权益。
例如,可以向法院提起诉讼,维护自己的财产权、居住权和其他权益。
3. 社会监督社会各界也应当对征地拆迁的过程进行监督,以确保政府和相关部门能够合法、公正、公开地推进征地拆迁工作,保障被拆迁人的合法权益。
四、解决征地拆迁中问题的途径1. 出台更为详细的政策政府可以通过出台更为详细的政策来解决征地拆迁中的问题,例如规定更为合理的赔偿标准、增加拆迁安置面积、完善补偿措施等。
2. 加强征地拆迁管理政府和相关部门应当加强征地拆迁的管理,防止强制拆迁和不合理拆迁的发生,同时也应该做好对于被拆迁人的引导和安置工作,确保其能够顺利转移居住地点。
当代法学(双月刊)2010年第6期(总第144期)论城市房屋拆迁中公民私有财产权的保护彭贵才(吉林大学法学院,吉林长春130012)[摘要]在我国城市房屋拆迁过程中,公民私有财产权主要包括土地使用权、房屋及附属物所有权、预期收益权和其他相关权利。
公民的上述财产权能否得到全面合理的补偿,是确保城市房屋拆迁平稳实施的关键因素。
而现行拆迁立法没有区分“商业拆迁”与“公共利益拆迁”,实际上已经违反了《宪法》有关公民财产权保护的条款及征收征用条款。
目前,备受关注并引起广泛争议的“新拆迁条例”,即《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》,公开征求社会各界意见,但在各方利益的博奕过程中,改法阻力依然很大。
目前很多地方仍在大规模实施强制拆迁行为,由此引发的公民私有财产权的保护问题仍极为突出。
[关键词]房屋拆迁;私有财产权;拆迁补偿[中图分类号]DF211[文献标识码]A[文章编号]1003-4781(2010)06-0012-7[收稿日期]2010-03-20[作者简介]彭贵才(1960-),男,吉林长春人,法学博士,吉林大学法学院副教授。
一、问题的由来随着城市化进程的不断加速,“拆迁”一词越来越频繁地出现在大众的视野中。
应当说,城市房屋拆迁以及后续的开发建设,推动了城市的现代化步伐,也为公众直接或间接带来一定福利。
但是,随着市场经济体制的建立和民主法治进程的发展,公民的财产权观念日益强化。
对于普通公众而言,房屋是最重要的私有财产,也是保障个人生存和发展的基础条件。
但是,近年来因城市房屋拆迁而引发的社会矛盾日益严重,“暴力拆迁”已经成为影响社会和谐稳定的主要原因之一。
这些矛盾问题导源于城市房屋拆迁中参与主体的多元性、利益诉求的多样性以及利益调控机制的缺失。
政府利益、开发商利益、被拆迁人利益,个人利益和公共利益,错综复杂地交织在一起。
政府要实现自身利益,某些政府官员为了发展仕途要大搞政绩工程,开发商要实现商业利润的最大化,被拆迁人要在其财产被剥夺或限制时得到公平补偿,少数被拆迁人甚至期望通过拆迁以谋取暴利。
城市更新中如何处理居民权益保护问题城市更新,是城市发展进程中的必然趋势,旨在改善城市的功能、提升城市的品质、优化城市的空间布局。
然而,在这一过程中,居民权益保护问题至关重要。
如果处理不当,可能会引发社会矛盾,影响城市更新的顺利推进。
首先,我们要明确居民在城市更新中拥有哪些权益。
居民的居住权是最基本的权益之一。
这包括稳定的居住环境、房屋的安全和正常使用。
在城市更新中,不能因为项目的实施而让居民失去住所,或者使他们的居住条件变得恶劣。
此外,居民的财产权也需要得到保障。
房屋作为居民的重要财产,其价值在城市更新中应得到合理评估和补偿。
同时,居民对社区的环境、公共设施等享有一定的使用权和知情权。
他们有权了解城市更新项目的规划、进程以及可能带来的影响。
那么,在城市更新中,为什么居民权益容易受到损害呢?一个重要原因是信息不对称。
很多时候,居民对城市更新的政策、规划和具体实施方案了解不充分,导致他们在决策过程中处于被动地位。
另外,部分开发商或相关部门在推进项目时,可能过于追求经济利益和政绩,而忽视了居民的合法权益。
还有就是缺乏有效的沟通和协商机制,居民的诉求无法及时传达和得到回应。
为了保护居民的权益,我们需要采取一系列的措施。
第一,建立健全的法律法规体系是关键。
通过明确的法律规定,明确居民在城市更新中的各项权益,以及相关责任主体的义务和责任。
法律应当对房屋征收、补偿标准、安置方式等方面做出详细且公平合理的规定,为居民权益提供坚实的法律保障。
第二,加强信息公开和透明度。
政府和开发商应当通过多种渠道,如社区公告、网络平台、座谈会等,向居民详细介绍城市更新项目的背景、目标、规划方案、实施步骤以及可能对居民产生的影响。
让居民在充分了解的基础上,参与到城市更新的决策中来。
第三,建立有效的沟通和协商机制。
在城市更新项目启动前,应当组织居民代表、开发商、政府部门等相关方进行充分的沟通和协商。
听取居民的意见和建议,对于合理的诉求应当予以采纳。
法律知识机制谈谈城市房屋拆迁中被拆迁人权益保护城市房屋拆迁是由政府为了进行城市规划和改善居住环境而进行的强制性征收活动。
征收过程中,如果没有保障被拆迁人的权益,就会引起社会的不满和不稳定。
因此,在城市房屋拆迁中,如何保护被拆迁人的权益是一个非常重要的问题。
城市房屋拆迁的法律基础城市房屋拆迁的法律基础主要是《物权法》、《土地管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》等法律法规。
其中,重要的法律规定如下:1.物权法规定,房屋所有权人享有合法、稳定和不受侵犯的占有和使用房屋的权利。
2.土地管理法规定,土地属于国家所有,但可以依法出让、划拨或者征收。
3.城市房屋拆迁管理条例规定,政府征收房屋必须依法定程序,对被征收人进行公告告知,并给予合理补偿,以保障其合法权益。
根据上述法律规定,城市房屋拆迁必须依法征收,保障被拆迁人合法权益。
城市房屋拆迁中被拆迁人权益保护的机制在城市房屋拆迁中,被拆迁人的权益保护是一个非常重要的问题。
为此,政府制定了一系列的制度机制,保障被拆迁人的合法权益。
1. 征收补偿机制城市房屋拆迁中,政府必须对被征收人进行公布告知,并依照相关法律规定给予合法补偿。
补偿应以市场价为依据,补偿方式应该是多元化的,包括货币补偿、安置补偿、就业安置等方式。
2. 诉讼机制如果被征收人认为所得到的补偿不合理,他可以通过法律途径维护自己的合法权益,对决定进行行政诉讼或者提起行政复议。
3. 调解机制在征收补偿过程中,如果买受人和被征收人之间发生争议,双方可以通过调解机构进行调解。
调解机构可以由政府设立,也可以由社会团体和法院受理。
4. 督察机制政府在征收补偿过程中必须进行公开透明,以避免出现不合理的情况。
同时,政府还可以建立督察机制,对征收补偿过程中出现的问题进行督查和处理。
结论城市房屋拆迁中被拆迁人权益保护是城市发展和改善居住环境的重要问题。
只有依法征收、合理补偿,保障被征收人的合法权益,才能得到社会的认可和支持。
拆迁纠纷政府征地与公民权益的平衡拆迁是指政府依法收回或者征用城市或农村的土地、房屋等财产,以实施城市化建设、重大基础设施建设和生态环境保护等为目的。
然而,由于拆迁涉及到公民的利益,难免会引发一些纠纷和争议。
因此,在进行拆迁过程中,政府应该与公民的权益取得平衡,确保拆迁工作的公正、合法和顺利进行。
首先,政府应提供明确的法律框架来规范拆迁行为。
法律的制定和执行对于保障公民权益至关重要。
政府应该制定相关的法律法规,明确规定拆迁程序、补偿标准以及社会保障政策等细则,避免因为拆迁过程中的不确定和漏洞造成纠纷。
同时,政府部门应加强对拆迁人员的培训,提高其法律知识和职业道德,以保证他们的操作符合法律规定。
其次,政府应当与公民进行有效的对话与协商。
在进行拆迁工作时,政府部门应与被拆迁群体进行充分的沟通,并尊重他们的意见与需求。
政府可以设立相关的咨询和投诉渠道,及时回应公民的问题和诉求。
此外,政府还可以与专家学者、公益组织和法律团队等组织开展合作,提供法律咨询和援助,确保公民在拆迁过程中的合法权益得到维护。
第三,政府应该建立完善的补偿机制和社会保障体系。
在进行拆迁过程中,政府应当依法给予被拆迁群体合理、公正的补偿。
这包括对被拆迁财产的评估和赔偿,以及对财产所有者的再就业和社会保障措施。
政府还应当建立健全的监督机制,确保补偿的公平性和透明度。
第四,政府应当加强对拆迁过程的监督和控制。
政府部门应建立监察机构,负责对拆迁行为进行监督和检查,防止不法分子利用拆迁进行违法活动。
政府还应当对拆迁过程中出现的纠纷和争议进行及时调解和处理,确保拆迁工作的顺利进行。
综上所述,拆迁纠纷涉及到公民的切身利益,政府在进行拆迁工作时应当与公民取得平衡,确保拆迁的公正、合法和顺利进行。
政府应该提供明确的法律框架、与公民进行有效的对话与协商、建立完善的补偿机制和社会保障体系,同时加强对拆迁过程的监督和控制。
只有这样,才能实现拆迁工作和公民权益的平衡,促进城市的可持续发展和社会的和谐稳定。
城市更新中的社会公平与正义问题在当今社会,城市更新已成为城市发展的重要课题。
随着城市化进程的加速,许多城市都面临着老旧城区的改造、基础设施的升级以及功能布局的优化等问题。
然而,在城市更新的过程中,社会公平与正义问题日益凸显,需要我们予以高度关注和深入思考。
城市更新本应是为了提升城市的品质和居民的生活质量,但在实际操作中,却可能出现一些不公平、不正义的现象。
其中,最突出的问题之一就是拆迁安置的不公平。
在一些城市更新项目中,部分居民可能因为拆迁补偿不合理而失去了原有的住所,却无法获得足以保障其生活水平不下降的补偿和安置。
这可能导致他们被迫迁往偏远地区,生活成本增加,交通、教育、医疗等公共服务资源难以保障,从而使他们的生活陷入困境。
另一个问题是城市更新过程中的利益分配不均。
城市更新往往会带来土地增值和商业开发的机会,但这些利益往往被少数开发商和投资者所获取,而广大居民却未能充分分享到城市发展带来的红利。
例如,一些老旧小区在更新改造后,房价大幅上涨,但原居民却因为各种原因无法从中受益,反而可能面临更高的生活成本和压力。
此外,城市更新还可能导致社会阶层的分化和隔离。
在一些城市,更新后的区域往往成为高档住宅区、商业区,吸引了高收入人群的聚集,而原有的低收入群体则被边缘化,只能居住在城市的边缘地带或者条件较差的区域。
这种空间上的隔离不仅加剧了社会阶层之间的差距,也削弱了城市的社会凝聚力和包容性。
造成城市更新中社会公平与正义问题的原因是多方面的。
首先,一些地方政府在城市更新中过于追求经济增长和政绩,忽视了居民的合法权益和社会公平。
其次,相关法律法规和政策的不完善,使得在城市更新过程中缺乏有效的监督和约束机制,容易出现权力寻租和利益输送等问题。
再者,公众参与机制的不健全也是一个重要原因。
居民在城市更新决策过程中的话语权不足,无法充分表达自己的诉求和意见,导致一些决策缺乏民意基础。
为了解决城市更新中的社会公平与正义问题,我们需要采取一系列措施。
当前城市房屋拆迁如何保护公民私有财产权概述随着城市发展的不断推进,房屋拆迁成为城市更新和基础设施建设的重要环节。
然而,在房屋拆迁过程中,如何保护公民的私有财产权成为一个重要的问题。
本文将初步探讨当前城市房屋拆迁如何保护公民私有财产权的问题,并提出一些解决方案。
房屋拆迁的背景和挑战房屋拆迁作为城市发展的必然过程,通常是为了进行城市更新、城市重建、基础设施建设等目的。
然而,在房屋拆迁过程中,由于各种利益关系的存在,公民的私有财产权往往面临着一系列的挑战。
首先,存在权益保护不足的问题。
房屋拆迁涉及到大量的财产权益,但在实际操作过程中,并没有明确的法律保护措施,导致公民的私有财产权处于脆弱的地位。
其次,产权认定不清的问题。
由于历史原因或者其他因素,部分房屋的产权归属不够明确,无法保障公民的私有财产权。
另外,拆迁补偿不公平也是一个亟待解决的问题。
由于各种原因,一些拆迁对象在拆迁补偿过程中没有得到应有的权益保障,导致公民的私有财产权无法得到有效保护。
如何保护公民私有财产权为了保护公民的私有财产权,有必要采取一些措施来强化权益保护。
以下是一些建议和解决方案。
加强立法保障政府需要加强立法保障,制定相关法律法规,明确规定公民的私有财产权的保护措施和拆迁补偿标准。
同时,应明确责任主体和权益保障机构,确保法律的实施和执行。
完善产权登记制度完善产权登记制度,明确房屋的所有权归属,减少产权认定不清的情况发生。
在房屋交易和租赁等过程中,要求必须进行产权登记,确保私有财产权的合法性和有效性。
建立公平的拆迁补偿机制建立公平的拆迁补偿机制,确保拆迁对象能够获得公正的补偿。
在拆迁补偿标准上要透明公开,并根据不同情况进行差异化的补偿,确保公民的财产权不受损失。
强化拆迁过程监管加强对拆迁过程的监管,建立监督机制,确保拆迁的合法性和公正性。
对于可能发生的权益冲突和纠纷,要建立有效的调解和解决机制,保障公民的合法权益得到及时和公正的保护。
城市房屋拆迁中的公民财产权利保护邹东升(西南政法大学,重庆400031)关键词:房屋拆迁;财产权利;强制拆迁;权利保护摘要:拆迁已经成为中国城市化进程中的社会热点问题,民生、民情、民意、民权与其息息相关。
公民财产权利优先于公共行政权力,拆迁的核心问题,不外乎两个,一个是尊重拆迁户的私人财产权,另一个就是合理补偿。
实现城市房屋拆迁中公民房屋财产权利的有效保障,不仅要排除违法拆迁、滥用公共利益、政府干预越位,而且必须给予行政听证和权利救济的程序保障。
中图分类号:DF521文献标识码:A文章编号:1002-3240(2006)01-0093-04收稿日期:2005-11-18基金项目:西南政法大学重点资助项目《城市政府社会管理与公共服务中的公民参与》(05xzskzd27)阶段性成果。
作者简介:邹东升(1967-),四川通江人,西南政法大学副教授,行政管理硕士生导师,主要从事行政法学和行政管理学的教学与研究。
社会科学家SOCIALSCIENTIST随着现代化与城市化进程的加快,城市拆迁问题越来越突出。
面对不断出现的拆迁风波,一些根本性的、关键性的问题是不容回避的:公民的财产权利保护的正当性,房屋强制拆迁的合法性、《城市房屋拆迁管理条例》法律效力质疑、拆迁应当遵循的法律程序等。
本文就城市拆迁中公民财产权利及其保护的相关问题进行了分析与探讨。
一、房屋拆迁“痛并快乐着”———城市化进程中的悖论城镇建设和发展不能没有房屋拆迁,房屋拆迁过程也不能不牵涉到城市居民利益,城市发展需要拆迁,没有拆迁就没有发展,但是,政府必须正确处理城市建设与保护城市居民利益之间的关系,城市拆迁改善了城市环境和部分群众的住房条件,但绝不能以牺牲部分弱势群体的利益为代价,不能把拆迁建立在对私有财产的侵害上。
矛盾和纠纷不少是因对城市居民私有财产的保护不够和不尊重私有财产权而出现。
20世纪90年代以来,伴随着轰轰烈烈的城市扩张和旧城改造,中国经济的迅速崛起开始表现出强烈城市化的激情冲动。
第1篇一、案件背景随着我国城市化进程的加快,大量城市旧区改造和基础设施建设项目需要拆除原有房屋,这给广大拆迁户带来了巨大的生活困扰。
在拆迁过程中,因补偿安置、安置方式、补偿标准等问题引发的纠纷屡见不鲜。
本案涉及某市某区一拆迁项目,原告因拆迁补偿问题与被告产生纠纷,诉至法院。
二、原告诉求1. 判令被告按照国家相关法律法规和政策规定,给予原告合理的拆迁补偿。
2. 判令被告在原告的住宅原址附近提供同等面积的安置房,并按照原告的意愿选择安置方式。
3. 判令被告支付原告因拆迁造成的搬迁费用、临时安置费用等合理费用。
4. 判令被告承担本案的全部诉讼费用。
三、事实与理由1. 事实(1)原告原住某市某区某街道某号,该房屋为原告及其家庭成员的唯一居住地。
(2)被告为某市某区某街道办事处,负责组织实施该拆迁项目。
(3)被告于2019年3月发布了拆迁公告,告知原告所在区域将被纳入拆迁范围。
(4)原告与被告就拆迁补偿问题进行了多次协商,但未能达成一致意见。
(5)原告于2020年5月向法院提起诉讼。
2. 理由(1)被告作为拆迁项目的组织实施单位,有义务按照国家相关法律法规和政策规定,给予原告合理的拆迁补偿。
根据《中华人民共和国城市房屋拆迁管理条例》第十二条的规定:“拆迁人应当依法对被拆迁人给予合理的补偿。
”被告在实施拆迁过程中,应当遵循公平、公正、公开的原则,合理确定补偿标准,确保被拆迁人的合法权益不受侵害。
(2)被告应当提供同等面积的安置房,并尊重原告的意愿选择安置方式。
根据《中华人民共和国城市房屋拆迁管理条例》第十七条的规定:“拆迁人应当为被拆迁人提供同等面积的安置房,或者给予相应的货币补偿。
”被告在实施拆迁过程中,应当为原告提供同等面积的安置房,并尊重原告的意愿选择安置方式。
(3)被告应当支付原告因拆迁造成的搬迁费用、临时安置费用等合理费用。
根据《中华人民共和国城市房屋拆迁管理条例》第二十条的规定:“拆迁人应当支付被拆迁人因拆迁造成的搬迁费用、临时安置费用等合理费用。
城市房屋拆迁过程中如何保障公民权利作者:李星来源:《青年与社会》2020年第20期摘要:依法治国是党在新形势下提出的治国方略,标志着党执政理念的重大转变。
城市房屋拆迁是现代化进程中的热点问题,许多事例反映出公民对政府建设的诸多期待。
城市房屋拆迁中政府需要保护被拆迁户的财产权等各种合法权益,拆迁必须遵照合理程序,国家应及时制定《城市房屋拆迁管理法》,保障公民的合法权益不受侵犯。
对城市房屋拆迁问题進行多方面解读,探讨拆迁中公共利益的保护,寻求解决城市房屋拆迁问题的法律途径,促进城市管理法制化发展,推动和谐社会的构建。
关键词:城市房屋拆迁;公民权益保护;法律保障当前中国城市化发展加快,旧城改造在全国各级城市积极开展,要通过城市房屋拆迁制度支撑。
由于房屋拆迁涉及各方重大利益,无论政府主导或开发商运作下的拆迁,对被拆迁人都会造成不公情况。
我国城市规划中一些地方政府未树立正确的政绩观,导致拆迁工作负担加重,为谋取自身政绩筹码,不顾被拆迁户生活境况,有悖于国家执政为民的行政宗旨。
房屋拆迁安置补偿工作存在诸多问题,目前房屋拆迁评估机构选择权未赋予被拆迁人,直接导致被拆迁人合法权益得不到公正保护。
城市房屋拆迁问题原因是我国立法不完善,法律对被拆迁人合法权益保护,是房屋强拆制度面临的主要问题。
加强城市房屋拆迁立法,健全现有的司法救济制度非常迫切。
一、城市房屋拆迁问题的缘由城市房屋拆迁是因国家建设、环保等需要,建设单位对现有建设用地房屋进行拆除,对房屋所有人进行补偿等系列活动的总称。
城市土地为国家所有,房屋拆迁是因对土地使用需求发生变化引起,拆迁不仅是经济行为,也是法律行为过程。
我国房屋拆迁随着国家政治经济体制改革发展变化。
新中国城市化进程呈现出明显阶段性特征,城市化进程加快提升了中国经济发展潜力,城市综合公共设施改进提升了居住者对城市的需求层次。
城市化进程特点表现为郊区化、商业化。
城市化进程以房屋拆迁工作为前提,城市房屋拆迁规模增大促进了城市快速发展。
收稿日期:2006-01-10基金项目:西南政法大学2005年度重点课题《城市政府社会管理与公共服务中的公民参与》阶段性成果(05xnzfzd27)作者简介:邹东升(1967-),男,四川通江人,西南政法大学副教授,行政管理硕士生导师,从事公共行政学、公共政策学和行政法学的教学与研究。
2006年第3期(总第130期)理 论 探 讨THEORETICAL INV ESTIG A TION No.3,2006G eneral.No.130城市房屋拆迁中公民财产保护的正义诉求与理性回应邹 东 升(西南政法大学,重庆400031) 摘 要:怎样保护被拆迁者的合法权益,是一个保护公民财产权的问题,其实质关乎社会正义,而私有财产又为公民权利和社会正义的实现提供了物质基础。
随着公民权利意识的觉醒,现存城市房屋拆迁政策中的利益不均衡正受到社会的普遍关注,中国政府也更加重视合理回应社会的私产保护的公共诉求。
调适城市房屋拆迁双方———开发商和被拆迁户在表达和追求自身利益方面的能力差异与失衡,调整由于拆迁法律及政策偏差所导致的不同群体间享受发展成果的巨大差异已成为现代政府的责任。
逐步建立抑制利益独占性的均衡机制,确立自律自立和宽容共存的理性诉求,在制度创新中实施社会的公共选择,实现利益均衡和谐及社会发展成果共享的社会目标。
关键词:房屋拆迁;私有财权保护;利益均衡;社会发展成果共享中图分类号:F293.3 文献标识码:A 文章编号:1000-8594(2006)03-0130-04 政府房屋拆迁政策和法律的制定及在其执行过程中的不同价值取向或行为偏差,往往会加剧现实房屋拆迁中的制度性的不公。
随着现代化与城市化进程的加快,城市拆迁问题越来越突出。
政府为一个城市的建设发展需要征地,居民因不愿意放弃自己的家园或对既得利益不满意而去抗争,导致拆迁户和开放商、拆迁户和政府的冲突所引发的悲剧接连上演。
面对不断出现的拆迁风波,一些根本性的、关键性的问题不容回避:公民的财产权利保护的正当性、社会利益均衡、社会发展成果共享、房屋强制拆迁的合法性、拆迁应当遵循的法律程序等。
从城市房屋拆迁视角论我国宪法对财产权保护的完善摘要:随着我国城市化进程日益加快,各种形式的房屋开发、城市升级改造工程都在如火如荼,经常产生纠纷和冲突,甚至成为引发社会不稳定的因素。
房屋所有权作为公民财产权,任何对于剥夺公民财产的行为都应当受到法律的限制和规范;同时当代社会中所出现的暴力拆迁、非法拆迁以及拆迁后续保障工作的不完备导致的社会悲剧层出不穷,不利于社会的和谐稳定。
本文将以城市房屋拆迁为视角,指出我国宪法对于公民财产权保护不足并提出相应的建议和解决的途径。
关键字:房屋拆迁;财产权;宪法一、问题的提出房屋作为公民的合法私有财产,属于宪法赋予公民财产权所保护的范围,在城市建设中,非法暴力拆迁现象应得到即使遏制。
拆迁房屋是一个连续的包含多个阶段的连贯的过程,某些环节的处理不当或衔接不到位就会导致拆迁流血事件,这不仅是对公民宪法所保护的财产权公然的漠视,也不利于政府良好形象的树立和和谐社会的建设。
2003年湖南省嘉禾县的株连式拆迁引起了社会的广泛关注,有160多名的公职人员受到“株连”处分,而这种极具“效果”的拆迁办法甚至一度流行; 2015年发生于四川省凉山州内的一起案件中,服毒自杀的老人刘某是一位独居老人,没有子女,老伴也已经过世,老人虽然最后在拆迁小组做完工作之后同意了搬迁,但其生前却表示自己不愿搬走。
在第一个案件中“株连式”拆迁的代表性在于这种方式实施的简便性与有效性,而第二个案件中,刘姓独居老人以自杀这样一种无声而又残忍的方式表达了对拆迁的不满和无奈,拆迁中拆迁单位仅仅重视拆迁的效率和成果,忽视统筹规划、对拆迁群众尤其是对于一些老人、生活困难的群众的心理疏导和抚慰,以及后续安置工作的合理安排酿成了悲剧的发生。
2004年新修订的《宪法》第13条规定:公民的合法私有财产不受侵犯。
国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。
国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿补偿。
论房屋拆迁中的公民财产权保护摘要:2004年宪法修正案对公民合法的私有财产的保护,无疑是一种进步。
但近年来屡见不鲜的拆迁问题,又将财产权问题推向风口浪尖。
要保护被拆迁人的合法的财产权,就须先理解宪法的相关规定。
本文由2011年兰州市对17户钉子户的起诉案开始,从财产权的发展脉络及各国宪法对财产权的普遍规定入手,探求我国宪法对财产权保护的立法原意,并指出相应不足,以期更好地解决问题。
关键词:财产权;宪法;保护一、从一个案例入手2011年9月,兰州市城关区庙滩子17户居民被检察院以妨害公务罪提起公诉。
检察院《起诉书》称,该17户居民因对拆迁政策不满,在朝阳村原小学门口已收回的国有土地上,以召集周边村民聚集、拉横幅等方式,煽动村民阻碍执法人员执行职务。
致使城关区行政执法管理局执法人员无法执行职务,并致11名执法人员受伤。
此案件成为目前国内最大规模的针对“钉子户”的起诉。
数年来,拆迁问题导致的冲突屡见不鲜,而每逢此种冲突的发生,就伴随着公众对国家机关滥用公权力的质疑。
如何化解矛盾,就公民权利而言,拆迁中的公民财产权保护就显得尤为重要。
二、财产权的发展脉络及宪法对财产权的普遍规定(一)财产权的发展脉络提及财产权,总与自由主义密切相关,因为自由主义者最看重财产权。
然而,在自由主义产生之前的中世纪,其重要的法律、政治制度都是以土地所有权,亦即财产权为基础而建立的。
中世纪的财产权更加具有主体性,在某种程度上,体现了财产对人的主宰。
自由主义的财产权体现了自由资本主义社会的特征,也是自由资本主义三大原则(契约自由、所有权神圣和过错责任)的基石。
这里所说的财产权,最初原是指所有权,并不包括后来的债权和知识产权。
契约自由是权利人的自由支配其财产的保证,也是财产权的行使方式。
过错责任则在最大程度上保护了权利人对财产的所有权。
自由主义的财产权理论承认公共意志,承认公共生活,这与中世纪财产权迥然不同。
然而,在自由主义放任的经济模式下,出现了严重的经济危机,政府越来越多的参与经济和社会生活,加强对市场的调控,自由资本主义的三原则也受到冲击,对其的限制也开始增强。
城市更新中如何处理居民权益保护问题城市更新是城市发展的必然趋势,它旨在改善城市的基础设施、提升居民的生活质量、优化城市的功能布局。
然而,在这一进程中,如何妥善处理居民的权益保护问题至关重要。
如果不能有效保障居民的合法权益,城市更新可能会引发一系列社会矛盾和冲突,影响城市的和谐发展。
首先,我们需要明确居民在城市更新中拥有哪些重要的权益。
居民的财产权是最为核心的一项。
这包括他们的房屋产权、土地使用权等。
城市更新可能会涉及到房屋的拆迁、土地的征收,若处理不当,居民可能会面临财产损失。
此外,居民的居住权也不容忽视。
他们有权在更新后的城市中获得适宜的居住条件,包括住房的面积、质量、周边的配套设施等。
再者,居民的知情权和参与权同样关键。
他们应当清楚地了解城市更新的规划、目的、实施步骤以及可能对自身产生的影响,并且能够参与到更新方案的制定和决策过程中,表达自己的意见和诉求。
在实际操作中,一些城市更新项目往往在居民权益保护方面存在诸多问题。
比如,补偿标准不合理是一个常见的现象。
部分地区在拆迁补偿时,未能充分考虑到居民房屋的市场价值、周边环境的改善以及居民的搬迁成本等因素,导致居民得到的补偿不足以购置同等条件的新住房,或者在搬迁后生活质量下降。
信息不透明也是一个突出问题。
一些城市更新项目在推进过程中,未能及时、全面地向居民公开相关信息,使得居民对项目的情况一知半解,无法做出合理的判断和决策。
甚至在一些极端情况下,居民是在拆迁通知下达时才得知自己的房屋将被拆除,根本没有时间做好准备。
另外,强制拆迁的情况时有发生。
个别地方为了加快项目进度,采取强制手段逼迫居民搬迁,这种做法严重侵犯了居民的合法权益,也破坏了政府的形象和公信力。
那么,如何有效地处理城市更新中的居民权益保护问题呢?建立健全法律法规是首要任务。
国家和地方应当制定和完善相关的法律法规,明确城市更新中居民权益的保护范围、保护方式以及侵权行为的法律责任。
通过法律的强制力,为居民的权益提供坚实的保障。
拆迁是保护还是侵犯权益?近年来,随着城市发展的不断推进,拆迁成为了一个备受争议的话题。
有人认为拆迁是为了城市的发展和改善居民的生活环境,是一种维护公共利益的措施;而有人则坚信拆迁是对个人和社会权益的侵犯。
这个问题涉及到许多复杂的社会、经济和道义层面的考量。
本文将就此展开辩论。
首先,支持拆迁的观点认为,拆迁是一种保护行为。
随着城市的发展,旧楼旧房逐渐老化,给居民的安全和生活带来了风险。
拆迁能够解决老旧房屋存在的结构问题,提供更安全、健康的住宅环境。
此外,城市的更新改造也能促进经济发展,提升城市形象,提供更好的公共服务设施,如道路、学校、医院等。
拆迁可以为城市的发展提供更多合理化的规划和布局。
然而,反对拆迁的立场十分坚定。
他们主张,拆迁侵犯了个人和社会的权益。
首先,一些拆迁项目往往缺乏透明度和公正性,导致拆迁补偿不合理、不公平。
许多被拆迁的居民因此面临着丧失财产和经济来源的困境。
其次,拆迁往往伴随着大量的强制执行和暴力事件,给居民造成了身心上的伤害。
还有一些案例显示,拆迁过程中存在腐败和权力滥用等问题,导致个体权益的丧失。
因此,他们认为拆迁是对公民权利的侵犯。
综上所述,拆迁是一把双刃剑。
它既可以带来城市的发展和改善,也可能侵犯个人和社会的权益。
为了解决这个问题,我们需要在执行拆迁政策时加强规范,确保拆迁的公正、透明和合法性。
相关政府部门应该更加关注拆迁过程中的权益保护,并制定更具体的法律法规来规范拆迁行为。
此外,公众参与也是非常重要的一环,政府应该提高信息公开透明度,积极听取居民的声音和建议。
只有这样,我们才能在城市发展的同时保护每个公民的合法权益。
最后,值得注意的是,拆迁问题并没有一个简单的答案,它不仅涉及经济利益,还牵扯到人民生活、社会公平和道义伦理等多个方面。
只有平衡各方利益、尊重个体权益的基础上,才能寻找到一个较为合理和公正的解决方案,使拆迁真正成为保护而非侵犯权益的行动。
财产纠纷案例分析房屋拆迁中的赔偿与产权争议财产纠纷案例分析——房屋拆迁中的赔偿与产权争议随着城市的发展和土地资源的紧缺,房屋拆迁成为了一个常见的问题。
在进行房屋拆迁时,不可避免地会涉及到赔偿与产权方面的纠纷。
本文将通过分析一个具体案例,探讨房屋拆迁中的赔偿与产权争议,并提出解决纠纷的建议。
案例描述:在某城市拆迁安置过程中,一处老旧住宅小区的居民面临了被拆迁的命运。
根据相关规定,政府需要对居民进行补偿,并将其安置到新的住宅区。
然而,在拆迁过程中,居民们对赔偿标准和产权归属等问题产生了争议,导致了一系列的法律纠纷。
赔偿问题分析:在房屋拆迁中,赔偿是解决产权争议的核心内容之一。
根据我国相关法律法规和政策,拆迁补偿应当包括房屋补偿、过渡期租金补偿、搬迁费用补偿等。
然而,在具体执行过程中,由于政府与居民对赔偿标准的理解有偏差,常常会产生争议。
首先,就房屋补偿而言,政府通常根据房屋的建筑面积、房龄、市场价格等因素进行评估,并给予相应的补偿。
然而,居民普遍认为政府给出的补偿标准较低,不能真正反映房屋的实际价值。
他们认为应当综合考虑房屋的装修、楼层、位置等因素,并给予更加全面公正的补偿。
其次,过渡期租金补偿也是引发争议的一个方面。
在拆迁后,居民需要在新的住宅区进行过渡居住。
因此,政府应当支付相应的租金补偿。
然而,在实际执行中,政府往往只支付了短期的租金,而忽视了居民在过渡期间可能面临的长期租金支出。
这也成为了产权争议的一个焦点。
产权争议分析:除了赔偿问题外,拆迁过程中产生的产权争议也是解决的重要问题。
在房屋拆迁后,政府通常会将土地重新分配,将房屋产权转移到新的住宅区。
然而,由于拆迁补偿的不合理,居民们对新住宅区的产权归属产生了质疑。
居民们认为,他们对原房屋的产权应当得到合理的保护。
即使房屋被拆迁,他们也应当享有对新住宅区的产权,并获得相应的补偿。
他们认为政府不能简单地将产权转移,而应当充分考虑居民的权益。
解决纠纷的建议:为了解决房屋拆迁中的赔偿与产权争议,以下是一些建议:1. 改革赔偿机制:政府应当加大力度,改革赔偿机制,确保赔偿标准公正合理,充分考虑房屋的各种因素,并与居民进行充分沟通,以减少赔偿纠纷。
城市房屋征收中公民财产权利的保护
高嘉成
【期刊名称】《学理论》
【年(卷),期】2015(0)11
【摘要】2011年1月21日,国务院公布并施行了《国有土地上房屋征收与补偿条例》,这是我国关于房屋征收制度的一次改革和进步,修改和删除了已废止的《城市房屋拆迁管理条例》中广为诟病之处,首次明确区分了公益征收和商业拆迁之间的界限,对公权力的滥用予以明确的制约。
然而,该条例的规定相对于中国复杂的房屋征收现象,显得格外单薄和无力,对公民财产权利的保护并不完备,公民合法的财产权利成了中国城市化进程中的牺牲品。
为此,应正确界定公共利益的含义;完善房屋征收补偿制度;完善房屋征收司法解决机制;提高公民的自我保护意识。
【总页数】2页(P45-46)
【作者】高嘉成
【作者单位】中央司法警官学院监狱学院,河北保定 071000
【正文语种】中文
【中图分类】D923
【相关文献】
1.城市房屋拆迁中的财产权益及其保护——兼论台湾地区公用征收收回权之借鉴
2.城市房屋拆迁中的公民财产权利保护
3.论城市房屋强制拆迂中的公民权利保护
4.
城市房屋拆迁中私人财产权利的法律保护5.城市房屋拆迁中公民财产保护的正义诉求与理性回应
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收稿日期:2006-01-10基金项目:西南政法大学2005年度重点课题《城市政府社会管理与公共服务中的公民参与》阶段性成果(05xnzfzd27)作者简介:邹东升(1967-),男,四川通江人,西南政法大学副教授,行政管理硕士生导师,从事公共行政学、公共政策学和行政法学的教学与研究。
2006年第3期(总第130期)理 论 探 讨THEORETICAL INV ESTIG A TION No.3,2006G eneral.No.130城市房屋拆迁中公民财产保护的正义诉求与理性回应邹 东 升(西南政法大学,重庆400031) 摘 要:怎样保护被拆迁者的合法权益,是一个保护公民财产权的问题,其实质关乎社会正义,而私有财产又为公民权利和社会正义的实现提供了物质基础。
随着公民权利意识的觉醒,现存城市房屋拆迁政策中的利益不均衡正受到社会的普遍关注,中国政府也更加重视合理回应社会的私产保护的公共诉求。
调适城市房屋拆迁双方———开发商和被拆迁户在表达和追求自身利益方面的能力差异与失衡,调整由于拆迁法律及政策偏差所导致的不同群体间享受发展成果的巨大差异已成为现代政府的责任。
逐步建立抑制利益独占性的均衡机制,确立自律自立和宽容共存的理性诉求,在制度创新中实施社会的公共选择,实现利益均衡和谐及社会发展成果共享的社会目标。
关键词:房屋拆迁;私有财权保护;利益均衡;社会发展成果共享中图分类号:F293.3 文献标识码:A 文章编号:1000-8594(2006)03-0130-04 政府房屋拆迁政策和法律的制定及在其执行过程中的不同价值取向或行为偏差,往往会加剧现实房屋拆迁中的制度性的不公。
随着现代化与城市化进程的加快,城市拆迁问题越来越突出。
政府为一个城市的建设发展需要征地,而去抗争,导致拆迁户和开放商、拆迁户和政府的冲突所引发的悲剧接连上演。
面对不断出现的拆迁风波,一些根本性的、关键性的问题不容回避:公民的财产权利保护的正当性、社会利益均衡、社会发展成果共享、房屋强制拆迁的合法性、拆迁应当遵循的法律程序等。
利益均衡是构建和谐社会的基础,和谐社会是一个有能力解决和化解利益冲突,并由此实现利益大体均衡的社会。
我们必须正视建立利益表达和利益均衡机制过程中的挑战,用有效的制度安排来容纳和规范利益表达。
和谐社会呼唤一种合理的、理性的拆迁制度,并由此而建立起公众所认可与接受的行为规范,包括法律和政府行为,最终参与、促进并共享社会发展成果。
一、城市房屋拆迁中私有财产遭受侵害的缘起对于绝大多数中国老百姓来说,房产在他们的生活资料中占绝对比重,是比较昂贵的生活资料,是他们一生为之奋斗的目标和安身立命之所;房子不仅是他们最重要的私人财产,同时也是保护自己人身安全乃至其他人权的重要载体。
所以,人人都希望家居的城市越来越美丽,都不愿意轻易失去自己挡风避雨的安居之所。
20世纪90年代以来,伴随着轰轰烈烈的城市扩张和旧城改造,中国经济的迅速崛起开始表现出强烈城市化的激情冲动。
在对“G DP 增长”数字的盲目崇拜和对“经营城市”理念的人为误解中,部分地区的城建指导思想违背科学发展观。
近年来,城市化进程中房屋拆迁量急剧加大,社会矛盾日渐突出,已成为当前社会关注的热点问题:一些地方政府不顾当地经济实力,盲目大拆大建,群众不能及时回迁;不公正地拆迁,擅自降低拆迁补偿标准;滥用行政权力,拆迁程序不规范、随意拆迁,尤其是滥用强制拆迁,不仅严重侵害城镇居民的合法权益,引发群众大量上访,甚至发生恶性事件。
南京市拆迁户翁彪自焚、安徽的朱正亮天安门金水桥自焚、湖南嘉禾强制拆迁等比较典型的恶性事件充分说明基本人权在野蛮拆迁过程中遭到了来自行政权力的侵害和剥夺。
在质疑现行的房屋拆迁的同时,是不是也应该冷静地想一想,有没有必要采用极端方式才能达到维护自己31权利的目的。
城镇建设和发展过程不能不牵涉到城市居民利益。
城市发展需要拆迁,没有拆迁就没有发展,但是,政府必须正确处理城市建设与保护城市居民利益之间的关系,城市拆迁改善了城市环境和部分群众的住房条件,但绝不能以牺牲部分弱势群体的利益为代价,不能把拆迁建立在对私有财产的侵害上。
矛盾和纠纷不少是因为对城市居民私有财产的保护不够和不尊重而出现。
拆迁户和开放商、拆迁户和政府的冲突来自权利不对等造成的利益争议,而焦点问题并不是拆迁本身,而是拆迁补偿问题及房屋估价等突出问题。
首先,私权遭受漠视。
政府在未经原来住地居民的同意就将土地的使用权转让给开发商。
征迁政策为地方政策执行者带来的寻租利益也更具诱惑性,因此就有可能发生更严重的侵害被拆迁户利益的情形。
基层政策执行者如果利用中央关于拆迁的政策获取私利,解决分配不均的政策最终导致分配更为不均。
房屋拆迁中,许多地方政府僭越市场职能,没有担当起制度供给者和监督者的角色,而是扮演了直接参与者和操作者的角色。
由于政府官员同样具有“经济人”的理性特征,这不仅不能为各个利益群体提供利益均衡发展的基础性制度,而是在与民争利,这不能不说是一种影响社会和谐的利益失衡。
其次,商谈机制缺失。
被拆迁人与开发商、地方政府没有一个环节能够平等地对话。
为什么要拆?什么时候拆?补多少钱?安置到什么地方?实际的情况是主要由开发商说了算,作为个体的被拆迁户没有讨价还价的余地。
在整个拆迁的博弈中,被拆迁人都是绝对的弱势,他们根本无法博弈,接受是他们的唯一选择。
拆迁户基本上无法将自己的财产按照自己的意愿进行正常的市场交易,却在强迫与专横之下丧失了平等对话的权利。
政府通过发放拆迁许可、单方确定补偿价格和进行裁决,甚至直接强制等手段损害了被拆迁人最根本的财产权。
政府强行干预的必然后果是造成拆迁人的力量和利益远远大于被拆迁人的严重失衡状态,并进一步引发严重的拆迁纠纷。
再次,拆迁补偿过低。
不能合理补偿拆迁户利益,使其因为差价过大导致不满。
补偿款让大多数中低阶层的居民无法在原地买到同等面积和保持同等生活质量的房屋。
被拆迁的居民不断增多,迁居的地段已离市区越来越远。
这对这些居民上班、上学、就医等经常性的生活要求和经济负担都造成了不少困难,对于其中不少的低收入者更是一种难于承受的困难。
最后,司法救济不力。
现行拆迁规定不仅使强制拆除合法化,而且还规定在法院未做出裁决之前,可以依法先行剥夺被拆迁人的房屋使用权和所有权。
本来应该是“社会正义的最后一道防线”的法院也失去了应有的中立立场,频繁参与强制拆迁,成为政府工作的“专政”工具。
政府与公检法机关联合起来,以“联合执法”的名义随意非法拆迁,程序的不公正使得结果的公正无法得到保障。
如嘉禾政法委书记周贤勇亲自担任“项目总指挥长”,拆迁时县人民法院出动200多人执行“武装拆迁”。
二、合法私有产权保护的正义诉求罗尔斯将正义视为社会制度的首要价值[1]。
随着公民权利意识的觉醒,中国政府更加重视回应社会的公共诉求。
尊重和保障人权,保证人民依法享有广泛的权利和自由,是发展社会主义民主的内在要求。
党和政府始终将保障和发展人民的各项权利作为根本任务,并将生存权、发展权作为首要人权。
中国国务院新闻办公室2005年10月19日发表的《中国的民主政治建设》白皮书特别指出,中国政府强调严格按照法定权限和程序行使职权,改善行政执法。
近年来,政府坚决纠正和严肃处理了在城镇房屋拆迁、农村土地征用和征收等方面侵犯群众权益的违法行政行为,为公民权利的实现提供了物质基础。
保护被拆迁者的合法权益,其实也是一个保护公民财产权的问题。
“有恒产者有恒心,无恒产者无恒心。
”如果一个人无法控制和支配自己的财产,他就不愿意去积极创造和积累财富,而社会没有充足的财富积累,就不会发展。
“每个人的财产权是一个文明的、正义的、自由与繁荣的社会最为关键的组成部分。
”[2]20世纪70年代以来,以美国哲学家约翰・罗尔斯为代表的新自由主义者提出的个人利益先于公共利益的思想,一直深深地影响着现代政府的决策理念———“风能进,雨能进,国王不能进。
”这样的财产权观念要求政府对每一项权利的限制或剥夺,都必须受到正当规则的约束,拆迁的真正目的就是要取得房屋及其附属物下的土地使用权,并非房屋本身。
合法取得的土地使用权应当属于公民的财产权并受到相应的保护。
但令人遗憾的是,在我国长期以来土地公有制的影响下,国务院《城市房屋拆迁管理条例》和各地城市房屋拆迁实施办法中,房屋拆迁补偿的范围是被拆除房屋及附属物,而对其所占土地使用权未作规定。
土地使用权不予补偿显然是对公民财产权的侵犯,同时也不利于培育发展市场经济所需的公平合理之竞争秩序[3]。
私有财产权先验于国家权力而存在,它是国家秩序和国家财产的一种来源,而不是一个结果。
宪法的规范对公共权力有一种防范性质,财产权排斥的第一个对象就是公共权力,因为公共权力可以借助强大的国家机器,有能力、有条件侵犯私有财产,并且这种侵犯还经常打着“合法”的旗号。
公民面对公共权力的侵犯,其自我保护的能力和手段也会受到限制。
因此,要特别防止公共权力对私有财产的侵犯。
十届全国人大二次会议审议通过的宪法修正案,对现行宪法有关保护私有财产的规定作了重要修改,进一步明确规定:“公民的合法的私有财产不受侵犯”、“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权”、“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。
”私有财产权是公民最重要的基本人权之一,此次修宪明确对私有财产权的保护也使得公民的财产权由民事权利上升为宪法权利,从一般权利上升为基本人权。
没有财产权,其他权利就不可能实现,财产权是实现生命权、自由权的物质基础。
拥有了私有财产,意味着人们有了实现自己合法权利的物质条件。
“现代产131权经济学与制度经济学证明,英国、荷兰、西班牙等西欧国家在近代的崛起得益于财产权制度的建立以及财产权对政府的权力规程的重大约束———财产权不仅是公民个人的经济权利,事实上,也更是政治权利。
财产权和自由市场经济必须有政治上的保障,否则就会被统治者的滥权所践踏。
不仅如此,财产权还为民主政治提供了最牢固的道德基础。
”[4](P56)为了维护相对稳定和公平的社会环境,社会公权对私权的优越性必须被重新认识。
因此,保护公民的合法私有财产不受侵犯,对于保障和实现公民的权利具有重要作用。
作为中国民法典重要组成部分的中国《物权法》草案2005年6月再次提交全国人大常委会审议,私有财产保护再次成为各界关注的焦点。
旨在进一步落实宪法精神,私人财产获得同等保护。
只有通过物权立法巩固20多年改革开放积累起来的大量私有财产,才能调动亿万公众的创富热情,推动社会生产力向前发展,为建设文明、民主、富强的现代国家奠定久远的基础。
依法治国的一个重要方面,就是规范和制约公共权力,保障公民权利的实现,理清公权和私权的分界和建立一个让各方都认可的基本规则。