新形势下对失地农民情况的分析

291商丘市失地农民现状的调查与思考商丘市在河南省的东部，设有2个区和6个县城，面积达到10704平方公里，2019年，商丘市常住人口为733.36万人，其中城镇人口和乡村人口数量分别是328.77万和404.59万，占比分别是44.83%和55.17%。

2019年商丘市生产总值为2911.20亿元，新增的城镇就业8.59万人。

国家统计局预计到2030年，我国因城镇化产生的失地农民人数会超1亿，而其中二分之一的失地农民，会因失地导致生活无法保障的情况，而失地农民的保障是至关重要的。

因此，为了促进经济社会的良性发展和更快更好的推动商丘市农村城镇化，面对这颇为严峻的社会形势，亟需处理好失地农民的社会保障问题。

1 商丘市失地农民现状2020年3月份，商丘市人民政府连发三份征收土地方案通告，拟征地673.368亩，涉及23个村民组。

土地补偿费、安置补助费按照河南省政府公布的《河南省人民政府关于调整河南省征地区片综合地价标准的通知》(豫政〔2016〕48号)进行补偿，地上附着物补偿费、青苗补偿费按照《商丘市人民政府关于调整我市国家建设征收土地上附着物和青苗补偿标准的通知》(商政〔2017〕52号)据实补偿。

1.1 商丘市征地的补偿情况就商丘市失地农民群体而言，他们既不同于普通农民可以利用自己所拥有的土地来获取经济收入，又不同于城镇居民有在城市里的谋生手段。

失地农民群体普遍年龄较大，受教育水平不高，拥有的生活技能也相当局限。

目前从整体上来看，对于商丘市失地农民的社会保障政策，保障水平是偏低的，并没有针对失地农民的实际情况。

政府所发放的失地补偿金是一次性的，并不能从根本上解决商丘市失地农民日后的生活问题，没有系统的社会保障措施往往会导致这些农民陷入先富后贫的境地。

1.2 商丘市农民被征地的原因通过进行问卷调查，整理相关数据可知（表1），商丘市被征地农民的类型与城市扩张发展的方向大致一致，总体上表现出由主城区向近郊区的特点，农民被征地而失地的原因最重要的是城镇化用地，占40.2%，其次是修路等公共设施建设征地和建设工业园区用地，分别占22.8%和22.1%，基本上呈现多元化的特征。

失地农民现状调研报告尊敬的领导：您好！我是负责进行失地农民现状调研的小组成员，特此向您汇报调研情况。

在调研过程中，我们走访了多个农村地区的失地农民，与他们进行了深入交流，了解了他们当前的生活状况、面临的问题以及未来的发展意愿。

以下是我们的调研结果：一、失地农民的生活状况1.经济状况：失地农民在失去土地后，主要依靠务农和打零工维持生计。

由于缺乏稳定收入来源，他们生活十分困难，并且很难确保家庭的基本生活需求。

2.住房条件：失地农民普遍面临住房问题。

因为土地被征用，他们被迫离开了自己的房子，而在迁入城市的过程中，很多失地农民只能居住在简陋的出租房或临时搭建的棚户区。

这给他们的生活带来了极大的不便。

3.社会保障：失地农民普遍感受到社会保障的缺失。

由于缺乏稳定的工作，他们无法享受到城市居民的各项福利，如医疗保险、养老保险等。

这使得他们的未来更加不确定，难以面对突发的风险和挑战。

二、失地农民面临的问题1. 就业问题：失地农民在城市就业市场中面临巨大的竞争压力。

由于缺乏专业技能和相关经验，他们往往只能从事体力劳动和简单的零工，收入较低。

并且，他们在城市就业过程中面临着资格认证、户籍等问题，很难融入城市社会。

2. 教育问题：失地农民的子女在城市教育体系中面临着较大的障碍。

由于教育资源的不均衡分配，他们的子女往往无法享受优质的教育。

这使得他们难以通过教育提高自身能力，增加就业机会。

3. 社会融入问题：失地农民往往面临着与城市居民的融入问题。

由于文化差异和身份认同问题，他们在城市生活中常常感到孤立和不适应。

缺乏社会关系网络也使得他们难以获得更多的资源和机会。

三、失地农民的发展意愿1. 培训机会：失地农民希望能够得到专业培训，提高自身技能，增加就业机会。

他们认识到自身缺乏专业知识和技能的局限性，希望能够有更多机会接受培训，提高自身竞争力。

2. 农业转型：部分失地农民表达了希望能够转变农业经营方式的意愿。

他们希望能够从传统的农业种植转向特色农业或者农产品加工业，以期实现更高的收入和发展空间。

失地农民权益保障状况及解决途径失地农民是相对于国家建设和发展需要而遭受土地征收、征用等行为所致的农村居民群体，他们因征地而失去生产生活来源，社会保障难以得到保障，社会地位降低，生活质量难以维持。

在当前国家进一步加强土地征收，开展规划建设的背景下，失地农民的问题日益突出，需要我们关注和解决。

本文将从多个角度对失地农民的权益保障状况及解决途径进行分析。

一、失地农民权益保障状况1.就业岗位少失地农民由于失去了土地资产，无法从事农业生产，又因为缺乏相关技能，难以进入城市工作市场，造成他们就业的难度较大，就业岗位较少。

2.生活水平降低失地农民在征地补偿后，往往无法再有一个固定的收入来源，许多失地农民的经济状况大幅度下降，生活水平也受到了很大的影响。

3.社会保障问题失地农民在失去土地后，许多人的社会保障难以得到保障，许多失地农民因为没有社会保障，生活中发生了疾病等不幸事件，往往承担不起治疗费用，最终造成了很大的经济负担。

4. 土地保障问题征地补偿给失地农民带来了一定的补偿，但在实际操作中，头绪不清的程序化，强行要求信访部门办理或是要通过诉讼解决的情况主要还是存在的。

土地已经是关系农民衣食住行，社会安全的重要生产资料之一，因此失地农民的土地保障是非常关键的问题。

二、失地农民权益保障解决途径1.加大社会保障力度政府可以加大社会保障力度，强化对失地农民的保障责任，提高社会救助标准，为失地农民提供更多的金融支持，让失地农民有更好的医疗保障和更稳定的养老金。

2.拓宽就业渠道对于失地农民，可以发挥其劳动力，并向社会提供服务。

可以从建设农产品加工厂、环境维护清理、统计调查、中介服务等多方面扩大居民的就业渠道。

3.加快土地承包流转土地承包流转是解决失地农民土地问题的重要途径，可以通过合理的土地承包流转，保护失地农民的土地权益。

在流转中可以让失地农民受益，获得红利，由此得到宽限和帮助。

4.鼓励创业探索立足农村、发挥农业资源优势，拓宽农民的经济来源。

写作提纲一、当前失地农民再就业的现状二、影响失地农民再就业的因素一征地补偿款不到位;失地农民自主创业受阻..二失地农民就业观念陈旧、就业能力较弱;导致再就业难度大..三就业培训机制、条件落后;针对性较差;跟不上社会对劳动力的需求..四社会保障体系不完善;安置保障政策不能有效落实到位..三、解决失地农民再就业问题的对策一加大对失地农民征地补偿费的监管力度;完善失地农民社会保障体系.. 二制定出台鼓励失地农民自主创业的扶持政策;拓展就业渠道..三建立和完善就业服务体系;有针对性地组织就业培训;增强培训实效性.. 四加强劳动力市场的建设;积极发展第三产业;不断开发就业空间..内容摘要自古以来;农民就与土地密不可分;土地是农民最重要的生产资料;是农民生活保障的来源..但近几年;随着城市化和工业化进程的不断加剧;社会发展对土地的需求越来越大;城镇化建设、道路交通修建征占了大量的土地;不可避免的;农民被一批一批地从土地上剥离出来;形成了特殊的群体——失地农民..面对日趋增多的失地农民;一个不容忽视的问题摆在了社会各界的面前;就是他们以后的生活该何去何从据统计;全国失地农民总数估计在4000万人左右;今后每年还要新增200多万人..按照《全国土地利用总体规划提要》;2000—2030年的30年间;失地农民将超过7 800万;而其中将会有大部分农民既失地又失业..这样一个不断扩大的群体如果不能有效安置;必将酿成严重的社会问题;影响社会的稳定;而促使失地农民再就业是解决他们生活的较好途径..就失地农民再就业的现状、影响因素及对策浅谈自己的看法..关键词城市化失地农民再就业浅谈农村失地农民就业难的问题及其解决措施一、当前失地农民再就业的现状当前;失地农民能否顺利实现再就业;是农村可持续发展和社会稳定的关键;对于建设社会主义新农村以及构建和谐社会具有非常重要的意义..随着失地农民数目的不断增多;社会越来越多地关注他们的生活状况;国家也相继出台的多项社会保障政策;不少地方还建立或计划建立失地农民的养老保险制度和农村大病医疗保险制度;来尽量解决好他们的生活问题;但这只能起到部分效果;要彻底的保障还得靠再就业..据调查;目前失地农民的再就业状况可以分为两种;一种是市场观念较强;头脑比较灵活;有一些技能手艺的;这些人离开了土地;能够较快的适应新的生活环境;通过各种途径进行再就业;或根据自己的实际情况做力所能及的小本生意;他们的生活质量相比较以前还有所增加;但这部分人只占少数..大部分的一种是由于思想保守;信息不灵;未能及时转产;一些年轻的失地农民偶尔打打零工贴补家用;而另一些年纪大的;特别是女劳动力只能“赋闲”在家;再加上文化教育程度不高、劳动技能缺乏、就业观念脱离实际、年龄偏大等原因;无法找到工作;致使他们基本上失去了经济来源;只能靠土地征用款过日子;成为了无土地、无工作、无生活来源的“三无”人员;逐步进入了贫困行列..二、影响失地农民再就业的因素一征地补偿款不到位;失地农民自主创业受阻..据了解;大部分被征地农民收入相对较低;土地被征后;失去了赖以生存的基本条件;生活受到了很大的威胁;征地补偿款便成了他们的希望..但目前;在征地补偿款的发放上;存在很多问题和漏洞;如部分乡镇存在企业用地“上征下租”的情况;即企业向所在乡镇政府支付土地征用补偿费;乡镇政府没有将其足额发放给农民;而是每年向失地农民支付一定的土地租金;这就严重违法了国家的有关法律法规;也损害了失地农民的合法权益..同时;一部分失地农民想靠着土地补偿款进行自主创业来为以后的生活做好准备;而一些地方政府不能充分发挥职能作用;积极落实好被征地农民的补偿款;常出现土地补偿款漏发、少发的现象;这不仅使想创业的失地农民失去了创业资金;丧失了创业机会;大大减弱了他们创业的积极性和主动性;也造成了多方利益受损的局面;影响了社会的和谐稳定..二失地农民就业观念陈旧、就业能力较弱;导致再就业难度大..失地农民在失地以前靠种植农作物生存;采取“日出而耕;日落而息”的生存模式;与社会的接触较少;信息闭塞;思想陈旧保守;很多观念都不能及时更新;造成了大部分农民在失去土地后无所适从;不能准确地自我定位;对以后的生活一片空白..再加上很多失地农民文化素质较差;文化程度不高;没有一技之长;普遍缺乏应对市场竞争的能力;导致再就业难度不断加大..就算是有一技之长的失地农民在其就业观念陈旧;获取信息能力差等不利条件的影响下;也很难找到工作;在失去赖以生存的土地后;就处于了失业状态..同时;部分失地农民还对政府和集体有着“等、靠、要”的思想;甚至存在“死要面子活受罪”的观念;认为“低工资、重劳力、苦脏活”是外来民工的职业;自己从事这些工作会丢面子;就出现“高不成、低不就”的现象;这也很大程度上影响了失地农民能够再就业..三就业培训机制、条件落后;针对性较差;跟不上社会对劳动力的需求..当前;社会上很多技能培训学校都把培训放在了课堂上;培训内容较为笼统;没有根据失地农民的实际情况有层次、有区别的开展培训;缺乏对农民实践操作能力的锻炼;导致专业程度不够;针对性和实效性都很差;无法满足社会的需求;使接受培训的失地农民与企业的用工需求对接不上;企业招不到合适的工人;失地人员就业变得很困难..另外;大多数职业技术学校都是以学历教育为主;承担着新增农村劳动力的中长期职业技术培训任务;由于受场地、设施、师资不足的限制;难以大量承担对农民工的短期技能培训;不适合失地农民需快速培训;及时找到工作的实际情况;而民办培训机构虽然有一定的灵活性;但由于很少或享受不到政府资金投入;在组织生源上也受各方面因素的困扰;致使办学成本高、收费高、生源少、发展缓慢;对失地农民的培训效果也存在很大问题..四社会保障体系不完善;安置保障政策不能有效落实到位..随着失地农民的日趋增多;国家虽然相继出台了诸多保障措施;但总体来讲;社会保障体系仍然很不完善;存在覆盖范围窄、保障水平低、法律不够健全、监察执法不严等一系列亟待解决的问题;且我国的就业和社会保障制度主要是针对城镇人口设计实施的;农民基本上没有;导致农民在市场竞争中失败时缺乏必要的社会保障;如国务院颁布的《城市居民最低生活保障条例》;其适用的范围就仅限于城市居民;而将广大农民排除在保障范围之外;所以如何使保障政策更适应失地农民的需求;是当前需要研究的一个新课题..同时;现有的针对失地农民的部分安置保障政策;不是起点高;就是落实难度大;导致了失地农民生活难以得到很好的保障;而一些较为合理的可实行的安置保障政策;却有可能因为工作人员的不作为而没有落实到位;这些都增加了失地农民再就业的难度..三、解决失地农民再就业问题的对策一加大对失地农民征地补偿费的监管力度;完善失地农民社会保障体系..随着城镇化的不断推进;土地征用的不断增多;对土地征用补偿款的监管力度也应不断加大..针对土地补偿款的发放;相关部门应严格按照有关政策要求;公正有序发放;确保将补偿费直接发放到农民手中;坚决杜绝因土地补偿安置费层层被挪用而影响农民基本生活的现象发生;减轻农民因失去土地而产生的过多担忧;维护好他们的合法权益..同时;由于土地征用得越多;社会不稳定的隐患也就越多;建立失地农民的社会保障体系也已经迫在眉睫..为有效保障好失地农民的后续生活;尽可能地满足好他们被征地以后的生活;很多地方已经试实行“土地换社保”政策;通过低保障、广覆盖;尽可能地解决好失地农民的基本生活;在此基础上;各地还应不断强化措施;将社会养老保险政策摆在重要位置;逐步建立起家庭养老和社会养老保险相结合的机制;可以采用由土地补偿安置费;村级集体经济收益和农民自筹等多方出资的形式;从而减轻农民的经济压力;提高养老保障成效..二制定出台鼓励失地农民自主创业的扶持政策;拓展就业渠道..政府可以通过采取多种方式扶持有条件的失地农民自主创业;从而缓解大批量失地农民涌入社会所带来的压力;多方位拓展他们的就业渠道..根据各地实际情况;相关机构可以对想要自主创业的失地农民群体建立免费的咨询服务平台;针对创业中可能出现的语言交流困难、交际能力弱、市场经验缺乏等问题提供免费的创业培训;提高他们在创业途中的市场竞争力..对符合条件的自主创业农民;甚至可以提供自主创业小额贷款;缓解创业初期资金紧张问题;鼓励失地农民自主创业..在对创业所需相关证件的办理上;应制定出一套简单、便捷的办理程序;以及出台一些相关的优惠政策;极大程度上地为失地农民自主创业提供便利;从而实现他们的再就业;缓解公共就业压力..此外;可以通过税收优惠政策促进失地农民发展个体经营;在对失地农民身份确定的情况才下;对从事与农业有关的生产经营活动的;如从事种植业、养殖业、饲养业等;可视具体经营活动享受涉农税收有关优惠政策；对在市场内销售自产或非自产农产品的;免征个人所得税；对无固定生产经营场所的流动性农村小商小贩;免于办理税务登记并免征各项税收;从而更好地支持他们通过创业而实现就业..三建立和完善就业服务体系;有针对性地组织就业培训;增强培训实效性..一是建立健全失地农民再就业信息网络和劳动保障体系..通过建立起覆盖面广、资源共享的劳动力市场供求信息网络; 逐步形成一套规范化、信息化、现代化的劳务市场体系;为用工单位和失地农民提供一个便捷高效、服务优质的市场化就业平台;从而有效改变部分失地农民因信息闭塞、资源缺乏而失去就业就会..同时;建立职责明确、管理规范、运作良好的劳动保障工作机构;使失地农民能够得到及时有效的劳动保障服务;以及通过加强对思想观念和择业方面的教育;使他们逐步走出陈旧就业观念的束缚;打破“等、靠、要”的思想;积极主动地参与市场化就业;树立起工作不分高低贵贱;职业平等和劳动光荣的观念;更好地实现再就业..另外可以充分调动和发挥中介服务组织的作用;利用他们的优势;为失地农民就业提供信息服务..二是提高失地农民再就业培训的针对性和实效性;增强就业能力..当前;社会上存在不少就业培训机构;教授各种技能;但总体来说比较凌乱;没有形成合力;国家的培训资源不能得到整合;没有发挥应有的作用;针对性和实效性都比较差..应以市场为导向;建立面向失地农民的专门培训机构;将各个渠道的培训资源进行整合;针对他们不同的年龄、性别、文化程度、求职意愿等进行分类培训..对年纪较轻、文化素质较差的人员重点开展一些能提高就业竞争力的、有目标的岗位技能培训；对年龄偏大的人员开展如养殖业、种植业、社区服务业等实用性的技能培训；对有一定文化素质的人员可以重点开展技术含量较高、就业前景好、市场需求大的技术工种培训;并积极鼓励他们考取相关技能资格证书;从而不断增强市场就业竞争力;更快更好地实现就业..在具体的培训中;不能仅仅局限于在教室里听课;培训机构可以联系一些企业;与他们进行合作;让接受培训的失地农民在实际的岗位中一边工作一边接受培训;工资可以低点;政府也可以将把补贴给农民工的培训资金补贴给企业;减少企业的损失;关键是要让受培训的失地农民真正掌握技能;可以被企业所吸纳..此外;在技能培训的基础上;还应加强对国家相关政策、法律法规和安全常识的培训教育;增强失地农民在择业中维护自身合法权益的能力..四加强劳动力市场的建设;积极发展第三产业;不断开发就业空间..根据社会发展和城市规划的需要;政府应不断改善投资环境;加大招商引资力度;积极发展第三产业;充分发挥好市场配置劳动力资源的作用..通过在优化产业结构上做文章;在增强有效投入上下功夫;全面提高工业、农业及第三产业的整体效益和质量水平;实现发展经济和扩大就业的良性互动;从而增加企业对农村剩余劳动力的需求;保证好失地农民可以尽快就业..为增强企业对失地农民的聘用;政府还应针对吸收失地农民的企业制定一些税费优惠政策;从经济上鼓励用工企业尽量消化失地农民;最大程度解决好部分失地农民的再就业..此外;政府还应集中部分资金;向重点小城镇倾斜;大力支持小城镇的基础设施建设;通过打造良好的基础设施条件和外部发展环境;带动重点城镇二、三产业的快速发展;不断开发就业岗位;提高就业机会;实现失地农民的就地安置;从而有效解决失地农民的生产、生活问题..。

新时期失地农民高质量就业的路径分析摘要：在推进工业化、新型城镇化过程中，失地农民就业是一个不可回避的实际问题。

目前存在着企业要求高，忽视本地失地农民，平台能力有限，就业保障不够稳定等问题，严重制约着失地农民的高质量就业。

为此，应从加大财政扶持力度等方面入手；通过建立一个良性的政策循环，加大集体安置力度，实现失地农民的高质量再就业。

关键词：失地农民；高质量就业引言土地是农村经济发展的基础，是维持农村经济稳定的保障。

随着工业化进程的加快，农业生产所需的土地也越来越多。

随着城镇化进程的推进，一些地方出现了失地问题，严重威胁到农村社会的稳定。

当前失去土地的农民人数正在快速增加，但现行的征地拆迁安置机制尚不能满足农民的生存需要，因此，需要采取有关措施改善农民的就业质量，促进失地农民高质量就业。

本文深入分析了新时代失地农民实现优质就业的紧迫性和高质量就业的实际困难，并在此基础上，对新形势下如何破解失地农民高质量就业难题进行了探讨。

一、新时期失地农民高质量就业制约因素（一）企业要求高，忽视本地失地农民现阶段，私营企业是吸收失地农民就业的主要力量，占比80%左右。

但是，很多私营企业的规模都很小，面临着工资水平低、劳动强度大、职工养老和医疗保险缺乏等问题。

许多企业在接收失地农民的时候，都希望能得到土地和税收方面的优惠，无形之中造成一种新的压力[1]。

此外，部分公司在招收员工时对学历、年龄等方面有很高的要求，一味追求高素质和年轻化，舍近求远到外地招募人才，致使大量当地适宜劳动力被排除在适宜的工作岗位以外，形成“有事可干，有事无人干”的问题，企业更喜欢雇佣外地人，而不雇佣当地人。

（二）平台能力有限，就业保障不够稳定当前的工作网络和工作机制与城市和农村工作的现实需求之间还存在着一定距离。

特别是乡村服务中心平台的建设，存在着工作基础薄弱、工作队伍质量不高等问题。

人力资源匮乏，极大地限制了公共就业服务的发展。

基层的劳务派遣机构存在着工作负担重、管理人员工资偏少、职业安全人员不稳定、流动大等问题。

《我国城镇化进程中的失地农民问题研究》篇一一、引言随着中国经济的快速发展和城镇化进程的加速推进，城市扩张和土地利用的改变导致了大量农民失去土地。

失地农民问题已经成为我国城镇化进程中一个不可忽视的社会问题。

本文旨在深入研究我国城镇化进程中的失地农民问题，分析其现状、成因及影响，并提出相应的解决对策。

二、失地农民的现状失地农民是指在城镇化进程中因土地征收、征用而失去土地的农民。

他们通常面临着就业难、收入减少、生活水平下降等问题。

由于失去了土地这一重要的生产资料，失地农民往往难以适应城市生活，成为社会中的弱势群体。

三、失地农民问题的成因1. 土地政策：我国土地政策的变化是导致失地农民问题的主要原因之一。

随着城市化进程的加速，大量农村土地被征收用于城市建设，导致农民失去土地。

2. 经济发展：随着经济的发展，城市对土地的需求不断增加，使得土地价格不断上涨，进一步加剧了失地农民问题。

3. 社会保障制度：我国社会保障制度尚不完善，对失地农民的保障措施不足，使得他们在失去土地后难以获得足够的生活保障。

四、失地农民问题的影响失地农民问题对社会、经济、政治等方面都产生了深远的影响。

首先，失地农民的生活水平下降，影响了社会的稳定和和谐。

其次，失地农民的就业难、收入减少等问题加剧了城乡差距，不利于经济的持续发展。

最后，失地农民问题还可能引发社会矛盾和冲突，影响政治稳定。

五、解决失地农民问题的对策1. 完善土地政策：应制定更加合理的土地政策，确保土地征收、征用的公平性和合理性，尽量减少农民失去土地的情况。

2. 促进就业：政府应加大对失地农民的就业扶持力度，提供职业技能培训、创业扶持等措施，帮助失地农民实现就业。

3. 完善社会保障制度：应完善我国社会保障制度，加强对失地农民的保障措施，确保他们在失去土地后能够获得足够的生活保障。

4. 发展农村经济：在保障失地农民基本生活的同时，还应积极发展农村经济，提高农业现代化水平，为失地农民提供更多的就业机会和收入来源。

关于失地农民有关情况的调研报告关于失地农民有关情况的调研报告xx县劳动和社会保障局为进一步摸清失地农民的有关情况,切实做好失地农民的基本生活保障工作,根据上级有关精神,近期,我局组织有关人员,对我县失地农民的现状进行了调研,现将有关情况报告如下。

一、土地征收和失地农民基本情况（一）1999年1月1日以来，我县在城市规划区内，经依法批准，由国土资源局统一征收了771.6亩耕地。

（二）按照村人均耕地面积不到0.2亩统计，自1999年1月1日以来，我县目前共有失地农民617人。

1、自1999年1月1日新《土地管理法》颁布实施至2003年省政府[2003]115号文件下发之日以前，我县共有失地农民272人。

其中18周岁以下75人；18—男59、女54周岁的105人；男60、女55周岁以上的92人。

2、自2003年省政府[2003]115号文件下发之日至2005年5月31日，我县共有失地农民345人。

其中18周岁以下111人；18—男59、女54周岁的156人；男60、女55周岁以上的78人。

（三）我县失地农民失地后就业的或有其他固定收入的335人，生活水平在最低生活保障线以下的86人。

二、失地农民基本养老保险工作情况（一）根据省政府[2003]115号文，我县对失地农民基本养老保险初步拟订了有关政策，主要包括以下内容：1、保障对象。

在城市规划区内，经依法批准，由国土资源管理部门实施统一征地，按《中华人民共和国农村土地承包法》的有关规定，失地时享有第二轮土地承包权、且失地后人均农业用地较少的在册人员，均列入保障对象。

具体保障人员，经村民大会讨论通过，报乡镇政府（街道办事处）核准后确定，并予以公示。

2、保障形式。

一是男60周岁、女55周岁以上人员的养老保险。

建立个人专户与社会统筹相结合的制度。

个人专户由集体和个人缴费组成，记帐利率按不低于1年期银行同期利率确定。

政府出资部分全部记入县级社会统筹帐户用于调剂。

XX县失地农民情况的调研报告第一篇：XX县失地农民情况的调研报告XX县失地农民情况的调研报告(XX县农业局)土地是农民赖以生存的基础，是农民根本利益的集中体现，也是维系农村社会稳定的基本因素。

为了全面掌握农民失地情况，根据市农委通知要求，就全县农民失地情况进行了初步调研，现将调查情况报告如下。

一、农民失地的基本情况XX县辖城关、黄堡、后坪、过渡湾、寺坪、歇马、马桥、马良、店垭、龙坪等10个镇和两峪乡，261个村（含社区），78499户。

全县总人口28.2万人，其中农业人口19.03万人。

农业局联合人社农保局、国土局耕保股联合调查，2011年，因各种原因全县失地面积达到711.6亩，牵涉农民450人，其中劳动力261人，进行社保安臵169人（养老保险），共发放征地补偿（土地补偿费、安臵补助费、青苗补偿费）1875.8662万元。

失地农民主要因征用土地而失地，土地基本流向国道高速公路、重点工程建设用地及基础设施建设用地。

农民失地后生产生活受到了一定程度的影响。

随着经济形势的变化和全球金融危机的影响，收入不稳定的失地农户认为，因失地他们的生产生活出现了困难和问题。

但目前因我县落实补偿政策较好，未出现因农民失地问题造成的越级上访事件。

1、基本生活保障功能弱化。

由于征地涉及到的农民，有的征用的土地多，有的征用的少，仅有几分地。

失地农民认为征地对他们的生产生活造成一定程度影响，补偿费用对他们来说只能权宜之计、一时之用，从长远看，使他们失去了赖以生存的生产资料，其最基本生活难以得到保障。

2、部分失地农民收入明显减少。

一是由于失地农民普遍存在文化程度低、无技能或技能单一、年龄偏大，包括就业后收入偏低等原因导致失地农民无法实现就业和再就业，甚至出现不愿意就业的情况。

二是是医疗费用、教育费用等生活费用负担过重，导致生活特别艰难。

三是农村社会保障不健全，随着因征占用地发放的补偿费和安臵费的坐吃山空，今后将出现病无所依，老无所养的局面。

解决失地农民就业问题的几点建议引言随着农村城市化的快速推进，一些农村地区发生了大规模的土地征用和城市扩张，造成了大量失地农民。

这些失地农民面临着就业问题，给社会稳定和经济发展带来了挑战。

解决失地农民就业问题是当前的紧迫任务之一。

本文将提出几点建议，以帮助解决失地农民就业问题。

1. 提供职业培训和技能提升机会失地农民多数是在农村地区从事农业劳动的人员，他们缺乏市场化的职业技能和知识。

为了解决这一问题，应该提供职业培训和技能提升机会给失地农民。

这些培训项目可以包括农业机械操作、养殖业、手工艺制作等。

通过培训，失地农民可以获得新的就业机会和提升自身竞争力的能力。

2. 鼓励创业和自主就业为了帮助失地农民实现自我就业，政府和社会组织可以提供创业支持和资金扶持。

创业可以包括农村小微企业的开办，家庭农场的建设，个体经营等。

政府可以给予创业者一定的税收优惠和贷款支持，同时提供创业培训和指导。

通过鼓励创业和自主就业，可以帮助失地农民摆脱困境，实现可持续发展。

3. 发展农村产业和农产品加工业农村地区有着丰富的农业资源和劳动力，但由于市场和技术的限制，农产品的价值无法得到充分发挥。

为了解决失地农民就业问题，需要发展农村产业和农产品加工业。

政府可以提供相应的投资和政策支持，帮助农民将农产品加工成高附加值的产品，提高农产品的市场竞争力。

同时，政府还可以促进农村合作社的发展，提供资金和技术支持，帮助农民组织生产、销售和配送，推动农业的产业化和规模化发展。

4. 发展农村旅游业农村地区拥有独特的自然风光和人文资源，发展农村旅游业可以为失地农民创造就业机会。

政府可以投资农村旅游基础设施建设，提供相应的政策支持和市场推广。

同时，培训失地农民成为导游、农家乐主人等，提供相关的技能培训和知识普及。

发展农村旅游业可以促进农村地区的经济发展，增加农民的收入来源。

5. 加强社会保障和福利保障失地农民由于失去土地和稳定的收入来源，容易陷入困境。

对城市化进程中失地农民问题的思考城镇化过程中失地农民存在的问题及解决方案【话题导入】失地农民问题,近年来随着城市化、工业化进程加快而逐渐产生,因事关经济发展和社会稳定大局而越来越成为社会各界关注的热点问题. 1 失地农民问题的由来千百年来,农民和土地的关系血浓于水.土地是农民的命根子,是农民最可靠的生活保障.然而历史实践证明,中国这样一个不发达的乡土大国要解决好"农村差、农业弱、农民穷"的问题,根本出路在于不断推进农村城市化、工业化进程.在城市化的起步期,由于征地规模比较小,失地农民数量比较少,通常只是农民家庭中的某一个成员,并且在计划经济时期政府安置方式包括了就业安置,失地农民能够很快在本地企业内转为工人.当时许多被征地农民家庭"钞票赚自工厂里,粮食来自承包田,蔬菜来源自留地",比较低廉的生存成本使他们感到生活衣食无忧,心态比较踏实,失地农民问题解决客观地看并不很棘手.在城市化的加速期,失地农民问题逐步显现并越来越突出.一方面是因为征地规模比较大,失地农民数量比较多,甚至是农民家庭的全体成员;另一方面是因为在市场经济体制下政府已无法采取行政手段的办法把农民"安排"进企业.许多被征地农民处于"种田无地,上班无岗,保障无份"的境地,并且节节攀升的生存成本更让他们对生活远虑近忧,情绪极不稳定,失地农民逐渐演变为一个令人关注的社会问题。

随着国家城镇化进程的一步步向前发展，很多农村的集体土地被政府征收，在这个过程中广大的农民朋友做出了非常大的贡献，失地农民会越来越多已经是无法避免的事实。

比如在广东省的某个县城里，当地政府为了招商引资，划定了工业园，将工业园范围内的所有人员进行统一安置，原来的村民委员会也改成了居民委员会，在工业园内的土体也全部被征收，由集体土地转型成为了工业用地。

工业园内原来有800多户村民，户籍人口2000多人，常住人口约为4000人，大多数为外来务工人员。