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四、预算编制1.在编制办法中进⼀步明确了预算的编制依据内容要求。
预算必须在批准的初步设计概算⽂件范围内进⾏编制。
其投资额不得超过正负值5%。
2.施⼯图预算编制必须结合现场实际情况，并按已审定的施⼯组织设计进⾏编制，凡是定额缺项部分都应编制补充单位估价表，随同预算⼀起报审备案。
3.规定总预算的第⼆部分其他费⽤，按已批准的初步设计概算中的相应项⽬列⼊预算不再另⾏编制。
4.鉴于⼯程造价管理正处在改⾰的过渡时期，在规定中没有明确预算的编制⼯作是由谁完成，只作了⿎励性提倡。
今后还需进⼀步探讨，⽬前仍应坚持原来的做法，不管由谁去完成，但必须按其规定执⾏，并应保证质量。
5.在办法中明确预算的编制说明，⼯程项⽬划分，费⽤种类计算，以及表格的应⽤都与概算编制规定⼀样。
五、概预算⽂件的编审程序和质量保证措施1.概预算⽂件的编审程序和质量保证措施是衡量⽯油建设⼯程概预算编制质量的标准，也是考核编制⼈员专业⽔平的尺度。
制订这⼀措施是为了提⾼⽯油建设⼯程造价管理和专业⼈员业务⽔平的必要⼿段，也是贯彻实施本办法的基础条件，今后将根据这项规定，进⾏检验和考核。
2.在办法中明确了施⼯图预算编审时间：预算与概算对⽐分析要求，以及违反程序的作法，不允许边施⼯、边做预算的现象存在，这对顺利完成预算编制起到积极保证。
3.在办法中还规定了概预算的编制质量标准，这是衡量概预算编制质量的尺度，⽽且也规定了持证上岗的责任范围，奖惩规定，评优活动等。
这时考核概预算专业⼈员有了明确要求，有了努⼒⽅向，促使概预算编制⼈员业务⽔平的提⾼起到⼀定作⽤。
六、初步设计概算与各专业设计内容深度的规定要求1.概预算的质量好坏，与各专业设计深度有着直接关系。
过去长期没有明确规定。
这次本办法中，为保证概预算质量，对概预算专业与设计之间的责任，以及配合分⼯都做出具体规定，⽽且分专业提出计算⼯程量的要求，这都有利于概预算编制质量的提⾼。
2.对概预算专业⼈员，在计取⼯程造价时的要求，以及概预算专业与设计⼈员往返条件的规定⽐较明确。
使用新版公路工程基本建设项目概算预算编制办法及概预算定额的几新版公路工程基本建设项目概算预算编制办法及概预算定额的几是指我国新版公路工程基本建设项目概算预算编制办法和概预算定额的基本规定和要求。
以下将从以下几个方面进行详细介绍：一、新版公路工程基本建设项目概算预算编制办法新版公路工程基本建设项目概算预算编制办法主要包括以下要点：1.编制的原则和方法：公路工程概算预算的编制必须遵循经济合理、科学严密、计划先行、服务为本的原则。
同时，要采取定量计算方法和标准定额法进行编制。
2.预算编制的基本内容和要点：公路工程概算预算的内容包括工程量计算、工程造价估算、费用计算等。
在进行工程量计算时，应根据实际情况采用适当的方法和工具，确保计量结果准确可靠。
在进行造价估算时，应结合工程的特点和实际情况，参考历史数据和市场行情，合理确定各项费用的计算标准和定额。
3.审核和批准流程：公路工程基本建设项目概算预算应按照程序进行审核和批准。
对于大型、重点工程，应经过专家评审和审理，确保概算预算的科学合理性和可行性。
二、概预算定额的几个要点概预算定额是公路工程概算预算编制的重要依据1.定额的编制依据和原则：概预算定额的编制应根据相关工程的类型和性质，结合相关技术规范和标准，参考历史数据和市场行情，采用科学合理的方法进行。
同时，还需要注意定额的准确性和可操作性。
2.定额的构成和要素：概预算定额主要由工程数量、工程工艺、单位工程造价、费用构成等要素组成。
其中，工程数量是定额的基础，应根据工程的实际情况进行准确计量；工程工艺是指定额所包含的工程技术要求和施工方法，应根据实际情况进行选择和确定；单位工程造价是指单位工程的造价标准和计算方法，应根据概算预算编制办法的要求进行确定；费用构成是指各项费用项目的明细和计算方法，应根据相关规定和实际情况进行编制。
3.定额的修订和调整：概预算定额应根据实际情况进行定期修订和调整，以保证其与市场价格和成本变化的一致性。
浅谈新旧版铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法对比分析2017年5月6日；国家铁路局发布实施新版《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（国铁科法〔2017〕30号；以下简称30号编制办法）及《铁路基本建设工程设计概（预）算费用定额》（国铁科法〔2017〕31号；以下简称31号费用定额）；自2017年7月1日起实施；新版编制办法与费用定额贯彻落实了国家安全生产、税制改革等政策法规；体现了以人为本理念；强化了质量安全、技术进步、绿色环保等要求；进一步提升了设计概（预）算编制的科学性、客观性、时效性和适用性。
一、总体特点30号编制办法与31号费用定额是在《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设〔2006〕113号，以下简称113号编制办法）、《铁路基本建设利用国外贷款项目设计概算编制办法》（铁建设〔2000〕117号）、《关于调整铁路基本建设工程设计概算综合工费的通知》（铁建设〔2010〕196号）等的基础上，全面总结了近年来我国铁路特别是高速铁路建设实践经验，通过大量的调查研究与测定分析，并广泛征求意见，经审查修订而成。
30号编制办法与31号费用定额较113号编制办法发生了较大的变化，具有以下特点。
1.实现造价标准的动态管理。
新版编制办法与费用定额配套使用，是办法规则相对稳定，工程定额动态管理的进一步体现。
30号编制办法其内容在今后一定时期内将保持稳定状态；31号费用定额其内容及定额水平将随着铁路建设市场的发展进行动态调整。
2.响应和贯彻执行国家现行财税规定。
（1）“营改增”是30号编制办法中比较重要的规定，应该在财税处理中予以重视；（2）将建设单位管理费名称改为项目建设管理费，其费用内容与504 号的规定一致；3.实行放管结合。
对工程费用的实际发生金额做出了应由市场决定的要求，尤其对十一章其他费用大多做出了工程实际发生的费用应按国家有关规定实行市场调节价的要求。
4.切实体现以人为本的理念。
新版概预算定额解读一、通信线路〔通用〕工程1. 线路工程施工测量：只计取室外的路由长度。
包括墙挂光电缆、引上光电缆地下水平局部等。
按就位净值计。
但在同一路由段上布放多条光 (电) 缆段时，施工测量只能计取一次，不能屡次计取。
例如：布放光 (电) 缆 500 m和 600 m两条，其中同一路由 400 m。
那么这项线路工程施工测量距离应为 400 m +〔 500-400 〕m + 〔 600-400 〕m 。
2．布放光〔电〕缆：定额中已包括使用量和规定的损耗量，但不包括预留量。
在设计时，图纸要标明预留量，材料应据实计列。
工程实际用料 = 图纸净值 + 自然伸缩量 + 接头损耗量 + 引上用量 + 盘留量〕3. 引上光〔电〕缆：是指从人〔手〕孔至地面上水平吊挂间的光〔电〕缆段。
定额论条不管长度。
材料应据实计列。
4. 敷设金属管、塑料管、线槽定额中，包括安装附件。
5．光 (电) 缆接续：接续量按小头计取。
接头器材按大头的规格计列。
6．吊线光〔电〕缆附挂的，包括架空和墙吊，按敷设光〔电〕缆定额的1.2倍计取。
7. 架设4.0吊线，建议按定额TXL3-166的80%计取。
通信杆路工程1．挖电杆、拉线、撑杆坑等的土质系按综合土、软石、坚石三类划分。
其中综合土的构成按普通土20%、硬土50%、砂砾土30%。
2. 本定额中立电杆与撑杆、安装拉线局部为平原地区的定额，用于丘陵、水田、城区时按相应定额人工的1.3倍计取；用于山区时按相应定额人工的1.6 倍计取。
3. 更换电杆与拉线按本定额相关子目的2 倍计取。
4. 高桩拉线中电杆至拉桩间正拉线的架设，套用相应安装吊线的定额；立高桩套用相应立电杆的定额。
5. 架空明线的线位间如需架设安装架空吊线时，按相应子目人工定额的1.3 倍计取。
6. 敷设档距在100 米与以上的吊线、光〔电〕缆时，其人工按相应定额的2 倍计取。
通信光缆工程1．光缆测试：* 测试指标：接续测试、衰减和长度测试、回波损耗测试、光纤偏振模色散。
现行铁路工程概预算编制办法及费用定额使用要点探讨及研究摘要：从实际应用的角度来看，现行编制办法和费用定额相比旧版本进行了较大调整，现针对现行铁路工程概预算编制办法及费用定额的使用要点，深入研究，总结使用经验，做好把控，正确使用费用定额，保证铁路工程概预算的准确性和合理性，确保投资的效益。
关键词：铁路工程；概预算编制办法；费用定额2017年7月1日起，正式实施新版《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》及《铁路基本建设工程设计概（预）算费用定额》（以下简称：编制办法和费用定额）。
现行编制办法和费用定额贯彻落实了国家工程建设、安全生产、社会保障、税制改革等政策法规，体现了以人为本理念，强化了质量安全、技术进步、绿色环保等要求，进一步提升了设计概（预）算编制的科学性、客观性、时效性和适用性，满足了铁路建设的需要，助力铁路工程建设发展。
1.现行编制办法及费用定额的特点从实践应用的效果分析，其特点如下：1.1实现铁路工程造价标准动态化管理。
现行编制办法和费用定额，从编制原则、方法以及计费标准等方面，进行相应调整和完善，既能够保证未来较长时间内使用的稳定性，又使费用定额内容以及定额水平能够随着铁路建设行业的发展而动态调整。
1.2全面贯穿落实财税政策。
现行编制办法和费用定额编制原则及方法，贯彻落实最新财税政策以及其他政策，比如在现行费用定额中坚持价税分离的基本原则，规定了在增值税税制下的建筑安装工程费与设备购置费的计算方法。
1.3实行“放管结合”的方式，并基于市场进行资源配置。
1.4贯彻以人为本发展理念等。
从现行费用定额综合工费单价的增长的幅度来看，符合目前铁路建设市场发展的基本趋势和实际情况[1]。
1.5有效解决了邻近营业线施工现场反应强烈的问题。
2012年以来有关营业线铁路施工和邻近营业线铁路施工安全要求越来越严格，施工难度越来越大，铁路施工现场不断反映相关费用不足。
现行编制办法在特殊施工增加费中，增加了“营业线封锁（天窗）施工增加费”项目，取代原专业定额中封锁线路作业调整系数的调增费用；调增了“行车干扰施工增加费”的受干扰范围；调整了“营业线施工配合费”计费范围。
新版“概预算编制办法及费用定额”解读(2008-06-20 11:54:13)标签：杂谈从现在起，将陆续推出工信部〔2008〕75号关于发布《通信建设工程概算、预算编制办法》及相关定额的通知的相关办法和定额的解读。
敬请关注。
首先是：通信建设工程概算、预算编制办法比较一、95办法共六章，三十一条；08办法共三章十七条。
内容简洁实用。
淡化作用，强调依据。
二、95办法表格为5种表格，共8张表；08办法表格为6种表格，共10张表。
增加了：1、建设项目总算表（汇总表）；2、建筑安装工程仪器仪表使用费算表（表三）丙1、增加了汇总表：建设项目总算表（汇总表），在表中增加“生产准备及开办费”（原办法的“生产准备费”列在表五中），增加了“建设期利息”。
2、表格名称改变：原为：概、预算总表（表一），现为工程算总表（表一），其内容大体一致，只是个别名称改变。
如：概、预算表编号，改为表格编号；建筑工程改为小型建筑工程。
3、表二、表五变化比较大，与编制办法和费用定额的改变有关系。
详见博客“通行建设工程费用定额解读”新版“概预算编制办法及费用定额”解读续一通信建设工程费用定额解读一、 1995年费用定额共2章15条；2008费用定额共2章16条。
二、总费用构成做了调整，向建设部有关总费用构成靠齐。
总费用结构中，把“建设期利息”从95定额的“工程建设其它费”中提到总费用中来。
其它构成变化处是：1、建筑安装工程费（简称建安费）中：1) “直接工程费”与“直接费”，父子关系颠倒，内容作大调整。
直接工程费：指施工过程中耗用的构成工程实体和有助于工程实体形成的各项费用，包括人工费、材料费、机械使用费、仪表使用费。
人工费、材料费、机械使用费、仪表使用费这4个费用作为“直接工程费”，与“措施费”共同构成直接费。
2) 措施费：指为完成工程项目施工，发生于该工程前和施工过程中非工程实体项目的费用。
主要内容为原其他直接费（13条）删去4条：①新技术培训费、②仪器仪表使用费、③流动施工津贴、④人工费差价；增加7条：①环境保护费、②文明施工费、③已完工程及设备保护费、④运土费、⑤施工队伍调遣费、⑥大型施工机械调遣费、⑦临时设施费。
共16条。
3) 间接费内容由企业管理费和财务费调整为规费和企业管理费，取消财务费。
规费是指政府和有关部门规定必须缴纳的费用。
4) 利润、税金没变。
2、工程建设其它费。
原定额14条，现定额16条；原定额被删除2条，改名2条，移出4条，新增8条，变动比较大。
3、措施费内容：1) 环境保护费：指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。
（新增）2) 文明施工费：指施工现场文明施工所需要的各项费用。
（新增）3) 工地器材搬运费：指由工地仓库（或指定地点）至施工现场转运器材而发生的费用。
4) 工程干扰费：通信线路工程、通信管道工程由于受市政管理、交通管制、人流密集、输配电设施等影响工效的补偿费用。
有关干扰地区的规定有所改变，626号文这样规定：通信管道、市话线路及工矿线路工程，长途线路（直埋光、电缆、架空线路）工程进入城区部分按人工费的10％计算。
新定额对通信线路、通信管道工程规定干扰地区（城区、高速公路隔离带、铁路路基边缘等施工地带）按人工费的6.0％计取，特别注明综合布线不计取，增加移动基站设备安装工程（人工费的4.0％）。
5) 工程点交、场地清理费：指按规定编制竣工图及资料、工程点交、施工场地清理等发生的费用。
6) 临时设施费：指施工企业为进行工程施工所必须设置的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。
临时设施费用包括：临时设施的租用或搭设、维修、拆除费或摊销费。
（原属现场经费）7) 工程车辆使用费：指工程施工中接送施工人员、生活用车等（含过路、过桥）费用。
8) 夜间施工增加费：指因夜间施工所发生的夜间补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。
9) 冬雨季施工增加费：指在冬雨季施工时所采取的防冻、保温、防雨等安全措施及工效降低所增加的费用。
10) 生产工具用具使用费：指施工所需的不属于固定资产的工具用具等的购置、摊销、维修费。
11) 施工用水电蒸汽费：指施工生产过程中使用水、电、蒸气所发生的费用。
12) 特殊地区施工增加费：指在原始森林地区、海拔2000米以上高原地区、化工区、核污染区、沙漠地区、山区无人值守站等特殊地区施工所需增加的费用。
13) 已完工程及设备保护费：指竣工验收前，对已完工程及设备进行保护所需的费用。
（新增）14) 运土费：指直埋光（电）缆、管道工程施工，需从远离施工地点取土及必须向外倒运出土方所发生的费用。
（原属表五费用）15) 施工队伍调遣费：指因建设工程的需要，应支付施工队伍的调遣费用。
内容包括：调遣人员的差旅费、调遣期间的工资、施工工具与用具等的运费。
（原属表五费用）16) 大型施工机械调遣费：指大型施工机械调遣所发生的运输费用。
（原属表五费用）4、规费内容：1) 工程排污费2) 社会保障费3) 住房公积金4) 危险作业意外伤害保险5、工程建设其它费内容：1) 建设用地及综合赔补费；2) 建设单位管理费3) 可行性研究费。
（新增）4) 研究试验费5) 勘察设计费6) 环境影响评价费。
（新增）7) 劳动安全卫生评价费。
（新增）8) 建设工程监理费。
（新增）9) 安全生产费。
（新增）10) 工程质量监督费11) 工程定额编制测定费。
（改名）12) 引进技术及进口设备其他费。
13) 工程保险费。
（新增）14) 工程招标代理费。
（新增）15) 专利及专用技术使用费。
（新增）16) 生产准备及开办费。
（改名）建设期利息：指建设项目贷款在建设期内发生并应计入固定资产的贷款利息等财务费用。
但是，定额未能指出应填在哪张表，填在何处，估计应填在表一的预备费之后，合计之前。
待续新版“概预算编制办法及费用定额”解读续二三、费用定额的计算规则1.表二，建筑安装工程费。
1)人工费。
变化是不区分施工企业等级，无成建制普工，综合取定。
人工费单价技工由24元/工日改为48元/工日；普工由11元/工日改为19元/工日。
2)材料费。
主材费构成有所变化，新定额主要材料费=材料原价十运杂费十运输保险费十采购及保管费+采购代理服务费。
取消供销部门手续费、包装费，增加采购代理服务费。
即由5项加成改为4项加成。
采保费率和辅材费率有所调整。
3)仪表使用费有根本性改变。
仪表使用费=仪表台班单价×概算、预算的仪表台班量。
4)措施费中，与原“其它直接费”相比，除条目变化和费率调整外，变化比较突出的有：①工地器材搬运费计算基础由“技工费”调整为“人工费”；②“临时设施费”、“施工队伍调遣费”依据的距离由 26公里调整为35公里；③生产工具用具使用费费率计算基础由分别按技工费、普工费改为按“人工费”为计费基础。
5)大型施工机械调遣吨位表中有个问题不好操作，即“微控钻孔敷管设备”的吨位分“25吨以下和25吨以上”，并无实质性数字，我个人觉得，这是个错误点，应该及时更正。
6)措施费中，“施工用水电蒸汽费”、“运土费”，需根据地方“建设工程造价管理站”出具的“市场价格信息”记取单价。
根据计算的需求量，计算费用；7)“已完工程及设备保护费”，非常难以操作，没有规定量或价，在编制概算或一阶段预算时，只能凭经验估算，或由编制者与业主协商，承包人此时并不存在。
我个人认为，此费用在决算时有作用，概算或一阶段预算编制时无实际用途。
待续.......新版“概预算编制办法及费用定额”解读续三8)“企业管理费”、“利润”不再按工程类别实行差别费率，只按工程项目不同，计取不同费率。
“企业管理费”计费基础由“技工费”调整为“人工费”。
9)税金。
根据信规函[2003]13号《关于通信线路工程中电缆、光缆费用计列有关问题的通知》，通信线路工程计取税金时将光缆、电缆的预算价从直接工程费中核减。
在编写软件时需要相应处理。
我建议：税金＝｛（直接费-光电缆材料费）+间接费+利润｝×3.41％，光电缆材料费的合计需作属性标注。
2.表四，国内器材算表。
1)表四甲一般有：“需要安装的设备表”、“主要材料表”、“不需要安装的设备、工器具表”等。
2)主材费构成有所变化，新定额主要材料费=材料原价十运杂费十运输保险费十采购及保管费+采购代理服务费。
取消供销部门手续费、包装费，增加采购代理服务费。
即由5项加成改为4项加成。
采保费率和辅材费率有所调整。
3)设备费构成与主材费类似。
3.表五，工程建设其它费。
1)建设单位管理费变化大。
①费率计取依据不再按项目类别；②实行总额控制数；③计费基础由“工程费”改为“工程总概算”，这里不知如何计算：建设单位管理费是总概算其中之一，难道需要解方程？预算如何操作？是否还是采用老办法（按工程费）？这里需要解释；④没有再提50％。
2)可研费原先没有，很多单位计算依据为邮部92定额。
现为〔计投资〕[1999]1283号。
3)安全生产费＝建安费×1.0％；工程定额测定费＝直接费×0.14％。
4)表五计费其它需参考文件：①(计投资[1999]1283号)《国家计委关于印发〈建设项目前期工作咨询收费暂行规定〉的通知》；②(计价格[2002]10号) 国家计委、建设部《关于发布〈工程勘察设计收费管理规定〉的通知》；③(计价格[2002]125号) 国家计委、国家环境保护总局《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》；④（国家发改委、建设部[2007]670号）关于《建设工程监理与相关服务收费管理规定》；⑤国家发改委、财政部计价格[2001]585号《关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》。
（四、合并部分收费项目，适当降低收费标准。
已征收城市污水处理费的地区，不得再征收城市排水设施有偿使用费。
将现行“工程定额编制管理费”和“工程劳动定额测定费”合并为“工程定额测定费”，收费标准按照建安工作量的0．4‰～1．4‰收取，西部地区建安工作量较小的城市最高不超过1．5‰）。
⑥国家计委计价格[2002]1980号《招标代理服务费管理暂行办法》。
