非法出租集体土地《土地管理法》第七十六条的规定租赁合同有效

中华人民共和国土地管理法(2019修正)【发文字号】中华人民共和国主席令第32号【发布部门】全国人大常委会【公布日期】2019.08.26【实施日期】2020.01.01【时效性】现行有效【效力级别】法律中华人民共和国土地管理法（1986年6月25日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过根据1988年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》第一次修正1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》第二次修正根据2019年8月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉、〈中华人民共和国城市房地产管理法〉的决定》第三次修正）目录第一章总则第二章土地的所有权和使用权第三章土地利用总体规划第四章耕地保护第五章建设用地第六章监督检查第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。

第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。

全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。

任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。

土地使用权可以依法转让。

国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。

国家依法实行国有土地有偿使用制度。

但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。

第三条十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。

各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。

第四条国家实行土地用途管制制度。

国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。

第1篇一、引言土地是国家的基础性资源，是人类生存和发展的基础。

我国土地资源丰富，但人均占有量较少，土地资源保护与合理利用尤为重要。

为了规范土地管理，保障土地权益，我国制定了一系列土地法律法规。

本文将从土地所有权、使用权、流转、征收与补偿等方面对我国土地法律规定进行概览与分析。

二、土地所有权1. 土地所有权概述土地所有权是指土地所有人依法对土地享有占有、使用、收益和处分的权利。

我国实行土地公有制，即土地所有权属于国家或集体。

2. 土地所有权法律规定《中华人民共和国宪法》第十条规定：“城市的土地属于国家所有。

农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。

”《中华人民共和国土地管理法》第二条规定：“土地所有权分为国家所有和集体所有。

国家所有的土地，由国务院代表国家行使所有权；集体所有的土地，由集体经济组织代表集体行使所有权。

”三、土地使用权1. 土地使用权概述土地使用权是指土地使用者依法对土地享有占有、使用、收益的权利，但不得改变土地的所有权。

2. 土地使用权法律规定《中华人民共和国土地管理法》第四十二条规定：“依法取得的土地使用权，可以依法转让、出租、抵押、继承。

”《中华人民共和国物权法》第一百四十三条规定：“土地使用者依法取得的土地使用权，其使用权期限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当依法办理续期手续。

”四、土地流转1. 土地流转概述土地流转是指土地所有权人将土地使用权转让给他人，或者集体经济组织将土地承包经营权转让给他人。

2. 土地流转法律规定《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条规定：“农村土地承包经营权可以依法转让、出租、抵押。

”《中华人民共和国物权法》第一百五十一条规定：“土地承包经营权人可以将土地承包经营权依法转让、出租、抵押。

”五、土地征收与补偿1. 土地征收概述土地征收是指国家为了公共利益的需要，依法将集体土地征收为国家所有。

宁夏回族自治区国土资源厅关于印发《自治区国土资源行政处罚自由裁量权参照执行标准(试行)》的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区国土资源厅•【公布日期】2011.03.21•【字号】宁国土资发[2011]125号•【施行日期】2011.03.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文宁夏回族自治区国土资源厅关于印发《自治区国土资源行政处罚自由裁量权参照执行标准（试行）》的通知（宁国土资发〔2011〕125号）各市、县（区）国土资源局，农垦国土资源局，银川铁路国土资源分局，厅机关各处（室）、直属各事业单位：根据《自治区人民政府关于开展规范行政处罚自由裁量权工作的通知》（宁政发〔2010〕92号）精神，区厅制定了《自治区国土资源行政处罚自由裁量权参照执行标准（试行）》，2010年12月30日，经第17次厅务会讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：自治区国土资源行政处罚自由裁量权参照执行标准（试行）二○一一年三月二十一日附件：自治区国土资源行政处罚自由裁量权参照执行标准（试行）（土地领域）一、非法转让土地法律依据：1、《中华人民共和国土地管理法》第七十三条买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十八条依照《土地管理法》第七十三条的规定处以罚款的，罚款额为非法所得的百分之五十以下。

3、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十九条依照《土地管理法》第八十一条的规定处以罚款的，罚款额为非法所得的百分之五以上百分之二十以下。

试析土地管理法中的几个易混淆法条的适用试析土地管理法中的几个易混淆法条的适用试析土地管理法中的几个易混淆法条的适用白新亚在土地管理执法中，《土地管理法》的第74条、第76条同第77条之间，第73条、第76条同第81条之间，常出现对土地违法行为处理适用法条不准，导致败诉，或损害当事人合法权益的现象。

笔者根据自己的办案实践，试对这些法条之间的区别作适用分析。

第74条是针对破坏耕地行为的处罚规定，本条易混淆之处是将建房列为破坏耕地行为，这里，法律是把在耕地建房的行为与在耕地挖砂、采石等行为作为同等性质的行为而看的，就是说，在耕地上建房仅是破坏耕地行为的一种，之所以规定为责令违法者限期改正，是因为对诸如挖砂、采石等行为是不能规定拆除的，这里责令限期改正就包含着对房屋的拆除。

第76条突出的是任何非农业建设都必须在当地土地利用总体规划确定的建设用地的范围内，这里规定的非农业建设，仅指建筑物和其他设施，不包含其它形式，此与第74条规定中的在耕地内建房这一点是相同的，且法律责任的后果也是相同的，即拆除房屋，可以并处罚款。

当然，凡遇此情况在适用上是可以选择而用的。

但需要注意的是，根据土地利用总体规划，经常会出现当前看来是耕地，而按总体规划却是未来的建设用地，若属这种情况，则应处以没收建筑物并可以罚款的处罚。

而第77条规定的侧重点，则在对无住宅（因村民分家另立户，或新设立户）的村民户不经批准，非法占地建住宅行为的处罚。

这里的限制条件是，违法主体只限于农村村民，建设的建筑物必须是住宅（包括兴建与与居住生活有关的其他建筑物和设施，如厕所、猪圈等），占用的土地类型不受限制，可以是耕地、村庄内空地，也可以是其他未利用地等。

该条之所以对村民未经批准占地建住宅的行为只规定拆除而不罚款，是因为，对一户农村村民来说，因不合法而所建住宅被拆除，经济损失受打击的程度一般来说可能已到极限，若法律再规定施以罚款，是脱离农村实际的。

当然，从法理和法条的适用上看，对无住宅村民在耕地上违法建住宅，适用第76条作拆除并处罚款的处罚也不会有什么错，但问题是，当同时出现有房户的村民在耕地内违法建房的行为时，如果对二者同时都适用第76条作拆除并罚款，或者同时都适用第77条只作拆除住宅而不罚款，就都会有一种很不公平的负面效应。

第1篇一、引言责任田租赁是指农村集体经济组织将其土地租赁给农户或其他单位使用，由使用者承担相应的农业生产责任，实现土地资源的合理配置和利用。

在我国，责任田租赁是农村土地制度改革的重要组成部分，对于促进农业发展、保障农民权益具有重要意义。

本文将从法律角度出发，对责任田租赁的相关法律规定进行分析。

二、责任田租赁的法律依据1.《中华人民共和国农村土地承包法》《农村土地承包法》是我国关于农村土地承包的基本法律，其中第二章对土地承包经营权进行了规定。

该法明确了农村集体经济组织与农户之间建立土地承包关系的原则、程序、期限、流转等内容，为责任田租赁提供了法律依据。

2.《中华人民共和国合同法》《合同法》是我国关于合同的基本法律，其中第二章对合同的订立、履行、变更、解除等进行了规定。

责任田租赁作为一种合同关系，其订立、履行、变更、解除等均应遵循《合同法》的相关规定。

3.《中华人民共和国物权法》《物权法》是我国关于物权的基本法律，其中第二章对土地承包经营权进行了规定。

该法明确了土地承包经营权的性质、内容、保护等，为责任田租赁提供了物权保护的法律依据。

三、责任田租赁的法律规定1.责任田租赁的合同订立责任田租赁合同应当采用书面形式，明确租赁双方的权利、义务、期限、租金、违约责任等内容。

合同订立应当遵循以下原则：（1）自愿原则：租赁双方在平等、自愿的基础上订立合同。

（2）公平原则：合同内容应当公平合理，保护各方合法权益。

（3）诚实信用原则：租赁双方在合同订立过程中应当诚实信用，不得欺诈、胁迫。

2.责任田租赁的期限责任田租赁期限一般不得超过三十年，具体期限由租赁双方协商确定。

租赁期限届满，租赁双方可以续订合同，但续订期限不得超过原租赁期限。

3.责任田租赁的租金责任田租金由租赁双方协商确定，一般应考虑土地质量、地理位置、市场行情等因素。

租金支付方式、时间等由租赁双方在合同中约定。

4.责任田租赁的流转责任田租赁期间，土地承包经营权可以依法流转。

中华人民共和国土地管理法释义：第七十六条第七十六条未经批准或采取欺骗手腕骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违背土地利用整体计划擅自将农用地改成建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用整体计划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并惩罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；组成犯法的，依法追究刑事责任。

超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。

【释义】本条是对未经批准或采取欺骗手腕骗取批准，或超过批准的数量，非法占用土地的惩罚规定。

一、本条规定的违法行为，主要表现为未经批准或采取欺骗手腕骗取批准而占用土地。

归纳起来，主要包括以下情形：（1）建设单位或个人未经用地审批或采取欺骗手腕骗取批准而占用土地的；（2）举行乡镇企业未经批准利用农人集体所有的土地的；（3）乡（镇）、村公共设施和公益事业建设未经批准或采取欺骗手腕骗取批准，占用农人集体所有的土地进行建设的；（4）建设项目施工和地质勘查未经批准或采取欺骗手腕骗取批准，临时利用国有土地或农人集体所有的土地的；（5）城镇非农业户口的居民未经批准或采取欺骗手腕骗取批准，占用土地建住宅的；涉及农用地改成建设用地，未取得农用地转用审批或采取欺骗手腕骗取农用地转用审批的，等。

另外，按照本条第二款的规定，属于超过批准的数量占用土地的，多占的土地以非法占用土地论处，因此，建设单位或个人的这种超占行为，也构本钱条规定的违法行为。

二、对本条规定的违法行为，县级以上有关人民政府土地行政主管部门应当别离情况，依法作出以下惩罚：1．行政惩罚，包括：（1）责令退还非法占用的土地。

即将非法占用的土地返还给土地的合法所有者或利用者。

（2）对违背土地利用整体计划擅自将农用地改成建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；对符合土地利用整体计划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施。

关于农村集体土地所有管理的法律规定关于农村集体土地所有管理的法律规定如下：为了合理利用土地，切实保护耕地，国家实行土地利用总体规划制度、土地用途管制制度、耕地特殊保护制度和土地执法监察制度。

所以，集体土地所有权是受限制的所有权。

土地是一种重要的财产，但也是一种重要的自然资源，因此限制是必要的。

《土地管理法》第63条规定：“农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租于非农建设”;《土地管理法》第43条又规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。

可见，农村土地可以出租用于农业建设，不能出租用于非农业建设，农村土地出租是有条件限制的。

2022年8月《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，通知指出：“农用地转为建设用地，必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划，纳入年度土地利用计划，并依法办理农用地转用审批手续。

禁止通过“以租代征”等方式使用农民集体所有农用地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。

农民集体所有建设用地使用权流转，必须符合规划并严格限定在依法取得的建设用地范围内。

未依法办理农用地转用审批，国家机关工作人员批准通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法批地行为;单位和个人擅自通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法占地行为，要依法追究有关人员的法律责任。

”【集体土地出租的法律责任】(一)对于“擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。

”(二)对于未通过合法方式取得出让、出租集体土地使用权的企业和个人，一旦《租赁合同》被认定为无效，在无效合同的基础上取得的土地使用权是完全没有合法保障的，其上兴建的厂房也会因认定为违章建筑而得不到应有的补偿。

我国目前正处在从农业为主导的经济向工业和服务业经济转化的过程。

伴随这一过程，城市住房和非农业用地的需求也随之增加，大量的农业土地转化为建设用地。

土地违法案件查处依据、时限、流程一、行政处罚依据（一）非法占用土地1.《中华人民共和国土地管理法》第七十六条：未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。

2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条：依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米３０元以下。

第三十四条：违反本条例第十七条的规定，在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内进行开垦的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依照《土地管理法》第七十六条的规定处罚。

3.《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》第六十五条：违法占用基本农田进行建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其停止施工，拒不停工的，可查封其施工设备及建筑材料，退还土地，拆除建筑物。

（二）破坏耕地保护——破坏耕地1.《中华人民共和国土地管理法》第七十四条：违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十条：依照《土地管理法》第七十四条的规定处以罚款的，罚款额为耕地开垦费的２倍以下。

——拒不履行复垦义务1.《中华人民共和国土地管理法》第七十五条：违反本法规定，拒不履行土地复垦义务的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令缴纳复垦费，专项用于土地复垦，可以处以罚款。

第1篇一、引言土地是国家的根本，是人民群众生产生活的基本条件。

在我国，土地所有权属于国家，土地使用权可以依法转让、出租、抵押等。

然而，现实生活中，土地被侵占的现象时有发生，严重侵犯了国家利益和人民群众的合法权益。

本文将从法律角度分析土地被侵占的法律后果，以期为相关当事人提供参考。

二、土地被侵占的法律定义土地被侵占，是指未经国家有关部门批准，擅自占用、使用他人土地的行为。

根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，土地被侵占主要包括以下几种情形：1. 非法占用土地：未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的。

2. 未经批准擅自改变土地用途：擅自将农用地改为建设用地，或者擅自将林地、草地、水域等改变为其他用途的。

3. 非法转让土地使用权：未经批准，擅自转让、出租、抵押土地使用权的。

4. 非法征收土地：违反法定程序，非法征收土地的。

三、土地被侵占的法律后果1. 违法行为人的法律责任（1）行政责任：根据《中华人民共和国土地管理法》第七十二条规定，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，恢复土地原状，对违反土地管理法律、法规的行为，可以并处罚款。

（2）刑事责任：根据《中华人民共和国刑法》第二百七十六条规定，违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，构成非法占用农用地罪，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

2. 受害人的合法权益保护（1）要求返还土地：受害人有权要求侵占者返还侵占的土地。

（2）要求赔偿损失：受害人因土地被侵占而遭受的经济损失，有权要求侵占者赔偿。

（3）请求行政机关处理：受害人可以向县级以上人民政府土地行政主管部门投诉、举报，要求行政机关依法查处土地侵占行为。

3. 国家利益受损的法律后果（1）土地资源浪费：土地被侵占导致土地资源浪费，影响国家土地资源的合理利用。

（2）国家财政收入受损：非法占用土地，逃避土地出让金、税费等，导致国家财政收入受损。

2024年土地租赁合同纠纷法《土地管理法》第四十三条任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。

《土地管理法》第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四条农民集体所有的土地，由土地所有者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地所有权证书，确认所有权。

农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由土地使用者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认建设用地使用权。

《合同法》第五十二条第（五）项：违反法律、行政法规的强制性规定（合同无效情形）《合同法》第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。

有过错的一方应当赔偿对方因此所造成的损失，双方都有过错的，应当各自承当相应的责任。

《合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

《合同法》第一百零八条当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。

《合同法》第一百一十二条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。

《合同法》第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。