公证程序规则解读.doc
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公证程序规则释义
公证是指公证员在依法开展公证业务时,根据当事人的申请,在证明当事人意思表示真实有效的前提下,对相关事实进行证明,并在证明书上签章。
公证作为一种法律行为,具有法律效力和证明力。
公证程序规则是指在公证活动中,公证员应当遵循的程序和规则,以保证公证的合法性、公正性、真实性和权威性。
公证程序规则包括以下内容:
第一,公证程序的申请。
当事人需要向公证机构提交书面申请,提供相关材料和信息。
公证员应当对申请人的身份、资格、是否满足公证的条件等进行审查和确认。
第二,公证活动的审查。
公证员应当对公证申请进行审查,并进行必要的调查、核实、审查和证据收集等工作。
在进行公证活动前,公证员应当对当事人进行告知,对公证活动的内容、方式、时间、地点等进行说明。
第三,公证活动的实施。
公证员应当在符合法律规定的条件下,进行公证活动。
公证员应当对当事人的身份证明、相关事实和文件进行核实和确认,制作公证证明书,并在证明书上签章。
第四,公证活动的公告。
公证员应当在公证事项办理完毕后,及时公告公证事项
的结果和公证证明书的颁发情况。
公告方式可以采用公证机构门户网站、公告栏、报纸等形式进行公告。
第五,公证活动的记录。
公证员应当对公证活动的过程进行记录,并妥善保管相关文件和材料。
公证员还应当对公证事项的结果进行记录,以备查证。
以上是公证程序规则的一些主要内容,公证员在开展公证活动时应当严格遵守这些规则,保障公证活动的合法性、公正性、真实性和权威性。
公证程序规则一、引言公证是指在特定环境下,由具备法律地位的公证机构或公证人依法对当事人的法律行为、意思表示或者事实记录等相关事宜进行证明的活动。
为了保证公证的有效性和法律效力,公证程序规则被制定并实施。
本文档旨在介绍公证程序规则的基本内容和要点。
二、公证程序的基本原则1.自愿原则公证程序必须依据当事人自愿的原则进行,公证机构不得强制当事人进行公证活动。
当事人可以选择是否进行公证,但一旦选择进行公证,则必须按照公证程序的要求进行。
2.公开原则公证程序应该公开透明,当事人有权了解公证的全部程序和过程。
公证机构应当保持公开的办公环境,接受当事人的监督,并向当事人提供必要的解释和说明。
3.平等原则公证程序应当平等对待当事人,不论其社会地位、财产状况和职业身份等。
公证机构不能对不同当事人有不同的规定或待遇,必须依法公正办理公证事务。
4.证据原则公证活动要以证据为依据,当事人所提供的证据应符合法律规定的证明力要求。
公证机构有权要求当事人提供必要的证据材料,并对证据进行评估和审查。
5.严谨原则公证程序应当严谨细致,确保公证结果的准确性和法律效力。
公证人应当认真履行职责,不得有失职、违法行为。
三、公证程序的基本步骤1.申请公证当事人需要向公证机构提出公证申请,提供相关证明文件和材料。
公证机构在接受申请后,按照程序要求开展后续工作。
2.审核材料公证机构对当事人提供的材料进行审核,确认材料的真实性、合法性和完整性。
3.听证在一些需要听证的案件中,公证机构会组织听证会,让当事人和相关证人对案件进行陈述和证言。
4.出具公证书经过审核和听证程序后,公证机构会出具公证书,证明相关事项的真实性和法律效力。
公证书应当明确载明公证活动的时间、地点、当事人信息和公证结果等内容。
5.公告公证结果根据法律规定和程序要求,公证机构会对公证结果进行公告。
公告可以通过报刊、媒体或者公告栏等形式进行。
6.保存和归档公证机构需要将公证活动的文件和材料进行保存和归档,确保公证记录的完整性和准确性。
《公证程序规则》第二十六条公证机构在审查中,对申请公证的事项以及当事人提供的证明材料,按照有关办证规则需要核实或者对其有疑义的,应当进行核实,或者委托异地公证机构代为核实。
有关单位或者个人应当依法予以协助。
第二十七条公证机构可以采用下列方式,核实公证事项的有关情况以及证明材料:(一)通过询问当事人、公证事项的利害关系人核实;(二)通过询问证人核实;(三)向有关单位或者个人了解相关情况或者核实、收集相关书证、物证、视听资料等证明材料;(四)通过现场勘验核实;(五)委托专业机构或者专业人员鉴定、检验检测、翻译。
第二十八条公证机构进行核实,应当遵守有关法律、法规和有关办证规则的规定。
公证机构派员外出核实的,应当由二人进行,但核实、收集书证的除外。
特殊情况下只有一人外出核实的,应当有一名见证人在场。
第二十九条采用询问方式向当事人、公证事项的利害关系人或者有关证人了解、核实公证事项的有关情况以及证明材料的,应当告知被询问人享有的权利、承担的义务及其法律责任。
询问的内容应当制作笔录。
询问笔录应当载明:询问日期、地点、询问人、记录人,询问事由,被询问人的基本情况,告知内容、询问谈话内容等。
询问笔录应当交由被询问人核对后签名或者盖章、捺指印。
笔录中修改处应当由被询问人盖章或者捺指印认可。
第六十三条公证机构进行复查,应当对申请人提出的公证书的错误及其理由进行审查、核实,区别不同情况,按照相关规定予以处理。
《公证法释义》第四十条当事人、公证事项的利害关系人对公证书的内容有争议的。
可以就该争议向人民法院提起民事诉讼。
【释义】本条是对以民事诉讼解决对公证书内容争议的规定。
本条规定的“当事人”是指申请办理公证的当事人,“利害关系人”是指与公证当事人申请办理的公证事项有利害关系的人。
本条需要说明的问题是,当事人在什么情况下可以提起民事诉讼;哪些争议可以提起民事诉讼;民事诉讼是什么样的解决争议的程序。
一、在什么情况下提起民事诉讼4.当事人、利害关系人的争议,在许多情况下可以通过撤销公证书得到解决,而不必进行民事诉讼。
一、办理公证的程序是怎样(一)申请与受理1、公民,法人申请公证,应当向公证处提出,并填写公证申请表。
公证申请表应填写下列内容:①申请人及其代理人的姓名、性别、出生日期、身份证号码、工作单位、住址等;申请人为法人的,应证明法人的名称,地址、法定代表人的姓名,职务等;②申请公证的事项及公证书的用途;③提交材料的名称、份数及有关证人的姓名、住址;④申请的时间及其它需要说明的问题。
申请人应在申请表上签名或盖章。
申请人填写申请表确有困难的,可由公证人员代为填写。
2、公民,法人申请公证应当提交下列材料:①身份证明,法人资格证明及其法定代表人的身份证明;②代理人代为申请的,须提交授权委托书或其它有代理权资格(法定代理、指定代理)的证明;③需公证的文书,如合同、遗嘱、毕业证等;④与公证事项有关的财产所有权证明;⑤与公证事项有关的其它证明材料。
3、符合下列条件的申请,公证处应予受理:①申请人与申请公证的事项有利害关系;②申请公证事项的当事人,利害关系人之间对申请公证的事项无争议;③申请公证的事项,属于公证处的业务范围;④申请公证的事项属于本公证处管辖。
对不符合条件的申请,公证处应作出不予受理决定,并通知申请人。
4、公证处受理公证申请后,应进行分类登记。
登记事项包括,公证类别(如继承、收养、借款合同等)、当事人姓名(名称)、代表人(代理人)姓名、受理日期、承办人、审批人、办结日期、结案方式、公证书编号等。
5、公证处受理公证申请后,应按规定标准向当事人收取公证费。
公证办结后,经核定的公证费数额与预收数额不一致的,应当办理退还或补收手续。
当事人交纳公证费有困难,应提出书面申请,由公证处主任或副主任决定是否减、免。
办理公证的程序是怎样二、继承公证书时效是多长公证书,是指公证处根据当事人申请,依照事实和法律,按照法定程序制作的具有特殊法律效力的司法证明书,是司法文书的一种。
是法律界常用的应用写作文体之一。
公证书是具有法律效力的文书,主要体现在:1、公证当事人无民事权利能力和民事行为能力办理公证时公证员必须问清当事人是否在订立时具有法律规定的民事权利能力和民事行为能力.而且会将协议给双方看,如果一方不识字,可以由公证员念给他听,并且在公证存档的谈话笔录中写明。
公证处公证流程操作与监管规程第1章总则 (4)1.1 公证处的设立与职责 (4)1.1.1 公证处的设立 (4)1.1.2 公证处的职责 (4)1.2 公证的基本原则与程序 (4)1.2.1 公证的基本原则 (4)1.2.2 公证程序 (5)第2章:公证申请与受理 (5)2.1 公证申请的条件与材料 (5)2.1.1 公证申请条件 (5)2.1.2 公证申请材料 (5)2.2 受理公证申请的程序 (5)2.2.1 受理申请 (5)2.2.2 登记申请 (5)2.2.3 通知申请人 (6)2.3 公证申请的审查与决定 (6)2.3.1 审查程序 (6)2.3.2 决定程序 (6)2.3.3 公证文书的制作与送达 (6)第3章公证员的选任与职责 (6)3.1 公证员的资格与选任 (6)3.1.1 公证员的资格条件 (6)3.1.2 公证员的选任程序 (6)3.2 公证员的职责与权利 (7)3.2.1 公证员的职责 (7)3.2.2 公证员的权利 (7)3.3 公证员职业道德与纪律 (7)3.3.1 公证员职业道德 (7)3.3.2 公证员纪律 (7)第4章公证证据的收集与审查 (8)4.1 公证证据的种类与收集 (8)4.1.1 证据种类 (8)4.1.2 证据收集 (8)4.2 公证证据的审查与认定 (8)4.2.1 审查原则 (8)4.2.2 认定标准 (9)4.3 证据保全措施 (9)第5章公证程序的特别规定 (9)5.1 未成年人公证事项 (9)5.1.1 未成年人在法定代理人同意下办理公证事项,应提交以下材料: (9)5.1.2 公证处在办理未成年人公证事项时,应严格审查法定代理人的身份及同意办理公证的真实性、合法性。
(9)5.1.3 对于涉及未成年人重大利益的公证事项,公证处应当谨慎审查,必要时可要求提供未成年人所在单位或学校出具的品行证明。
(9)5.2 涉外及涉港澳台公证事项 (9)5.2.1 涉外及涉港澳台公证事项,申请人应提交以下材料: (10)5.2.2 公证处在办理涉外及涉港澳台公证事项时,应遵循我国法律法规及国际惯例,保证公证文书的真实性和合法性。
公证要求及流程范文公证是一种具有法律效力的证明文件真实性和合法性的行为,公证主要应用于涉及财产、继承、婚姻、国际商务等方面。
本文将介绍公证的要求及流程。
一、公证的要求1.真实性:公证文件必须真实,即公证的内容必须与事实相符。
公证员会对相关证明材料进行核实,并确保证明文件反映真实情况。
2.合法性:公证文件必须符合法律法规的规定。
公证员会对相关法律法规进行了解,并确保公证文件的合法性。
3.无误差:公证文件不能存在重大错误或遗漏。
公证员会认真审核相关文件,确保公证文件的准确性。
4.符合法定形式:公证文件必须符合法律规定的形式。
公证员会根据不同的公证事项,要求当事人提供相应的材料,并按照规定的程序进行公证。
二、公证的流程4.缴纳费用:公证是需要缴纳一定费用的,费用的多少与公证事项的复杂程度有关。
当事人需要根据公证员的指导,将相应的费用进行缴纳。
5.开始公证:当事人完成缴纳费用后,公证员会根据当事人提供的材料,进行核实与审查。
公证员会对相关证据进行调查,确保公证文件的真实性和合法性。
如果需要,公证员还可以要求当事人提供额外的材料。
6.公证结果通知:一旦公证工作完成,公证员会将公证结果告知当事人。
如果公证文件符合要求,公证员会将文件加盖公章,并出具公证书;如果公证文件存在问题,公证员会告知当事人,需要其提供新的材料或进行修改。
7.公证书的存档:公证处会将公证文件进行存档,以备将来的查询与复查。
当事人也可以向公证处索取公证文件副本,用于后续的相关事务处理。
三、公证的注意事项1.提前了解:进行公证前,当事人应该提前了解公证的相关要求与流程,准备好相应的材料和费用。
2.材料的准备:当事人需要根据公证要求准备相关的证明材料,并确保材料的真实性和合法性。
3.选择公证处:选择合适的公证处,尽量选择正规的公证机构,以确保公证文件的合法性和有效性。
4.注意公证时间:公证一般需要一定的时间,当事人需要提前规划好时间,确保公证工作的顺利进行。
公正公证的法律程序与要求在法律领域,公证是指为了保证合同、证明、声明或其他相关文件的真实性、合法性和有效性,将其经由公证员进行确认、记录和签署的一种法律程序。
公证程序在维护社会秩序、保障公民权益以及维护社会交往中的平等性方面具有重要作用。
本文将介绍公正公证的法律程序与要求,并倡导公证在我们日常生活中的重要性。
一、公正公证的定义公正公证是由相关法律规定的,通过公证人以独立、中立的立场,对特定事项或文件的真实性、合法性、效力等进行确认和证明的一种法律程序。
它主要通过公证机关进行,以确保相关事项或文件的法律效力,并以此为基础保护公民的权益。
二、公正公证的程序公证程序包含以下几个基本的步骤:1.申请公证:公证可以由个人、法人或组织提出申请。
申请人需要提供相关材料和文件,以及表达公证的目的和需求。
2.公证登记:公证机关根据申请人提交的材料和文件进行登记,并核实申请人的身份和资格。
在确认无误后,公证机关将给予申请人相应的证明文件。
3.信息核实:公证员会仔细核实申请人提供的相关信息和文件的真实性和合法性。
这一步骤是确保公证的基础。
4.当事人确认:公证员会邀请当事人前来办公地点,并告知公证的目的和步骤。
公证员会与当事人确认其自愿参与公证并了解公证意义和效果。
当事人确认后,公证员会要求其签署公证书。
5.记录与签署:公证员将公证的全过程进行记录,并要求当事人在公证书上签字或盖章。
公证书应包括当事人的基本信息、公证事项的具体内容、公证员的身份信息以及公证机关的名称等。
6.公证证明:公证书应附有公证机关的公章,并由公证员签字或盖章。
公证书的正本和副本应由公证机关予以保存,并发给当事人。
三、公正公证的要求为了保证公正公证的有效性和权威性,应满足以下几个要求:1.中立公正:公证员在处理公证事务时应保持中立客观,不偏不倚。
他们应遵循法律法规,不得违背道德底线,保障当事人的合法权益。
2.真实可靠:公证过程应确保所涉及的事实和文件的真实性、可靠性,避免不实信息的存在。
公证程序规则一、总则二、公证机关设立及管理公证机关依照国家相关法律法规设立,由司法行政机关进行管理和监督。
公证机关的人员应当按照国家有关规定担任并经过资格考试合格。
三、公证书的形式公证书应当采用文字书写,具有统一的格式和内容。
公证书应当注明公证机关的名称、公证员的姓名、公证日期、公证地点等基本信息。
公证书应当以公证机关的公章进行盖章,并由公证员签字。
公证书应当按照相关的法律规定进行备案并留存。
四、公证业务的受理公证机关应当依法受理当事人的公证申请。
当事人应当提供相关的证明材料,并填写公证申请书。
公证机关应当对申请材料进行审查,并发出收件凭证。
如确需补充材料的,公证机关应当及时通知当事人。
五、公证业务的办理公证机关受理公证申请后,应当按照法律规定和公证机关自身的内部管理制度,及时进行核实、调查等工作,以确定申请事项的真实性和合法性。
公证机关应当遵守公正、公平、公开的原则,对当事人的权益给予保护。
六、公证仪式公证机关办理公证业务应当进行公证仪式。
公证仪式应当在公证机关的审查核实无误之后进行。
公证仪式应当在公证员主持下进行,公证员应当确保公证仪式的正式、庄重。
七、公证费用的收取与管理公证机关办理公证业务应当收取费用。
公证费用的收取应当按照国家相关规定进行,收费标准应当公示,并在办理公证业务时如实告知当事人。
公证机关应当建立健全财务管理制度,确保公证费用的合法收取和使用。
八、公证书的送达公证机关应当将办理完毕的公证书送达当事人。
公证书的送达可以采用邮寄、快递等方式,或者当事人到公证机关领取。
公证机关应当确保公证书的送达方式合法、及时、安全。
九、公证书的效力及证明力公证书的效力和证明力应当按照国家相关法律规定进行认定。
公证书的内容应当真实、准确,具有较高的证明力。
任何单位和个人不得随意质疑和拒绝公证书的效力和证明力,否则应承担相应的法律责任。
十、公证机关的监督公证机关的行为应当接受上级司法行政机关的监督和指导。
公证程序规则释义公证是指公证员在法律范围内对民事法律行为、文书、事实等进行确认的一种法律行为。
公证的目的是为了保障民事法律行为的真实性、合法性和有效性,防止纠纷的发生。
而公证程序规则则是指公证员在进行公证过程中需要遵循的一系列规定和程序,以保证公证的合法性和有效性。
一、公证程序的主要内容公证程序是公证员依法进行公证所必须遵循的程序,其主要内容包括:公证申请、公证受理、公证调查、公证证据、公证意见、公证签名、公证存档、公证交付等。
其中,公证申请是公证程序的起点,公证交付则是公证程序的终点。
二、公证程序的基本原则公证程序的基本原则包括:公开、公正、权威、保密、自愿、合法等。
其中,公开是指公证过程应当公开透明,公证员应当向公众公布公证的程序、标准、规范等;公正是指公证员应当依法公正履行职责,不得有私下交易、利益输送等行为;权威是指公证员是法律的代言人,其公证行为具有法律效力;保密是指公证员应当保守公证的秘密,不得泄露相关信息;自愿是指公证申请人应当自愿申请公证,公证员不得强制公证;合法是指公证的内容和过程应当符合法律法规的规定。
三、公证程序的具体流程公证程序的具体流程包括:1.公证申请:公证申请人应当向公证机构提出公证申请,并提供必要的材料和证明。
2.公证受理:公证机构应当对公证申请进行审核,确认公证申请人的身份和公证内容。
3.公证调查:公证机构应当对公证申请的事实、证据进行调查,以确定公证的真实性和合法性。
4.公证证据:公证机构应当对公证调查所得的证据进行综合分析,以确定公证的结论和意见。
5.公证意见:公证机构应当就公证的结论和意见向公证申请人发表公证意见。
6.公证签名:公证员应当在公证文书上签名确认公证的真实性和合法性。
7.公证存档:公证文书应当存入公证机构的档案管理系统中,以备日后查询和使用。
8.公证交付:公证机构应当将公证文书交付给公证申请人,以完成公证程序。
四、公证程序的注意事项公证申请人在进行公证申请时,应当注意以下事项:1.必须提供真实、准确、完整的信息和证明文件;2.必须遵守公证程序的规定和要求,配合公证员进行调查和证明;3.必须尊重公证员的权威和公证意见,不得干扰公证过程或违反公证结果;4.必须支付公证费用,不得拖欠或逃避公证费用的缴纳。
公证程序规则 2021
根据中国公证法和相关法规,公证程序规则包括以下内容:
1. 公证主体:公证机构是执行公证活动的主体,包括公证处、公证委托人等。
2. 公证申请:公证活动必须由申请人提出申请。
申请人应当根据公证机构的要求提交相关申请材料,并支付相应的费用。
3. 公证书的出具:公证机构在核实申请人的身份和申请事项真实性后,会出具公证书。
公证书应当包括公证机构的名称、申请人的身份信息、公证事项的内容和结果等。
4. 公告和通知:公证机构可能需要通过公告或通知的方式,向相关当事人或社会公众公示公证事项,并通知有关的当事人进行听证或提供相关证据材料。
5. 公证证据:公证机构可以要求当事人提供相关的证据材料,以核实公证事项的真实性。
6. 公证效力:公证书具有证明事实的效力,具备公证债权文书的法律效力。
公证机构对公证事项的真实性承担相应的法律责任。
7. 公证费用:公证活动需要支付一定的费用,具体标准由公证机构根据规定确定,申请人应当按照规定支付相应的费用。
需要注意的是,公证程序规则可能会根据具体的法律法规和地区的不同而有所差异,以上内容仅为一般性的概述。
具体的公证程序规则可以参考当地的公证法律法规或咨询相关的公证机构。
公证程序规则解读()
公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请,依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。
公证制度是国家司法制度的组成部分,是国家预防纠纷、维护法制、...
公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请,依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。
公证制度是国家司法制度的组成部分,是国家预防纠纷、维护法制、巩固法律秩序的一种司法手段。
下面是公证程序规则解读部分。
目录指引:
一、《规则》的修订具有现实必要性
二、《规则》修订充分体现了法制、科学、合理的原则
三、《规则》在制度设计上体现出八大变化
一、《规则》的修订具有现实必要性
(一)修订《规则》,有利于进一步完善公证法律制度。
2006年3月1日起,《公证法》正式施行,该法从完善公证制度出发,以公证实践经验为依托,以充分保障和发挥公证职能作用为目标,重新构建了公证程序制度的基本框架。
根据上位法优于下位法原则,为了贯彻落实《公证法》,维护公证法制体系的统一与协调,使公证程序规则在制度、原则上更趋科学、合理,修订旧有《规则》有着迫切的现实要求。
[3]
(二)修订《规则》,有利于进一步完善公证程序制度。
鉴于《公证法》对公证程序制度仅有原则性规定,将其原则规定具体化,增强其可操作性有着现实的必要性。
因此,需要充分吸收、提炼公证业务实践积累的成熟经验和制度措施,并紧密结合公证工作实践对旧有《规则》进行补充完善。
此外,公证制度恢复20多年以来,社会生活发生了巨大变化,公证事业也取得了长足进步,旧有《规则》必须进行相应调整以适应现实需要。
(三)修订《规则》,有利于进一步提高公证质量和公证公信
力。
公证质量和公信力是公证工作的生命线,是公证职能作用发挥的基础和保障,公证程序制度则是保障公证质量和公信力的重要措施和手段,因此,不断吸收公证实践中的成功经验,不断充实和完善公证程序规范,发挥其对公证活动规范、监控功能,对不断提高公证质量和公信力具有积极的现实意义。
从新修订《规则》的内容看,无论是公证执业区域的划分、规则的完善,还是争议处理方式、责任追究,都充分体现了以人为本、服务为民的理念,为人民群众选择、运用公证制度,及时获得公证法律服务,提供了有效手段。
二、《规则》修订充分体现了法制、科学、合理的原则
此次修订是一次全面、系统的修订,主要遵循了四个原则。
(一)严格遵循和体现了《公证法》的规定和要求。
《规则》作为公证执业活动的基本程序规范,无论在总体制度设计、具体操作规范,还是在文字表述上,都与《公证法》保持了高度一致,忠实体现《公证法》的立法意图和制度安排,严格贯彻落实了《公证法》制度设计和程序要求。
(二)妥善处理了新旧程序制度的衔接问题。
在对《公证法》认可的原公证程序制度予以保留的基础上,通过调整体例结构、
细化程序制度、补正办证规则,充分体现了《公证法》的相关原则。
(三)注重吸收提炼公证业务实践中的成熟经验。
此次修订,以增强其可操作性为目的,总结、提炼和吸收了近年来公证业务实践在规范完善程序制度方面的成熟经验,进一步细化、完善了《公证法》有关公证程序制度的原则性规定。
(四)坚持合法性和可行性的统一。
《规则》既严格遵循体现《公证法》的要求,又兼顾公证制度尚不完善的现实,从公证业务发展现状和实际需求出发,对目前能够准确把握的内容尽可能依法予以细化,对难以把握处理的内容或尚需在实践中进一步探索的问题,仅做原则性规定或暂不涉及,待条件成熟后再予完善。
三、《规则》在制度设计上体现出八大变化
(一)规范公证执业主体,原公证人员称谓有所改变。
依据《公证法》,公证机构和公证员是公证执业活动的主体,享有相应的法定权利,承担相应的法定义务。
原《规则》大量使用了公证人员的称谓,意即公证员与各类辅助人员的统称。
这一称谓,既不符合《公证法》的规范用语,也难以界定在办证过程中公证员与辅助工作人员各自的职能、权限及责任。
因此,修订后的《规
则》不再使用公证人员的称谓,而是明确公证机构及公证员是公证执业主体,明确规定了公证机构及承办公证员在办证过程中的权利、义务及应遵守的办证规则,同时要求在办理公证过程中须公证员亲自办理的事务,不得指派公证机构的其他工作人员办理。
办证过程中不具实体程序意义的事务性、手续性、文秘性的事务,可由公证机构及承办公证员根据需要安排、指导公证机构的其他工作人员办理。
(二)依据《公证法》设立了公证执业区域制度。
该制度取代了原《规则》的公证管辖制度。
根据规定,公证机构的公证执业区域由省级司法行政机关依法核定,公证机构只能在核定的区域内受理公证业务,以避免公证机构跨区域受理公证业务,进而产生不正当竞争问题。
(三)增加了法定公证事项的受理要求。
法定公证事项即法律、行政法规规定应当公证的事项,未经公证的不发生相应的法律效力。
《规则》规定,公证机构对于符合受理条件的法定公证事项负有必须受理的法定义务。
(四)明确划分了在公证活动中当事人与公证机构之间对公证事项真实性各自应承担的责任,依法充实、细化了审查、核实的内容。
《规则》规定,在公证活动中,当事人就需要证明的公证事项提供真实、合法、充分的证明材料,并就公证机构提出的
疑问进行必要的说明或补充;对涉及专业问题需要鉴定、检验检测、翻译的,委托公证机构向相关专业机构提出鉴定、检验检测、翻译申请;对于申请公证的文书内容不完备、表达不准确的,应当在公证机构指导下补正、修改。
如果当事人拒绝履行相应义务或者虚构、隐瞒事实,或者提供虚假证明材料,或者提供的证明材料不充分又无法补充的,将不予办理公证。
公证机构依法审查相关事项,对于需要核实或者有疑义的,应当进行核实、收集证据或者委托异地公证机构代为核实。
(五)设立不予办理公证制度。
不予办理公证,是根据《公证法》的相关规定设立的公证程序的终结制度之一,是对拒绝公证制度的完善和丰富。
《规则》列举了不予办理公证的九种情形。
同时,《规则》还对不予办理公证的决定程序、处理方式作了具体的规定。
此外,《规则》还对终止公证制度适用的情形及程序作了补充和细化,从而使公证程序的终结制度更趋完善。
(六)对公证程序特别规定内容的调整。
该部分内容是对公证特别程序制度的改造。
鉴于公证事项种类繁多,办证适用的法律及规则也不尽相同,而《公证法》只规定了办理公证的一般程序。
因此,《规则》是对公证法的进一步细化、充实。
根据公证业务实际需要以及对已有部分办证规则的提炼,目前《规则》设定了办理现场监督类公证、遗嘱公证和保全证据公证的特别程序要求。
此外,还规定了公证机构可以办理的由公证业务派生出的部分法律事务的程序性规定,包括出具执行证书、调解公证事项履
行争议。
(七)重新设定了公证争议处理制度。
《规则》规定的公证争议处理制度是对原《规则》申诉与复议制度的替代。
该制度设定了公证机构复查、行业协会处理投诉、人民法院民事诉讼三种争议解决途径。
首先,在公证机构复查部分,规定了当事人、公证事项利害关系人申请复查和公证机构发现问题主动复查两种复查程序。
特别是在当事人提出复查程序中,依据法律延长了当事人和公证事项的利害关系人提出复查的期限,《规则》规定,公证事项的利害关系人认为公证书有错误的,可以自知道或者应当知道该项公证之日起一年内向出具该公证书的公证机构提出复查,但能证明自己不知道的除外。
提出复查的期限自公证书出具之日起最长不得超过二十年。
其次,由于撤销公证书或者不予撤销公证书往往涉及相关权利人的重大民事权益,因此《规则》规定当事人、公证事项的利害关系人对公证机构经复查作出的撤销或者不予撤销公证书决定有异议的,可以向地方公证协会投诉,并授权中国公证协会制定投诉的处理办法。
此外,该部分还规定当事人、公证事项的利害关系人与公证机构因过错赔偿发生争议的,可以申请地方公证协会调解。
与原《规则》相比,司法行政机关不再介入公证争议的处理,改由公证协会处理争议投诉和调解赔偿纠纷。
再次,《规则》要求公证机构履行告知义务,引导当事人、公证事项的利害关系人对公证书涉及他们之间实体权利义务的内容有争议的,应当寻求司法救济途径解决,改变以前通过向公证机构和司法行政机关申诉寻求救济的做法。
(八)规定了公证机构和公证员违法违规的查处制度。
《规则》在第七十二条明确规定:公证机构及其公证员在办理公证过程中,有违反《公证法》第四十一条、第四十二条以及本规则规定行为的,由司法行政机关依法给予相应的处罚;有违反公证行业规范行为的,由公证协会给予相应的行业处分。
今后,监督、查处公证机构和公证员违法违规行为不仅是司法行政机关的职责,而且也成为行业自律的重要手段。
同时,公证当事人、公证事项的利害关系人发现公证机构和公证员在办理过程中有违法违规行为的,也有权向司法行政机关或公证协会投诉。
总体来看,新的《规则》进一步丰富和完善了公证程序制度,对于规范公证机构及公证员的执业活动,引导自然人、法人及其他组织恰当地运用公证手段,保护合法权益,保障民商事交易安全,都具有积极的作用。