水利工程建设项目施工分包管理暂行规定

河南省水利厅关于印发《河南省水利工程项目建设管理办法》的通知文章属性•【制定机关】河南省水利厅•【公布日期】2002.03.21•【字号】豫水计[2001]163号•【施行日期】2002.03.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文河南省水利厅关于印发《河南省水利工程项目建设管理办法》的通知（豫水计[2001]163号）各省辖市水利(水务)局，厅属各有关单位；为适应社会主义市场经济体制，加强我省水利工程建设行业管理，促进项目建设管理的法制化、规范化，保证工期、质量、安全和投资效益，根据国家、水利部有关政策法规，结合我省水利行业特点，厅制定了《河南省水利工程项目建设管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中有什么问题和建议，请及时函告厅规划计划处。

附件：河南省水利工程项目建设管理办法河南省水利厅二00二年三月二十一日河南省水利工程项目建设管理办法第一章总则第一条为适应社会主义市场经济体制，加强我省水利工程建设行业管理，促进项目建设管理的法制化、规范化，保证工期、质量、安全和投资效益，根据国家、水利部有关政策法规，结合我省水利行业特点，制定本办法。

第二条本办法适用于由中央投资、中央和地方合资、地方投资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式在我省兴建的防洪、除涝、灌溉、水力发电、引(供)水、水土保持、水资源保护等大中型项目建设(包括新建、续建、改建、加固、修复)，小型水利工程项目建设可参照执行。

第三条水利工程项目建设实行统一管理和分级管理相结合的管理体制。

第四条水利工程项目建设实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制。

严格建设程序，加强合同管理，做好决算审计和竣工验收，实行全过程的管理、监督、服务。

第二章工程类别、项目类别和主管部门第五条水利建设项目划分为公益性水利项目(或甲类项目)和综合经营性水利项目(或乙类项目)。

公益性水利项目为防洪除涝、农田灌排骨干工程、城市防洪、水土保持、水资源保护等以社会效益为主、公益性较强的项目；综合经营性项目为供水、水力发电、农业田间灌溉、水库养殖、水上旅游及水利综合经营等以经济效益为主的项目。

水利水电工程常考50 题含答案单选题1、下列关于建设施工合同具有的特点，表述错误的足() 。

A.施工合同标的的特殊性表现在单件性”上B.建筑物的施工由于结构复杂、体积大、建筑材料类型多、工作量大，使得工期都较长(与一般工业产品的生产相比)C•在较长的合同期内，双方履行义务往往会受到不可抗力、履行过程中法律法规政策的变化等影响，导致施工合同期限延长D.施工合同履行的当事人有多个，履行过程中涉及的主体有许多种答案：D暂无解析单选题2、下列哪一选项不属于行政诉讼的受案范围A.因某企业排污影响李某的鱼塘，李某要.求某环保局履行监督职责，遭拒绝后向法院起诉B.某市政府发出通知，要求非本地生产乳制品须经本市技术监督部门检验合格方可在本地销售，违者予以处罚。

某外地乳制品企业对通知提起诉讼C.刘某与某公司签订房屋预售合同，某区房管局对此进行预售预购登记。

后刘某了解到某公司向其销售的房屋系超出规划面积和预售面积房屋，遂以某区房管局违法办理登记为由提起诉讼D.《公司登记管理条例》规定.设立公司应当先向工商登记管理机关申请名称预先核准。

张某对名称预先核准决定不服提起诉讼答案：B[ 考点] 行政诉讼的受案范围单选题3、某水利工程施工项目，批复的初步设计工期为200 天，招标文件中的工期为190 天。

发包人依据《水利水电土建工程施工合同条件》，与施工单位签订了施工合同，协议书中的工期为185 天，则该工程的合同工期应为（）。

A．200 天B．190 天C．185 天D. 180天答案：C暂无解析单选题4、XX建筑企业，企业经理为法定代表人，没有现场安全生产管理负责人。

该企业在其注册地的X 项施工过程中，甲班队长在指挥组装塔吊时，没有严格按规定把塔吊吊臂的防滑板装入燕尾槽中并用螺栓固定，而是用电焊机将防滑板点焊接。

X日甲班作业过程中发生吊臂防滑板开焊、吊臂折断脱落事故，造成 3 人死亡、 1 人重伤。

这次事故造成的损失包括：医疗费用（含护理费用）45 万元，丧葬及抚恤等费用60万元，处理事故和现场抢救费用28万元，设备损失200 万元，停产损失150 万元。

水利工程分包制度一、引言水利工程是国家基础设施建设的重要组成部分，对于保障国家水资源安全、防洪排涝、提升农田灌溉能力等方面起着至关重要的作用。

由于水利工程的复杂性和专业性较强，因此在实施水利工程时，通常需要借助各类专业承包商的力量来完成，这就需要建立起一套完善的水利工程分包制度，以确保水利工程能够按照规定质量、进度和预算完成。

二、水利工程分包制度的概念水利工程分包制度是指在水利工程建设过程中，将整个工程任务分解为若干个独立的工程量，然后按照不同的功能要求和技术难度，委托给对应的专业承包商来完成。

这种分包制度有利于提高工程施工效率、确保工程质量和进度、降低工程风险等方面的作用。

三、水利工程分包的类型水利工程分包主要包括技术分包、专业分包、区域分包、施工分包等几种类型。

1. 技术分包：指在水利工程中，按照施工技术难度和施工要求，将工程任务分解为若干个技术难度不同的部分，然后分别委托给专业承包商来完成。

这种分包方式可以更好地发挥承包商的专业优势，提高工程施工质量。

2. 专业分包：指在水利工程中，根据施工需要和技术要求，将工程任务按照不同的专业职能进行划分，分别委托给对应的专业承包商来完成。

通过专业分包，可以确保工程施工过程中专业性的表现，提高工程质量。

3. 区域分包：指在水利工程中，根据工程地理位置和施工条件的不同，将工程任务分解为若干个区域，然后分别委托给当地的承包商来完成。

这种分包方式能够更好地适应当地的地形地貌和气候条件，提高工程施工效率。

4. 施工分包：指在水利工程中，将整个工程任务按照工程特性、施工要求等因素进行分解，然后分别委托给不同的承包商来完成，以确保工程能够按时、按质完成。

这种分包方式通常需要建立起一套完善的施工管理体系，以确保各个分包工程能够协调配合完成。

四、水利工程分包制度的优势水利工程分包制度具有如下优势：1. 提高工程施工效率：通过分包，可以充分发挥专业承包商的专业优势，实现施工工艺的优化和精细化，从而提高工程施工效率。

水利部关于印发《水利工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理暂行办法》的通知【法规类别】水利工程【发文字号】水建管[2016]420号【发布部门】水利部【发布日期】2016.12.02【实施日期】2016.12.02【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件水利部关于印发《水利工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理暂行办法》的通知（水建管[2016]420号）各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：为维护水利建设市场秩序，规范水利工程施工转包、违法分包、出借借用资质等违法行为的认定查处工作，我部制定了《水利工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理暂行办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

水利部2016年12月2日水利工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理暂行办法第一条为维护水利建设市场秩序，规范水利工程施工转包、违法分包、出借借用资质等违法行为的认定查处工作，根据《招标投标法》《合同法》以及《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《招标投标法实施条例》等法律法规，结合水利工程实际，制定本办法。

第二条本办法适用于依法必须进行招标的水利工程建设项目。

第三条水利部负责全国水利工程施工转包、违法分包、出借借用资质等违法行为认定查处的监督管理工作。

县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内有管辖权的水利工程施工转包、违法分包、出借借用资质等违法行为的认定查处和监督管理工作。

第四条本办法所称转包，是指施工单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的工程全部转给他人施工的行为。

第五条具有下列情形之一的，认定为转包：（一）承包人将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的。

水利工程建设项目施工分包管理暂行规定水建管〔1998〕481号（1998年11月10日）第一章总则第一条为加强水利工程建设管理，根据国家关于工程建设管理的有关规定，制定本规定。

第二条本规定适用于按水利部《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》进行招标投标的水利工程建设项目。

第三条工程分包是指承包单位将中标的全部或部分工程交由另外的施工单位施工，但仍承担与项目法人所签合同确定的责任和义务。

第四条承包单位不得将中标的全部工程分包。

工程建设项目的主要建筑物不得分包；地下基础处理、金属结构制造安装等专业性较强的专项工程以及附屑工程和临时工程等工程需经项目法人批准方可分包，但不准任何单位以任何名义进行再次分包。

分包工程量除项目法人在标书中指定部分外，一般不得超过承包合同总额的30％。

主要建筑物和允许分包项目的内容，由项目法人在招标文件中明确。

第五条分包单位应持有营业执照和具备与分包工程专业等级相应的资质等级证书，并具备完成分包工程所必需的技术人员、管理人员和必要的机械设备。

第六条经由项目法人批准的分包工程，由承包单位与分包单位签订分包合同，并报项目法人(或委托监理工程师)批准。

分包合同应符合国家有关工程建设的规定和平等、互利、协商一致的原则。

同时，分包合同还必须遵循承包合同的各项原则，满足承包合同中的技术、经济条款。

第七条各级水行政主管部门及招标管理机构要加强对工程发包、承包工作的管理，加强执法监察，坚决查处违法、违规行为，规范水利建设市场。

第二章项目法人职责第八条项目法人应对承包单位提出的分包内容和分包单位的资质进行审核，对分包内容不符合已签订的承包合同要求或分包单位不具备相应资质条件的，不予批准。

第九条项目法人对承包单位和分包单位签订的分包合同实施情况进行监督检查，防止分包单位再次分包。

第十条项目法人对承包单位雇用劳务情况进行监督检查，防止不合格劳务进入建设工地及变相分包。

第十一条项目法人可根据工程分包管理的需要，委托监理单位履行本规定第八条、第九条和第十条中相应的职责，但须将委托内容通知承包单位和分包单位。

水利建设工程施工分包管理规定正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------水利建设工程施工分包管理规定（2005年7月22日水建管〔2005〕304号）第一条为了加强水利工程建设管理，规范水利建设工程施工分包活动，维护水利建筑市场秩序，保证工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律法规，结合水利工程特点，制定本规定。

第二条本规定适用于政府参与投资且依照《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部令第14号）必须进行招标的水利建设工程。

第三条水利部负责全国水利建设工程施工分包的监督管理工作。

各流域机构和各级水行政主管部门负责本辖区内有管辖权的水利建设工程施工分包的监督管理工作。

第四条本规定所称施工分包，是指施工企业将其所承包的水利工程中的部分工程发包给其他施工企业，或者将劳务作业发包给其他企业或组织完成的活动，但仍需履行并承担与项目法人所签合同确定的责任和义务。

第五条水利工程施工分包按分包性质分为工程分包和劳务作业分包。

本规定所称工程分包，是指承包人将其所承包工程中的部分工程发包给具有与分包工程相应资质的其他施工企业完成的活动。

本规定所称劳务作业分包，是指承包人将其承包工程中的劳务作业发包给其他企业或组织完成的活动。

本规定所称承包人是指已由发包人授标，并与发包人正式签署协议书的企业或组织以及取得该企业或组织资格的合法继承人。

本规定所称分包人是指从承包人处分包某一部分工程或劳务作业的企业或组织。

第六条水利建设工程的主要建筑物的主体结构不得进行工程分包。

本规定所称主要建筑物是指失事以后将造成下游灾害或严重影响工程功能和效益的建筑物，如堤坝、泄洪建筑物、输水建筑物、电站厂房和泵站等。

2020年重庆市《水利水电工程》测试卷考试须知：1、考试时间：180分钟。

2、请首先按要求在试卷的指定位置填写您的姓名、准考证号和所在单位的名称。

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5、答案与解析在最后。

姓名:___________考号:___________一、单选题(共30题)1.根据《土地管理法》确立的土地用途管制制度，国家在编制土地利用总体规划时，对土地用途如何分类？A.国有单位用地、集体用地和私人用地B.城市用地、乡村用地和其他用地C.农用地、建设用地和未利用地D.工商业用地、农业用地和住宅用地2.《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位专职安全生产管理人员发现安全事故隐患，应当及时向项目负责入和______报告。

A.监理机构B.安全生产管理机构C.建设单位D.建设主管部门3.公路工程质量检验评定的依据为( )。

A.设计规范B.施工规范C.质量检验评定标准D.试验规程4.根据《水利工程建设项目施工分包管理暂行规定》，由项目法人推荐的分包单位(经承包单位同意)造成的与其分包工作有关的一切索赔、诉讼和损失赔偿，由( )直接对项目法人负责。

A.推荐分包单位B.承包单位C.推荐分包单位和承包单位共同D.以上均不正确5.根据《招标投标法》和《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，招标程序有：①编制招标文件和标底；②对潜在投标人进行资质审查，并将审查结果通知各潜在投标人；③接受投标书；④开标；⑤确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；⑥组织投标人踏勘现场，并对招标文件答疑；⑦发售招标文件；⑧发布投标公告或发出投标邀请书；⑨成立招标组织，由招标单位自行招标或委托招标；⑩签订合同；(11)评标；(12)定标，签发中标通知书。

正确的排列顺序是( )。

A.③―②―④―⑥―⑨―①―⑦―(11)―(12)―⑤―⑧―⑩B.④―③―⑥―⑧―⑩―①―②―⑤―(11)―⑨―⑦―(12)C.⑨―①―⑧―②―⑦―⑥―⑤―③―④―(11)―(12)―⑩D.⑨―⑤―⑩―⑦―④―⑧―②―③―⑥―(11)―(12)―①6.监理单位受业主的委托进行建设工程设计监理时，应( )。

1、由杆体穿过岩石的节理裂隙面，锚头伸人并张开嵌入岩体内，依靠磨擦和挤压孔壁的反力而起到锚固作用的锚杆是( )。

A、砂浆锚杆B、楔缝式锚杆C、预应力锚杆D、无粘结锚杆【参考答案】：B2、水利工程施工项目的招标中，自招标文件或者资格预审文件出售之日起至住手出售之日止，最短不得少于( )。

A 、5日B、5 个工作日C、7日D、7 个工作日【参考答案】：A3、总监理工程师变更时，应经项目法人允许，并通知( )。

A、设计单位B、管理单位C、被监理单位D、质量监督机构【参考答案】：C4、根据《注册建造师执业工程规模标准》(试行)，某水库大坝工程级别为 5 级，其注册建造师执业工程规模为( )。

A、大型B、中型C、小型D、小(1)型【参考答案】：B【解析】：5、根据《水工碾压混凝土施工规范》 DL/T5112－2000，碾压混凝土水胶比，应根据设计提出的混凝土强度、拉伸变形、绝热温升和抗冻性等要求确定，其值宜小于( )。

A、0.5B、0.6C、0.7D、0.8【参考答案】：C6、根据《水电工程施工组织设计规范》 DL/T5397－2022，3 级不过水浆砌石围堰堰顶安全超高值下限值为( )。

A、0.4B、0.5C、0.6D、0.7【参考答案】：A7、发包人应在监理人收到进度付款申请单后的( ) d 内，将进度对付款支付给承包人。

A、15B、20C、28D、35【参考答案】：C【解析】：监理人在收到承包人进度付款申请单以及相应的支持性证明文件后的 14 天内完成核查，经发包人审查允许后，出具经发包人签认的进度付款证书。

发包人应在监理人收到进度付款申请单后的28 天内，将进度对付款支付给承包人。

发包人不按期支付的，按专用合同条款的约定支付逾期付款违约金。

8、土石坝施工中，非黏性土的砂砾石填筑标准中的相对密度不应低于( )。

B、0.5C、0.75D、0.8【参考答案】：C9、根据水利部《堤防工程建设管理暂行办法》规定，有关防洪标准，建造物级别，规模、基础处理、防渗、防冲方案等，未经( ) 批准不得作任意修改和变更。

水利部关于印发《水利工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2016.12.02•【文号】水建管[2016]420号•【施行日期】2016.12.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文水利部关于印发《水利工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理暂行办法》的通知水建管[2016]420号各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：为维护水利建设市场秩序，规范水利工程施工转包、违法分包、出借借用资质等违法行为的认定查处工作，我部制定了《水利工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理暂行办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

水利部2016年12月2日水利工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理暂行办法第一条为维护水利建设市场秩序，规范水利工程施工转包、违法分包、出借借用资质等违法行为的认定查处工作，根据《招标投标法》《合同法》以及《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《招标投标法实施条例》等法律法规，结合水利工程实际，制定本办法。

第二条本办法适用于依法必须进行招标的水利工程建设项目。

第三条水利部负责全国水利工程施工转包、违法分包、出借借用资质等违法行为认定查处的监督管理工作。

县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内有管辖权的水利工程施工转包、违法分包、出借借用资质等违法行为的认定查处和监督管理工作。

第四条本办法所称转包，是指施工单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的工程全部转给他人施工的行为。

第五条具有下列情形之一的，认定为转包：（一）承包人将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；（二）承包人将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义转给其他单位或个人施工的；（三）承包人将其承包的全部工程以内部承包合同等形式交由分公司施工，但分公司成立未履行合法手续的；（四）采取联营合作等形式的承包人，其中一方将应由其实施的全部工程交由联营合作方施工的；（五）全部工程由劳务作业分包单位实施，劳务作业分包单位计取报酬是除上缴给承包人管理费之外全部工程价款的；（六）承包人未设立现场管理机构的；（七）承包人未派驻项目负责人、技术负责人、财务负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员或者派驻的上述人员中全部不是本单位人员的；（八）承包人不履行管理义务，只向实际施工单位收取管理费的；（九）法律法规规定的其他转包行为。

水利工程建设项目施工分包管理暂行规定颁布日期：1998.11.10文号：水利部水建管[1998]481号第一章 总 则第一条 为加强水利工程建设管理，根据国家关于工程建设管理的有关规定，制定本规定。

第二条 本规定适用于按水利部《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》进行招标投标的水利工程建设项目。

第三条 工程分包是指承包单位将中标的全部或部分工程交由另外的施工单位施工，但仍承担与项目法人所签合同确定的责任和义务。

第四条 承包单位不得将中标的全部工程分包。

工程建设项目的主要建筑物不得分包；地下基础处理、金属结构制造安装等专业性较强的专项工程以及附屑工程和临时工程等工程需经项目法人批准方可分包，但不准任何单位以任何名义进行再次分包。

分包工程量除项目法人在标书中指定部分外，一般不得超过承包合同总额的30％。

主要建筑物和允许分包项目的内容，由项目法人在招标文件中明确。

第五条 分包单位应持有营业执照和具备与分包工程专业等级相应的资质等级证书，并具备完成分包工程所必需的技术人员、管理人员和必要的机械设备。

第六条 经由项目法人批准的分包工程，由承包单位与分包单位签订分包合同，并报项目法人(或委托监理工程师)批准。

分包合同应符合国家有关工程建设的规定和平等、互利、协商一致的原则。

同时，分包合同还必须遵循承包合同的各项原则，满足承包合同中的技术、经济条款。

第七条 各级水行政主管部门及招标管理机构要加强对工程发包、承包工作的管理，加强执法监察，坚决查处违法、违规行为，规范水利建设市场。

第二章 项目法人职责第八条 项目法人应对承包单位提出的分包内容和分包单位的资质进行审核，对分包内容不符合已签订的承包合同要求或分包单位不具备相应资质条件的，不予批准。

第九条 项目法人对承包单位和分包单位签订的分包合同实施情况进行监督检查，防止分包单位再次分包。

第十条 项目法人对承包单位雇用劳务情况进行监督检查，防止不合格劳务进入建设工地及变相分包。