低碳世界L O W C A R B O N W O R L D
LOW CARBON WORLD 2014/7
当前电力企业财务管理中存在的问题及对策
黄莉梅
（四川科锐得医疗投资管理公司，四川成都610000）【摘
要】电力企业是关系到国计民生的基础性产业，对于促进我国经济健康持续发展有着重要作用。自电力企业体制改革以来，其财务管理水平有了较大的进步，但也存在着一些问题与不足。本文分析当前形势下电力企业财务管理存在的问题，并提出若干完善电力企业财务管理的建议和策略。
【关键词】电力企业；财务管理；现存问题；对策分析【中图分类号】F406.72
【文献标识码】B
【文章编号】2095-2066（2014）13-0196-02
引言
财务管理是电力企业管理工作的重要组成部分，它是以
财经法规制度为依据，在财务管理原则下，组织企业财务活动并处理各项财务关系的经济管理工作。总而言之，财务管理是企业的核心，企业稳健发展建立在完善的企业管理体系上，企业财务管理水平制约到企业的发展，甚至直接影响到企业的生存。
1当前电力企业的财务管理的现状及问题
1.1缺乏多元股权的财务制衡
随着市场经济改革的推进，我国投资主体多元化的格局已经初步形成，但就电力行业仍存在股权结构不合理的现象。主要表现为三点：①国有股所占比例较大，拥有绝对控制权；②机构投资所占比重小，持股比例低；③股权集中度高，且大大超出世界平均水准。另外，由于电力行业是资金密集型的行业，电力企业经营项目所需资金大都依赖银行贷款，再加上目前煤炭价格大幅上涨、资产折旧等因素，许多电力企业经营连年亏损，这就使得所有者权益逐年减少资产负债率呈逐年上升。国有股权集中度超高、资产负债率过大，这两种财务结构的严重扭曲，严重危害电力企业治理结构与微观运行机制的完善。
1.2“内部人控制”
现象明显“内部人控制”是指，在私有化的场合，内部人的利益在企
业的重大决策中得到有力的强调。在电力企业实际运营过程中，存在明显的内部人控制现象。主要表现为电力企业的治理不仅仅由大股东或经理层掌控，而且企业内部各方利益群体的均衡化。为了实现不同群体之间的共同利益，他们会在经营过程中形成有意识的串谋，而不惜牺牲国家利益。在这样的电力企业里，公职消费较多，福利待遇较为优厚，奖金工资的增长速度也较快，财务部门管理人员通常封锁财务信息或者在财务管理工作中使用虚假信息。最终导致国家利益遭受损失，企业所缴纳的税款减少。企业外部的治理机制难以发挥作用，最终影响电力企业的健康发展。
1.3财务激励约束机制不完善
财务激励约束机制是以有效的财务激励约束手段，协调企业所有者与经营者关系的一种机制。我国电力企业财务激励约束机制不完善主要体现在以下几个方面：①缺乏长期激励作用。我国电力企业主要实行厂长经理负责制，这只能在短期里发挥促进生产，激励员工的作用。但是从长远角度来看，经理人员很可能为一己之私欲而损害企业利益。调查研究指出，电力企业经理人员更倾向于投资“短平快”的研究开发项目，而非具有长期效率的投资项目。②缺乏有效约束作用。一方面，电力企业财务激励约束机制缺乏有效的市场约束。我国资本市场发展缓慢，电力要素市场与产品市场的市场化程度较低，再加上电力产品的特殊性，这就使得电力企业经理人员无需承担风险责任，市场约束机制没有发挥应有的作用。另一方面，电力企业财务管理激励约束机制缺乏有效的风险约束。
风险约束机制能够将经理人员的薪酬待遇、职务级别与电力企业的经营绩效相挂钩，经理人员需要承担相应的风险责任。但是目前电力企业没有建立风险机制，企业经营水平与管理人员无直接关系，这就不利于调动管理人员的工作积极性。
1.4财务管理信息化水平较低
目前，我国电力企业虽然已经实现财务核算集中，但是仅靠资金与资产的监管，是无法满足电力企业经营管理决策的需求。另外，我国电力企业财务管理人员数目较少，电力企业难以全面及时掌握子公司的生产经营状况以及资金变动状况。这就导致预算管理工作缺乏有效监控与管理，财务管理工作水平较低。电力企业审计工作也属于事后管理，并不能对财务管理与企业核心业务进行规范化、实时性的管理。我国电力企业在财务信息化覆盖面较窄，内部信息标准不一致，财务信息准确性与共享程度较低。在实际管理工作中，电力企业所提出的“统一领导，统一规划，统一标准，统一组织开发”的原则并没有真正落实。财务管理工作仍然存在重复开发，财务信息软件不统一，信息编码标准不一致等现象，这就造成电力企业财务管理信息利用水平较低，信息整合程度不高，电力企业各部门之间无法及时传递财务信息，企业内部信息集中化程度较低。
2完善电力企业财务管理体系的对策分析
2.1建立健全财务监控机制
电力企业必须建立健全财务监控机制，需要在生产经营过程中，对财务部门的工作加强监督与控制。电力企业可以通过设立财务总监、审计部门的方式来实施监督与控制。财务总监的主要工作职责就是监督控制公司财务部门的重大决策、重要财务管理活动、财务收支情况，杜绝滥用职权，防止造成经济损失的情况。财务总监对电力企业的工资薪酬、日常支出、经营决策活动也有监管权利，财务总监还需要定期或不定期地对电力企业财务部门进行检查，以此来监督管理财务部门工作人员的财务行为。为了保证财务管理工作的有序开展，财务总监需要与财务部门工作人员建立良好的合作关系，加强沟通与技术交流。电力企业审计部门的工作主要是针对电力企业财务部门的财务收支活动，通过审查财务部门的会计报表来保证企业生产经营活动的有序开展，保证财务部门工作规范化。
2.2提高信息覆盖率，
统一信息编码电力企业财务部门没有使用统一信息编码，这就会造成
各部门信息录入处理工作重复，增加财务部门劳动量，各部门信息不对称。电力企业需要改革企业信息化管理思想，在构建信息化系统过程中建立覆盖全企业全部经营管理业务的统一信息编码，在各部门间推行财务管理流程。财务管理部门需要先于其他部门执行该职责，并督促其他部门对物资品种、固定资产等使用统一的编码规则，确保电力企业内部的每项业务都有唯一的编码，从而减轻电力企业财务部门工作量，提高财务管理工作效率。虽然电力企业无法在短时期内建立信息系统一体化，但是编码标准的设置能够使电力企业内部系统之
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