哈尔滨市人民政府办公厅关于印发第20届中国哈尔滨国际冰雪节经济

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】哈尔滨市人民政府•【公布日期】2008.07.16•【字号】哈政办综[2008]54号•【施行日期】2008.07.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知（哈政办综〔2008〕54号）各区、县（市）人民政府，市政府各有关委、办、局，各有关单位：经市政府同意，现将《哈尔滨市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》予以印发，请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府办公厅二○○八年七月十六日哈尔滨市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步规范行政行为，加快法治政府建设，根据《中华人民共和国行政处罚法》和国务院、省政府有关工作要求，制定本方案。

一、指导思想以党的十七大精神为指导，以法律、法规和规章为依据，按照构建和谐社会和依法行政的要求，科学合理细化行政处罚标准，从源头上防止滥用行政权力，预防失职、渎职和腐败行为，保障执法公平、公正，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，为全市经济社会发展创造良好环境。

二、实施范围市和区、县（市）人民政府及其所属具有行政处罚权的行政部门（包括实行垂直管理的部门和法律、法规授权的组织，以下简称行政执法机关）。

三、工作目标通过细化行政处罚实施标准，保证行政处罚行为公正、公开，做到行政处罚合法并合理，行使行政处罚自由裁量权符合法律目的，实施行政处罚符合过罚相当和处罚与教育相结合等原则，全面提高行政执法人员法律意识和执法水平，推进依法行政，加快法治政府建设。

四、工作任务对行政处罚自由裁量权进行细化，建立健全规范行使行政处罚自由裁量权的各项制度。

（一）建立行政处罚基准制度行政执法机关应当在已经完成的行政执法依据、执法职责梳理工作基础上，详细归纳本部门执法领域发生违法行为的种类，按照不同违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和当事人主观过错等因素划分为若干行为阶次，并将法律、法规、规章规定的行政处罚种类、幅度细化为若干裁量阶次，将违法行为阶次与裁量阶次对应，形成行政处罚自由裁量权标准，作为行政处罚自由裁量的基准。

中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于印发《哈尔滨市事业单位机构改革方案》等文件的通知文章属性•【制定机关】哈尔滨市人民政府•【公布日期】2004.02.23•【字号】哈办发[2004]10号•【施行日期】2004.02.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于印发《哈尔滨市事业单位机构改革方案》等文件的通知（哈办发[2004]10号）各区、县(市)党委和人民政府，市委各部办委，市支各党组、党委(工委)：经市委、市政府同意，现将《哈尔滨市事业单位机构改革方案》等文件印发给你们，请认真贯彻执行。

中共哈尔滨市委办公厅哈尔滨市人民政府办公厅2004年2月23日哈尔滨市事业单位机构改革方案根据《中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅关于印发(黑龙江省机构编制委员会关于黑龙江省事业单位机构改革的意见)的通知》(黑办发[2001]21号)和《黑龙江省事业单位机构改革实施方案》的有关精神，按照之中共哈尔滨市委哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市事业单位改革方案的通知》(哈发[2003]23号)的要求，结合实际，制定本方案。

一、指导思想按照政事分开、精简、统一、效能的要求，整体规划、分类改革，衔接配套、稳步实施，着力调整结构、优化布局、转换机制、理顺关系，建立与社会主义市场经济体制相适应的事业单位管理体制和运行机制，实现机构设置科学规范，人员编制配备合理精干，自我约束及活力不断增强，促进我市经济和社会事业全面、协调、可持续发展。

二、基本原则(一)坚持政事、事企分开。

按照“脱钩、分类、放权、搞活”的要求，合理划分行政管理职能与事业单位职责，逐步剥离事业单位未被法律、法规授权的行政职能，分离中介组织和改企转制的事业单位。

(二)坚持精简、统一、效能。

各项改革必须有利于事业单位合理配置资源，有利于减编增效，有利于减轻财政负担，有利于经济和社会发展。

中共哈尔滨市委办公厅、市人民政府办公厅印发《哈尔滨市关于进一步加强规范权力运行制度建设的意见》的通知文章属性•【制定机关】哈尔滨市人民政府•【公布日期】2010.07.08•【字号】哈办发[2010]14号•【施行日期】2010.07.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共哈尔滨市委办公厅、市人民政府办公厅印发《哈尔滨市关于进一步加强规范权力运行制度建设的意见》的通知（哈办发〔2010〕14号）各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：经市委、市政府同意，现将《哈尔滨市关于进一步加强规范权力运行制度建设的意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共哈尔滨市委办公厅哈尔滨市人民政府办公厅2010年7月8日哈尔滨市关于进一步加强规范权力运行制度建设的意见为进一步增强规范权力运行制度建设的科学性、针对性、可操作性和有效性，根据《黑龙江省关于进一步加强规范权力运行制度建设的意见》（黑办发〔2009〕30号）要求，结合我市实际，现提出如下意见。

一、指导思想、实施范围和工作目标（一）指导思想。

认真贯彻落实中央和省、市关于健全权力运行制约与监督机制、推进反腐倡廉制度创新的总体要求，以科学发展观为指导，以规范和制约权力为核心，以廉洁、公正、高效、便民为目标，以电子政务为主要载体，以电子监察为重要监控手段，按照“一项权力建立一项制度”的原则，构建配置科学、制约有效、程序严密、裁量规范、运行公开、监督到位、权责统一、追究严格的规范权力运行制度体系，使每一项权力运行的各个环节、每一个行使权力人员的行为都受到约束和监控，为推进我市惩治和预防腐败体系建设，实现全市发展的总体目标提供坚强保证。

（二）实施范围。

市直法定授权和委托组织对社会或者其他机关行使的行政权、司法权及专项资金分配权等权力都要纳入规范权力运行制度建设范围，重点是行政许可权和非行政许可（审批）权。

黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省冰雪经济发展规划（2022—2030年）的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2022.03.22•【字号】黑政发〔2022〕7号•【施行日期】2022.03.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省冰雪经济发展规划（2022—2030年）的通知黑政发〔2022〕7号各市（地）人民政府（行署），省政府各直属单位：现将《黑龙江省冰雪经济发展规划（2022—2030年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

黑龙江省人民政府2022年3月22日黑龙江省冰雪经济发展规划（2022—2030年）为全面贯彻落实习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”发展理念，充分发挥冰雪资源优势，着力发展寒地冰雪经济，持续释放冰雪产业红利，变“冷资源”为“热经济”，助力龙江全面振兴全方位振兴，结合我省实际，制定本规划。

一、发展基础与面临形势（一）发展基础。

黑龙江省是中国最早开发冰雪、运营冰雪的省份，中国现代冰雪产业肇兴之地，中国冰雪体育强省。

几十年来，作为中国冰雪资源、冰雪运动和冰雪旅游第一大省，黑龙江省冰雪事业、冰雪产业取得长足发展，第一个国际冰雪节、第一个滑雪旅游度假区、第一个国际滑雪节、第一个固定雪道滑雪场、第一个国际滑雪产业合作论坛、第一个“全民冰雪活动日”、第一个冰雪旅游产业发展指数等都从这里起步，我省始终走在冰雪经济发展前列。

“冰天雪地也是金山银山”实践地建设成效显著。

冰雪资源优越。

黑龙江省是中国纬度最高的省份，与世界冰雪经济发达地区处于同一纬度带，是每年最早与冰雪相遇的地方，独特的地理环境决定了冰雪资源的优越性。

得天独厚的冰雪资源、独具匠心的冰雪艺术、美不胜收的冰雪风光为我省赢得了“冰雪之冠”的美名。

气候条件适合冰雪运动时间长达5—6个月。

冰雪运动基础扎实。

每年浇建群众性冰雪活动场所3000余处，现已开发70余处滑雪场，优质滑雪场资源面积占全国13%。

中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于印发《第29届中国·哈尔滨国际冰雪节工作方案》的通知文章属性•【制定机关】哈尔滨市人民政府•【公布日期】2012.12.17•【字号】哈办发[2012]27号•【施行日期】2012.12.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于印发《第29届中国·哈尔滨国际冰雪节工作方案》的通知（哈办发〔2012〕27号）各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：经市委、市政府同意，现将《第29届中国·哈尔滨国际冰雪节工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共哈尔滨市委办公厅哈尔滨市人民政府办公厅2012年12月17日第29届中国·哈尔滨国际冰雪节工作方案第29届中国·哈尔滨国际冰雪节（以下简称冰雪节）定于2013年1月5日开幕。

为确保高标准、高水平办好本届冰雪节，特制定本方案。

一、指导思想以党的十八大精神为指导，坚持“城市即旅游、旅游即城市”的发展理念，以“满城冰雪、欢乐天地”为主题，通过开展内容丰富、形式新颖的冰雪艺术、冰雪文化、冰雪体育、冰雪经贸和冰雪旅游活动，体现冰雪节的群众参与性、文化艺术性和国际交融性，凸显节庆品牌和地域特色，进一步扩大对外开放，提高市民素质，展示城市形象，促进全市经济社会更好更快发展。

二、主要活动（一）冰雪节开幕式系列活动。

1.第29届中国·哈尔滨国际冰雪节开幕式暨招待酒会。

2.冰城巡礼。

招待酒会结束后，组织中外嘉宾沿途参观哈经开区、南岗区、道里区、松北区主要街路夜景和群众文化活动。

3.冰雪大世界开园式。

举行第14届哈尔滨冰雪大世界开园式暨“林海雪原”实景演出，“冰秀”、“欧秀”演出。

（二）冰雪艺术活动。

以“梦幻林海雪原、神气冰雪动漫”为主题，举办第14届冰雪大世界，推出大型室外冰雪实景演出“林海雪原”及与国际顶级动漫公司合作打造的真实版“愤怒的小鸟”大型游戏等。

中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于印发《第27届中国·哈尔滨国际冰雪节工作方案》的通知文章属性•【制定机关】哈尔滨市人民政府•【公布日期】2010.12.07•【字号】哈办发[2010]30号•【施行日期】2010.12.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于印发《第27届中国·哈尔滨国际冰雪节工作方案》的通知（哈办发〔2010〕30号）各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：经市委、市政府同意，现将《第27届中国·哈尔滨国际冰雪节工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共哈尔滨市委办公厅哈尔滨市人民政府办公厅2010年12月7日第27届中国·哈尔滨国际冰雪节工作方案第27届中国·哈尔滨国际冰雪节（以下简称冰雪节）定于2011年1月5日开幕。

为确保高标准、高水平办好本届冰雪节，特制订本方案。

一、指导思想坚持以科学发展观为统领，按照我市新的发展目标和发展战略，树立“旅游即城市、城市即旅游”的理念，以“欢乐冰雪、激情城市”为主题，建设精品景区，丰富活动内容，营造“满城冰雪景观、全民广泛参与”的氛围；打造优良环境，提高市民素质，创建“三优”文明城市；以冰雪节为平台，扩大对外开放，加强对外交流与合作，加大城市宣传力度，让世界了解哈尔滨、让哈尔滨走向世界，将冰雪节打造成集国际交融性、文化艺术性和娱乐参与性为一体的国际盛会。

二、工作目标（一）满城冰雕雪塑，彰显冰城魅力。

坚持城市文化与冰雪文化相结合，突出23个重要节点，在机场、火车站、各出城口建设大型冰雪景观，在市区8条重要街路及主要广场建设冰雪主题景观、小品，在主要街道、广场、松花江沿岸和楼体布置灯饰化亮化景观，将整座城市打造成大的冰雪景区，使哈尔滨成为真正的冰雪之都。

（二）突出艺术性，打造精品景区。

中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于印发《哈尔滨市2009年改善经济发展环境工作实施意见》的通知【法规类别】环保综合规定【发文字号】哈办发[2009]6号【发布部门】哈尔滨市政府【发布日期】2009.03.16【实施日期】2009.03.16【时效性】现行有效【效力级别】XP10中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于印发《哈尔滨市2009年改善经济发展环境工作实施意见》的通知（哈办发〔2009〕6号）各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：经市委、市政府同意，现将《哈尔滨市2009年改善经济发展环境工作实施意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共哈尔滨市委办公厅哈尔滨市人民政府办公厅2009年3月16日哈尔滨市2009年改善经济发展环境工作实施意见为贯彻落实市委十二届五次全会和市委经济工作会议精神，进一步营造优良经济发展环境，按照省纪委十届四次全会、市纪委十二届四次全会的要求和省委改善办的安排部署，结合我市经济发展环境建设的实际，现就我市2009年改善经济发展环境工作提出以下实施意见。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，着力解决影响和制约我市经济发展的突出问题，为2009年项目建设年营造优良的经济发展环境，为促进我市又好又快、更好更快发展提供有力保证。

二、主要任务及责任分工（一）深入推进“八项制度”的落实，重点解决办事难、效率低的问题。

针对企业反映的不作为、慢作为、办事难、效率低等影响经济发展环境的突出问题，加大监督检查力度。

结合市直机关开展的“整顿机关作风，提高工作效率”年活动，深入推进“八项制度”落实，加强机关和“窗口”单位作风建设，为“六个一百项”项目建设提供优质服务，下大力气营造优良的行政服务环境。

坚持经常性明察暗访，对管理不到位、办事效率低、刁难推诿、服务质量差的部门或“窗口”单位及时通报、督促整改，并实施行政问责。

中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于印发《第30届中国·哈尔滨国际冰雪节工作方案》的通知文章属性•【制定机关】中共哈尔滨市委员会,哈尔滨市人民政府•【公布日期】2013.12.25•【字号】哈办发[2013]24号•【施行日期】2013.12.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于印发《第30届中国·哈尔滨国际冰雪节工作方案》的通知（哈办发〔2013〕24号）各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：经市委、市政府同意，现将《第30届中国·哈尔滨国际冰雪节工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共哈尔滨市委办公厅哈尔滨市人民政府办公厅2013年12月25日第30届中国·哈尔滨国际冰雪节工作方案第30届中国·哈尔滨国际冰雪节定于2014年1月5日开幕。

为确保高质量、高水平办好本届冰雪节，特制定本方案。

一、指导思想以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以“冰雪五十年，魅力哈尔滨”为主题，通过开展冰雪旅游、冰雪经贸、冰雪体育、冰雪文化、冰雪艺术活动，突出冰雪节的国际化、市场化、标准化和人性化，体现艺术性、科学性、群众性和互动性，提升冰雪文化底蕴和内涵，优化城市生活环境，巩固国际级冰雪盛会地位，进一步提高哈尔滨的国际知名度和影响力，推动国际著名的冰雪旅游中心城市建设，促进全市经济社会持续健康发展。

二、工作目标（一）注重活动实效，展示发展成果。

坚持“节俭办节、注重实效”的原则，改进办节方式，整合活动内容，实现预期效果。

将冰雪节开幕仪式与冰雪大世界开园仪式合并举办，力求简约、大气。

在举办冰雪旅游、冰雪经贸、冰雪体育、冰雪文化、冰雪艺术等传统板块活动中，增设冰雪节回顾展、魅力冰雪油画巡展、哈尔滨冰雪风光艺术摄影作品大赛等活动，充分展示冰雪节30年发展历程以及哈尔滨城市建设和经济社会发展成就。

中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于修订废止有关文件的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于修订废止有关文件的通知（哈办发〔2009〕18号）各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：为深入贯彻落实《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）和《哈尔滨市人民政府关于加强土地出让金和城市基础设施配套费管理工作的意见》（哈政发〔2007〕22号）精神，进一步规范我市土地出让金和城市基础设施配套费管理，维护法规和政策的严肃性，市委、市政府决定，对我市与国办发〔2006〕100号文件和哈政发〔2007〕22号文件精神不一致的有关文件进行修订或废止。

现将具体事宜通知如下：一、对与国企改革有关文件的修订《中共哈尔滨市委哈尔滨市人民政府印发〈关于进一步支持国有企业改革和发展的若干政策〉的通知》（哈发〔1999〕11号）、《中共哈尔滨市委哈尔滨市人民政府印发〈关于进一步推进国有企业产权制度改革的若干规定〉的通知》（哈发〔2001〕8号）、《中共哈尔滨市委办公厅哈尔滨市人民政府办公厅转发〈关于贯彻落实国有企业产权制度改革的若干规定的有关问题的实施意见〉的通知》（哈办发〔2001〕31号）、《中共哈尔滨市委哈尔滨市人民政府关于加快推进市属国有工业企业改革改制工作的意见》（哈发〔2003〕24号）等涉及我市现行国企改革改制工作的文件，其政策规定与国办发〔2006〕100号文件要求不符的，按国办发〔2006〕100号文件精神执行。

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市服务民生让百姓满意出行冬季运输工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】哈尔滨市人民政府•【公布日期】2012.12.08•【字号】哈政办综[2012]62号•【施行日期】2012.12.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市服务民生让百姓满意出行冬季运输工作实施方案的通知（哈政办综〔2012〕62号）各区、县（市）人民政府，市政府各有关委、办、局，各有关单位：经市政府同意，现将《哈尔滨市服务民生让百姓满意出行冬季运输工作实施方案》予以印发，请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府办公厅二〇一二年十二月八日哈尔滨市服务民生让百姓满意出行冬季运输工作实施方案为切实做好冬季交通运输工作，保障人民群众安全便捷温暖出行，市政府决定，自2012年11月10日至2013年3月10日，在全市范围内开展以“服务民生，让百姓满意出行”为主题的冬运工作，特制定本方案。

一、指导思想深入贯彻落实国务院《关于实施城市公共交通优先发展战略的指导意见》和全国城市公共交通工作会议精神，举全市之力，努力营造“安全畅通、方便快捷、舒适温暖、优质文明”的交通运输环境，为全市经济发展和民生改善作出积极贡献。

二、工作目标全市冬季运输要做到“四个确保”，即确保运营有序、确保运输安全、确保优质服务、确保秩序良好。

三、工作任务及分工（一）市交通运输局要针对冬季气候、客流特点，科学调配运力，加强运营管理，深化行业“五统一”（统一从业人员着装、统一车辆外观、统一车辆服务标准、统一车容卫生标准、统一车辆标识），改善和提高运营服务，切实保证广大群众出行。

1.城市公共交通方面。

按照冬季运营时间和计划，规范运营秩序，加强考核监管，确保公交线路工作车率达到95%以上，发车准点率达到85%以上，营运车辆服务合格率达到95%以上，始发站发车准时、间隔均匀，行车正点。