惠州市各区环境保护局

广东省环境保护厅关于表彰广州亚运会亚残运会环境质量保障工作先进集体和先进工作者的决定文章属性•【制定机关】广东省环境保护厅•【公布日期】2011.01.20•【字号】粤环[2011]4号•【施行日期】2011.01.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文广东省环境保护厅关于表彰广州亚运会亚残运会环境质量保障工作先进集体和先进工作者的决定（粤环〔2011〕4号）各地级以上市环境保护局、深圳市人居环境委，各有关单位：广州亚运会亚残运会环境质量保障工作取得了显著成绩，确保了亚运期间赛事城市环境质量良好，完全兑现了申亚时提出的亚运会环境质量承诺，获得了社会各界和国际社会的高度评价。

在广州亚运会亚残运会环境质量保障工作中，有关单位坚决贯彻落实省委省政府的决策部署，通力合作，服务大局；广大干部职工忠于职守、无私奉献、众志成城，出色地完成了亚运会环境质量保障任务，为两个亚运的成功举办做出了突出贡献。

为进一步激励全省广大环保工作者的积极性和创造性，我厅决定授予广州市环境保护局等48个集体为“广州亚运会亚残运会环境质量保障工作先进集体”荣誉称号；授予李辛等189位同志为“广州亚运会亚残运会环境质量保障工作先进工作者”荣誉称号。

希望受到表彰的先进集体和个人，不骄不躁，发扬成绩，积极进取，在今后的工作中再创佳绩。

各级环保部门要以先进为榜样，扎实工作，争创一流，为推动我省环保事业发展做出新的贡献。

附件：1．广东省环保系统广州亚运会亚残运会环境质量保障工作先进集体2．广东省环保系统广州亚运会亚残运会环境质量保障工作先进工作者二○一一年一月二十日附件一：广东省环保系统广州亚运会亚残运会环境质量保障工作先进集体（共48个）广州市环境保护局海珠区环境保护局荔湾区环境保护局天河区环境保护局白云区环境保护局黄埔区环境保护局花都区环境保护局番禺区环境保护局南沙区环境保护局萝岗区建设和环境管理局深圳市人居环境委员会深圳市东深水源保护办公室深圳市宝安区环境保护局珠海市环境保护局珠海市高栏港经济区环境保护局佛山市环境保护局禅城区环境运输和城市管理局佛山市南海区环境保护局佛山市顺德区环境运输和城市管理局陈村分局三水区环境运输和城市管理局惠州市环境保护局大亚湾区环境保护局汕尾市环境保护局汕尾市环境保护监测站汕尾市红海湾经济开发区环保和建设局东莞市环境保护局东莞市环境保护局环境监察分局东莞市环境保护监测站东莞市麻涌环保分局东莞市中堂环保分局中山市环境保护局中山市环境保护局三角分局中山市环境保护局小榄分局中山市环境保护局阜沙分局江门市环境监察分局江门市环境监测中心站肇庆市环境监察分局四会市环境保护局清远市环境保护局清城区环境保护局广东省环境保护厅办公室广东省环境保护厅监测科技处广东省环境保护厅水环境管理处广东省环境保护厅大气环境与废物管理处广东省环境保护厅宣传教育与交流合作处广东省环境保护厅环境监察局广东省环境监测中心广东省环境科学研究院附件二：广东省环保系统广州亚运会亚残运会环境质量保障工作先进工作者（共189人）广州市（45人）李辛广州市环境保护局副局长杨柳广州市环境保护局副局长刘小潼广州市环境保护局办公室副主任李肇铸广州市环境保护局污染控制处主任科员、梁锡林广州市环境保护局机动车污染控制处副处长葛楹广州市环境保护局辐射与固管处林怡辉广州市环境保护局规划与科技处处长熊必永广州市环境保护局政策法规处副处长温琳广州市环境保护局建设管理与生态保护处主任科员陈璟璇广州市环境保护局污染物排放总量控制处主任科员章生健广州市环境保护局亚运环境综合处处长王少毅广州市环境监测中心站站长陈彦宁广州市环境监测中心站流动污染源监测室主任梁桂雄广州市环境监测中心站环境质量自动监测室主任助理张效刚广州市环境监察支队副支队长甘雨广州市环境监察支队征监二科科长罗家海广州市环保科研院院长王会波广州市环保宣教中心新闻宣传部部长刘涛广州市固体废物管理中心主任刘国庆广州市环境信息中心副主任叶建平广州市环境技术中心预算项目评估部部长杨喜中广州市越秀区环境保护局局长邓玲广州市越秀区环境保护局副局长梁浩广州市海珠区环境保护局局长李德海广州市海珠区环境保护局副局长陈树孝广州市荔湾区环境保护局副局长柳志刚广州市荔湾区环境保护局监测站站长王立平广州市天河区环境保护局局长朱素琴广州市天河区环境保护局副局长钟伟东广州市白云区环境保护局副局长龙庄平广州市白云区环境保护局监督科科长李勇广州市黄埔区环境保护局调研员欧兵广州市黄埔区环境保护局副调研员李标广州市花都区环境保护局局长梁汉超广州市花都区环境保护局监测站站长黄福有广州市番禺区环境保护局监测站站长陈志谦广州市番禺区环境保护局办公室主任曾玉波广州市南沙区环境保护局监察大队大队长XXX 广州市南沙区环境保护局环境监测中心工程师李应生广州市萝岗区建设和环境管理局环境监察大队大队长邓晓英广州市萝岗区建设和环境管理局监察大队副大队长邱瑞贞广州市从化市环境保护局局长黄悦维广州市从化市环境保护局监察大队大队长张岸飞广州市增城市环境保护局副局长邓淦禧广州市增城市环境保护局监督大队副大队长深圳市（10人）李水生深圳市人居环境委员会副主任卢旭阳深圳市人居环境委污染防治处副处长沈振宇深圳市人居环境委员会主任科员林振团深圳市环境监察支队副支队长郭键锋深圳市环境监测中心站副站长胡汝林深圳市光明新区城市建设局局长骆戈深圳市龙岗区环境保护局监督科科长钟国华深圳市南山区环保局监理所所长王伟深圳市福田区环境保护局科长许宏凡深圳市人居环境委机动车监管办七级执法员珠海市（5人）黄汉宁珠海市环境保护局环境监察分局办事员韦洋珠海市环境保护监测站科员聂粤湘珠海市环境保护局机动车污染监控管理所副所长罗洁琼珠海市环境保护局污控科科员杨雄珠海市斗门区区长助理、区环境保护局局长佛山市（20人）李康文佛山市环境保护局总工程师区向红佛山市环境监察分局副科长王洁文佛山市环境保护局科员萧伟博佛山市环境保护局聘员刘成波佛山市环境监测中心站检测室副主任蒙海涛禅城区环境运输和城市管理局局务委员张宗强禅城区环境运输和城市管理局石湾镇街道分局师小平禅城区环境监测站监测室主任杜剑波南海区环境保护局副局长黄少彬南海区环境监察分局副局长周健能南海区环境监测站监测二室主任陈珍虎南海区大沥镇环境保护办公室主任陈叙明顺德区环境运输和城市管理局乐从分局副局长何远乐顺德区环境运输和城市管理局环境监督科办事员杨祥明顺德区环境运输和城市管理局直属执法分局副科长关敏芝三水区环境运输和城市管理局副局长、党组成员潘永坤三水区环境运输和城市管理局直属执法分局曾俊瑶高明区环境运输和城市管理局污染控制科仇惠琼高明区环境运输和城市管理局污染控制科科长杨志锋高明区环境运输和城市管理局荷城分局环境监察员惠州市（5人）朱燕含惠州市环境保护局副局长黄远华惠州市环境保护局大气环境管理科科长黄锦容惠州市惠阳区环境保护宣教中心主任许振良博罗县环境保护局监督股股长钟志宏惠州市环境保护局仲恺高新技术产业开发区分局监督管理科科员汕尾市（5人）范钢汕尾市环境保护局污染控制与生态保护科科长钟小群汕尾市环境保护局环境监察分局副分局长林瑞洲汕尾市环保局污染控制与生态保护科副主任科员夏一聪汕尾市环境保护监测站监测员范伦新汕尾市环境保护信息中心助理工程师东莞市（20人）袁绍东东莞市环境保护局局长香杰新东莞市环境保护局副局长廖春林东莞市环境保护局副调研员陈耀辉东莞市环境保护局办公室主任梁耀铭东莞市环境保护局水气环境与废物管理科科长冯佃启东莞市环境保护局水气环境与废物管理科主任科员张国斐东莞市环境保护监测站副站长尹礎东莞市环境保护局麻涌分局局长叶惠波东莞市环境保护局环境监察分局大队长陈志雄东莞市环境保护局环境监察分局大队长陈耀仲东莞市环境保护局环境监察分局大队长陈享华东莞市环境保护局环境监察分局大队长胡荣光东莞市环境保护监测站室主任李炜坚东莞市机动车排气污染监督管理所检测室主任刘可旋东莞市环境保护局水气环境与废物管理科科员邓荣华东莞市环境保护局水气环境与废物管理科科员王贯东东莞市环境保护局环境监察分局科员谭嘉星东莞市环境保护局环境监察分局科员莫建明东莞市环境保护局环境监察分局科员何景尧东莞市环境保护局高埗分局科员中山市（10人）蔡居雄中山市环境保护局环境监察分局局长刘志平中山市环境保护局副科长黄嘉文中山市环境保护局办事员谭兆腾中山市环境保护局环境监察分局机动车污染控制室主任徐迅宇中山市环境监测站自动监测室副主任黄权秋中山市环境保护局小榄分局局长关浩祥中山市环境保护局三角分局局长冯泽球中山市环境保护局阜沙分局局长助理廖维星中山市环境保护局黄圃分局办事员郑卫胜中山市环境保护局火炬分局科员江门市（5人）刘振军江门市环境保护局副局长齐丁民江门市环境保护局副局长黄耀坤环境监察分局监督室负责人叶水生江门市环境保护局污控科科长李庆江门市环境保护局蓬江分局高工肇庆市（5人）杜金良肇庆市环境保护局副局长梁小坚高要市环境保护局监察大队大队长梁肇福肇庆市环境保护局鼎湖分局副局长张绮琦肇庆高新区环境保护局副局长郑剑平肇庆市环境监测站副站长清远市（5人）汤燕文清远市环境监测站站长卢昌耀清远市环境保护局环境监察分局局长石学忠清远经济开发区规划建设环境保护局副局长禤宇晖清新县环境监察分局正股曾居慈英德市环境保护局局长厅机关及其直属单位、抽调人员（54人）马杰明省环境保护厅办公室主任科员陈峥省环境保护厅办公室主任科员朱宝芬省环境保护厅厅机关服务中心打字员李国兆省环境保护厅规划财务处副调研员戴萌省环境保护厅政策法规处副处长王大力省环境保护厅环境监测与科技标准处副处长唐天征省环境保护厅污染物排放总量控制处主任科员张作凡省环境保护厅水环境管理处副调研员郑淑颖省环境保护厅水环境管理处主任科员王胜男省环境保护厅水环境管理处副主任科员张瑞凤省环境保护厅大气环境与废物管理处副处长王舒曼省环境保护厅大气环境与废物管理处副主任科员段献忠省环境保护厅大气环境与废物管理处副主任科员潘长洪省环境保护厅核应急管理处副主任科员王少林省环境保护厅辐射处主任科员陈文韬省环境保护厅环境监察局副局长奚创旭省环境保护厅环境监察局副局长邓茂枝省环境保护厅应急办副主任洪表明省环境保护厅环境监察局副调研员李辉焕省环境保护厅环境监察局副调研员陈文生省环境保护厅环境监察局主任科员杜华明省环境保护厅环境监察局主任科员郑刚星省环境保护厅环境监察局主任科员郑伟斌省环境保护厅环境监察局主任科员谢昕省环境保护厅环境监察局主任科员李亦群省环境保护厅环境监察局主任科员肖文省环境保护厅环境监察局高工吕小明广东省环境监测中心主任钟流举省环境监测中心副主任、首席专家、教授级高工区宇波省环境监测中心信息综合室主任谢敏省环境监测中心专业技术人员杨剑军省环境监测中心综合室助理工程师林燕春省环境监测中心测试室主任黄江荣省环境监测中心测试技术室副主任姚锦贤省环境辐射监测中心放射性废物与应急管理室副主任张永波广东环境科学研究院科研中心主任张晖广东环境科学研究院科研中心助理工程师邓慧玲省环境保护宣传教育中心宣传部副主任梁光源省环境保护宣传教育中心科员黎嘉明省环境保护信息中心总工程师其他抽调人员：肖映辉汕头市环境监察分局副大队长刘文韶关市环境监察分局科员邬定钧河源市环境保护局科员廖科峰兴宁市环境监察分局副局长林国华阳东县环境监察大队副大队长郑涛湛江市环境监察分局科员文汉宇茂名市环境监察分局室主任谢铮潮州市环境监察分局办事员谢建强揭阳市环境保护局赖剑文罗定市环境保护局工程师徐宇波广东省环境监测中心陈耿广东省环境监测中心王静广东省环境保护学校朱衍恒广东省环境科学研究院。

惠州市环境保护局关于印发《惠州市环境保护局重点污染源环境保护信用管理试行办法》的通知文章属性•【制定机关】惠州市环境保护局•【公布日期】2007.02.08•【字号】惠市环[2007]40号•【施行日期】2007.02.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文惠州市环境保护局关于印发《惠州市环境保护局重点污染源环境保护信用管理试行办法》的通知（惠市环〔2007〕40号）各县（区）环保局、各排污单位：现将《惠州市环境保护局重点污染源环境保护信用管理试行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

附件：惠州市环境保护局重点污染源环境保护信用管理试行办法惠州市环境保护局二〇〇七年二月八日惠州市环境保护局重点污染源环境保护信用管理试行办法第一章总则第一条为规范重点污染源环境保护信用信息公开，充分发挥公众和社会监督作用，激励企业持续改进环境行为，加强我市重点污染源监督管理，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、国家环保总局《关于企业环境信息公开的公告》和《广东省环境保护局重点污染源环境保护信用管理试行办法》的有关规定，制订本办法。

第二条实施重点污染源环境保护信用管理的范围：市控重点工业污染源、0.6万千瓦及以上的燃煤燃油火电厂、1万吨／日及以上的城镇污水处理厂和惠城区电镀企业。

第三条重点污染源环境保护信用管理坚持公平、公开、公正的原则，信息采集、处理、评价、公开、反馈和监督过程要制度化和规范化，并逐步实现信息化。

为确保工作的顺利开展，市环保局成立重点污染源环境监督管理联席会议及办公室，办公室设在市环保局监督科。

第四条重点污染源企业环境保护信用评价周期为一年，按照各企（事）业单位的环境行为信用状况，评价结果分环保诚信、环保警示、环保严管三个等级，依次以绿牌、黄牌、红牌标示。

市环保局于每年11月份将评价结果在惠州市环境保护局公众网（http：//）和公众媒体上公开。

公开评价结果不得以任何方式向相关企（事）业单位收取费用。

惠州市环境保护局关于印发《惠州市环境保护局环境行政处罚自由裁量权裁量标准》的通知文章属性•【制定机关】惠州市环境保护局•【公布日期】2013.04.22•【字号】惠市环〔2013〕50号•【施行日期】2013.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】行政处罚正文惠州市环境保护局关于印发《惠州市环境保护局环境行政处罚自由裁量权裁量标准》的通知惠市环〔2013〕50号惠城区、仲恺高新区环保分局，市局直属各单位：为规范环境行政处罚自由裁量权，减少执法随意性，促进依法行政，根据有关法律、法规、规章的规定，现将经市法制局合法性审查通过的《惠州市环境保护局环境行政处罚自由裁量权裁量标准》印发给你们，请认真遵照执行。

各县（区）环保局可根据当地社会经济、环境状况，参照执行。

惠州市环境保护局2013年4月22日惠州市环境保护局环境行政处罚自由裁量权裁量标准一、适用规则（一）高位法优先适用规则环保法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章；环保行政法规的效力高于地方性法规、规章；环保地方性法规的效力高于本级和下级政府规章；省级政府制定的环保规章的效力高于市政府制定的规章。

（二）特别法优先适用规则同一机关制定的环保法律、行政法规、地方性法规和规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。

（三）新法优先适用规则同一机关制定的环保法律、行政法规、地方性法规和规章，新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。

（四）地方法规优先适用情形环保地方性法规或者地方政府规章依据环保法律或者行政法规的授权，并根据本行政区域的实际情况作出的具体规定，与环保部门规章对同一事项规定不一致的，应当优先适用环保地方性法规或者地方政府规章。

（五）部门规章优先适用情形环保部门规章依据法律、行政法规的授权作出的实施性规定，或者环保部门规章对于尚未制定法律、行政法规而国务院授权的环保事项作出的具体规定，与环保地方性法规或者地方政府规章对同一事项规定不一致的，应当优先适用环保部门规章。

博罗县福龙五金电镀有限公司与惠州市生态环境局、惠州市人民政府其他行政管理一案行政二审判决书【案由】行政行政行为种类行政复议【审理法院】广东省惠州市中级人民法院【审理法院】广东省惠州市中级人民法院【审结日期】2020.08.14【案件字号】(2020)粤13行终233号【审理程序】二审【审理法官】邱炜炜覃毅华陈龚东【审理法官】邱炜炜覃毅华陈龚东【文书类型】判决书【当事人】博罗县福龙五金电镀有限公司;惠州市生态环境局;惠州市人民政府【当事人】博罗县福龙五金电镀有限公司惠州市生态环境局惠州市人民政府【当事人-公司】博罗县福龙五金电镀有限公司惠州市生态环境局惠州市人民政府【代理律师/律所】黄兰广东历维永盛律师事务所;叶凌旭广东历维永盛律师事务所;欧阳少嫣广东江畔律师事务所【代理律师/律所】黄兰广东历维永盛律师事务所叶凌旭广东历维永盛律师事务所欧阳少嫣广东江畔律师事务所【代理律师】黄兰叶凌旭欧阳少嫣【代理律所】广东历维永盛律师事务所广东江畔律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】博罗县福龙五金电镀有限公司【被告】惠州市生态环境局;惠州市人民政府【本院观点】根据《中华人民共和国水污染防治法》第十条规定：“排放水污染物，不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。

【权责关键词】行政处罚行政复议合法违法罚款听证程序管辖复议机关现场笔录合法性证据确凿证据不足行政复议维持原判改判自由裁量权听证【指导案例标记】0【指导案例排序】0【历审文书】[{"CategoryNew":["005""005001""005001001""005001001012""005002""005002001""005002 009"]"Gid":"1970324952436161""Category":["005""00502""0050209"]"IsHaveEng":"0""La stInstanceDate":"2020.08.14""CaseFlag":"(2020)粤13行终233号""Title":"博罗县福龙五金电镀有限公司与惠州市生态环境局、惠州市人民政府其他行政管理一案行政二审判决书""CaseGrade":["06""0601"]"TrialStep":["002"]"LastInstanceCourt":["21""2112""21120 0"]"DocumentAttr":["001"]}]【本院查明】本院经审理查明，原审查明的基本事实属实，本院予以确认。

H F G S—2013—24惠府办〔2013〕66号惠州市人民政府办公室关于印发《惠州市城市扬尘污染防治管理办法》的通知各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《惠州市城市扬尘污染防治管理办法》业经十一届44次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

惠州市人民政府办公室2013年10月29日- 1 -惠州市城市扬尘污染防治管理办法第一条为加强扬尘污染控制，改善城市环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市市区城市规划区（以下简称“市区”）和各县（区）人民政府（含大亚湾开发区、仲恺高新区管委会，下同）所在地城镇规划区内扬尘污染的防治与管理活动。

第三条本办法所称扬尘污染，是指在建设工程施工（包括房屋建筑、道路与管线、市政公用设施、港口建设等）、房屋拆除、采石取土、物料运输与堆放、混凝土搅拌、公共场所和道路保洁、养护绿化等活动中以及因泥地裸露产生粉尘颗粒物对周边环境和大气造成的污染。

本办法所称易产生扬尘污染的物料，是指煤炭、砂石、灰土、建筑垃圾等易产生粉尘颗粒物的物料。

第四条市人民政府统一领导本市扬尘污染防治管理工作。

各县（区）人民政府负责本辖区内的扬尘污染防治管理工作。

市、县（区）环境保护行政主管部门（以下简称“环保部门”）负责对扬尘污染防治工作实施统一监督管理。

负责码头、堆场、露天仓库及混凝土搅拌站作业扬尘污染防治的管理工作。

市、县（区）国土资源行政主管部门（以下简称“国土资源- 2 -部门”）负责采石取土场作业扬尘污染防治的管理工作和集体土地上房屋及其他附着物拆除作业扬尘污染防治的管理工作。

市、县（区）人民政府确定的国有土地上房屋征收部门负责国有土地上房屋拆除作业扬尘污染防治的管理工作。

市、县（区）建设行政主管部门（以下简称“住房和城乡规划建设部门”）负责房屋建筑工程施工扬尘污染防治的管理工作。

市、县（区）市政工程行政主管部门（以下简称“公用事业部门”）负责市政工程施工和市政公用设施维修、改造活动等扬尘污染防治的管理工作。

惠州市环境保护局建设项目环境保护"三同时"管理办法第一章总则第一条为加强建设项目的环保后续管理，严格执行污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用（简称"三同时"）的规定，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条环保"三同时"管理指建设项目污染防治设施和主体工程开始设计至正式投产使用前的管理过程。

第三条凡有污染物排放且达不到排放标准及要求的建设项目，须执行污染防治设施的"三同时"。

所建设污染防治设施的建设项目，都必须执行环保"三同时"管理办法。

第四条凡需环保"三同时"管理的项目，分别由本局项目审批处、监督管理处、市环境监理所、市固废管理中心〔以下简称责任处（所）〕负责管理，具体分工如下：市局项目审批处负责重点管理项目的环保"三同时"管理；市局监督管理处负责餐饮娱乐业的环保"三同时"管理；市局水源保护处负责水源保护区内非重点管理项目的环保"三同时"管理；市环境监理所负责其它项目的环保"三同时"管理；市局项目审批处为本局建设项目环保"三同时"管理的牵头组织部门。

市固废管理中心负责固体废物（含危险废物）综合利用、处理处置项目的环保"三同时"管理。

第二章工程方案设计、审查第五条建设单位必须在进行主体工程建设前，委托持有《惠州市环境保护工程技术资格证书》的治理单位，按照建设项目的环境影响报告书（表）和环境影响审批批复意见的要求，对污染防治设施进行设计。

第六条建设单位必须将治理工程设计方案委托有资格的环保咨询机构进行评估，经评估认可并与治理单位签定工程合同后，将设计方案、评估意见书和工程合同报本局备案。

第三章定期申报与检查第七条建设单位从收到建设项目环境影响审查批复之日起，定期向本局责任处（所）申报污染治理工程和项目主体工程建设的进展情况。

惠州市环境保护局审批环境影响报告书（表）的建设项目名录（2017年本）根据《广东省建设项目环境影响评价文件分级审批办法》（粤府〔2012〕143号）、《广东省环境保护厅审批环境影响评价文件的建设项目名录（2017年本）》（粤环〔2017〕45号）及《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环保部令第44号），惠州市环境保护局审批环境影响报告书（表）的建设项目名录如下（按规定须报国家和省环保行政主管部门审批的项目除外）：一、跨县（区）级行政区域的项目；二、可能造成跨县（区）级行政区域环境不良影响；有关环保部门对环境影响评价结论有争议的项目；三、在惠州市内可能造成重大环境影响应当编制环境影响报告书的下列项目：（一）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（以下简称《名录》）中的以下行业类别：农副食品加工业；食品制造业；酒、饮料制造业；烟草制品业；纺织业；纺织服装、服饰业；皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业；木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业；家具制造业；造纸和纸制品业；文教、工美、体育和娱乐用品制造业；石油加工、炼焦业；化学原料和化学制品制造业；医药制造业；化学纤维制造业；橡胶和塑料制品业；汽车制造业；计算机、通信和其它电子设备制造业；电力、热力生产和供应业；水的生产和供应业；环境治理业；公共设施管理业；黑（有）色金属矿采选业；非金属矿采选业；水利。

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(二)《名录》中的以下项目类别：黑色金属压延加工；铁合金制造；锰、铬冶炼；有色金属冶炼（含再生有色金属冶炼）；船舶和相关装置制造及维修；高速公路；新建、增建铁路；改建铁路；铁路枢纽；油气、液体化工码头；干散货、件杂、多用途、通用码头；集装箱专用码头；滚装、客运、工作船、游艇码头；铁路轮渡码头；航道工程、水运辅助工程；航电枢纽工程；中心渔港码头；城市轨道交通；石油、天然气、页岩气、成品油管线；化学品输送管线；油库；气库。

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惠州市环境保护局关于发布《惠州市饮用水源保护区划调整方案》的公告《惠州市饮用水源保护区划调整方案》业经广东省人民政府批准（粤府函[2014]188号），现予以公告。

原划定的惠州市生活饮用水地表水源保护区同时废止。

附件：惠州市饮用水源保护区划调整方案惠州市环境保护局2014年11月4日附件1：惠州市饮用水源保护区划调整方案序号保护区所在地保护区名称和级别水域保护范围与水质保护目标陆域保护范围1 惠城区芦洲镇博罗县观音阁镇芦洲－博罗东部六镇东江饮用水源保护区一级东江富星村磨盘岭取水口上游1500m至下游100m的河道水域。

水质保护目标为Ⅱ类。

一级保护区水域两岸向陆纵深50m的陆域范围，有河堤处至河堤近河侧路肩线。

东江槟榔潭取水口上游1500m至下游100m的河道水域。

水质保护目标为Ⅱ类。

二级东江富星村磨盘岭取水口上游4000m至东江槟榔潭取水口下游300m的河道水域，大岚河入河口上溯1000m的河道水域，不包括一级保护区范围。

水质保护目标：东江为Ⅱ类，大岚河为Ⅲ类。

一级、二级保护区水域两岸向陆纵深100m，有河堤处至河堤外坡脚50m的陆域范围，不包括一级保护区范围。

准级一级、二级保护区水域两岸向陆纵深1000m的陆域范围，不超过第一重山山脊线，不包括一级和二级保护区范围。

2 惠城区横沥镇深圳东部供水工程东江饮用水源保护区一级惠城区廉福地取水点上游300m起至取水点下游200m河段的水域。

水质保护目标为Ⅱ类。

相应一级保护区水域两岸河堤外坡脚向陆纵深300m的陆域范围。

二级惠城区廉福地取水点上游300m起上溯700m河段的水域。

水质保护目标为Ⅱ类。

相应二级保护区水域两岸河堤外坡脚向陆纵深300m的陆域范围。

号所在地和级别水域保护范围与水质保护目标陆域保护范围3 惠城区水口街办水口下源东江饮用水源保护区一级东江下源取水口上游1500m至下游100m的河道水域。

水质保护目标为Ⅱ类。

一级保护区水域两岸向陆纵深50m的陆域范围，有河堤处至河堤近河侧路肩线。

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王关宝与惠州市生态环境局环境保护行政管理（环保）一案行政二审判决书【案由】行政行政行为种类行政受理【审理法院】广东省惠州市中级人民法院【审理法院】广东省惠州市中级人民法院【审结日期】2020.04.03【案件字号】（2019）粤13行终362号【审理程序】二审【审理法官】朱丽蕴覃毅华邱炜炜【审理法官】朱丽蕴覃毅华邱炜炜【文书类型】判决书【当事人】王关宝;惠州市生态环境局【当事人】王关宝惠州市生态环境局【当事人-个人】王关宝【当事人-公司】惠州市生态环境局【代理律师/律所】蓝睿睿广东商达（惠州）律师事务所;魏兴英广东卓凡（仲恺）律师事务所【代理律师/律所】蓝睿睿广东商达（惠州）律师事务所魏兴英广东卓凡（仲恺）律师事务所【代理律师】蓝睿睿魏兴英【代理律所】广东商达（惠州）律师事务所广东卓凡（仲恺）律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】王关宝【被告】惠州市生态环境局【本院观点】《国家环境保护总局关于如何确认无建经营行政处罚相对人主体的复函》（环函[2004]434号）已明确，对既未取得工商营业执照也未取得环保许可批准文件擅自从事经营活动的，环保部门应以实际经营者作为处罚相对人对其环境违法行为依照环保法律法规予以行政处罚。

【权责关键词】行政处罚合法违法罚款听证程序证据确凿证据不足缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审自由裁量权听证【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审查，认定事实与原审认定事实基本一致，因此，本院确认一审所查明的事实。

【本院认为】本院认为，《国家环境保护总局关于如何确认无建经营行政处罚相对人主体的复函》（环函[2004]434号）已明确，对既未取得工商营业执照也未取得环保许可批准文件擅自从事经营活动的，环保部门应以实际经营者作为处罚相对人对其环境违法行为依照环保法律法规予以行政处罚。

本案中，上诉人（原审原告）王关宝是废塑胶造粒厂项目的实际经营者，以其为承担责任的主体适格。

惠州市环境保护局印发《惠州市环境保护局关于投资项目环境影响评价文件审批制度改革实施方案》的通知文章属性•【制定机关】惠州市环境保护局•【公布日期】2017.10.30•【字号】惠市环〔2017〕148号•【施行日期】2017.10.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】环境影响评价正文印发《惠州市环境保护局关于投资项目环境影响评价文件审批制度改革实施方案》的通知惠市环〔2017〕148号各县（区）环保局，惠城区、仲恺高新区环保分局，机关各科室、直属各单位：为进一步优化环境影响评价文件审批流程，提高审批效率，现将经市法制局合法性审查通过的《惠州市环境保护局关于投资项目环境影响评价文件审批制度改革实施方案》印发给你们，各县（区）环保部门参照执行。

惠州市环境保护局2017年10月30日惠州市环境保护局关于投资项目环境影响评价文件审批制度改革实施方案为进一步优化审批流程，提高审批效率，根据《中共惠州市委关于全面深化改革的实施意见》和《关于印发＜惠州市投资项目审批制度改革方案（试行）＞的通知》（惠市委办发〔2013〕4号），我局于2014年7月21日制定印发了《惠州市环保局关于投资项目环境影响评价文件审批制度改革实施方案》（惠市环〔2014〕109号）。

根据国家环境影响评价相关法律法规要求，结合我市工作实际，现对《惠州市环保局关于投资项目环境影响评价文件审批制度改革实施方案》进行修改。

一、实行正、负面清单制度市环保局负责依据有关法律、法规、规章和政策的规定制定和适时调整惠州市投资项目环境影响评价文件审批正、负面清单，以及不纳入环评管理的项目清单。

对列入正面清单的项目（见附件1），采用网上备案方式。

建设单位或个人可在项目建成并投运前登录建设项目环境影响登记表备案系统进行网上在线备案，建设单位在线提交环境影响登记表后，网上备案系统自动生成备案编号和回执，该建设项目环境影响登记表备案即为完成。

广东省污染源普查领导小组粤污普…2010‟1号关于表彰广东省第一次全国污染源普查先进集体和先进工作者的决定广东省第一次全国污染源普查工作按照国务院第一次全国污染源普查领导小组的统一部署，在省委、省政府的正确领导下，经过各级、各有关部门和广大普查工作者的共同努力，圆满完成了各项任务，取得了显著成绩。

广东省环保厅等79个单位、丁志韬等376人分别获“第一次全国污染源普查先进集体”、和“第一次全国污染源普查先进个人”称号。

为表彰省级先进，省污染源普查领导小组决定授予中共广东省委宣传部等156个单位“广东省第一次全国污染源普查先进集—1 —体”称号，授予王一刚等598名同志“广东省第一次全国污染源普查先进工作者”称号。

希望受表彰的先进集体和先进工作者再接再厉，戒骄戒躁，再创佳绩。

全省各级污染源普查单位和普查工作者，要学习他们认真负责、科学严谨的工作态度，学习他们勤勤恳恳、忘我奉献的崇高品质，为全面贯彻落实科学发展观、建立资源节约型、环境友好型社会努力奋斗！附件：1．广东省第一次全国污染源普查先进集体名单2．广东省第一次全国污染源普查先进工作者名单二○一○年六月一日—2 —主题词：环保污染源普查表彰决定广东省污染普查领导小组2010年6月1日印发—3 —附件一广东省第一次全国污染源普查先进集体名单中央及省级有关单位（13个）中共广东省委宣传部广东省公安厅交通管理局广东省财政厅广东省国土资源厅广东省卫生厅广东省统计局农业部珠江流域渔业生态环境监测中心广东省环境监测中心广东省环境辐射监测中心广东省环境保护职业技术学校广东省环境信息中心广东省农科院土壤肥料研究所华南农业大学资源环境学院广州市（11个）广州市越秀区第一次全国污染源普查办公室广州市海珠区环境保护局广州市南沙区环境保护局—1 —广州市黄埔区环境保护局广州市白云区污染源普查领导小组办公室广州市白云区农业局广州市番禺区环境保护局增城市农业局增城市第一次全国污染源普查领导小组办公室从化市环境保护局从化市农业局深圳市（12个）深圳市委宣传部深圳市财政委员会深圳市农业和渔业局深圳市农业科学技术推广中心深圳市福田区环境保护局深圳市光明新区污染源普查办公室深圳市南山区统计局深圳市龙岗区财政局深圳市盐田区海山街道办事处深圳市宝安区松岗街道办事处深圳市宝安区农林渔业局广东工业大学环境科学与工程学院珠海市（4个）—2 —珠海市高栏港经济区环境保护局珠海市金湾区第一次全国污染源普查办公室珠海市香洲区农业局珠海市前山街道办事处汕头市（6个）汕头市海洋与渔业局汕头市环境保护局环境监察分局汕头市环境保护局濠江分局汕头市环境保护局金平分局汕头市潮南区环境保护局汕头市潮阳区污染源普查领导小组办公室佛山市（10个）佛山市禅城区污染源普查领导小组办公室佛山市禅城区农业局佛山市禅城区张槎街道污染源普查领导小组办公室佛山市南海区农业局佛山市桂城街道环保办佛山市三水区农业局佛山市三水区环境保护局佛山市高明区农业局佛山市高明区环境保护局顺德区陈村镇人民政府—3 —韶关市（7个）韶关市统计局韶关市环境保护科学技术研究所韶关学院乐昌市环境保护局仁化县农业局仁化县环境保护局翁源县农业局河源市（5个）河源市统计局河源市环境保护局源城分局东源县环境保护局连平县环境保护局紫金县农业局梅州市（5个）梅州市财政局梅州市梅江区建设和环保局兴宁市污染源普查领导小组办公室蕉岭县环境保护局蕉岭县农业局惠州市（8个）惠州市财政局—4 —惠州市环境监测站惠州市惠阳区农业局惠州市惠城区畜牧兽医与渔业局惠州市惠城区水口街道办事处惠州市博罗县环境保护局惠州市惠东县环境保护局惠州市龙门县永汉镇污染源普查领导小组办公室汕尾市（3个）陆丰市环境保护局海丰县农业局陆河县环境保护局东莞市（10个）东莞市统计局东莞理工学院东莞市农业技术推广管理办公室东莞市水产研究所东莞市黄江镇人民政府东莞市莞城区污染源普查领导小组办公室东莞市寮步镇污染源普查领导小组办公室东莞市麻涌镇污染源普查办公室东莞市大岭山连平村东莞市沙田镇农业办公室—5 —中山市（8个）中山市建设局中山市卫生局中山市海洋与渔业局中山火炬高技术产业开发区管理委员会中山市东凤镇人民政府中山市环境保护局东区分局中山市环境保护局东升分局中山市环境保护局黄圃分局江门市（8个）江门市农业局江门市环境保护局江海分局江门市环境保护局蓬江分局江门市新会区环境保护局开平市环境保护局台山市农业局恩平市环境保护局鹤山市环境保护局阳江市（3个）阳江市环境监测站阳春市污染源普查领导小组办公室阳西县农业局—6 —湛江市（7个）湛江市海洋与渔业局湛江市环境保护监测站湛江市环境保护局麻章分局湛江市霞山区第一次全国污染源普查领导小组办公室湛江市坡头区第一次全国污染源普查领导小组办公室吴川市第一次全国污染源普查领导小组办公室遂溪县畜牧兽医局茂名市（5个）茂名市环境保护监测站信宜市第一次全国污染源普查办公室高州市农业局化州市环境保护局电白县环境保护局肇庆市（6个）肇庆市环境保护监测站肇庆市环境保护局鼎湖分局高要市环境保护局怀集县环境保护局德庆县农业局封开县农业局清远市（5个）—7 —清远市环境监测站英德市环境保护局连州市污染源普查办公室清新县科技和农业局阳山县科技和农业局潮州市（5个）潮州市环境保护研究所饶平县污染源普查办公室饶平县海洋与渔业局潮安县农业局潮安县庵埠镇人民政府揭阳市（5个）揭阳市环境保护局环境监察分局普宁市农业局揭西县环境监察大队棉湖分队惠来县第一次全国污染源普查办公室揭东县农业局云浮市（4个）云浮市云城区云城街环境保护办公室罗定市污染源普查领导小组办公室新兴县污染源普查领导小组办公室郁南县污染源普查领导小组办公室—8 ——9 —附件二广东省第一次全国污染源普查先进工作者名单省级有关单位（25人）石雄东中共广东省委宣传部沈义广东省公安厅交通管理局邓玲玲广东省财政厅梁俊平广东省国土资源厅邓继勇广东省环境保护厅黄伟旭广东省卫生厅邓子德广东省卫生厅吴必广东省广播电影电视局谭乐明广东省统计局林峰广东省工商行政管理局林晓文广东省海洋与渔业局张永发广东省畜牧兽医局陈丹青广东省环境监测中心林燕春广东省环境监测中心李庆庆广东省环境监测中心陈志东广东省环境辐射监测中心张小广广东省环境保护职业技术学校—10 —张俊广东省环境保护宣传教育中心陈刚宁广东省环境信息中心成淦荣广东省农业环保与农村能源总站陆超华广东省海洋与渔业环境监测中心叶四化广东省海洋与渔业环境监测中心姚建武广东省农科院土壤肥料研究所刘士哲华南农业大学资源环境学院伏广农华南农业大学资源环境学院广州市（39个）徐国生广州市农业局郑彦广州市统计局胡宁广州市环境监察支队张粦广州市农业环境与植物保护总站赵立峰广州市农业环境与植物保护总站李俊广州市固体废物管理中心成丹广州市环境保护宣传教育中心张蕖广州市环境监测中心站现场监测室陈泽雄广州市环境监测中心站办公室李志琴广州市环境保护科学研究院孟小春广州市环境保护科学研究院高峻峰广州市环境信息中心江有才广州环境保护产业协会—11 —李松汉广州环境保护产业协会魏海梅广州环境保护产业协会戴明波广州市越秀区第一次全国污染源普查领导小组办公室朱瑞云广州市荔湾区环境保护局谈智文广州市荔湾区环境保护局李映红广州市海珠区环境保护局陈志贤石牌街道办事处骆伙仁广州市天河区环境科学学会杨敏深天河区农林水利局邝培锐白云区农业局何安良人和镇人民政府王坚广州市白云区环境监测站汤东海花都区环境保护局杨素莹花都区环境保护局罗安民番禺区环境保护局刘经才番禺区环境监测站霍日祥番禺区农业技术推广管理办公室罗江良广州市萝岗区建设和环境管理局钟钜谦萝岗区农畜牧业管理综合执法大队陈咏波广州经济技术开发区怡地工程有限公司上官凯南沙区水务环保局—12 —梁凤娟南沙区动物防疫监督所陈东文广州市环境监察支队黄埔大队何淑琼黄埔区农林技术服务中心黎翠萍增城市环境保护局陈树辉从化市环境保护局深圳市（39人）熊燕琼深圳市人民政府办公厅钟穗萍深圳市人居环境委员会余靓深圳市人居环境委员会陈碧芸深圳市人居环境委员会易三平深圳市农业和渔业局陈蓉深圳市统计局车秀珍深圳市环境科学研究院陈晓丹深圳市环境科学研究院颜敏深圳市环境科学研究院周凯深圳市海洋与渔业环境监测站杨丽君深圳市农业科学技术推广中心张柳瞻深圳市动物卫生监督所许洪兴深圳市南山区统计局王晓蓉深圳市南山区财政局李燕忠深圳市南山区环境保护局谢美深圳市南山区环境保护局—13 —邝元成深圳市罗湖区环境保护局文忠深圳市罗湖区环境保护局李奕赋深圳市罗湖区环境保护局胡细银深圳市宝安区环境保护局童丹端深圳市宝安区环境保护局温晓模深圳市宝安区环境保护局张道存深圳市宝安区环境保护局刘京深圳市宝安区环境保护局袁晶深圳市宝安区环境保护局王勇辉深圳市龙岗区农林渔业局罗柏华深圳市龙岗区环保科技服务中心沈斌生深圳市龙岗区横岗街道环保所黄春生深圳市龙岗区大鹏街道环保所黄海深圳市龙岗区龙岗街道环保所余国光深圳市龙岗区龙城街道环保所王跃平深圳市福田区卫生局郭智胜深圳市福田区环境保护局李崧深圳市福田区环境保护局林瀚深圳市盐田区环境保护局张湛云深圳市盐田区盐田街道办事处李晓阳深圳市光明新区城市建设局环保科周文生深圳市光明新区公明环保所—14 —陶虎春北京大学深圳研究生院珠海市（16 人）杨鹏珠海市海洋和农渔局刘瑞庆珠海市金湾区环境保护局彭文芳珠海市金湾区农业局熊杰珠海市金湾区环境监测站方生珠海市环境保护局高新区分局甘桂维珠海市高新区唐家湾镇农业技术服务中心林源珠海市高栏港经济区农业技术服务中心黄东恩珠海市高栏港环境保护局阮少海珠海市南屏镇人民政府黄慧峰珠海市斗门区环境保护局赵丽珍珠海市斗门区环境保护监测站黄小雯珠海市斗门区农业局陈伟平珠海市万山区经济发展局张勇珠海保税区管理委员会林卓庭珠海市香洲区农业局陈静武珠海汇华基础设施投资有限公司汕头市（27人）洪永瑜汕头市环境保护局曾妮汕头市农业局蔡德华汕头市海洋与渔业局—15 —黄勇汕头市环境保护局污水管理中心陈良武汕头市环境保护局监察分局肖亮洪汕头市环境保护监测站王一刚汕头市环境保护监测站陈瑾汕头市环境保护宣传教育中心黄卫华汕头市环境保护局龙湖分局黄少娟汕头市环境保护局龙湖分局袁似阳汕头市环境保护局濠江分局郭志隆汕头市濠江区环境保护监测站谢映鸿汕头市环境保护局金平分局陈俊生汕头市环境保护局金平分局沈巧亮汕头市潮阳区环境保护局蔡楚茂汕头市潮阳区环境保护局林笃光汕头市潮阳区海洋与渔业局林兴春汕头市潮南区环境保护局林燕忠汕头市潮南区环境保护局张海鹏汕头市潮南区农业局陈俊杰汕头高新区环境保护局林声炎汕头市保税区环境保护局陈涵汕头市澄海区环境监测站蔡奈希汕头市澄海区环境监察分局王立洪汕头市澄海区农业局—16 —陈金强汕头市澄海区海洋与渔业局章绵忠南澳县环境保护局佛山市（39人）黄芳佛山市环境保护局洪兆海佛山市农业局林永灿佛山市农业局陈淑娟佛山市公用事业管理局邓伟文佛山市第一次全国污染源普查领导小组办公室梁敏生佛山市环境监测中心站刘俣枫佛山市环境监测中心站陈超明佛山市农林技术管理办公室徐青萍佛山市农林技术管理办公室陈建英佛山市张槎街道环境监督管理所何嘉慧佛山市禅城区环境保护局谢飞佛山市禅城区环境保护局潘树生佛山市禅城区农业局赖成志佛山市禅城区石湾镇街道环境监督管理所温宏志佛山市禅城区祖庙环境监督管理所朱丽娴佛山市南海区农业局吴文勇佛山市南海区环境保护监测站黄翠玲佛山市桂城街道环境保护办公室罗林辉佛山市罗村街道环境保护办公室—17 —梁彬佛山市大沥镇环境保护办公室赵梅华佛山市南海区环境科学研究所陈树辉佛山市顺德区环境运输和城市管理局黄锐强佛山市顺德区环境运输和城市管理局欧阳德汉佛山市顺德区环境运输和城市管理局梁裕诗佛山市顺德区环境运输和城市管理局罗智刚佛山市顺德区环境运输和城市管理局萧浩智佛山市顺德区经济促进局庞国兴佛山市三水区环境保护局麦咏珊佛山市三水区环境保护局陆振江佛山市三水区环境保护局李有娟佛山市三水区环境保护局项红佛山市三水区环境监测站江惠珍佛山市三水区农业技术推广中心余中伟佛山市高明区政府严贤荣佛山市高明区环境保护局阮俊文佛山市高明区环境保护局唐少玲佛山市高明区环境保护局区文智佛山市高明区卫生局关永邦佛山市高明区农业局韶关市（28人）范奕添韶关市工商局—18 —刘烈燕韶关市农业局朱丹丹韶关市农业局陈发云乳源县环境监测站何秋懿韶关市环境保护局环境监察分局董书海韶关市浈江区农业局曾彩娣韶关市武江区农业局江建忠曲江区环境保护局林静媚曲江区环境监测站李国良乐昌市环境保护局袁兵贵乐昌市环境监测站陈玮仁化县环境保护局环境监察分局蒙城伟仁化县环境保护局黄恢忠南雄市环境保护局庄素梅南雄市澜河镇人民政府肖海华始兴县环境保护局肖文辉始兴县环境监测站罗付城始兴县农业局卜志远翁源县环境保护局谢铁林翁源县环境监测站张小箭新丰县环境保护局易春生新丰县农业局罗盛焕新丰县环境监测站—19 —龚石南乳源瑶族自治县环境保护局马甫团乳源瑶族自治县农业局张梦佳韶关学院温平韶关学院林凯航韶关学院河源市（23人）柯金腾河源市环境保护局吴奎光河源市环境保护局黄晨梅河源市污染源普查办陈曼河源市污染源普查办黄世尧河源市污染源普查办李汉忠河源市污染源普查办廖辉光河源市农业局赖文芬和平县环境监测站徐发全和平县农业局叶根深和平县统计局谢文辉龙川县环境监测站杨惠茵龙川县统计局杨圣惠龙川县农业局黄子祥紫金县环境保护局环境监察分局陈柳紫金县环境保护监测站邓敏锋紫金县农业局—20 —曾志权连平县环境保护局颜淑瑜连平县隆街镇政府何金兰连平县农业局蒙毅东源县环境保护局钟菲东源县环境保护局朱胜强东源县顺天镇政府罗国辉河源市源城区农业局梅州市（21人）李金元梅州市人民政府李钢梅州市财政局余海涛梅州市工商行政管理局曾佳敏梅州市环境保护局黄丽君梅州市农业局曾德庆梅州市统计局张荣威梅州市水产技术推广站熊念峰梅州市人民医院王先昌梅州市梅江区农业局梁发栋梅州市梅江区环境监测站叶云星兴宁市环境保护局环境监察分局钟志文梅县环境保护局李仙庆梅县畜牧兽医水产局凌育苑平远县环境保护局—21 —李侃权平远县水产技术推广站邓聪文蕉岭县环境保护监测站冯细音丰顺县环保和建设局薛天辉五华县环境保护局林智标大埔县环境保护局池俊生大埔县畜牧兽医局苏瑞旋大埔县农业局惠州市（35人）郑立忠惠州市环境保护局陈忠惠州市环境保护局晏龙辉惠州市环境保护局谭文正惠州市环境保护局张广深惠州市环境保护局洪静鹏惠州市环境保护局环境监察分局许雪娟惠州市环境保护局固废站马玲玲惠州市环境保护局陈江片办事处严雪峰惠州市环境保护监测站李伟林惠州市统计局张智慧惠州市统计局郝斌惠州市惠城区经贸局黄新明惠州市惠城区农业局黄雨蒙惠州市惠城区陈江街道办事处—22 —姚银萍惠州市惠城区水口街道办事处黄杏媛惠州市惠阳区环境保护局张丽银惠州市惠阳区环境监测站钟球辉惠州市惠阳区新圩镇环保办张燕雄惠州市惠阳区农业局植保站刘彩华惠州市博罗县环境保护局刘永忠惠州市博罗县环境保护局田志勇惠州市博罗县环境保护局陈雄辉惠州市博罗县农业局何梦东广东省渔政总队惠州市博罗大队曹惠中惠州市惠东县环境保护局郑月艳惠州市惠东县环境保护局林建安惠州市惠东县环境保护局田广业惠州市惠东县农业局伍贵文惠州市惠东县海洋与渔业局曾树鸿惠州市龙门县环境保护局刘淑华惠州市龙门县环境保护局梁文彬惠州市龙门县农业技术推广中心黄伟生惠州市大亚湾区环境保护局符国材惠州市大亚湾区环境保护局林仕青惠州市大亚湾经济技术开发区畜牧局汕尾市（14 人）—23 —郑波陆丰市环境保护局余增谋陆丰市环境保护局林填陆丰市环境保护局林武贞陆丰市农业局朱英涛陆丰市环境监测站郭家亮海丰县环境保护局陈朝雨海丰县环境保护局蔡德扬海丰县环境保护局陈彦炯海丰县环境保护局叶国庭陆河县环境保护局彭碧丽陆河县环境保护局彭美锦陆河县农业局温陆华陆河县畜牧兽医局邱义滨陆河县河田镇人民政府东莞市（39人）梁远东莞市卫生局赵小敏东莞市工商行政管理局钟俊渝东莞市环境保护局张盛东莞市环境保护局陈恩甜东莞市污染源普查办公室李伟强东莞市环境保护局环境监察分局叶展程东莞市环境保护局环境监察分局—24 —钟丽琼东莞市环境保护监测站叶冠良东莞市农业技术推广管理办公室席卓君东莞市农业技术推广管理办公室卢汝同东莞市环境保护局东城分局潘建华东莞市环境保护局长安分局莫震球东莞市长安镇政府农林水办公室丁浩谦东莞市东坑镇政府农业办公室樊锡坤东莞市沙田镇政府农业办公室邓海涛东莞市环境保护局大朗分局谢学兰东莞市大朗镇政府农业办公室袁振庭东莞市环境保护局石碣分局黄健扬东莞市石碣镇政府农业办公室吴柏南东莞市环境保护局大岭山分局冯国樑东莞市环境保护局桥头分局蔡志强东莞市环境保护局樟木头分局赖绍安东莞市环境保护局道滘分局谢英杰东莞市环境保护局谢岗分局盖进彬东莞市环境保护局石龙分局赖绮思东莞市环境保护局常平分局黄壮辉东莞市环境保护局塘厦分局刘建华东莞市环境保护局中堂分局胡翔东莞市环境保护局洪梅分局—25 —王海坤东莞市环境保护局清溪分局王应标东莞市环境保护局石排分局方煦英东莞市松山湖科技产业园区环境保护分局周汉标东莞市环境保护局虎门分局常小丽东莞市环境保护局望牛墩分局陈燕燕东莞市环境保护局高埗分局尹德明东莞市高埗镇农业技术服务中心兰善红东莞理工学院化学与环境学院植旭明东莞理工学院办公室李国斌东莞理工学院城市学院城市与环境科学系中山市（35人）胡小青中山市卫生局萧学谦中山市环境保护局梁华根中山市农业局高健欣中山市农业局巢健中山市海洋与渔业局麦雄伟中山市海洋与渔业局袁丽敏中山市环境保护局环境监察分局陈志炜中山市环境保护局环境监察分局赖小峰中山市环境保护局环境监察分局叶树才中山市环境监测站刘桂贤中山市环境监测站—26 —陈子林中山市环境保护科学研究所梁浩全中山市黄圃镇农业服务中心余钊林中山市环境保护局东凤分局梁团科中山市东升镇农办谭进守中山市三乡镇农办梁伟洪中山市坦洲镇农业服务中心阮倩红中山市火炬开发区农业服务中心梁俊兴中山市交警支队车辆管理所廖维星中山市环境保护局黄圃分局肖礼池中山市环境保护局阜沙分局廖健伟中山市环境保护局南头分局陈慧中山市环境保护局板芙分局王勇雄中山市环境保护局横栏分局梁妙云中山市环境保护局港口分局阮国标中山市环境保护局坦洲分局陈全斌中山市环境保护局沙溪分局周凯红中山市环境保护局南朗分局胡泽泉中山市民众镇人民政府叶翠屏中山市环境保护局南区分局余仕明中山市环境保护局大涌分局林玉瑶中山市环境保护局神湾分局方振光中山市环境保护局西区分局—27 —。

惠州市环境保护局环境污染治理设施委托运营管理试行办法文章属性•【制定机关】•【公布日期】2007.04.18•【字号】惠市环[2007]102号•【施行日期】2007.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文惠州市环境保护局环境污染治理设施委托运营管理试行办法（惠市环〔2007〕102号二〇〇七年四月十八日）第一条为了加强和规范我市环境污染治理设施的管理，保证环境污染治理设施的正常运转，保护和改善环境，根据国家、省有关环保法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称环境污染治理设施，主要是指为防治污水、废气、固体废物等对环境的污染和破坏而建造的各种处理（处置）、净化、综合利用设施，以及与这些设施配套安装的污水提升泵、污水管网、除臭装置、计量装置、监控装置、监控网络系统和排污口、排气筒等。

本办法所称环境污染治理设施委托运营，是指专门从事污染物处理、处置的社会化有偿服务，根据双方签订的合同承担他人环境污染治理设施运营管理的活动。

第三条承接环境污染治理设施委托运营管理的公司（以下简称运营单位）必须取得国家环保总局颁发的《环境污染治理设施运营资质证书》（以下简称资质证书）。

第四条运营单位必须按资质证书的级别和行业类别承接相应的环境污染治理设施运营，不得超出资质证书的规定承接运营。

第五条放开惠州市环境污染治理设施委托运营管理市场，吸收外地优秀运营单位到惠州承揽环境污染治理设施委托运营管理业务。

在惠州市辖区内承接环境污染治理设施运营管理业务的运营单位应到当地环保部门备案，并接受当地环保主管部门的监督管理。

第六条对有下列情形之一的企业，环保主管部门可规劝其污染治理设施委托具有污染治理设施运营资质的企业运营管理：（一）故意不正常使用污染治理设施排放污染物，一年内受过环保主管部门行政处罚的企业；（二）根据省、市环境保护信用管理办法，因污染问题已被环保主管部门列为环保严管的企业；（三）在1个月内出现2次以上排放第一类水污染物超标在1倍以上的企业；（四）在监督检查或常规监测中半年内出现排放的主要水污染物超标次数在3次以上的企业；（五）有2个以上排污单位同时使用同一个污染治理设施的企业；（六）环保行政主管部门认为需规劝委托运营的企业。

广东省人民政府关于表彰广东省环境保护先进集体和先进工作者的通报文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2012.12.25•【字号】粤府[2012]149号•【施行日期】2012.12.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文广东省人民政府关于表彰广东省环境保护先进集体和先进工作者的通报（粤府〔2012〕149号）各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：“十一五”期间，在省委、省政府的正确领导下，全省各地、各部门深入贯彻落实科学发展观，高度重视环境保护工作，坚持把加强环境保护与调结构、促转型、惠民生紧密结合，超额完成了国家下达的“十一五”污染减排任务，全省环境质量总体趋稳向好，珠三角建成全国首个环境保护模范城市群，环境保护事业取得了显著成绩，涌现出一大批先进集体和先进工作者。

为进一步推动全省环境保护事业科学发展，省人民政府决定，授予广州市固体废物管理中心等50个单位“广东省环境保护先进集体”称号，授予广州市环境保护局污染防治处处长简鉴阳等100名同志“广东省环境保护先进工作者”称号，并在全省通报表彰。

希望受表彰的单位和个人珍惜荣誉，再接再厉，充分发挥模范带头作用，努力创造新的更大业绩，继续当好环境保护工作的表率。

全省各地各部门和广大干部群众要认真学习先进集体和先进工作者真抓实干、开拓创新的精神，全面贯彻落实党的十八大精神，解放思想，扎实工作，奋发进取，进一步加大环境保护工作力度，努力提高生态文明建设水平，为“加快转型升级、建设幸福广东”，全面建成小康社会作出新的更大贡献。

附件：广东省环境保护先进集体和先进工作者名单广东省人民政府2012年12月25日附件广东省环境保护先进集体和先进工作者名单一、广东省环境保护先进集体（50家）广州市广州市固体废物管理中心天河区环境保护局番禺区环境保护局深圳市宝安区环境保护和水务局深圳市机动车排污监督管理办公室深圳能源集团股份有限公司珠海市珠海市环境保护局香洲区环境保护局汕头市汕头市环境保护局龙湖分局金平区鮀莲街道新辽社区居民委员会佛山市佛山市三水区环境保护监测站禅城区南庄镇人民政府韶关市韶关市环境监测中心站韶关市环境保护局曲江分局河源市河源市环境监测站东源县环境保护局梅州市梅州市经济和信息化局节能和循环经济科蕉岭县环境保护局惠州市惠州市环境保护局惠州大亚湾经济技术开发区环境监测站汕尾市汕尾市环境保护局污染物排放总量控制科东莞市东莞市环保宣传教育中心东莞市环境保护局大朗分局中山市中山市环境保护局小榄镇人民政府江门市江门市环境科学研究所台山市环境保护局阳江市阳江市环境监测站阳春市环境监察大队湛江市湛江市环境保护局麻章分局湛江市统计局社会贸易科遂溪县环境保护监测站茂名市茂名市环境保护监测站茂名臻能热电有限公司肇庆市肇庆市环境保护局鼎湖分局高要市环境保护局清远市清远市环境监测站清远市财政局工贸发展科潮州市潮州市环境保护研究所揭阳市揭阳市环境监测站普宁市环境保护局云浮市广东温氏食品集团有限公司广东粤电云河发电有限公司顺德区顺德区环境运输和城市管理局省直、中直单位省经济和信息化委员会节能和循环经济处省财政厅工贸发展处省环境保护厅污染物排放总量控制处省环境监测中心省水利厅水资源管理处广东省粤电集团战略发展部二、广东省环境保护先进工作者（100名）广州市简鉴阳广州市环境保护局污染防治处处长吴荣生广州市环境保护局环境监察支队副主任科员陈煜辉广州市环境监测中心站现场监测室主任邱瑞贞从化市环境保护局局长朱国宏海珠区环境保护局规划环评科科长丘焱伦黄埔区环境保护局办公室主任深圳市薛云华深圳市人居环境委员会污染减排处处长郑芸菲深圳市环境监察支队监察员厉红梅深圳市人居环境委员会环境影响评价管理处主任科员汪劲松深圳市水务局水污染治理处副处长叶金明深圳市坪山新区城市建设局环保科科长卓秋峰龙岗区环境保护和水务局规划减排科科长珠海市麦驱海珠海市环境保护局总量减排科科长张渊珠海市海洋农渔和水务局排水管理科科长王玲万山区环境保护局局长汕头市陈树强汕头市环境保护局规划环评科科长韩楚源汕头市人民政府办公室综合四科主任科员张青汕头市生活垃圾卫生处理场场长助理余远科南澳县深澳镇后花园村党支部书记佛山市赵颖佛山市环境保护局辐射放射监管科科长张志军南海区环境运输和城市管理局副局长陆振江三水区环境运输和城市管理局副局长谭玉华高明区环境运输和城市管理局生态与总量控制科副科长韶关市谭启源韶关市环境保护局副局长欧劼韶关市环境监测中心站自动监测室主任沈步亮南雄市环境保护局局长河源市陈婷婷河源市环境保护局环境监察分局科员陈志坚龙川县环境保护局局长黄少波连平县环境保护局局长梅州市黄建国梅州市环境保护局调研员凌挥明梅州市财政局预算科科长黄伟文兴宁市环境保护局局长程占清广东宝丽华电力有限公司环保部部长惠州市朱燕含惠州市环境保护局副局长许志怀惠阳区环境保护局局长张丽玲博罗县生态建设和环境保护局监督股副股长颜明光惠城区三栋镇人民政府镇长汕尾市林填陆丰市环境保护局人秘股股长辛海洪海丰县环境保护局污染物排放总量控制股股长杨翔广东红海湾发电有限公司安健环分部主任东莞市戴松林东莞市环境保护局总工程师田新会东莞市环境保护局污染物排放总量控制科科长刘晓超东莞市环境保护局环境监察分局副队长吴对林东莞市环境保护监测站站长黎三槐东莞市环境保护局大岭山分局局长中山市杜敏中山市环境保护局副局长谭文喜中山市环境保护局三乡分局局长马道建中山市统计局能源统计办公室主任程寅科中山市公安局交通警察支队副中队长江门市何宇珩江门市环境保护局办公室主任苏仕根新会区双水镇城镇建设管理和环保局副局长徐炎水恩平市环境保护局污控生态股股长梁柱乐鹤山市环境保护局监控中心副主任阳江市林良开阳江市环境保护局总量办副主任叶少华阳西县环境保护局副局长许炳旋阳东县环境保护局局长湛江市王海湛江市环境监测站站长洪伟欣湛江市经济和信息化局电力能源科副科长颜斌湛江市城市污水处理有限公司总经理高英华廉江市环境监测站副站长茂名市廖文青电白县环境监测站站长曾天志茂名市环境保护局污染物总量控制科科长陈有华茂名市环境监察分局副局长杨健中国石化股份有限公司茂名分公司炼油分部安全环保处业务主管肇庆市谢茹肇庆市环境保护局总量科科长丁学军肇庆市肇水污水处理有限公司经理冼业海德庆县人民政府办公室副主任吴军祥四会市环境保护局污染防治股股长清远市蔡发明清远市环境保护局副局长黄继煌英德市环境保护局副局长冯志锋佛冈县环境保护局环境监察分局副局长潮州市陈锐洪潮州市环境保护局办公室主任杨榜强潮安县环境保护局局长张根饶平县环境保护局局长揭阳市陈师贤揭阳市环境保护局规划科技科科长王小杰揭东县环境保护局环境监察股股长柯木青普宁市环境保护局规划财务股股长吴昊广东粤电靖海发电有限公司工程师云浮市董卓流云安县环境保护局局长林小锋云浮市环境保护局环境监察分局副局长顺德区黄锐强顺德区环境运输和城市管理局副科长省直、中直单位陈立军省经济和信息化委员会节能和循环经济处副处长陈营省监察厅执法监察室正处级副主任王远林省财政厅工贸发展处主任科员罗娟省国土资源厅地质环境处主任科员黄国锋省环境保护厅规划财务处副处长魏鹏省环境保护厅环境监察局主任科员陈春贻省环境信息中心主任钟奇振省环境宣传教育中心宣传部主任王务省住房和城乡建设厅城市建设处主任科员赵孟绪省水利厅省水文局副科级干部陈位超省农业厅环保能源总站科长甘日华省卫生厅省卫生监督所主任科员麦少芝省林业厅自然保护区管理办公室主任科员叶四化省海洋与渔业局海域与渔业环境监测中心干部李向群环境保护部华南督查中心主任科员曾凡棠环境保护部华南环境科学研究所主任刘富华广业环保产业集团有限公司副总经理刘小燕广东粤华发电有限公司化学环保主任工程师社会团体李苑彬广东环境保护产业协会副秘书长。

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【权责关键词】行政处罚行政命令行政复议合法违法罚款听证程序客观性证据确凿证据不足行政复议回避维持原判自由裁量权听证【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审查查明，一审查明的基本事实属实，本院予以确认。