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临沂市人民政府办公室关于印发临沂市推动城市停车设施发展实施方案的通知文章属性•【制定机关】临沂市人民政府办公室•【公布日期】2022.02.21•【字号】临政办字〔2022〕11号•【施行日期】2022.02.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输其他规定正文临沂市人民政府办公室关于印发临沂市推动城市停车设施发展实施方案的通知临政办字〔2022〕11号各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：《临沂市推动城市停车设施发展实施方案》已经市政府第108次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。
临沂市人民政府办公室2022年2月21日临沂市推动城市停车设施发展实施方案为加快补齐城市停车服务短板，改善交通出行环境，完善城市功能，根据《山东省住房和城乡建设厅山东省发展和改革委员会山东省公安厅山东省自然资源厅关于推动城市停车设施发展的实施意见》（鲁建发〔2021〕4号）和《临沂市人民政府关于加强和改进城市停车管理工作的实施意见》（临政办发〔2020〕138号）要求，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持科学规划、分类施策，政府引导、市场运作，建管并重、创新发展，以市场化、法治化方式推动城市停车设施发展，到2025年，基本建成配建停车设施为主、路外公共停车设施为辅、路内停车为补充的城市停车系统；到2035年，布局合理、供给充足、智能高效、便捷可及的城市停车系统全面建成，为现代城市发展提供有力支撑。
二、主要任务和责任分工（一）科学编制城市停车规划。
组织开展城市停车普查，摸清现有停车设施数量、布局和利用情况，完善停车资源基础数据库。
中心城区和各县结合国土空间规划和城市综合交通体系规划要求，2022年12月底前，编制完成城市停车规划。
在城市停车规划、详细规划中，要合理确定公交场站的用地规模和布局，加强出行停车与公共交通的有效衔接，结合公路、铁路、机场、客运站和城市公共交通枢纽规划换乘停车设施，优化形成以公共交通为主的城市出行结构。
城市建筑工程停车场（库）设置规则和配建标准的讲解一、制定背景“十五”期间，浙江省国民经济和社会发展速度迅猛，全省GDP总值从2000年的6036.34亿元增加到2005年的13365亿元， 2005年人均GDP达到3363美元。
城市化进程加快，城市化水平（“五普”口径）达54%，比2000年提高了5.3个百分点。
城市规模急剧扩张，城市汽车拥有量迅速增长，尤其近年来个人汽车贷款、车价和汽车进口税不断下调等利好政策的出台，汽车消费需求出现爆发性增长，城市私人小汽车数量急剧增长。
城市交通问题愈来愈严重，城市停车问题面临严峻的挑战，停车难成为全省快速城市化进程中亟待解决的问题。
我省原行的停车场的配置标准主要采用1988年10月公安部、建设部颁布的《停车场规划设计规则》(试行)(省内个别城市现行当地有关技术规定)，时过境迁，该规则巳不能适应我省城市建设和交通发展新的形势需要，主要表现在3个方面：1．配建标准较低。
由于该规则制定的时间较早，当时我国的机动车整体发展水平较低，配建标准整体水平也较低，尤其是对普通住宅停车设施未作规定。
2．分类粗糙，标准单一。
例如将旅馆划分为两种类型，接待国外旅客和接待国内旅客；住宅划分为外国人、华侨住宅和普通住宅两种；办公划分也以是否涉外分为两类。
在改革开放日益深化的今天，这些界限已不是建筑物之间的主要区别。
3．没有体现区位差别。
同一城市中，由于土地使用存在性质、功能、区位上的不同特点，使各区域在城市的经济结构、生产力布局中占有各自的地位，也使城市中各区域在停车需求的强度方面有所不同。
为了更好地适应我省的城市发展需要，改善城市静态交通环境，为城市的配置停车场 (库)规划、设计、建设、管理提供一定的依据，制定本标准。
二、制定过程本《标准》于2003年9月接受任务，2005年6月结题。
2005年8月1日颁布。
历时近两年。
期间进行了全省8个城市的调查，这8个城市中大城市1个、中等城市1个，小城市6个，并对调查资料进行汇总分析，参考了《宁波市建设工程停车配建指标规定》、《杭州市建筑工程配建停车场(库)设计标准与准则》、《上海市建筑工程停车库(场)设置标准》、《南京市建筑物配建停车设施设置标准与准则》、《广州市建筑物配建停车场设置标准》、《温州市规划管理技术审批规定》、《嘉兴市城市规划管理技术规定》等资料。
厦门市建设项目停车设施配建标准发表日期： 2016-01-14 [字体显示：大中小] 点击率：第一条为加强我市建筑物配建停车设施的规划管理，改善城市交通环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《厦门经济特区机动车停车场管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本标准。
第二条本市行政区域内新建及改扩建项目进行停车设施配建，适用本标准。
“P+R”换乘停车位和公共停车设施停车位按照相关规划、研究确定，不适用本标准。
第三条市区范围内根据用地发展和交通条件，执行差异化停车供应及管理政策，划分为三类停车分区（详见附图一）：一类区域：包括岛内旧城核心区，属于停车严格控制区；二类区域：包括市、区两级中心城区，为停车一般控制区；三类区域：全市规划建设区内除一、二类区域外的区域。
第四条厦门市规划委员会是本市停车设施配建规划管理的行政主管部门，负责组织实施本标准。
第五条本标准所称的建筑物配建停车设施是指建筑物建设时需配套建设的提供本建筑业主使用的车辆停放，以及以本建筑为目的地的外来车辆停放的设施与场所；所指的车辆包括各类机动车与非机动车。
第六条建设建筑物应按附表规定的标准分别配建机动车、非机动车以及特殊停车（包括装卸车、大巴车、救护车、无障碍车位）泊位。
第七条指标表中住宅建设项目为地下停车库配建标准。
住宅建设项目配建停车泊位数不得低于配建指标表所列下限值，外口公寓配建指标参照保障性租赁房执行。
第八条除住宅项目外，一类区域新建建筑项目停车位数按配建指标表的80%~100%执行，二类区域建筑项目停车位数按配建指标表的100%~120%执行，三类区域建筑项目停车位数按不低于配建指标表执行。
第九条除住宅项目外，位于轨道站点出入口周边100米内的建设项目，按配建指标表折减50%，位于轨道站点出入口周边100~400米内的建设项目，一类区域建筑项目停车位数可按配建指标表折减不高于30%，二类区域建筑项目停车位数可按配建指标表折减不高于20%，三类区域建筑项目停车位数不可折减。
超高层建筑停车配建指标计算方法研究--以西安市为例朱震军;曾隽;张生瑞;陈宏胜【摘要】合理的超高层建筑停车配建指标对解决大城市停车问题具有重要作用。
基于公共交通服务能力，提出了超高层建筑的核心影响区范围。
总结国内已建成的超高层建筑需求特征，结合均衡论统筹考虑超高层建筑的内外环境。
认为外环境中的公共交通可达性水平、公共服务能力；内环境中的超高层建筑面积、停车共享效用指数为主要影响因素。
根据影响因素，标准化研究超高层建筑停车配建指标的折减系数。
提出逐步折减已有城市普通建筑停车配建标准的计算方法，并在其核心影响区范围内验算既有公共交通服务能力约束下的指标折减合理性。
以西安市某超高层建设项目为例，计算得到停车配建指标0．45位／100 m2，与规范要求的配建停车位相比，停车位数量大幅度减少。
从中心区可用于停车设施资源建设的有限性、停车需求政策调控性、国内主要一线城市配建指标的对比分析等方面，验证了计算结果的合理性。
%Appropriate parking allocation for super high-rise buildings is important for solving parking problems in big cities.In this paper,core-affected areas of super high-rise buildings is proposed basedon the service ability of public transportation.Then summarize the demand characteristics of super high-rise buildings that have been built inChina.The equilibrium theory is used to take overall consideration of internal and external environment of super high-rise buildings. The accessibility and service ability of public transportation which belongs to external environment,and the built-up areas and utility index of shared-parking of super high-rise buildings which belongs to internal environment,are selected as main influence factors.According to thestandards of these main factors,a reduction coefficient of parking allocation for super high-rise building is studied.Then a computation method is proposed to gradually reducing the standard of parking allocation for ordinary building in urban areas.Taking service ability of public transportation into consideration,the ra-tionality of allocation reduction is validated within the core-affected areas.A super high-rise construction project in Xi′an is taken as a case study.The results show that every 100 m2 should allocate for 0.45 parking spaces,which is significantly less than which in specific standards.Rationality of computation results are validated form the aspects of limited parking resources in central urban areas,administrative regulation for parking and comparative analysis of parking allocation for major cities in China.【期刊名称】《交通信息与安全》【年(卷),期】2016(034)003【总页数】7页(P50-56)【关键词】超高层建筑;核心影响区;公共交通可达性水平;公共交通服务能力;停车共享效用指数;折减系数【作者】朱震军;曾隽;张生瑞;陈宏胜【作者单位】东南大学交通学院南京 210096;东南大学交通学院南京 210096;长安大学公路学院西安 710064;东南大学建筑学院南京 210096【正文语种】中文【中图分类】U491超高层建筑属于高层建筑的范畴，由于其在世界各地有不同的发展状况，不同的国家对其高度定义也不相同[1]。
基于停车行为的定价策略研究
王曼;吴兵;李林波
【期刊名称】《山东交通学院学报》
【年(卷),期】2008(016)003
【摘要】通过对停车需求管理措施中停车收费费率政策重要性的分析,指出统一的停车收费标准对于城市的不适用性.一个合理的收费费率应该根据其对静态和动态交通综合优化程度来确定,而停车行为特征的隐含因素正说明了动、静态交通之间的一种关系,因此具体区域的停车收费费率如果基于其停车行为特征来进行调整更具有合理性.以上海市闸北区的停车研究为例,对基于停车行为分析的停车定价策略进行了研究并取得了相应的成果.
【总页数】5页(P37-40,55)
【作者】王曼;吴兵;李林波
【作者单位】同济大学,道路与交通工程教育部重点实验室,上海,201804;同济大学,道路与交通工程教育部重点实验室,上海,201804;同济大学,道路与交通工程教育部重点实验室,上海,201804
【正文语种】中文
【中图分类】U491.7;F540.4
【相关文献】
1.基于停车选择行为的路内停车定价方法 [J], 梅振宇;陈峻;王炜
2.基于乘客选择行为的高速铁路动态联合定价策略研究 [J], 景云; 刘应科; 郭思冶
3.基于策略型消费者行为和以旧换新的持续创新产品定价策略研究 [J], 刘靓晨; 陈丽华; 翟昕
4.基于消费者行为的供应链定价与返利优化策略研究 [J], 周晓睿;韦家华
5.基于用户需求行为的综合能源服务产品定价策略研究 [J], 张颖梓;李华强;李旭翔;汪伟;徐浩
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新城区CBD区域停车需求预测方法
张飞飞;吴兵;李林波
【期刊名称】《重庆交通大学学报（自然科学版）》
【年(卷),期】2012(031)005
【摘要】在总结现有停车需求预测模型及新城区CBD区域停车特征的基础上,分析了现有模型对新城区CBD区域停车需求预测的适应性.针对现有模型在停车预测时存在的不足之处,综合考虑新城区CBD区域用地特征及交通特性,根据出行吸引强度及交通方式划分,构建适用于新城区CBD区域的停车需求预测模型,并结合济南西客站片区CBD区域进行实例验证.结果表明了该预测方法的可行性及结果的合理性.
【总页数】5页(P1018-1022)
【作者】张飞飞;吴兵;李林波
【作者单位】同济大学道路与交通工程教育部重点实验室,上海201804;同济大学道路与交通工程教育部重点实验室,上海201804;同济大学道路与交通工程教育部重点实验室,上海201804
【正文语种】中文
【中图分类】U491.1
【相关文献】
1.基于Logitsitc模型的城市CBD地区停车需求影响因素分析 [J], 尹红亮;沈金星;郑三洋;郑长江
2.基于泊位共享的新城区停车需求预测 [J], 薛行健;欧心泉;晏克非
3.城市中央商务区(CBD)停车需求发展状况探析 [J], 张献峰;孟祥海
4.CBD停车需求发展探究 [J], 吕悦晶;邹兰林;刘明
5.城市CBD社会公共停车需求预测方法研究 [J], 彭敏;王丽;满维龙
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浅谈城市居住区机动车停放配建指标的制定
李颖秋
【期刊名称】《工程与建设》
【年(卷),期】2012(026)003
【摘要】随着城市机动化的发展,城市居住区面临一系列的挑战。
通过对巢湖市居住区的停车调研分析,发现停车问题的产生根源在于停车配建指标的不合理并分析影响居住区停车指标制定的相关因素。
通过建立一种多因子关系模型的方法来确定巢湖市不同类型不同区位的居住区的停车指标,对其他城市具有一定的借鉴作用。
【总页数】4页(P307-309,340)
【作者】李颖秋
【作者单位】华侨大学（厦门校区）建筑学院,福建厦门361021
【正文语种】中文
【中图分类】TU984.12;U491.7
【相关文献】
1.居住区停车配建指标的多因子设计方式 [J], 胡纹;杨玲
2.制定城市建设项目停车配建标准重点考虑的几个方面--以南昌市停车配建标准制定为例 [J], 汪志云;
3.制定城市建设项目停车配建标准重点考虑的几个方面--以南昌市停车配建标准制定为例 [J], 汪志云
4.关于居住区停车配建指标的调研与分析 [J], 黄广宇;代义军
5.浅析我国城市建筑物停车配建指标制定思路 [J], 马丽宣;宋爱苹
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第23卷 第1期2010年1月中 国 公 路 学 报China Journal of Hig hw ay and TransportVol .23 No .1Jan .2010文章编号:1001-7372(2010)01-0111-05收稿日期:2009-04-25基金项目:教育部高等学校博士学科点专项科研基金项目(200802470030)作者简介:李林波(1974-),男,湖南岳阳人,讲师,工学博士,E -mail :llinb o @tongji .edu .cn 。
基于泊位功能和区位条件的停车配建方法李林波1,王 曼2,董 治1,吴 兵1(1.同济大学道路与交通工程教育部重点实验室,上海 201804;2.宁波轨道工程建设指挥部,浙江宁波 315000)摘要:为摆脱基于地理位置划分和建筑物分类标准来确定建筑物停车配建指标的局限,切实改善建筑物停车配建容易出现的不适应状态,增强停车配建的内稳性,采用本体论的理念,从停车配建的内在特征入手,对泊位功能进行划分,并结合区位条件属性的分析来修正已有停车配建标准,建立基于泊位功能划分和区位条件的停车配建方法,最后用实例对该方法进行了比较验证。
结果表明:基于泊位功能划分和区位条件的停车配建方法更能反映建筑物的具体环境条件,符合区域规划战略的实际要求,适应交通环境的较大变化范围,可获得比较有效的配建指标,并具有良好的操作性。
关键词:交通工程;停车配建指标;本体论;泊位功能;区位条件;修正系数中图分类号:U491.121 文献标志码:AMethod of Parking Index Based on Parking Function andLocation ConditionsLI Lin -bo 1,WANG M an 2,DONG Zhi 1,WU Bing1(1.K ey L abo ra to ry of Ro ad and T raffic Engineering o f M inistry of Education ,T o ng ji U niver sity ,Shanghai201804,China ;2.N ing bo M etro Co nstruction Headquar te rs ,N ingbo 315000,Z hejiang ,China )A bstract :In o rder to get rid of limitations of parking index defined on geog raphical position divisio n and building classificatio n standards ,and to im pro ve inadaptability of building parking index and enhance the inherent stability ,o ntolo gical idea w as ado pted to divide the parking function due to the inherent characteristics of parking index .Furtherm ore ,combined with analysis of location conditio n attributes ,the existing parking index standard w as revised and method of parking index w as established based on the parking function divisio n and location conditions .Exam ple w as applied to comparative v alidation .Results show that the propo sed method based on parking function division and location condition can reflect the spec ific environmental condition .It is in acco rdance with the actual needs of regional planning strategy and the g reat change o f traffic environment ,and it can be used to get effective parking index w hich has a g ood operability .Key words :traffic engineering ;parking index ;onto logical idea ;parking function ;locatio n condi -tion ;co rrectio n coefficient0引 言停车问题与城市规划、城市土地的利用、交通基础设施的建设有着密不可分的联系,对确保安全、畅通、快捷的交通环境和整洁的生产环境,起着重要的作用。
目前,各国停车配建指标的确定主要是基于地理位置划分和建筑物分类标准,在调查统计的基础上来进行的,这在一定程度上反映了停车需求的外部特征,但其有一个隐藏的前提假设,即建筑物的发展环境是一致稳定的。
然而实际中,建筑物的发展环境总是动态变化的,特别是处于快速发展中的城市更是如此,因此单纯按照配建指标确定的停车泊位数难免会不适应社会经济的发展。
实际上,停车配建应该基于具体的环境条件,结合区域规划战略来进行。
基于此,本文中笔者拟采用本体论的理念,从建筑物的泊位功能分析出发,结合区位条件分析来修正已有停车配建的标准。
1停车需求影响因素停车需求的影响因素很多,从整个城市的规划来看,主要包括人口规模、工作岗位数、机动车保有量和结构、停车管理政策等,具体到某一建筑主体的停车分析,还涉及到机动车出行目的、地区停车成本、区域泊位使用率和周转率、土地开发形式和强度及道路容量约束等。
然而,这些因素中,除了出行目的和泊位使用率与周转率以外,其他因素基本上都是从停车行为的外部环境来进行考虑的,实际上,对于需求起决定性的因素往往来自于停车行为的内在特性。
本体特性是系统的一种内在特性,是系统内稳性的基础[1],然而,目前对停车配建的研究基本上仍是围绕着本客体均衡论的方法来展开的。
本客体均衡的特性是指内部因素和外部环境因素相互作用,使得主体和客体都能得到同等满足的一种特征,正如在进行停车设施规划时对于地理区位因素的考虑,主要是围绕停车需求和交通环境如何均衡来进行的。
这种方式的缺陷在于,没有讨论设施内在特性对停车需求的支配作用,一旦交通环境发生变化,便无法适应随之而来的需求变化,如果要使设施的停车配置能够承受交通环境的某种变化范围时,比较有效的办法就是采用本体论方法来提高这方面的内稳性。
如出行目的、泊位周转率和区位条件都属于停车配建的内在特性,不同的出行目的往往决定了停车时间的长短,而泊位周转率恰恰是决定建筑物停车配建指标的关键因素,区位条件则决定了机动车进出的自由度,基于这3个因素来决定的停车配建规模往往有着更好的适应性。
因此,在对建筑物停车配建进行研究时,在对外部环境考虑的同时更要对内在特性进行重点分析。
2泊位功能对停车需求的影响不同出行目的会造成对停车泊位需求的差异,这种不同泊位对应的需求差异就是泊位功能。
事实上,即便同在中心区的不同功能建筑,由于建筑物功能决定了不同的停车需求特征,其所产生的泊位功能往往也是不一致的。
不同的泊位功能实际上对应着不同的停车需求本质。
按照停车时间的长短,泊位功能可以划分为长时停车、中时停车和短时停车3种功能;按照服务群体来说,可以分为对内和对外服务功能。
一般而言,上班、上学等刚性出行的停车需求稳定,停车时间长和停车点较为固定;业务、生活、娱乐、餐饮等出行的停车需求富有弹性,停车时间较短和停车点较为灵活。
笔者对上海虹口区高阳宾馆和粤海大酒店的停车特征进行了调查研究,如图1、2所示。
由图1可见,在工作日各时段,该停车场停车饱和度在晚高峰之前较为平稳,晚高峰过后迅速下降,反映了该停车场在工作时间利用率较高,夜间车辆112中 国 公 路 学 报 2010年停放较少,此外,由于该停车场主要对内服务,节假日饱和度很低,基本处于闲置状态。
由图2可见,在工作日和节假日,该停车场的停车饱和度变化趋势相同。
两停车场的停车行为在平均停放时间和高峰时间分布上也存在较大差异,如表1所示。
表1高阳宾馆和粤海大酒店停车供需情况Tab.1Parking Supply and Demand Status ofGaoyang Hotel and Yuehai Hotel地点时间泊位数高峰饱和度平均饱和度周转率平均停放时间/min高阳宾馆工作日1361.010.702.32239节假日1360.070.040.26235粤海大酒店工作日1060.430.201.91138节假日1060.200.252.08177 由表1可见,高阳宾馆停车场主要是为公司职员和外来办业务的人员服务,其平均停放时间较长是因为该停车场可选择月卡停放,对费用考虑较少,而后者则面向公众开放,使得节假日整体保持均衡。
显然,泊位的不同功能使得泊位的使用存在一定的差异,因此,对这些不同需求特征的停车行为从泊位功能划分的角度分析,可以更好地响应不同建筑的停车需求特性,从而增加停车的适应性与内稳性。
3区位条件对停车需求的影响考虑区位差异性是因为停车供需关系不仅是一个工程规划问题,更是一个交通资源分配问题。
交通领域对区位的理解主要基于土地利用的研究,它的概念已经突破了“地理位置”的简单概念,逐渐将空间位置之间的“交通”体系和空间联系的“经济”体系包括进来,成为了“位置、交通、经济”三位一体的复合型概念,可以认为就是自然地理区位、交通地理区位和经济地理区位在空间地域上有机组合的具体表现[2]。
区位是城市土地利用方式和效益的决定性因素,区位因素及其组合方式的不同就形成了不同的区位条件,也造成了停车需求的差异性。
从自然地理区位上分析,停车需求的差异性主要通过出行结构差异来反映。
城市不同的区域规划形成了不同的土地利用方式,从而直接影响出行结构,如中心区高密度土地利用状况,就要求具有高运载能力的公共交通方式与之适应,反之则采取自由的交通方式。
交通地理区位可以从2个方面进行考虑:一是交通可达性水平,反映机动车进入的便利程度,是诱发停车行为发生的因素;二是公交服务水平,反映交通可持续发展的能力,是抑制停车行为发生的因素。
