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反垄断法的基本原理反垄断法是一种旨在监管市场竞争和保护消费者利益的法律制度。
其基本原理可以总结为四个方面：禁止垄断行为、禁止不正当竞争行为、保护消费者权益、促进公平竞争。
第一，禁止垄断行为。
垄断是指少数经济主体掌握市场支配地位，能够单方面控制市场供给和价格的情况。
反垄断法通过明确禁止和惩罚垄断行为，阻止经济主体滥用市场支配地位，限制市场权力过度集中。
此外，反垄断法还强调了垄断行为的形成机制，通过防范垄断形成，保护市场竞争。
第二，禁止不正当竞争行为。
不正当竞争是指市场参与者利用失实宣传、虚假比较、侵犯他人商业秘密等手段，扰乱市场秩序，获得不正当竞争优势的行为。
反垄断法规定了不正当竞争行为的范围和处罚标准，通过维护市场秩序，保护市场竞争的公平和有效。
第三，保护消费者权益。
反垄断法强调保护消费者的合法权益。
在市场经济中，消费者作为市场主体之一，其权益应当得到充分保护。
反垄断法明确规定了垄断、不正当竞争行为对消费者权益的侵害，规定了消费者维权的途径和方式。
同时，反垄断法还规定了消费者组织的设立和活动，为消费者发起集体诉讼提供了法律依据。
第四，促进公平竞争。
公平竞争是市场经济的基石，也是反垄断法制定的理念之一。
反垄断法旨在消除市场上的不正当竞争行为和垄断行为，维护公平竞争的环境。
通过制定公平竞争规则和监管机制，反垄断法鼓励科技创新、保护市场参与者的创新成果，促进市场的整体效率和经济的发展。
同时，反垄断法还鼓励市场参与者间的合作，防止不正当竞争行为的发生。
总体而言，反垄断法的基本原理是通过规范市场行为、保护消费者权益、促进公平竞争来维护市场经济的正常运行。
反垄断法不仅是保护市场参与者的合法权益，也是维护市场竞争的公平和有效的重要手段。
在全球化和信息化的背景下，反垄断法需要不断适应经济发展的需求，加强监管执法力度，以确保市场的公正、公平和高效。
解读反垄断法反垄断法是一项旨在维护市场竞争秩序、维护消费者权益的法律工具。
随着市场经济体制的建立和发展，各国纷纷出台和完善了相关的反垄断法，以保护市场的公平竞争和促进经济的健康发展。
本文将对反垄断法进行解读，并介绍其背景、原则和应用。
一、反垄断法的背景随着经济的发展，市场竞争日益加剧，一些垄断企业通过滥用市场支配地位、限制竞争或操纵价格等手段获得了不正当的利益，损害了其他企业的合法权益，阻碍了市场的正常运行。
为了解决这些问题，各国开始关注和制定反垄断法，以建立一个公平竞争的市场环境。
二、反垄断法的原则1.禁止垄断行为反垄断法的核心原则是禁止垄断行为。
垄断行为包括通过垄断地位滥用的行为、限制竞争的行为和操纵市场价格的行为等。
反垄断法规定了禁止的具体行为，并对违法者进行了相应的处罚和制裁。
2.保护消费者权益反垄断法的另一个重要原则是保护消费者权益。
通过禁止垄断行为和限制竞争的行为，反垄断法旨在保护消费者的合法权益，维护市场的公平竞争秩序，确保消费者能够享受到优质的产品和服务，获得合理的价格。
3.促进经济发展反垄断法还致力于促进经济的健康发展。
通过打破垄断市场结构，反垄断法鼓励新进入者的加入，增加市场竞争的活力，推动创新和技术进步。
同时，反垄断法的实施也有助于提高企业的管理水平和竞争力，推动产业结构的优化和升级。
三、反垄断法的应用反垄断法的具体应用包括以下几个方面：1.禁止合并和收购垄断企业反垄断法规定了对于可能导致市场垄断的合并和收购行为的审查和管制机制。
通过对合并和收购行为的监管，可以阻止垄断企业进一步扩大市场份额，保护其他竞争企业的权益，维护市场的公平竞争。
2.打击滥用市场支配地位的行为滥用市场支配地位是一些垄断企业常用的手段，通过限制竞争或操纵市场价格等方式获取不正当的利益。
反垄断法规定了对此类行为的禁止和制裁，并对违法行为者进行处罚，以确保市场的公平竞争和消费者权益的保护。
3.监管反竞争协议和垄断协议反竞争协议和垄断协议是阻碍市场竞争的重要手段之一。
什么是反垄断法随着市场经济的发展和全球化进程的推进，垄断行为的出现对正常市场秩序和公平竞争造成了严重影响。
为了维护市场竞争的自由和公正，许多国家和地区都采用了反垄断法，以限制和打击垄断行为。
反垄断法是指一系列法律和政策的总称，旨在防止和制止垄断行为，维护市场竞争的公平和自由。
一、反垄断法的基本原理反垄断法的基本原理包括禁止滥用市场支配地位、禁止垄断协议和限制经营者集中行为。
禁止滥用市场支配地位是指禁止市场上的主导企业以不正当的方式限制其他企业的竞争，并通过滥用市场支配地位获取不正当利润。
禁止垄断协议是指禁止企业间达成排除、限制竞争等协议，严格保护市场竞争的自由和公正。
限制经营者集中行为则是通过对市场上具有潜在或实际影响力的企业的经营资本、技术、人力等方面的集中行为进行限制，确保市场上存在多元化的竞争主体。
二、反垄断法的实施机构和程序反垄断法的实施机构主要包括执法机构和司法机构。
执法机构负责对垄断行为进行调查、立案和处罚，司法机构主要负责受理和审理相关的反垄断案件。
反垄断法的程序通常包括立案、调查、听证、审理和判决等步骤，确保案件的公正和合法性。
三、反垄断法的作用和意义反垄断法的最主要作用是保护市场竞争的自由和公正，维护消费者权益。
通过打击垄断行为，鼓励和促进市场竞争，激发市场活力和创新，降低市场壁垒，增加市场参与者。
同时，反垄断法的实施也有利于优化资源配置，提高经济效率，促进经济发展。
四、反垄断法的国际合作和趋势随着经济全球化的不断深入，国际垄断行为的出现也日益增多，这要求各国进行更加紧密的合作，加强对跨国垄断行为的打击力度。
许多国际组织和机构也开始就反垄断法的制定和实施进行积极的探索和合作，力求在全球范围内实现反垄断法的有效实施。
结语：反垄断法作为保护市场竞争的法律工具，在维护市场经济的公平和公正中发挥着重要作用。
通过打击垄断行为，保护消费者权益，优化资源配置，促进经济发展，反垄断法已经成为现代经济管理的重要组成部分。
反垄断法律解析反垄断法律，作为维护市场竞争秩序的重要法规体系，对于促进经济发展、保护消费者权益起到了不可忽视的作用。
在本文中，将对反垄断法律的定义、原则以及实施进行详细解析，并探讨其在社会经济中的重要意义。
一、反垄断法律的定义与原则反垄断法律是一套针对市场垄断行为的立法和执法体系，旨在保障市场竞争的公平性、防止垄断企业扰乱市场秩序，以及维护消费者权益。
反垄断法律的原则主要包括以下几个方面：1. 禁止协议限制竞争：反垄断法律禁止垄断企业与其他企业之间达成的排除、限制竞争的协议。
这旨在保护市场竞争的公平性，防止垄断企业通过垄断协议排斥竞争对手，损害消费者权益。
2. 防止滥用市场支配地位：反垄断法律禁止垄断企业滥用其市场支配地位，采取价格垄断、垄断定价等手段谋取过高利润，限制其他竞争对手的入市，损害消费者利益。
此原则旨在促进公平竞争，维护市场秩序。
3. 防止垄断企业搞垄断集团：反垄断法律禁止垄断企业通过搞垄断集团来扩大垄断势力，减少市场竞争。
这一原则提倡自由竞争，维护消费者利益。
二、反垄断法律的实施为了有效实施反垄断法律，各国政府机构设立了相应的反垄断执法机构，负责对市场垄断行为进行调查和打击。
反垄断执法机构一般具有以下职责：1. 监测市场竞争：反垄断执法机构应加强对市场的监测，及时发现市场垄断行为，采取措施进行调查。
通过收集、整理市场信息，实现对市场竞争的全面监测，从而更好地保护市场竞争的公平性。
2. 调查市场垄断行为：一旦发现涉嫌市场垄断行为，反垄断执法机构应展开调查，并收集相关证据。
调查包括取证、询问相关当事人、扣押涉案物品等措施，以确保调查的全面性和准确性。
3. 处理并打击垄断行为：反垄断执法机构将根据调查结果和法定程序，对涉嫌垄断行为的企业进行处理。
处理方式包括罚款、责令停止违法行为、要求整改等。
此外，在严重情况下，执法机构还可采取强制性措施，例如解散垄断企业、限制其市场活动等。
三、反垄断法律的重要意义反垄断法律在现代经济中具有不可替代的重要作用。
反垄断法的理论与实践随着经济全球化的不断发展，各国经济联系越来越紧密，企业之间的竞争越来越激烈，垄断和反垄断的问题也越来越引人注目。
反垄断法作为一种重要的调节国内经济竞争的法律制度，其理论基础和实践应用不断得到强化和完善。
一、反垄断法的理论基础反垄断法的理论基础主要来源于经济学。
经济学认为，独占市场的企业可以获得高额的利润，但这种高额利润往往是通过限制竞争而获得的。
因此，垄断会损害市场经济的正常运行，使企业和消费者都受到损失。
反垄断法的主要理论基础有如下几点：1. 经济效率理论：经济学认为，竞争能够促进资源的优化配置，提高生产率，降低成本，提高消费者福利。
垄断会减少产量，提高价格，降低经济效率，因此反垄断法主要目的就是增加竞争。
2. 消费者主权理论：垄断企业掌握了市场的话语权和价格定价权，消费者由此丧失了选择的权利。
反垄断法就是要保护消费者的选择权和主权。
3. 公平竞争理论：反垄断法要维护公平竞争的环境，防止某些企业在不正当的竞争中获得利益，而使其他企业受到不公正待遇。
4. 政策理论: 反垄断法的实践结果可以成为未来经济政策的指南，对经济活动的安排和产业结构的建立影响深远。
二、反垄断法的实践应用在实践层面上，反垄断法主要通过以下措施来维护市场竞争：1. 禁止垄断协议：垄断协议是指企业之间达成的限制竞争的协议。
反垄断法禁止在价格、供给、销售地域、采购或销售对象等方面限制自由竞争行为，从而防止垄断行为的发生。
2. 禁止滥用市场支配地位：反垄断法通过禁止滥用市场支配地位的行为，重点保护市场竞争的健康发展。
垄断企业占据市场支配地位后，容易限制竞争，提高价格，反垄断法要求其按照公平原则进行开放，公共场所或国家主导市场的产品要强制开放竞争。
3. 管理产业集中度：当某个产业的企业数量少、企业之间的市场份额差别大时，很容易形成垄断。
因此，反垄断法要求当产业集中度达到一定程度时，应当加强对该产业的监管。
4. 维护消费者权益：反垄断法的目标是维护消费者主权，其中一个重要的任务是维护消费者的合法权益。
什么是反垄断法反垄断法是一种旨在保护市场竞争、防止垄断行为的法律机制。
它的目的是防止市场上的特定企业或组织滥用垄断地位，扼杀竞争和创新，从而保护消费者和其他市场参与者的利益。
反垄断法通过限制垄断行为、监管市场竞争以及惩罚违反法律规定的行为，维护公平竞争的环境。
一、反垄断法的起源反垄断法的起源可追溯到19世纪末20世纪初，当时出现了一系列垄断企业，如美国的标准石油公司和卡内基钢铁公司。
这些垄断企业通过控制市场和竞争对手，获得了巨大的经济和政治实力，严重扭曲了市场经济的基本原则。
为了维护公平竞争，保护消费者权益，各国相继出台了反垄断法。
二、反垄断法的主要原则1. 禁止垄断协议：反垄断法禁止企业之间达成垄断协议，包括价格协议、市场分割协议以及限制商业伙伴的选取等。
这些垄断协议会限制竞争，损害其他企业的利益，因此需要受到法律的限制。
2. 禁止滥用市场支配地位：反垄断法禁止市场主体滥用其市场支配地位，阻碍其他企业的进入和发展，保护市场的公平竞争。
常见的滥用行为包括限制销售、垄断价格、拒绝交易等。
3. 防止横向和纵向垄断：反垄断法旨在防止横向和纵向垄断。
横向垄断指的是不同企业之间的垄断行为，例如通过合并收购其他竞争对手，扩大市场份额。
纵向垄断则是指企业在供应链上的垄断行为，如控制供应商或分销渠道，以排除竞争对手。
三、反垄断法的实施机构各国的反垄断法实施机构不尽相同。
例如美国有联邦贸易委员会（Federal Trade Commission）和司法部反垄断局（Antitrust Division），中国有国家发展和改革委员会（NDRC）和国家市场监督管理总局（SAMR）。
这些机构负责监督市场竞争，调查并惩罚违反反垄断法的行为。
四、反垄断法的意义和影响反垄断法的实施可以保护消费者和其他市场参与者的利益，维护市场竞争的有效性和公平性。
它能够阻止垄断企业滥用市场支配地位，限制垄断协议的产生，从而为其他企业提供公平竞争的环境。
反垄断法的原理及内容王学政国家工商行政管理总局法规司司长大家知道中华人民共和国反垄断法是我们国家建立社会主义市场经济体制的一个非常重要的骨干法律，这部法律从全国人大确定立法项目到今年8月30日全国人大常委会讨论通过历时13年，这部法律的出台将对中华人民共和国市场经济法律体系的建立和完善，以及运用法律来促进和保障我们市场经济体系的建立和完善起着非常重要的作用。
根据远程培训学习的需要，我今天下午就反垄断法的若干理论问题和立法的内容跟大家做一个讲解或者说汇报。
1、反垄断法的立法背景和出台过程1.1 反垄断法的立法背景反垄断法的立法背景，首先是我们需要了解反垄断法是一部什么样的法律？反垄断法是保护市场竞争，维护市场竞争秩序，充分发挥配置资源基础性作用的重要法律制度。
因此市场经济国家非常重视反垄断法的作用，大多数市场经济国家都制订有适合本国国情的反垄断法。
这部法律在于维护市场竞争的机制或者说保护市场的机制，使市场机制能够正常的发挥作用，使市场在竞争的作用下能够很好的发挥配置资源的作用，但是同时又能够使政府用看得见的手来克服市场的失灵，在宏观调控方面发挥重要的作用。
反垄断法就是这样一部在法律制度方面起着重要的培育和规范市场秩序作用的法律，但是同时又是起着非常重要的配置资源基础性政策作用的法律。
因此这部法律作为一种国际惯例在市场经济国家里被称为经济宪法，受到高度的重视。
这部法律对于我们国家建立社会主义市场经济体系也具有非常重要的借鉴作用。
我们国家在反垄断法出台之前，已经分别制订了一些有关保护市场竞争、维护市场竞争秩序的法律。
例如反不正当竞争法（93年制订），以后制订的价格法、招标投标法，还有国务院制订的电信条例，这些法律和行政法规中对如何培育市场机制促进竞争都做了比较好的规定，特别是对于如何防止和制止垄断都做了明确的规定。
但是通过十多年的实践证明，这些法律所做的规定基本上是分散的、不够全面，难以形成一个体系，已经不能完全适应我国发展社会主义市场经济和参与国际竞争的需要。
什么是反垄断法反垄断法是一种旨在保护市场竞争、阻止垄断行为和维护公正经济秩序的法律制度。
它旨在防止垄断企业通过滥用市场支配地位来限制竞争、提高价格、限制生产或其他不公平行为，从而损害消费者利益和市场公平性。
本文将探讨反垄断法的定义、目的、发展背景以及相关的实施机构和典型案例。
一、反垄断法的定义反垄断法是一种由国家制定和执行的法律，旨在维护市场竞争的公平性和效率性。
它是国家对市场中潜在或实际垄断行为进行规制和干预的手段。
反垄断法主要的目标是防止垄断企业通过滥用市场支配地位来限制竞争和剥夺其他企业的公平竞争权利。
二、反垄断法的目的反垄断法的目的是维护市场的公平竞争和消费者的利益。
具体而言，反垄断法的目标包括：1. 保护消费者权益：反垄断法旨在保护消费者利益，确保他们能够在公正的市场环境中享受更多的选择、更好的产品和服务以及合理的价格。
2. 促进市场竞争：反垄断法的核心任务是促进市场竞争，通过防止垄断企业的滥用行为，鼓励企业创新、提高效率，并为其他竞争者进入市场创造公平竞争的环境。
3. 维护经济秩序：反垄断法旨在维护社会经济秩序的公正性和稳定性，防止垄断企业对市场产生过大的影响，保持市场的均衡和协调发展。
三、反垄断法的发展背景反垄断法的发展可以追溯到19世纪末和20世纪初。
在这个阶段，工业革命的推动下，一些企业迅速崛起，形成了强大的垄断地位。
这些垄断企业通过控制资源和市场，限制竞争、提高价格，并获得巨额利润。
垄断行为对市场竞争、消费者利益和社会经济发展产生了消极影响。
为了应对这一现象，政府开始制定和实施反垄断法。
最早的反垄断法出现在美国，如1890年的《谢尔曼反垄断法》和1914年的《克雷顿法案》。
这些法律的实施标志着反垄断法体系的初步建立。
随后，其他国家也相继出台了自己的反垄断法，以保护市场竞争和维护公平经济秩序。
四、反垄断法的实施机构各国的反垄断法实施机构不尽相同，但通常包括以下类型的机构：1. 反垄断委员会或委员会：负责执行和监管反垄断法的机构。
了解反垄断法律的基本原则与适用范围随着全球经济的发展，市场竞争日益激烈，各种垄断行为导致市场秩序紊乱，消费者利益受损。
为了维护市场竞争秩序，各国纷纷制定并实施反垄断法律。
本文将介绍反垄断法律的基本原则与适用范围，旨在帮助读者更好地了解和应用反垄断法律。
一、反垄断法律的基本原则（一）禁止滥用市场支配地位反垄断法律的基本原则之一是禁止企业滥用市场支配地位。
市场支配地位是指企业在市场上具有独占或垄断地位，能够对市场定价或其他经济条件产生重大影响。
滥用市场支配地位包括不正当定价、限制竞争、妨碍市场准入等行为，目的是削弱竞争、限制其他竞争对手的发展空间。
（二）禁止横向和纵向垄断协议反垄断法律的另一个基本原则是禁止横向和纵向垄断协议。
横向垄断协议是指同一水平上的竞争对手达成的协议，限制竞争、共同定价等。
纵向垄断协议是指厂商与上下游企业之间的协议，控制供应链并垄断市场。
这些垄断协议旨在排除其他竞争对手，限制市场竞争。
（三）禁止滥用知识产权反垄断法律还禁止企业滥用知识产权。
知识产权是企业的核心竞争力之一，但滥用知识产权会导致排除竞争、限制市场竞争。
例如，企业通过滥用专利权或版权等知识产权，限制他人进入市场或取得竞争优势，这被视为反垄断法律的违规行为。
二、反垄断法律的适用范围（一）国内市场反垄断法律适用于国内市场，旨在保护国内市场竞争秩序和消费者权益。
各国的反垄断法律往往有所不同，但基本原则相似。
例如，美国的《谢曼反托拉斯法案》、欧盟的《欧洲竞争法》等都是为了维护国内市场竞争的法律。
（二）跨境合作由于全球经济的发展，企业的跨境合作日益增多。
在跨境合作中，如果企业滥用市场优势、限制竞争或操纵价格等，将涉及到反垄断法律的适用。
跨境合作的反垄断法律适用涉及到国际合作和执法协调等问题，需要各国政府和监管部门加强合作，形成跨国反垄断执法合力。
（三）行业监管某些特定行业存在垄断行为的风险，国家会进行行业监管，制定相应的反垄断法律和规章，以保护市场竞争。
反垄断法的基本精神阐释作者：蒋悟真来源：《社会科学》2009年第09期摘要:全面深入地阐释反垄断法的基本精神,提升对反垄断法的理解和认识,是健全反垄断法治的基本要求。
运用法学原理与方法阐释反垄断法的基本精神,有助于观察与解释竞争现象,有利于指导反垄断法的制订与实施。
反垄断法内含着竞争、自由、公平和公益精神,反垄断法是竞争促进法、自由保障法、公平奠定法与公益保护法。
反垄断法的精神常常表现为具体的反垄断法价值及其追求,而反垄断法的适用实际上是反垄断法的价值冲突及其选择过程。
关键词:反垄断法; 法的精神; 法律价值; 法的实施中图分类号:D912.29 文献标识码:A 文章编号:0257-5833(2009)09-0072-07作者简介:蒋悟真,江西财经大学法学院教授、中国人民大学法学院博士后研究人员 (江西南昌 330013)任何法律都具有内在的精神。
“一项制度之创立,必先有创建这项制度之意识与精神。
一项制度之推行,也同样需要推行该项制度之意识与精神。
此项制度之意识与精神逐渐晦昧懈弛,其制度亦即趋于腐化消失。
”(注:钱穆:《国史大纲》,商务印书馆1996年版,第415页。
)全面深入地阐释反垄断法的基本精神,提升对反垄断法的理解和认识,摒弃对反垄断法的误解与偏见,对于正确地观察与解释竞争现象,科学地指导反垄断法的实施,健全反垄断法治都不无裨益。
一、反垄断法的竞争精神竞争是由人类的生存环境所决定的。
人类生存环境的基本事实是:一方面自然界没有赋予人类取之不竭的丰裕的自然资源;另一方面人类自身的生产力远没有达到能够完全满足人类自身需要的程度,这两方面决定了人类的生存环境必然是一个“僧多粥少”的困境。
生存在这种困境中的人类必然会为了生存和发展而争夺有限的资源。
其实,所谓的竞争,归根结底是对那些能够满足人的生存和发展的有限资源的竞争,这正如经济学家施蒂格勒对竞争所下的定义:“竞争系指个人(或集团或国家)间的角逐;凡两方或多方力图取得并非各方均能获得的某些东西时,就会有竞争,竞争至少与人类历史同样悠久。
”(注:The New Palgrave:a dictionary of economics(volume 1),The Macmillan press limited, London ,1987, pp.531-535.)但资源总是稀缺的,资源的稀缺性直接决定了人的竞争本性。
人的行为绝大多数都是竞争有限资源的行为,并致力于追求效益的最大化(注:西方学者甚至认为,反托拉斯法的唯一目标是促进经济学意义上的效率。
参见[美]波斯纳《反托拉斯法》,孙秋宁译,中国政法大学出版社2003年版,导言第2-3页。
)。
可以说,竞争性是人的行为的最基本和最主要的特征之一,对如此重要的竞争行为应该有一个重要的法律部门来加以规范和调整,这个重要的法律部门主要就是反垄断法。
调整竞争行为的反垄断法自然应该富有竞争精神。
竞争精神要求市场经济社会把竞争奉为圭臬,使竞争成为市场经济社会万事万物的最高主宰。
竞争是一种优胜劣汰机制,不优则汰,不力则汰,不进则退,竞争精神就是一种进取精神、不屈精神和首创精神。
在以知识经济和高科技为基础的现当代社会,竞争往往表现为科技创新的竞争。
自从资本主义与市场经济诞生以来,竞争就被视为是推动科技创新和经济发展的最根本因素。
创新经济学的权威熊彼特指出,“经济发展的本质在于创新”(注:[美]约瑟夫•熊彼特:《创新发展理论》,何畏等译,商务印书馆1990年版,第290页。
),科技创新不仅对于产业升级、经济增长和改进消费者福利起到了巨大的促进作用,而且营造了一个科技创新的环境,在这种环境中,企业要生存发展,要做大做强,就必须科技创新。
上个世纪以来,西方发达国家之所以充满活力,产生了大量的科技创新成果,主要是因为它们长期执行了一种激励科技创新的反垄断法律制度。
由于垄断者凭借垄断优势就能支配市场、霸占市场,攫取超额垄断利润,因而通过科技创新去赢得竞争、赢得市场的动力和压力就大大减少了,许多垄断者依仗垄断力强行压制科技创新,甚至把科技创新成果收买起来久久不用,垄断严重地阻碍科技创新。
而反垄断法通过反垄断,就是要反对垄断阻碍科技创新,为人们提供一个创新环境,使人们充分认识到,要赢得竞争,除了不断地创新科技以外,别无他途。
竞争推动创新,创新促进竞争,创新本身已成为最有效的竞争方法,反垄断法就是维护这种创新机制得以持续运转的法律制度。
竞争总归是一种手段,我们之所以需要竞争,正如哈耶克所说,只有竞争才能保证“意见”和“知识”的不断发现和产出,竞争机制是一种发现谁是最优者的机制(注:参见[英]哈耶克《自由秩序原理》,邓正来译,生活•读书•新知三联书店1997年版,第72页。
)。
当人们面对众多的诉求主体时,要通过竞争这一客观的评价机制,去发现谁优谁劣,进而把资源真正配置到能够使资源效益极大化的最优秀的人才手里,实现人尽其才、物尽其用、事尽其功,使竞争能够成为最有效的资源配置机制。
但竞争在把资源配置到能够使资源效益极大化的最优秀的人才手里的同时,又会形成垄断,导致少数优胜者垄断资源,造成不竞争。
这样一来,反垄断法又要反对经由竞争所达到的垄断。
当然,尽管我们要把竞争作为主要的评价和发现机制,一切都要诉诸竞争,但这不等于说,竞争就要支配一切、决定一切,一切都要实行优胜劣汰。
在有些领域、特别是与人权相关的领域,就不能如此。
人权不实行竞争,人权不能优胜劣汰,优者再优而胜也不能把别人的人权竞争过来,劣者再劣而汰也不能把自己的人权竞争出去,无论是优者还是劣者,他们的人权一律平等。
所以,反垄断法强调对人权的保障,劣者尽管处于“劣势”,但不能因其“劣势”而丧失其人权。
竞争精神已发生了变更,过去奉行“优胜劣汰,适者生存”的法则,现今则从“优胜劣汰”转变到“优胜劣存”(注:参见邱本《市场竞争法论》,中国人民大学出版社2004年版,第11-12页。
必须指出的是,对于市场竞争而言,优胜劣汰是让劣者退出某市场领域,而不是不让企业主或经营者存活。
当然,市场竞争中的“优胜劣存”问题需要其他法律制度(如税法、社会保障法等)予以落实。
)。
反垄断法突出对竞争弱者、社会弱者的保护,竞争精神应充满人道精神和人权精神。
竞争是反垄断法所特有的精神,也是其基本精神。
竞争是开发、传递、实现反垄断法其他精神的基础和手段。
这一认识已成为反垄断法的立法基础。
从世界范围来看,现代反垄断法的基本理念普遍建立在“有效竞争理论”的基础之上(注:John M.Clark,“Toard a Concept Of Workable Competiton”,Amercian Economic View,Vol.30(Jan1940).)。
如美国《克莱顿法》第2、3、7条规定,商业行为不得“实质上减少竞争或旨在形成垄断”。
针对《谢尔曼法》在明确性等方面的不足,判例法进一步发展并明确了反托拉斯法的精神目标为“保护竞争,而不是竞争者”(注:如美国最高法院在布朗鞋业诉美国一案中作出了反托斯法是为了“保护竞争,而不是(单个的)竞争者”的著名论断。
)。
德国《反限制反垄断法》第1条规定:“以阻碍、限制或扭曲竞争为目的或使竞争受到阻碍、限制或扭曲的行为是禁止的。
”我国《反垄断法》第1条也明确规定,本法的制定是“为了预防和制止垄断行为,保护市场公平竞争,提高经济运行效率”。
二、反垄断法的自由精神自由是法律所追求的价值目标,更是法律的本体元素。
孟德斯鸠把自由看作是“法律所许可的一切事情的权利”(注:[法]孟德斯鸠:《论法的精神》(上册),张雁深译,商务印书馆1982年版,第154页。
)。
离开自由,法律就失去了实质内容而沦为暴虐之工具。
这正如洛克所指出的:“法律的目的不是废除或限制自由,而是保护和扩大自由,因为自由意味着不受他人的束缚和强暴,在哪里没有法律,哪里就不能有这种自由。
”(注:[英]洛克:《政府论》下篇,瞿菊农、叶启芳译,商务印书馆1964年版,第36页。
)从起源上看,反垄断法就是源于对限制自由的反对。
如作为反垄断法鼻祖的美国《谢尔曼法》,其立法目的,参议员谢尔曼就说得十分清楚明了:“如果我们不能容忍政治上的专制国王,我们也同样不能容忍控制生产、运输、销售生活必需品的经济上的专制国王。
”(注:A.D.Neale & D.G.Goyder,The Antitrust Laws of The USA,Cambridge University Press, 1980, p.16.)现代反垄断法更是体现出自由的精神,保障与促进自由,已成为反垄断法的根本目标之一。
市场经济是人类经济发展不可逾越的经济形式,也是人类经济发展至今最为优越的经济形式,而之所以如此,就在于市场经济内含着竞争,是维护和促进竞争的最佳经济形式。
市场经济本质上是一个竞争经济,只有竞争的经济才会使经济繁荣。
正是因为竞争,才导致经济繁荣,使社会物质财富极大地丰富起来,使人们摆脱了物质匮乏的束缚。
人是一种生物性的存在物,只有首先解决了物质方面的需要以后才有自由可言,竞争使社会物质财富极大丰富,使人摆脱了物质匮乏的束缚,从而使人获得了自由。
在历史上,作为对商品经济关系记载和表述的法律,应首推民法,民法的契约自由、私权神圣、过失责任三大原则是商品经济关系性质和要求的集中表现。
不可否认,在相当长的时期内,民法是促进和维护人的自由的基本法律。
但是,由于民法的主体平等是抽象平等,是抽象掉了人与人之间的千差万别之后所达到的平等,但人的千差万别是固有的、客观存在的,是抽象不掉的,民法把抽象平等的人置于同一规则之下,其实是不加区别地把千差万别的人们置于统一规则之下,其结果必然导致人的不平等,这种不平等往往是不自由的起源。
民法的意思自治是私人仅就自己的私事自治,但由于私人散居社会各隅,相互隔离,信息有限,难观全局,所以市场中的私人,他们进行生产往往具有盲目性,一个为盲目性所支配的私人不会是一个自由的人,私人意思自治并不能使人自由。
民法中的私有财产,是通过市场竞争配置的,如果放任自流,优胜劣汰,会导致贫富悬殊,两极分化,最终只有极少数优胜者才能真正拥有财产,而许多劣汰者并没有多少财产,有的甚至一文不名,对于这些劣汰者来说,连满足最基本的生存和发展需要的财产都没有,是没有自由可言的,所以私有财产并不能保证人人自由。
正是由于民法固有的本性,决定了仅凭民法本身不可能完成对自由的充分保障。
在这种情况下,就需要一种能够克服和补救民法局限性的法律,这一法律主要就是反垄断法(注:如反垄断法通过控制企业合并,使市场主体保持地位独立、规模适度、相互竞争的状态,为市场竞争奠定了基础,在市场竞争的基础上,才有自由可言;反垄断法通过反对大企业滥用市场优势,避免了大企业恣意妄为,滥用自由,排挤、侵吞中小企业,有利于扶持和提升中小企业,重新构建市场主体之间的真实平等,在真实平等的基础上,才有真正的自由可言。
