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产权制度亟待纳入结构性改革整体框架导读：从我国当前经济运行来观察，面临的主要问题不是总量性矛盾，而是结构性脱节，即供给结构与需求结构之间不匹配。
需求结构发生了很大变化，尤其是消费结构快速升级。
以下是由J.L为您整理推荐的产权制度亟待纳入结构性改革整体框架，欢迎参考阅读。
我国当前面临的突出问题是结构性问题，包括经济结构、社会结构和区域城乡结构等等。
结构性问题从来都是整体性问题，事关国家发展的可持续性和发展的新动力。
当前我国结构变迁进入一个深层次状态，发展的整体性特征越来越明显结构性改革需要一种整体性思维，针对整体状况推进改革。
借用中医学理念，就是基于整体、个性的辨证施治。
结构性改革，既不是头痛医头、脚痛医脚的对症治疗，也不是有什么病治什么病的辨病论治，而是从整体把握问题(病症)产生、形成和演变趋势，抓住本质，并放到特定环境、条件下来辨证施治。
结构性问题是整体性的，不是局部性的。
结构性改革需要辩证思维。
从整体来看，我国仍是一个发展中国家，仍需要以经济建设为中心。
当前，我国进入中高收入阶段，人均国民生产总值达到7800美元。
结构变迁就像人的成长，这个时候进入青年阶段，不仅仅身体在长，而且生理、心理、精神各方面都在成长变化，从单一长身体到人整体的成长。
我国已经成为世界第二大经济体，世界对我国的影响与我国对世界的影响日益呈现出不对称性的变化。
结构变迁随之进入一个深层次状态，发展的整体性特征越来越明显，社会、文化、生态、环境与经济的关联也随之发生深刻的变化。
人长大了，需要强壮的骨骼、成熟的心理和健全的精神来支撑。
一个国家的发展也是如此。
我国以经济建设为中心的内涵到现阶段也变了，从追求规模转向更注重质量，从追求速度转向更注重效率，从物质财富积累转向精神文化积淀。
这意味着我国的结构性改革进入了新阶段。
不仅改革的目标不同了，改革的条件、路径也变了，改革的方式也要相应调整。
从xx届三中全会确立的改革目标来看，当前的改革实质上是全面深化结构性改革，更加凸显基于整体性的辨证施治，重塑国家治理结构。
企业制度的演变历程
企业制度的演变历程可以分为以下几个阶段：
1. 起源阶段：在工业革命之前，企业制度几乎不存在。
商人或手工业者通常是私人经营，没有正式的组织结构和管理制度。
2. 家族企业阶段：在工业革命初期，一些企业开始逐渐发展为家族企业。
企业主通常是家族中的一员，企业的所有权和管理权在家族内部传承。
3. 管理职能阶段：随着企业规模的不断扩大，家族企业逐渐面临管理困境。
为了更好地组织和协调企业的运作，开始出现专门的管理职能部门，如财务、人力资源和生产管理部门。
4. 分权阶段：随着企业规模的进一步增大，集中式管理模式逐渐无法满足需要。
企业开始实行分权制度，将权力下放到各个部门和岗位，实行分散决策和自主管理。
5. 规范化阶段：为了提高效率和减少风险，企业开始建立一系列规范，如工作流程、绩效考核和薪酬制度等。
这些规范使得企业运作更加有序和可控。
6. 灵活化阶段：随着市场环境的日益变化，企业制度也面临着调整和变革的压力。
一些企业开始尝试灵活的制度安排，如弹性工作时间、远程办公和项目制管理等。
总体来说，企业制度的演变历程反映了企业发展和社会变迁的
过程。
从最初的家族经营到现代的规范化和灵活化管理，企业制度不断适应和适应市场和社会的需求。
中国所有制结构的变化（原创版）目录一、中国所有制结构的历史变迁1.改革开放前的所有制结构2.改革开放后的所有制结构二、中国所有制结构的特点1.多元化2.社会主义市场经济体制三、中国所有制结构的发展趋势1.继续深化改革2.完善产权制度3.发展混合所有制经济正文一、中国所有制结构的历史变迁中国所有制结构的变化可以追溯到改革开放之前和之后。
改革开放前，我国实行计划经济体制，所有制结构单一，以国有经济为主体，集体经济为补充。
改革开放后，随着经济体制改革的深入推进，我国所有制结构发生了深刻变化，呈现出多元化的趋势。
1.改革开放前的所有制结构在新中国成立之初，我国产业基础十分薄弱，所有制结构主要以国有经济和集体经济为主。
在计划经济体制下，国有经济对国民经济的发展起到了主导作用，而集体经济则在农村地区占据主导地位，为农民提供基本的生产资料和生活保障。
然而，这种所有制结构在一定程度上限制了生产力的发展，导致资源配置效率低下。
2.改革开放后的所有制结构改革开放以来，我国经济发展步入新阶段，经济结构战略性调整和转型升级加快推进，三次产业发展协调性显著增强。
随着市场经济的发展，非公有制经济迅速崛起，特别是个体经济和私营经济，成为推动我国经济增长的重要力量。
在这个过程中，国有经济和集体经济逐步进行改革，探索适应市场经济的发展模式。
二、中国所有制结构的特点当前，我国所有制结构呈现出多元化的特点，包括国有经济、集体经济、非公有制经济等多种形式。
同时，社会主义市场经济体制逐步完善，市场在资源配置中起决定性作用，政府发挥引导和调控作用。
1.多元化我国所有制结构的多元化表现在以下几个方面：一是国有经济、集体经济、非公有制经济共同发展；二是公有制经济和非公有制经济相互促进、相互补充；三是不同地区、不同行业的所有制结构存在差异。
2.社会主义市场经济体制我国社会主义市场经济体制的基本特征是：公有制为主体、多种所有制经济共同发展；市场在资源配置中起决定性作用，政府发挥引导和调控作用；国民经济平稳运行，实现高质量发展。
浅谈企业产权制度摘要：企业产权制度是指企业的财产制度，是企业制度的核心，它决定了企业财产的组织形式和经营机制。
企业产权制度的发展经历了三种形态，即业主制产权制度、合伙制产权制度和公司制产权制度。
业主制产权制度是最早出现的企业产权制度形态，合伙制产权制度是由于业主制企业的扩张而形成，但与业主制产权制度无本质区别的一种企业产权制度。
公司制产权制度是一种现代企业产权制度，它的突出特点是企业投资者（股东）负有限责任。
关键字：企业；产权；制度一、企业产权制度的发展1.业主制企业产权制度以研究产权著称的阿尔钦（a.alchian）和德姆塞茨（h.demsetz）研究业主制企业产生的原因时，得出了马克思类似的结论。
阿尔钦和德姆塞茨在1972年发表的《生产、信息费用与经济组织》一文中指出，企业活动实际上是不同要素所有者的合作过程，这种合作能利用彼皮的比较优势。
他们将这种活动定义为队生产。
队生产遇到的关键问题是度量各要素投入者投入的要素（特别是人力）对联合产出的效率发生困难。
如果不能有效地度量，并根据度量结果发给相应的报酬，就会给要素的投入者，特别是人力要素的投入者以“偷懒”（广义的）的机会。
为了防止偷懒，需要在企业内部建立有效的监督管理机制，设立专门的监督管理机构，专司度量、监督和管理职能。
那么这又会产生，监督管理者的偷懒行为如何防止的问题？一个简单的办法就是使监督管理者具有剩余索取权，即企业的监督管理者就是企业财产的所有者，实现所有权与经营权的统一。
这就是业主制企业的产权结构，是业主制企业形成的基础。
2.合伙制企业的产权制度业主制企业产权制度，虽然从产权明晰的角度看有它的优点，但由于个人资金和个人的投资能力有限。
同时也由于投资者承担无限责任，他也不愿意经营风险较大的业务，对社会经济的发展不利。
为了扩大经营规模，获得规模效益，但又要避免太大的经营风险，业主制企业必然对外扩张，集多个业主的财产和经营管理才能于一体，创办合伙制企业。
马克思企业结构演变中的产权思想探源一、马克思企业产权理论初探在马克思看来，资本主义企业的权利来源于资本的权利。
“资本只不过是把它找到的大批人手和大量工具结合起来。
资本只是把它们聚集在自己的统治之下。
”[1]正是资本权利的不同配置，才使企业形成了不同的权利结构和组织结构，企业也因此才具有了不同的类型。
正是由于资本权利要通过资本的人格化的代表――资本家及其代理人来执行，才形成资本主义企业内部的权威关系。
科斯在1937 年的论文中也提出，在企业内部是权威支配资源、由企业家指挥生产的见解[2]，但是，他当时还没有能明确地将企业理论与产权理论联系在一起进行研究，所以，对于为什么是企业家成为权威、为什么企业家拥有生产指挥权等更深层次的问题，他并没有作出解释。
在西方经济学家中，首先将企业理论与产权理论挂钩的恐怕是阿尔钦和德姆塞茨，但这是1972 年的事[3]，而在此一百年之前，马克思就已将企业权利与财产权利联系在一起进行研究了。
马克思是立足于资本雇佣劳动的角度研究企业问题的。
在个别资本内部，马克思首先分析了资本与劳动的产权关系。
他认为，在企业内部，资本家在取得对生产资料的所有权和支配权的同时还取得了对劳动者的支配权。
资本的财产形式的特征是通过劳动力市场上资本家与劳动者彼此作为法律上地位平等的所有者发生交换而表现的。
而在资本主义制度下，对自己劳动力的所有权是劳动者唯一拥有的所有权。
因而，在企业内部这种财产形式下，“所有权对于资本家来说，表现为占有别人无酬劳动或它的产品的权利，而对于工人来说，则表现为不能占有自己的产品。
” [4]在马克思看来，资本主义企业内部的财产关系以及由此形成的组织结构经历了由工场手工业到工厂制度，再到股份公司制度的变化历程，当股份公司制度出现后，资本支配劳动的范围发生了变化，在这里，私人资本为社会资本所取代。
在企业内部，社会资本与一切在生产中实际进行活动的劳动形成对立关系，其职能已经同资本所有权相分离，而劳动也完全同生产资料的所有权、剩余劳动的所有权相分离。
摘要国企改革经过这么多年的发展，已经十分深入，产权理论的应用始终贯穿于国企改革的历程之中。
1993年1月，在中国十四届三种全会上，明确提出建立现代企业制度。
产权和现代相关理论对该阶段的国企改革影响深远。
本文着重对国企建立现代制度初步阶段的产权状况进行分析，运用产权理论和现代企业相关李林分析国企建立现代企业制度的产权结构变化，并简化要指出存在的一些问题。
文章首先阐述产权理论，其次阐述现代企业制度，然后剖析国企建立现代企业制度的产权理论指导思想，最终得出国企现代企业制度的产权分析结论。
关键词：国企改革产权理论现代企业制度ABSTRACTAfter many years of development, the reform of state-owned enterprises has been very thorough, and the application of the theory of property rights has always been in the process of the reform of state-owned enterprises. January 1993, the fourteen session of the three plenary session of China, clearly proposed the establishment of a modern enterprise system. Property rights and modern theories have a profound influence on the reform of state-owned enterprises. This paper focuses on the state-owned enterprises to set up modern property rights system of the preliminary stage of analysis, using the property right theory and modern enterprise related Li Lin analysis of property rights structure change the state-owned enterprises to set up modern enterprise system, and to simplify are pointed out. Firstly, this paper expounds the theory of property rights, and then expounds the modern enterprise system, and then analyzes the state-owned enterprises to establish a modern enterprise system of property rights theory guiding ideology, finally get the property rights analysis of the modern enterprise system.Key word：State-owned enterprise reform property right theory modern enterprise system目录引言 (1)一、产权理论概述 (2)1、产权与科斯定理 (2)2、产权内涵 (2)3、产权的特征 (2)4、产权界定的功能 (3)二、现代企业制度理论概述 (4)1、现代企业制度的形成 (4)2、现代企业制度的一般特征 (5)三、国企现代企业制度改革初步阶段的产权分析 (5)1、国有企业初步建立现代企业制度的过程 (6)2、对国企建立现代企业制度初步阶段结束 (7)四、结论 (9)引言国有企业改革是我国经济体制改革成功与否的关键环节。
深化国企产权制度改革与建立现代企业制度我国国企产权制度改革，是在中国特色社会主义市场经济体制建设过程中，推进行政管理体制改革而对国有企业采取的具体操作。
近年来，我国国企产权制度改革呈现出多元化、前瞻性和系统性等特点，其目的就是为了推动企业的发展和提高企业效益。
一、深化国有企业产权制度改革首先，要加强企业资产管理，完善产权、资产、负债和现金流等财务管理制度，从根本上治理企业资产管理问题。
其次，要逐步取消行政性价格调整和行政干预，强化市场化决策机制，进一步拓展经营自主权。
再次，要重构国有企业产权，推进多元化产权制度改革，探索股份制、混合所有制等多种产权形式的转型，形成适应市场需求的国有资产管理、京津冀协作、企业制度和人事制度等。
二、建立现代企业制度在深化国有企业产权改革的同时，也需要建立现代企业制度。
缺乏现代企业制度是我国企业竞争力较低的主要原因之一，因此，建立现代企业制度是当前中国企业发展面临的重大任务。
第一步，要发展企业文化，提升管理水平和员工素质。
企业文化是规范员工行为、弘扬企业精神和提升企业文化内涵的重要方面。
在企业发展过程中，必须重视培养员工的企业文化素质，建立健全的文化制度，为企业的发展提供强有力的保障。
第二步，要完善公司治理结构，加强内部管理，形成健康的竞争机制。
健全公司治理结构是企业发展的基础，必须落实董事会、监事会、股东会和公司高层领导人的职责。
并设立独立的三方监管机构，形成多层次、多样化的管理机制。
要强化内部控制机制，建立科学的预算、成本和财务控制体系，确保企业正常运营。
第三步，要聚焦市场需求，创新商业模式，适应市场变化。
企业要将客户需求放在首位，关注市场动态，不断创新商业模式，在产品、服务、营销等方面提高自身竞争力。
要提高人力资源管理水平，打造更加科学、公正、透明的人才管理制度。
总之，深化国企产权制度改革与建立现代企业制度是当前我国市场经济体制改革的两个重要方面。
只有坚定不移地推进这两项工作，才能够提高我国企业竞争力和发展水平，实现中华民族伟大复兴的宏伟目标。
企业产权产权制度创新与结构演变Ting Bao was revised on January 6, 20021★★★文档资源★★★针对当前我国在国有企业改制和改组方面遇到的一些理论和实践困难，文章力图借助于历史座标，从经济学的原理出发，阐述现代公司制企业形成的一般经济和社会条件。
与近年大多论者认为现代企业制度必须以大型企业和现代市场体系为基础不同的是，文章认为现代公司制企业的形成和发展与初始企业规模和市场的现代体系条件无关，而与产权所有者和各利益相关者对克服市场障碍的要求紧密相联。
同时认为，转型期内企业制度创新的过程，表现为逐渐成熟的企业组织结构对政府主要经济功能的替代。
而这又必须在构筑政府与企业经济增长共享空间的架构下来实现。
根据这一讨论，文章最后也对今后国有资本运作的方式和途径提出了框架性的政策建议。
本文的目的，是结合我国改革实践，从经济学的一般原理出发，讨论企业组织效率与政府之间的关系。
其中涉及互为关联的三个问题：1)企业产权、产权制度演变及其效率。
讨论集中在市场不发育条件下，企业产权制度演变的条件和途径；2)企业制度创新与政府。
涉及到对企业制度创新过程中政府的作用，以及非市场条件下构造现代产权制度的意义等；最后，考虑向有关部门提供多重思路进路的需要，本文拟在上述讨论的基础上，提出一些可操作的框架性政策建议。
一经济学中讲的产权，指的是一种协调人类交易行为和资源分配的社会工具。
在一个人的世界里，没有也不必界定产权。
因为一个人不需要用属于自己的东西去换属于别人的东西。
但在多人的世界中，产权界定是人们从事交易时，知道自己如何受益或受损，以及交易双方如何进行补偿的规则。
没有产权界定，社会资源就会普遍陷入“公共地”的悲剧。
但是，在一个社会中即使界定了产权的归属，如果没有制度，社会依然无法克服产权离散的低效率状态。
所以，任何产权结构都必须通过社会的法律、习俗和道德等制度规则和文化规制来加以表达。
制度提供了人类相互影响的框架，它的建立构成了一个社会，或更确切地说一个经济秩序的合作与竞争关系。
有了这些定义以后，所谓企业产权制度的形成、结构演变及其动态效率，实质上就是为了利用合作生产的优势，将外部不确定性内在化的激励。
过去我曾曾讨论过，在产权得到界定的情况下，任何一个生产要素的所有者都面临三种选择：1)用他自己的生产要素生产和出售商品；2)出售他的全部生产要素；3)引入契约安排方式，把生产要素的使用权委托给他人，以获取一定的“租”收入。
而且，无论产权的最终使用权归属何方，只要通过当事人的自由协商，都可以实现最佳社会收益。
但在这里，企业的产生仅与第三种产权选择存在联系。
在市场经济的条件下，首先，企业产权制度及其结构变化，不是机械主义设计的结果，而是根据市场演变，不同所有者和利益相关者为克服市场障碍作出的正式或非正式制度安排；其次，企业产权制度形成的一个必要条件，是组织合作生产的成本必须明显小于市场交易成本。
否则，企业产权制度也不会向更大规模合作生产的方向变迁。
最后，作为企业合作生产的现实市场条件，是在经济活动中存在不同风险偏好者的分布。
显然，有的资本所有者之所以选择有条件地将自己的部份产权授予别人，而不采取自己经营的方式，并不是因为他们相信被授权的人比自己更关心资本收益。
而在于：1)他们不愿全部承担经营活动中的风险；2)他们相信后者比自己能干。
风险态度决定了人们对其资本获利方式的不同选择，由此产生了对合作经济组织的需求。
我们从最初的经济状态开始。
在一个自给自足的经济中，人们采取的是以家庭内部分工为主的合作生产方式。
所谓将外部不确定性的内在化激励，主要来源于家庭内部分工的协调及其产生的经济收益。
以后，可能由于家庭内部分工产生的收益差别，使组织专业化生产的企业有可能克服市场交易费用过高的障碍。
于是，为满足地方狭小市场的小型企业开始出现。
这里，企业是不同要素所有者通过合约形成的要素集合，它提高生产效率的关键，在于“团队工作”。
团队工作使合作生产的产出不仅仅是各生产要素的简单相加，而是追加了一个组织因素，使其产出包含了一个团队的共同努力。
团队工作的扩展，又会导致不同生产者与不同消费者的分离，不贸易就不能生存，逐渐成了人们的生活信条。
同时，随着专业化和贸易活动的深化，超越市场条件的生产由于内部或外部竞争者的不断增强而发生变化。
那些简单地在家乡独执牛耳的经营者，会逐渐进入多元竞争的市场格局。
过去稳定的需求因竞争而变得波动，市场交易成本增加，设备闲置。
在竞争日趋激烈的情况下，企业摆脱困境的方法无非是：1)开展价格战，消灭对手，但这也可能会同时毁灭自己。
2)“自己活也让别人活”。
最简单的途径是竞争各方签订合谋协议。
但这这样也存在“囚徒困境”，签约各方都必须冒对方机会主义行为的风险。
因此也就有了：3)“大家合在一起，象一个人那样活下去”。
显然，合在一起的行为产生于以内部组织替换市场竞争行为的激励。
诺斯在考察16世纪西方世界兴起的原因时认为：“采用一项对大量生产带来规模经济的制度创新，最初那些小企业要么扩大规模，要么进行合并，要么被迫破产”。
那种从过去的竞争均衡到新的规模经济，可能就是沿着这条途径来完成的。
当然，通过企业产权制度创新，将外部不确定性内在化，即使在市场极不发育的经济落后区域，“家乡企业”也并不完全表现为受到竞争压力后被迫采取的行动。
一般来说，企业进行产权制度创新的原因还包括：为了获得新的技术和管理知识；为了生产的多样化以规避单一产品市场风险；为了控制上下游产品，保障要素供给或产品市场的稳定、以及为了减少税赋等诸多因素。
同时，所谓“家乡企业”在获得当地市场的稳定需求后，也会主动产生从事远程贸易的竞争要求，也有将远程贸易的波动需求稳定化或内在化的激励。
企业的生始终是为了销售。
从历史上看，从事远程贸易并力图将由此产生的波动需求稳定化，是产生现代公司制企业的原初动力。
企业从事远程贸易需要数额较大的垫付资本，风险自然也较简单地向本地市场提供产品或服务要大得多。
通过有限责任公司或股份制有限公司的组织形式，区分了经营者与投资者(股东)的责任，使投资者承担的责任降到最低。
这种新的产权制度协调了经营者与投资者的利益，使企业能大规模地聚集生产要素，由此推动了新技术的发展和新市场的开辟。
同时，新的产权制度也导致了旧有产权制度竞争功能的相对降低。
所以，现代公司制企业出现的第一要义，就在于它能将分散的资金集合起来形成规模，满足企业日益频繁的远程贸易需要，达到不断创造新的需求，并将外在波动需求内在化为稳定需求的激励。
二现代公司制企业的出现是企业规模经济要求与规模资本来源不足的产物，其基本的市场条件是分散的产权和不同风险偏好者的分布。
它发展和演变的理论依据是“共同基金定理”。
这个定理从最优风险的角度指出，每个所有者都应把自己的资本分散到所有企业。
同时，每个企业也应尽可能地从最广泛的投资者那里筹集资金。
“共同基金定理”的实践，就是形成了人们常讲的企业所有权与控制权的分离。
它一方面通过公司制的形式，将分散的小量资金集合为相当规模的资本；另一方面，它又以经营权的高度集中，有限责任和投资者资本的自由转移为手段，降低了企业为争取规模经济投入存在的交易费用，协调了所有者与经营者的利益。
但是，所有者数量的增加，也是企业共同财产的增加。
在规范的公司制企业治理结构中，法律规定股东是公司的所有者，股东选举产生董事会作为企业的法人代表，同时也是企业的最高经营决策机构。
它任命最高管理人员、决定投资、并把经营权交由管理人员行使。
在公众性的股份有限公司中，股东虽然可以起诉董事会，但不能以经营失误提起诉讼，也无权过问企业的日常商业活动。
实际上，由于一般投资者既没有精力也没有兴趣关心企业经营，所以董事会的选择大多由经理操纵。
在这种情况下，用什么机制来保证真正具有经营才能的人占据抉择岗位，并避免他们为追求自我目标而损害出资者的利益近年我国讨论类似问题，人们比较一致的看法是培育经营者市场，使在岗位上的经营者恐于被替代的威胁而努力工作。
然而，虽然培育经营者市场是约束经营者行为的一个必要条件，但它却并不构成充分条件。
因为第一，监督经营者行为是有费用的，根据所有者的行为特征，由谁、在那里，以及怎样监督经营者，本身就有个怎样有效操作的问题；第二，即使换了新的经营者，如果其它条件不变，那么新的经营者与旧的经营者存在同样的行为激励，这就很难排除两者会采取同样行为方式的可能。
所以，约束经营者的第二个条件：是所有者同意经营者可以获得规定数额以上的产品剩余，使经营者得到与所有者目标一致的追加激励。
需要特别强调的是，企业所有者的最终控制权与企业经营者的剩余控制权如何对应，是理解现代公司制企业产权结构的一把重要锁钥。
公司制企业的产权治理结构，产生于共同财产问题，它的目的是要解决如何在各当事人之间配置各个属性的权利。
现代企业理论认为：“所有权”既指对某种财产的所有权，也指对企业的所有权。
而对企业的所有权是由剩余索取权和剩余控制权来规定的。
由于剩余索取权是不确定和没有保证的，在固定合同索取被支付之前，剩余索取者什么也得不到。
所以企业剩余索取权的获得者也即企业经营风险的承担者。
而剩余控制权指的是在契约中没有特别规定的行为决策权。
在近年的经济文献中，人们将剩余索取权与剩余控制权合二为一，用剩余控制权来界定企业的所有权。
认为只有让管理共同财产具有比较优势的当事人获得这些属性的权利，企业才能真正地高效率的运转。
当然，一般也不能认为公司制企业的产权制度可以独立于其所处的外部环境。
事实上，所有者、经营者以及劳动者的行为方式，都部份地要取决于由市场决定的相对价格以及相应的制度成本。
新制度经济理论认为：社会经济环境对企业产权制度的影响包括：1)政府对所有制的偏好；2)社会对新的产权安排和结构的认同；3)促进产权内在化的外部环境与技术水平；4)面对新的获利机会，原有利益相关者所作出的反应等，而这些又涉及政府作用的问题。
政府对所有制形式的偏好以及对产权制度变迁的激励，是企业产权制度形成和创新的前提。
因为首先，任何社会产权制度的形成，都需要政府作出法律上的安排，通过对产权的初始界定，保障不同产权所有者的排它性地位；其次，当初始界定的产权与长期经济增长要求、社会利益或政府利益发生矛盾时，同样也需要政府作出制度上的调整，确认产权制度创新的方向，途径和方式，说明不同产权所有者的合作与竞争规则，建立新的竞争秩序；最后，任何产权制度的创新与发展，都不可避免地会产生一些“体制性成本”。
如为创造新的产权制度而支付的设计费用，为降低产权交易成本而支付的协调费用，为保障产权制度有效运行和实施所支付的监督费用等。
这些成本因其具有的公共产品特征，非政府亲力亲为不能有效施行。
何况，以现代产权制度为基础的企业，是借助于信用资源筹集资金以扩大资本的简化程序。
