街道智慧养老建设方案

关于养老服务体系建设的实施方案（最新）为推进X自治县“十三五”时期养老服务体系建设，根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔X〕35号)、《X省“十三五”养老服务体系建设规划》《X自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等要求，制定本方案。

一、指导思想牢固树立和深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持加速发展、加快转型、推动新跨越主基调，围绕工业强县和城镇化带动战略，以及大扶贫、大数据、大健康三大战略行动，按照守底线、走新路、奔小康的总要求，以满足老年人多元化的养老服务需求为目标，大力推进养老服务供给侧改革，全面放开养老服务市场，加快建设与县情、社情、民情相吻合、与同步建成小康社会相适应的、与经济发展新常态相协调的养老服务体系。

二、基本原则(一)坚持兜底保障原则。

加大对全县各乡(镇、街道)、村养老服务的投入，对“三无”老人、“特困”老人，实行政府供养。

对低收入半失能、失能、失独、高龄等特殊困难老人、赡养缺失困境老年人，由政府提供低偿供养、护理服务。

提高老年人基本养老、基本医疗、基本生活等保障水平，织牢养老服务体系“网底”。

(二)坚持多元参与原则。

充分发挥政府在规制、兜底和监管中的主导作用、社会力量在养老服务体系建设中的主体作用、市场在资源配置中的决定性作用、家庭和个人的基础作用，形成政府、企业、社会和公民四力协调驱动的动力机制，推进养老服务体系均衡、协调、健康、多元发展。

(三)坚持统筹兼顾原则。

按照国家养老服务体系建设总体布局，紧紧围绕我县经济社会发展大局，保证养老服务体系建设与全县经济发展同步，统筹各项养老服务工作，合力推进养老服务体系建设，开创良好发展氛围和环境。

重视养老服务体系构建的城乡差别，加大农村养老服务体系建设力度，补齐短板，缩小差距。

(四)坚持改革引领原则。

以养老服务体系构建目标和存在问题为导向，深入推进养老服务体系建设过程中供给侧结构性改革，用改革创新办法不断推进养老服务体系的科学构建。

建设兼顾老年人需求的智慧社会实施方案金融支持、教育培训、文化旅游、健身休闲等多样化为老服务不断丰富，老年用品产业不断壮大，服务老年人的科技创新能力明显增强，智能化产品和服务惠及更多老年人。

一、“十三五”时期的主要成就“十三五”以来，持续优化养老方式和服务模式，构建起以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相融合”的养老服务体系,形成了多样化、多元化、多业态的养老服务业发展格局，养老服务体系建设取得长足进步。

养老服务政策体系不断完善。

市政府及相关部门先后制发《XX市“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划》《关于加快发展养老服务业的实施意见》《关于支持居家和社区养老服务的意见》等系列文件，基本构建起养老服务发展政策体系。

养老服务保障水平持续提高。

完善最低生活保障和特困人员救助供养制度，建立农村留守老年人定期探访制度，改造提升特困人员供养服务设施（敬老院），提高特困人员供养服务水平。

高龄津贴和经济困难高龄、失能老年人养老服务补贴、护理补贴制度全面建立，惠及20万余名老年人。

养老服务供给能力显著增强。

各级政府不断加大投入力度，市级55%以上的福利彩票公益金用于支持发展养老服务。

截至2020年底，全市建有养老机构360家，社区居家养老服务设施255个，探索了“四个一点”农村居家养老助餐模式，示范引领作用不断强化，农村养老服务水平全面提升。

养老机构医疗服务实现全覆盖。

养老服务人才队伍建设不断加强。

养老服务发展环境更加优化。

全面放开养老服务市场，养老服务与医疗、健康、旅游、教育、文化、体育等不断融合，新兴业态日趋丰富。

社区居家养老服务、长期护理保险、城企联动、智慧健康养老等持续推进。

二、基本原则以人为本，顺应趋势。

坚持在发展中保障和改善民生，切实将养老工作纳入重要议事日程，加快建设顺应老龄化趋势、满足多元化需求的养老服务体系，确保始终与经济社会发展相适应。

兜好底线，广泛普惠。

强化政府保基本责任，明确兜底性、普惠型和市场化养老服务分类布局，推进基本养老服务体系建设。

社区居家养老服务平台建设项目可行性分析报告一、居家养老服务平台建设项目简介（一）、项目承担单位情况概况1、项目单位的基本本项目单位为某某市某某区民政局。

某某区民政局承担着区域内救灾救济、城乡低保、优抚安置、社会福利、基层政权、社区建设、区划地名、殡葬管理、婚姻和社团登记等社会职能。

区民政局与区老龄办合暑办公，全区的老龄事业工作列入区民政职能工作范围。

2、项目单位近年工作情况某某区曾于1998年荣获“全国民政工作先进县(市、区、旗)”荣誉称号，进入新世纪以来，除努力做好以上各项年度职能工作外，在社区工作方面，把积极探索社区服务体系建设，努力开创社区工作新局面，大力扶持和发展家政服务、居家养老、社区信息化建设等作为推动社区服务社会化和产业化的主攻方向，取得了较好的成绩；2 009年，荣获“全国社区建设示范区”；2020年，荣获“全国双拥模范先进单位”；2013年，荣获“全国老年维权示范岗”；同年，为加快老龄事业的发展，编制了《区老龄事业发展十三五规划（2016—2020年）》，使各项民政工作更具有严肃性和计划性；2014年，荣获“全国村务公开民主管理制度创新提名奖”等荣誉称号。

这些成绩，充分体现了区民政局为全区社会经济发展和社会文明进步作出的应有贡献。

3、项目单位的经费状况某某区民政局属财政预算拨款单位，资金构成分为上级财政民政专项资金拨款和区本级财政民政专项资金预算两大类。

经费支付科目包括城乡低保金、救灾救济金、困难救助金、优抚金、义务兵优待金、退伍兵安置金、福利彩票公益金、社会捐赠慈善基金、民政事业费等各项专项资金。

2015年，上级财政拨款总计3262.93万元，区级财政预算拨付1028.58万元，上级下拨福利彩票公益金167万元，全年累计拨款4458.51万元。

从2014年起，区财政每年预算500万元专项资金用于社区建设，今明两年，该资金主要用于建设我区社区服务体系。

另外，区财政每年下拔50万元社区特需费，每个社区1万元，主要用于社区孤寡老人和特困家庭的临时困难救助。

安徽省社会养老服务体系和养老智慧化建设实施办法为贯彻落实《安徽省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（皖政〔2014〕60号）、《安徽省构建多层次养老服务体系（2018-2020年）行动计划》（皖政办〔2018〕6号）、《安徽省人民政府关于2019年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2019〕14号）精神，推进我省社会养老服务体系建设，创新发展智慧养老，制定本实施办法。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，践行以人民为中心的发展思想，积极应对人口老龄化，聚焦养老服务发展不平衡不充分，不断优化以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务供给，着力补齐城市居家养老和农村养老服务短板，大力推动养老机构提质增效和医养结合深入发展，创新发展智慧养老，加快建设与我省经济社会发展水平相适应、与老年人养老服务实际需求相匹配的社会养老服务体系。

二、工作目标（一）老年人补贴制度建立健全。

高龄津贴和低收入老年人养老服务补贴制度全面建立，其中，高龄津贴惠及所有80周岁以上老年人，低收入老年人养老服务补贴覆盖面不低于45%。

（二）城市社区居家养老服务水平有效提升。

城市社区养老服务设施配建率达到85%以上；县级居家养老服务指导中心、街道养老服务指导中心、社区养老服务中心（站）覆盖率达到60%。

（三）农村养老服务短板逐步补齐。

农村老年人联系人登记、农村老年人赡养协议签订、农村特殊困难老年人探视走访三项制度全面建立；乡镇养老服务指导中心覆盖率达到60%，同步在乡镇辖区内，建设2-3个村级养老服务站。

（四）养老机构提质增效。

全省养老机构护理型床位比例达到27%以上，150张床位以上养老机构内设医务室或护理站比例达到80%以上；全省养老机构综合责任保险制度覆盖率达到80%以上；社会力量运营的养老机构床位占比达到40%。

（五）智慧养老创新发展。

16个省辖市各打造1个智慧养老试点示范工程；建设20家省级示范智慧养老机构，打造20家省级智慧社区养老服务示范项目。

智慧健康养老产业发展行动计划智慧健康养老产业是以智能产品和信息系统平台为载体，面向人民群众的健康及养老服务需求，深度融合应用物联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术的新兴产业形态。

为进一步促进智慧健康养老产业发展，积极应对人口老龄化，打造信息技术产业发展新动能，满足人民群众日益迫切的健康及养老需求，增进人民福祉和促进经济社会可持续发展，制定本计划Q一、总体要求（一）指导思想（二）基本原则需求拉动，供给升级。

以满足人民群众对健康及养老的需求为出发点和落脚点，丰富智慧健康养老产品及服务供给，提升适老化水平，提高供给质量，促进供给侧与需求侧更高水平动态平衡。

创新驱动，科技赋能。

加强跨学科、跨领域合作，推动物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链、超高清视频、虚拟现实等新一代信息技术在健康及养老领域的集成创新和融合应用，提升健康养老产品及服务的智慧化水平。

政府引导，多方联动Q充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化政府在产业发展中的引导作用，加大政策支持，培育龙头企业，加强示范引领，推动政产学研用深度合作，打通制约产业发展的瓶颈环节，形成优势互补、协作共赢的产业生态。

统筹推进，示范引领。

加强顶层设计，强化部门合作和部省联动，统筹政策、技术、资本、人才、数据等要素,促进各类要素在产业链内充分流动、优化配置。

结合各地经济社会发展水平、资源禀赋及特色优势，打造典型应用场景，引导各地实现差异化发展。

（三）发展愿景到2025年，智慧健康养老产业科技支撑能力显著增强,产品及服务供给能力明显提升，试点示范建设成效日益凸显，产业生态不断优化完善，老年“数字鸿沟”逐步缩小,人民群众在健康及养老方面的幸福感、获得感、安全感稳步提升。

——科技支撑能力显著增强。

新一代信息技术与健康养老融合发展更加深入，芯片、传感器及操作系统等底层技术进一步夯实，行为监测、生理检测、室内外高精度定位、健康数据分析等一批关键技术的集成创新及融合应用能力大幅增强，全面满足智慧健康养老需求Q——产品及服务供给能力明显提升。

智慧养老运营方案汇编智慧养老运营方案汇编「篇一」为进一步扩大我镇社会保险覆盖面，建立健全社会保障体系，确保我镇20xx 新型城乡居民社会养老保险缴费工作任务圆满完成，根据省、市、县有关文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、目标任务百分之百完成县下达我镇16-59周岁的城乡居民参保任务数28248人（含续保）。

二、参保对象20xx年1月1日前年满16周岁（不含在校学生）至60周岁以下，未参加城镇职工基本养老保险的农村居民、不符合城镇职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可以在户籍地自愿参加城乡居民养老保险。

参保人员信息统一以公安户籍部门办理第二代居民身份证的信息资料为准，其他任何形式的证明材料视为无效。

三、实施步骤（一）宣传动员阶段（20xx年5月31日前）1.广泛宣传。

通过印发宣传资料和利用新闻媒体、宣传栏、走村串户等多种宣传形式，广泛宣传城乡居民养老保险政策，做到家喻户晓、妇孺皆知，让群众了解政策、理解政策、掌握政策，营造良好工作氛围。

2.会议动员。

组织召开全体干部职工、村（居）干部会议，村（居、社区）召开村组干部和户主会议，层层动员引导。

（二）基金收缴阶段（20xx年7月15日至20xx年8月31日）1.基金收缴标准。

参保人员按年一次性缴费。

新型城乡居民养老保险年缴费标准分为100-3000元30个档次，参保人可自主选择缴费档次。

县城乡居民养老保险经办机构为参保人建立个人账户，参保人可到当地信用社或自行登录xxx网站进行查询。

2.基金收缴方式。

20xx年新型城乡居民养老保险有三种缴费方式：一是续保人员可持社保卡自行到信用社进行缴费；二是由村干部统一收缴（含续保和新参保人员）；三是参保人自愿与社保站、信用社签定银行代扣代缴三方协议，每年由银行根据参保人提供的信用社账号进行代扣代缴，但参保人必须保证代缴账户中有足够余额，以免造成扣款失败。

根据我镇实际情况，经镇党委、政府研究决定，从20xx年7月15日起至8月31日止为集中收缴阶段。

智慧养老综合服务平台项目建设方案（本文档为word格式,下载后可修改编辑！）第一章项目概况1.项目名称智慧养老综合服务系统项目2.项目单位某某信息技术有限公司3.可行性研究报告编制单位某某信息技术有限公司4.可行性研究报告编制依据（相关文件或单位信息化规划、年度计划等）2014年度某某市智慧城市建设项目指南某某信息技术有限公司2014年度计划5.项目建议阶段确定的建设内容、目标和投资规模建设内容：本项目依托某某街道社区生活服务中心的实际业务，根据其养老业务的智慧化需求，建设“智慧养老综合服务系统项目”，主要包括养老综合信息管理平台系统、智慧养老信息查询与发布系统、养老服务呼叫中心系统、养老服务便民卡系统、居家养老远程医疗系统五部分。

“智慧养老综合服务系统项目”采用最新的物联网、云计算等高新技术，实现“以人为本”“老有所养”，将有力地推动某某市智慧城市建设，很好地支撑社区居家养老、机构养老的信息化应用示范，促进信息化养老服务、信息化家庭服务的新业态发展，促进社会和谐，增强人民幸福感。

建设目标：“智慧养老综合服务系统项目”计划建成养老综合信息管理平台系统1套、智慧养老信息查询与发布系统1套、养老服务呼叫中心系统1套、养老服务便民卡系统1套、居家养老远程医疗系统1套，项目可以覆盖某某街道社区的重点老人家庭和养老服务机构，基本满足某某街道社区生活服务中心的业务需求，接口开放，可以与其他系统互联互通。

投资规模：700万6.总投资估算及来源7.经济及社会效益服务老年人群、示范作用、经济效益，8.结论与建议大力推进养老产业发展第二章现状第一节项目单位概况1.单位职责、内设及下属机构、人员编制和业务情况2.近三年来职责和业务的调整情况及未来发展趋势3.拟建项目与项目单位职责、业务的关系第二节信息化现状1.本单位或本领域信息化建设的整体框架规划或设想2.现有的信息化系统应用及运维管理制度（可以附件形式提供）3.现有应用系统的情况要求：说明各系统的平台、功能、应用范围，以及与机构职责或业务的关系。

综合养老服务中心建设方案为全面完成建设×个乡镇（街道）综合养老服务中心的任务，结合实际，制定本实施方案。

一、目标任务通过新建或改扩建的方式，在全省建设×个乡镇（街道）综合养老服务中心，其中，城市街道×个、乡镇×个。

具体为：×市×个、×市×个、×市×个、×市×个、×市×个、×市×个。

二、实施原则（一）因地制宜，科学规划。

充分考虑本地区人口密度、服务范围以及老年人消费能力等实际情况，从服务半径、覆盖人群等方面进行科学论证，通过利用现有养老设施、整合改造闲置用房或者租赁、改建、新建等方式解决综合养老服务中心场地。

（二）政府主导，社会参与。

充分发挥政府主导作用，加强统筹协调，落实优惠政策，同时支持养老机构、养老服务企业以及社会组织，通过公建民营、公办民助等方式，运营乡镇（街道）综合养老服务中心，实施规模化、连锁化发展。

（三）精心组织，靠实责任。

坚持高站位推进、高质量建设、高标准落实，积极协调解决资金、立项、建设、运营等方面的实际问题，加强协作、形成合力，确保按时保质完成建设任务。

三、基本标准（一）街道综合养老服务中心使用面积原则上不低于750平方米，应具备以下功能：1.设置不少于10张护理型养老床位；辖区常住人口3万人以上的城市街道设置护理型床位不少于20张，为老年人提供全托、日托等短期照料、术后康复、上门护理服务。

2.配建老年餐厅、洗浴设施以及休闲文化娱乐设施，建设智慧养老信息平台，为老年人提供助餐、助浴、助洁、助医、助行、助急、家政服务等居家养老线上线下服务。

3.与辖区内医疗机构、社区卫生服务站等医疗资源建立医疗签约服务协议，为老年人提供健康管理、能力评估、康复理疗、保健养生、慢病诊疗等服务。

4.具备休闲娱乐等文化活动基本功能，提供心理健康宣教、咨询、精神慰藉、老年陪伴、纠纷调解、法律援助等服务。

养老服务和智慧养老实施方案为贯彻落实产《关于印发加快发展智慧养老若干政策的通知》、《关于印发省健全基本养老服务体系促进养老服务高质量发展行动计划的通知》和市民生工程有关要求，推进我市养老服务和智慧养老建设，制定本实施方案。

一、工作目标高龄津贴惠及所有80周岁以上老年人，对纳入最低生活保障家庭中的老年人发放养老服务补贴覆盖率不低于60% ;完成不少于1242户特殊困难家庭适老化改造；县（市）区、开发区特困供养服务设施改造完成率达到100% ；新增村养老服务站（农村幸福院）128 个，覆盖面不低于30% ;全市养老机构护理型床位比例达到52%以上；建成9家智慧养老机构。

二、实施内容（-）健全老年人补贴制度1.高龄津贴。

为户籍，年满80周岁以上的高龄老人按月发放高龄津贴。

80-89周岁高龄津贝麻准为每人每月100元，90-99周岁高龄津贴标准为每人每月200元，区、开发区所需资金由市、区（开发区）财政按2:1比例分担，县（市）所需资金由市、县（市）财政按1:2比例分担；100周岁以上高龄津贴，每人每月500元，所需资金由市财政全额承担。

2.养老服务补贴户籍60周岁及以上经济困难的半失能、全失能老年人纳入政府购买居家养老服务对象范围（60至69周岁困难重度残疾人托养服务对象不重复享受），半失能老人每人每月可享受政府购买的价值400元居家养老服务，全失能老人每人每月可享受政府购买的价值600元居家养老服务。

所需资金由市、县（市、区、开发区）财政按1:1比例分担。

市区户籍的70周岁及以上的低保、空巢（无子女）老人和90周岁及以上老人，每人每月可享受政府购买的价值600元居家养老服务，所需资金由市、区（开发区）财政按1:1比例分担。

县（市）城关镇户籍的70周岁及以上的低保、空巢（无子女）老人和90周岁及以上老人，每人每月可享受政府购买的价值100元居家养老服务，所需资金由市、县（市）财政按1:1比例分担。

县（市）城关镇以外县域地区户籍的70周岁以上的低保、建档立卡贫困老年人，每人每月给予50元养老服务补贴，采取惠农〃一卡通〃方式支付，所需资金由县（市）财政承担。

XX市智慧养老服务信息（智慧养老平台）项目建设需求说明通过提供智慧养老信息化服务手段，为老人、子女、*府和服务机构等提供高效、精准、便捷的新型的养老模式。

切实保障老年人居家养老安全，为养老服务全过程提供智慧化、信息化支撑服务。

根据《XX市人民*府关于加快发展养老服务业的实施意见》（X政发（2014）37号）、《XX市居家养老服务促进条例》精神一张蓝图画到底，并结合*府为民办实事项目工作的部署要求和“智慧XX”发展规划，全市统一提供智慧养老服务平台。

通过构建全市“互联网+”养老服务模式，加快XX“数字社会”的数字化改革进程，实现建设“美丽群岛、幸福养老”的总体目标，创新发展智慧化养老，不断提升我市养老服务水平，打造“没有围墙的养老院”。

一、项目概述：项目包括三部分：一是智慧养老服务系统升级、维护和软件开发；二是适老化智能监护终端（设备）发放和通信等服务；三是智慧养老服务运营及提供相关配套设施。

项目主要内容：（一）智慧养老服务系统升级、维护和软件开发（1）根据采购人要求提供智慧养老服务系统开发，满足招标人所有功能要求，具体详见服务内容及要求。

（2）提供智慧养老服务系统（包括县区平台）软件的日常维护。

（3）根据分权分域的原则,能提供街道（乡镇）智慧养老服务系统模块。

（二）适老化智能监护终端（设备）发放和通信等服务。

（1）根据采购人的要求，将适老化智能监护终端（设备）及时、准确发放（安装）到指定群体，要求适老化智能监护终端（设备）实现移动端远程操作和平台集中管理。

（2）提供不断跟紧新技术的发展，推出多款适老化便捷智能监护终端，为老人提供多样化的监护终端。

（3）做好对平台原在线服务老人的通信服务、设备维护和更换工作，保证服务内容和质量不下降。

（三）智慧养老服务运营及提供相关配套设施（1）提供智慧养老服务平台的日常运营和管理。

（2）呼叫服务平台的运营，为全市老人提供物联监护设备的预警提醒、紧急呼叫、GPS定位应急救援等服务。

河北省加快推进养老服务体系建设三年行动方案（2020―2022年）各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新区管委会，省直相关部门：《河北省加快推进养老服务体系建设三年行动方案（2020―2022年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

河北省民政厅河北省卫生健康委2019年11月22日河北省加快推进养老服务体系建设三年行动方案（2020―2022年）为贯彻落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）、《河北省人民政府办公厅关于加快推进养老服务体系建设的实施意见》（冀政办字〔2019〕48号）文件精神，坚持需求导向、问题导向，加快推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设，不断完善以养老保险和福利补贴为基础、护理保险为补充、各种普惠金融产品充分发展的养老服务支付体系和以信用为核心、质量为保障、放权与监管并重的养老服务综合监管体系，结合实际，提出如下行动方案。

一、行动目标到2022年，全面建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。

--居家社区养老方便可及。

每个城镇街道和县城至少建有1个符合标准的综合型居家养老服务中心，全省新建900个社区嵌入式养老机构、1000个居家养老服务站点、3000个农村互助养老设施。

--机构养老基本满足需求。

改造提升515家特困人员供养服务设施（敬老院），建设200家农村公益性养老院，所有养老机构达到星级标准。

--医养结合服务持续深化。

全省二级以上综合医院设置老年医学科比例不低于50%，三级中医医院设置康复科比例不低于90%，所有医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道；养老机构护理型床位占比不低于50%，所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。

--养老服务实现良性发展。

养老服务投资和消费大幅增长，市场活力充分激发；养老服务供给结构更加合理，多元需求得到有效满足；农村养老服务短板得到弥补，城乡养老服务实现协调发展；养老服务制度基本建立。