“村帐乡管”工作开展中存在的问题及对策研究

村账乡镇代管管理模式中的问题及对策分析村一级的单位人数少、工作任务相对简单，因此，在财务问题上，多采用“村账乡(镇)代管”的模式，帮助村级单位实现资金和财务的有效管理，加强村级财务工作、控制村级单位的财务支出问题。

1"村账乡(镇)代管〃管理模式的优势分析1.1财务工作信息化的实现村级单位的工作条件有限，由于人员素质和工作环境的限制，使得村级单位的工作条件还比较落后，也就严重地阻碍了村级财务工作的开展。

面对着信息化社会，财务工作更应该实现信息化，因此，在财务工作的信息化方面，需要做到“村账乡(镇)代管”。

1.2规范工作流程村一级工作单位的人员少、工作少，所以产生了与之相适应的财务管理方式，简而化之，在预算、报账、出纳等环节都不够严谨，甚至有些村部欠账、赊账，给财务工作造成了极大困难。

1.3财务工作透明财务工作应公开透明，一切账目有正规票据，一些非生产类的食宿、差旅等消费不在报销的范围之内，这样广大民众能更好的了解村账的来龙去脉。

2"村账乡(镇)代管〃管理模式的问题分析2.1工作人员的思想问题财务工作是敏感的工作环节，使得工作人员的思想容易出现问题。

乡(镇)工作人员不仅是增添了工作量，而且还涉及到了一些根本不熟悉的工作，自然会产生消极应对的心理;一些工作人员无法提高对财务工作的责任感，重视程度不够。

2.2管理模式的制度问题组织机构混乱，权责不分明;财务制度缺失，村级财务工作制度不完善，工作局面混乱;财务工作不公开，由于“村账乡(镇)代管”工作中存在问题，所以无法公开账目;缺乏奖惩制度，工作模式使乡(镇)的工作人员无形中增加了一些工作任务。

2.3执行力的问题乡(镇)单位本身财务工作就不明晰，还是存在着一些账目不明、票据作假、资金不实、打白条、小金库等财务问题;会计工作不规范，会计工作是在财务系统中最繁琐、最重要的工作，不容许出现一点错误，以保证财务工作的精确性，然而，面对着会计工作的不规范问题，财务制度的执行力必然无法增强。

浅析农村财务管理存在问题与建议
随着农村经济的快速发展和农民收入的不断增加，农村财务管理成为了一个亟待解决的问题。

目前，农村财务管理存在着诸多问题，如财务数据不规范、管理不规范、信息化程度低等。

针对这些问题，本文将进行一些浅析，并提出一些建议。

一、存在的问题
1. 财务数据不规范
农村财务管理中存在着许多村级账目记录、资金管理不规范的现象。

村庄中的财务数据记录大多由村干部或会计人员进行管理，由于缺乏相关财务管理的知识和经验，往往导致财务数据的记录不规范，存在遗漏、错漏、乱记等情况。

2. 资金管理不规范
农村财务管理中存在着资金管理不规范的问题，一些村级财务资金的使用和管理存在滥用、挪用等现象，造成了一些不良后果。

3. 信息化程度低
目前，农村财务管理还停留在传统的纸质化管理方式，缺乏信息化管理手段，导致了财务管理的效率低下，信息不透明，难以监督。

二、建议
1. 加强人员培训
针对农村财务管理中存在的问题，应加强相关人员的培训，提高他们的财务管理水平和意识，建立财务管理的规范制度，确保财务数据的准确和真实。

2. 强化财务管理制度
应建立健全的村级财务管理制度、工作流程和风险管理机制，确保财务资金使用和管理的规范化和透明化，防止财务风险的发生。

应加大力度推进农村财务管理的信息化建设，引入先进的财务管理软件或系统，实现财务数据的电子化管理，提高财务管理的便捷性和透明度。

农村财务管理存在的问题需要引起政府和相关部门的高度重视，需要采取一系列的改革措施，加强财务管理人员的培训，强化财务管理制度，推进信息化建设，从根本上解决农村财务管理存在的问题，实现农村财务管理的规范化、高效化和现代化。

对村账所管运行中存在问题及其对策对村账所管运行中存在的咨询题及其对策今年，实行乡镇综合配套机构改革后，乡镇原经管职能完整划归当地财政部门，原“村账站管”变成“村账所管”。

“村账所管”模式，为规范村级财务秩序，促进农村经济进展和社会稳定起到了积极作用，但在实际操作过程还存在着一些别容忽视的咨询题亟待解决。

现结合坝陵的实际，对“村账所管”运行模式进行探讨。

一、存在的咨询题(一)治理职能没有及时更新。

随着形势的变化，新的农村财务制度实施，对农村财务规范要求越来越严，原双方签订代管协议的部分内容要“升级”，原有些过时内容没有及时更新。

如农村财务治理章程、治理制度没有得到相应的更新，给农村治理财务工作带来一定的难度。

（二）村级要紧干部思想认识难以统一。

一是税改后，村级要紧收入来源是农业税附加，转移支付收入、捐资修路、高速占地收入、移民资金收入、向上争取的专项资金等六项收入，由于政策的因素制约，只存在少量水费、一事一议等规定性的收入。

以至于部分村集体开支别心疼，特别是重点资金开支无民主无打算无安排，由村要紧负责人说了算，村理财小组是个空架子，只管盖章子，别积极履行监督职责，易造成腐败土壤。

二是合村并组，干部职数减少，但减人别减事，人少事多繁杂，矛盾分外突出，实行了村账所管后，有些村干部认为办事处管事管人财政所管钞票管账，村里只管打算生育、征收水费及办事处党委行政安排的事项，所以产生了的抵触情绪，工作积极性别高，对农村债务化解、村级财务监督、村级财务治理、农村合作医疗基金和防疫费征收，认为是彻底由单位部门负责的含糊认识。

三是面临每三年一次换届选举，有些村干部在换届前，利用其职权乱表态，乱开支，袭击花钞票，村财务人员别敢及时制止又别能及时结账报账，明知有些单据有咨询题，但碍于“农村式”情面别得别办，把咨询题作为遗留给下一届。

（三）村级财务人员素养有待提高。

全办事处共有20个村，村级财务人员素养参差别齐，最长的会计年龄有25年，最短的才4个月（截止2005年9月），有的是农经专业毕业的，有的是刚下学的高（初）中生。

农村“村账乡管”模式：问题与对策◎樊 倩 摘 要：农村财务管理的质量与水平直接关系到农村社会经济发展与稳定。

由于相关人员认识不足、财务制度不健全、财务监督不力以及财务人员素质不高等原因，导致农村“村账乡管”财务管理模式存在着会计核算混乱、财务信息公开不到位、村集体资金流失严重等问题，必须尽快提高思想认识、完善制度建设、强化财务监督、重视财务人员队伍建设，才能推动农村财务管理逐步实现规范化。

关键词：“村账乡管”模式；财务管理；民主监督作为村务活动的重要组成部分，村级财务与农村群众切身利益息息相关。

要真实反映农村经济发展状况，为国家政策的制定与落实提供重要依据，就必须实现村级财务管理的制度化与规范化。

农村财务管理工作的逐步推进催生了如“村账乡管”“村账村管”“会计委派制”“会计集中核算制”等多种财务模式。

其中，“村账乡管”模式是使用最为普遍的财务管理模式。

在“村账乡管”模式下，农村集体资产的所有权、使用权和审批权依然归农村集体所有，农村集体资产的管理权则交由乡镇政府设立的“经管站”负责。

乡镇政府所辖行政村设一名报账员，报账员将村级财务活动中的票据交由村干部审批，再将审批后的票据交给乡镇经管站，然后，乡镇经管站内部的工作人员据此进行会计核算，并及时公开财务信息状况。

可以说，“村账乡管”模式实现了乡镇政府与村集体的双重监督，对规范财务管理行为起积极作用。

一、“村账乡管”财务管理模式存在的问题从根本上讲，“村账乡管”财务管理模式是一种代理记账。

在这一模式下，农村财务管理存在着会计核算混乱、财务公开不到位、村集体资金流失严重等问题。

（一）会计核算问题严重村级会计人员在处理会计事务时较为随意，做不到如实、完整地填写原始凭证以及准确运用会计科目，所制作的财务报表在真实性、完整性方面势必会大打折扣，可以说，农村财务会计工作出现严重混乱。

具体来说，在农村财务核算中，原始凭证时常会出现来源不明、记录不规范甚至错误等问题。

农村账务管理存在的问题及对策账务管理是农村工作的重点和难点，与农业、农民、农村等三农问题关系密切。

由于国家宏观调控，农村账务管理已经日益完善和规范，但是，仍然有些新问题不断出现，因此，在农村账务管理方面，应建立一套比较完整的体系。

本文分析了当前农村账务管理存在的问题，并且提出了相应对策。

标签：农村账务管理；问题；对策伴随着社会经济的快速发展，我国“三农”工作取得显著成果，但是由于相关人员素质不高，也导致出现了一些农村账务管理方面的问题。

这些农村帐务管理方面的问题严重影响到农村经济发展，从而也受到社会各界广泛关注。

一、农村账务管理的重要性农村账务管理与社会主义新农村建设息息相关，是经济管理工作的基础，在新农村建设和发展上具有重大作用。

加强农村财务管理一方面可以使农村经济秩序进一步得到改善，同时使农民的生活水平和生活质量发生改变。

另一方面可防止腐败，使农村财务收支达到透明化、公开化，杜绝非法性支出，可以有效规避资金使用风险，也可促进党风廉政建设。

二、目前国内农村账务管理的一些问题（一）账务管理混乱，不规范目前大部分村级财务大多“村账乡管”，对村级资产未进行彻底清查造册，农村账务管理没有严格的监督执行体系。

现金、银行存款混用，导致对库存现金难以进行有效的监督和管理。

农村账款未进行分管；农村会计账簿不全，有的用流水账，没有总账和明细账；签字审批程序不清楚；原始票据不规范，白条子满天飞，坐收坐支、白条入账现象时有发生；记账凭证、账簿登记有涂改刮擦现象；错误更正不规范，“月结”“累计”使用的不规范，记账不及时；甚至账簿管理不善，导致具体账目无法辨认、账簿遗失等。

（二）非生产性支出太多，村集体资金受到损失有些村干部擅自挪用资金、大搞“一言堂”。

许多资金少存入甚至不存入“村级统管账户”。

为了招商引资，请客、送礼、拉关系，个别村有入不敷出现象。

这种情况使集体的资金大量流失，对农民自身利益会产生影响，也给集体带来损失。

乡村财务管理存在的问题及建议干这行这么久，今天分享点乡村财务管理这块儿的经验。

咱先说乡村财务管理存在的问题吧。

第一个大问题就是财务制度不健全。

好多村子的财务规则就像是一盘散沙，想咋记就咋记。

我之前去一个村里，他们的账本那叫一个混乱，收入和支出都混在一起，就像你把衣服裤子袜子全塞到一个抽屉里，找个东西都费劲我觉得。

村里办个活动收了点小钱，就直接随手记在一张纸条上，根本没有规范地入账。

这要是查账，得费多大劲儿啊！然后啊，财务人员的专业素养也是参差不齐。

有些村里的财务人员就是会计兼着好多其他工作，可能就自己摸索着记账，啥财务知识也没有，连基本的借贷关系都搞不清。

就好比让一个不懂驾驶的人去开汽车，不出事儿才怪呢。

我曾经见过一个村会计，账面上的数字错得离谱，账都对不上，问他咋回事，他还糊里糊涂的。

再就是监管方面，基本等于形同虚设。

那些应该起监督作用的人，可能觉得都是本土乡亲的，不好意思认真查。

就好像是一家人，有个孩子做错事儿了，家长也就睁一只眼闭一只眼。

这可不行啊。

哦对了还有，民主理财没落实到位。

村民对于村里的财务情况往往是一头雾水。

村里花了钱，村民都不知道花到哪去了我感觉。

那针对这些问题我也有点建议。

首先得建立健全财务制度，这就像给大家定个规矩，让大家照着来。

得有专门的账本，收入一笔登记一笔，支出得有详细的去处和说明。

这就跟咱们家里记账一样，一天支出多少，花在哪了，都得清清楚楚。

像有的村子已经开始借鉴一些企业的财务管理制度，人家做得就很不错。

财务人员这块呢，得定期培训。

别觉得是乡村会计就不用学习了。

村里可以拿出点钱，让这些财务人员出去学习，或者请专家来村里上课。

我知道有个村就这么做了，后来那个村的财务管理就规范多了。

监管方面一定得重视起来。

不能因为是乡亲就放松。

该检查检查，该审计审计。

可以成立专门的监督小组，让那些公正公平又懂点财务的村民加入。

比如说有个村成立了村民监督小组后，财务管理立马透明多了。

关于民主理财，村里得定期公开财务状况。

村级财务管理存在的问题及对策一、现状分析村级财务管理是农村社会经济发展的重要环节之一，直接关系到农村经济的稳定和社会治理水平的提升。

然而，在当前地方财政改革进程中，仍存在着一些村级财务管理问题，需要加以解决。

本文将从以下几个方面对村级财务管理存在的问题进行剖析，并提出相应的解决对策。

二、核心问题浅析1. 财务监管不到位在一些地方村级财务管理中，财务监管力度不够，财务数据难以得到有效监控与审计。

这导致了资金使用效率低下、公共资金追踪困难及潜在贪污腐败问题的隐藏。

2. 信息化建设滞后目前，在许多基层单位中，信息化建设水平较低。

村级财务管理系统普遍存在缺乏信息技术支持、操作流程复杂等问题。

这给有效开展贫困人群救助工作、公共服务项目精确统计以及资金调度等带来了诸多困扰。

3. 权责界定模糊在具体日常运行中，由于基层财务工作的复杂性和多样性，村级财务管理中权责界定经常不明确。

这导致了一些单位管理混乱、财务风险难以化解。

三、解决对策探讨1. 加强财务监管为了加强对村级财务管理的监督与控制，可以建立健全财务制度和规范操作流程。

同时，在各个环节增加监督力量，完善内部审计机制，严肃查处贪污腐败行为。

2. 推进信息化建设通过引入先进的信息技术手段，在村级财务管理中构建科学、高效、安全的信息平台。

例如，可以推行电子账簿系统，实现收支统计自动化；利用互联网技术提供透明公开的财务信息，方便群众监督。

3. 明确权责边界落实好基层单位的法人责任和财务主体责任，加强对各级干部的培训与考核。

明确地方政府与基层单位在村级财务管理上的合作关系，减少事权交叉与职责模糊问题。

四、实施路径论述1. 建立与完善相关法律法规制定统一而明确的村级财务管理规范，并严格依法执行。

加强立法工作，完善村庄会计账簿记载标准和基层公共财政预算管理细则等。

2. 加强教育培训通过专业培训、指导手册等方式提高村内干部的财务管理水平。

动员各级人大代表和政协委员利用职权宣传政策、帮助群众理解并发动群众参与监督，提高整体素质。

当前农村财务管理中存在的问题及建议—调研报告农村财务管理先后经过了村账站管、村财双代管等多种管理模式，尤其是乡镇综合配套改革，历经乡镇合并、合村并组各地相继成立了乡镇农村财务结（核）算中心，受托对村级财务进行代理记账，自运行以来在规范农村财务管理，理顺财务关系，确保农村社会稳定等方面发挥了极为重要的作用，毋庸质疑这些管理模式是当前农村财务管理中行之有效的重大举措；但是在其运作的过程中也暴露出了一系列的问题，需要进一步巩固和完善。

农村财务管理存在的主要问题农村财务管理存在的主要问题一、管理体制问题1、村财双代管是立足于《宪法》、《村民委员会组织法》和“三不变”的基础之上进行的，农村经营管理机构对村级财经业务和财经委员的管理是管事不管人，村干部的考核主要以乡镇政府的相关部门为主，经营管理部门对村级财经委员失去考核的约束。

2、现行的农村财务管理机构即农村经营管理站和农村财务核算中心实行的是“一套班子两块牌子”，内控机制不健全极易形成既是裁判员又是运动员的监督局面。

3、现行村级财务监督机构民主理财小组的产生机制和人员的组成仍然存在不合法的现象，多数为村级负责人指定，农村经营管理站对村级民主理财小组的指导存在盲区，没有真正的让民主理财小组发挥其财务管理和监督的职能。

4、县、镇、村三级的资金划拨机制，专项资金的管理不尽人意。

财政所没有完全成为上级资金拨入和镇级资金划出的唯一漏斗。

农业及扶贫各部门的项目资金由于实行的是先报账后拨款的办法造成了村级对农业部门和财务核算中心报两套不一样的账，加之现行操作中核算中心代理记账以村级在农口部门报账的复印件为准，真正的资金使用状况只有经办人知道，极易埋下财务隐患。

另外各地的移民资金实行村账站管后，只面向移民站报账，村只设出纳，由于条块分裂，无法反映村级资金收支全貌。

二、管理制度问题1、财务管理制度不健全，需完善。

各级政府或相关职能部门相应出台了多个方面的财务管理制度，起到了控源头，抓过程，促发展的作用，形成了管理和服务并重的财务管理新格局，实现了农村财务管理制度和管理模式的统一；但随着经济社会发展和相关新政策的出台与其相应的管理制度迫切需要修订、完善和重新制定。

简析“村账乡管”的现状及应对措施村账乡管即村级账目委托乡(镇)农经站代为管理。

村财乡管制度是坚持村组集体资产所有权，资金使用权、财务审批权、财务审批权、民主监督权不变的前提下，按照村民自愿，依法委托的原则，在全市各行政村实行钱、账分离的农村财账双代制度，即在各乡(镇)会计核算中心设立村级财务核算组和资金管理组，村级财务和资金分别由村级财务核算组和资金管理组代理。

实行农财乡管后，取得了明显的成效。

一是规范了村级财务的监督管理。

村账乡管后，村级财务的各项收支全部上交农经站统一管理。

设立专门账户，实行拨付报账制。

村级每一笔支出经村汇签后报农经站审核后方可入账，规范了村级财务管理，从源头上遏制了胡花乱支、结建账不及时等现象;_是健全民主监督机制，进一步规范财务公开。

村账乡管后，村级账务的处理，须经过村主管财经负责人签字，民主理财小组审批，农经站审核后，输入电脑，按财务软件的统一格式，定期打印后向群众公布，公布率达100，群众因财务问题的上访事件明显减少;三是取消村会计室，减少干部指数，减轻农民负担。

村账乡代管取消了村会计和村出纳员，只设报账员，每年减轻农民负担30%以上;四是壮大了农经队伍，提高了管理水平。

村账乡管后，重新核定农经编制，经过严格考试、考核，择优录用了一批优秀专业人才充实到农经队伍中来，经多层次的培训，90%以上的农经人员已掌握了村级财务电算化的操作技能，实现了农经队伍的专业化、知识化、年轻化;五是密切了党群、干群关系。

村账乡管后，村级各项收支都明明白白地公之于众，拉近群众与干部之间的距离，消除了干群之间的对立情绪，使群众更加相信干部，干部更加依靠群众，干群齐心协力，一心一意搞发展，推动农村经济全而发展，促进了农村社会的稳定。

随着中央对于建设新农村举措的高度重视，各级财政扶持农业力度的不断加大，各乡(镇)在村级财务管理方而还存在不足:一是部分乡村干部不重视、群众不理解。

村账乡管之初，有的乡村干部对村账乡管不理解，有的认为村集体是村级自治组织，各级政府只能监管，但无权干涉。

村账乡镇代管问题建议一、存在的问题。

1、思想认识有偏差，部分村“村帐乡镇代管”工作推开难。

一是在乡镇层面，部分乡镇干部认为，多年“村帐村管”运行相对较好，且基层工作千头万绪，都要干部来抓落实，多一事不如少一事，对村级财务不想管。

二是在村级层面，少数村干部认为，村级财务自我管理是村民自治的重要组成部分，“村帐乡镇代管”会削弱村里财务开支权，也担心乡镇政府会克扣截留挪用村级资金。

部分村干部认为，资金审批手续繁琐，经手人、证明人签字后，还要民主理财小组审核，再由村财务负责人审批，驻村干部审核，才能到乡镇会计服务中心报账，一笔账务审批需要“过五关斩六将”，因而对“村帐乡镇代管”存在消极抵触情绪。

2、各级监督欠严格，“村账乡镇代管”工作规范运行难。

一是代管前村级财务清理不彻底。

有些乡镇为加快启动“村账乡镇代管”工作，在村级财务清理上应付了事，没有对财务清理的真实性进行全面审查。

对干部变动频繁，出现断账的村实行旧帐封存，导致村级财务家底不清；二是乡镇会计服务中心审查不到位。

审查只停留在帐务处理上，只要求财务手续到位就行，不过问资金的实际用途是否合法、合规，增加了资金使用、管理失控的风险。

三是村级财务支出票据不规范。

村级财务支出大部分发生在乡村范围，在正式发票索取方面存在先天性不足，票据不规范、白条入账、滥用非法票据问题时有发生。

四是村民民主监督难。

部分村村级财务公开不及时，存在重形式、轻实效的现象。

有些村虽然定期将财务收支情况公开，但是公开的内容不具体，群众难以了解资金的实际用途。

五是村民主理财小组监督职能欠缺。

部分村民主理财小组成员是村干部指定的，一切听从村干部的安排，监督无从谈起。

部分民主理财小组成员政策业务水平低，不敢坚持原则，监督不到位。

六是相关配套不完善。

乡镇会计服务中心场地小，设备不完善，且人员少、素质不高，影响了“村帐乡镇代管”开展。

目前大部分乡镇财政所只有1至2名工作人员，既要办理业务工作，又要承担大量的中心工作，任务重，压力大。

工作报告/调研报告对村账所管运行中存在的问题及其对策今年，实行乡镇综合配套机构改革后，乡镇原经管职能完整划归当地财政部门，原“村账站管”变成“村账所管”。

“村账所管”模式，为规范村级财务秩序，促进农村经济发展和社会稳定起到了积极作用，但在实际操作过程还存在着一些不容忽视的问题亟待解决。

现结合坝陵的实际，对“村账所管”运行模式进行探讨。

一、存在的问题(一)管理职能没有及时更新。

随着形势的变化，新的农村财务制度实施，对农村财务规范要求越来越严，原双方签订代管协议的部分内容要“升级”，原有些过时内容没有及时更新。

如农村财务管理章程、管理制度没有得到相应的更新，给农村管理财务工作带来一定的难度。

（二）村级主要干部思想认识难以统一。

一是税改后，村级主要收入****是农业税附加，转移支付收入、捐资修路、高速占地收入、移民资金收入、向上争取的专项资金等六项收入，由于政策的因素制约，只存在少量水费、一事一议等规定性的收入。

以至于部分村集体开支不心疼，特别是重点资金开支无民主无计划无安排，由村主要负责人说了算，村理财小组是个空架子，只管盖章子，不积极履行监督职责，易造成～土壤。

二是合村并组，干部职数减少，但减人不减事，人少事多繁杂，矛盾格外突出，实行了村账所管后，有些村干部认为办事处管事管人财政所管钱管账，村里只管计划生育、征收水费及办事处党委行政安排的事项，因此产生了的抵触情绪，工作积极性不高，对农村债务化解、村级财务监督、村级财务管理、农村合作医疗基金和防疫费征收，认为是完全由单位部门负责的模糊认识。

三是面临每三年一次换届选举，有些村干部在换届前，利用其职权乱表态，乱开支，突击花钱，村财务人员不敢及时制止又不能及时结账报账，明知有些单据有问题，但碍于“农村式”情面不得不办，把问题作为遗留给下一届。

（三）村级财务人员素质有待提高。

全办事处共有20个村，村级财务人员素质参差不齐，最长的会计年龄有25年，最短的才4个月（截止XX年9月），有的是农经专业毕业的，有的是刚下学的高（初）中生。

浅析『村账乡管』存在的问题及对策
蒋春慧
【期刊名称】《中国集体经济》
【年(卷),期】2017(000)030
【摘要】我国自改革开放以来,经济的发展速度绝对是空前的,与此同时,受益的不仅仅限于城市地区或是发达地区,农村地区在这个过程中也得到了很大的发展.农村在不断的发展中经济水平得到提高,农民经济收入也不断在增加,同时农村也会有很多的项目需要开展,但是可能由于村民不具备管理好账务的能力,或者是为了避免某些问题,在我国农村长期推行着“村账乡管”这样的政策,它作为一种民主理财的方式,有着很大的现实意义,是广大农村地区管理好财务的一个既科学又有很大可操作性的手段.然而,在这个“村账乡管”政策的实行过程中还是存在诸多的问题,文章简单分析了“村账乡管”政策可能会出现的一些方面的问题,并且简单给出了几条改进的建议.
【总页数】2页(P106-107)
【作者】蒋春慧
【作者单位】泗阳县来安街道农业经济技术服务中心
【正文语种】中文
【相关文献】
1.实行村账乡管确保社会稳定——茌平县菜屯镇财政所村账镇管成效显著 [J], 李松涛
2.浅谈龙陵县村账乡代管存在的问题及对策 [J], 罗新林
3."村账乡管"莫成"村财乡占" [J], 宋振远
4."村账乡管"后村级财务管理存在的问题及对策 [J], 李文浩
5.谨防“村账乡管”变“村财乡占” [J], 张秀章;
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村财乡管中存在的问题及解决对策村财乡管是在保证村集体集体资产的所有权、使用权和决策权三权不变的前提下，在坚持村级所有，乡级服务，民主管理的原则下，委托乡镇农村财务管理服务中心进行统一监督管理。

它是规范农村财务管理工作的一项重要措施，在强化会计监督、规范村集体经济组织的会计核算、提高会计信息质量等方面起到了积极的作用，但在实践中也存在一些问题亟待改进。

一、当前管理和核算中存在的问题村级报账员业务水平不高、更换较频繁。

很多村级报账员年龄较大，大部分只有初中文化，会计业务多半是半路出家，在实际工作中常因知识不足存在许多棘手的问题。

而且三年一次的村民委员会换届选举也对村级报账员产生了相当大的影响，一般是“一朝天子一朝臣”，有的村级报账员对农村财务知识刚刚熟悉，就要换届走人。

人为因素造成了会计人员的不稳定，在一定程度上影响了村财乡管工作的规范运作。

财务手续不完善、报账不及时。

村集体的各项支出因为是直接和农民打交道，正规发票很少，随意性很大，而且有的票据只有审批人，没有经手人和证明人，手续不全，规范性极差，此外，一些村长期不报账，严重影响了财务公开的及时性和真实性。

资产管理职能弱化。

长期以来，农村资产管理中一直存在重购轻管、重钱轻物、随意处置、暗箱操作的现象，内部监管苍白无力，造成大量集体资产流失和长期被个人占用。

实行村财乡管后，村集体的财务纳入乡农经站，财产物资和会计核算相分离，村干部认为乡农经站会行驶会计监督职能，便放松了对本村财产物资的管理，村报账员认为自己只是出纳员和会计凭证接收、报账的传递员，没有监督的职责，形成了会计核算游离于村集体资产管理之外的局面，使本就困难的村集体资产管理更是“雪上加霜”。

会计监督存在诸多困难。

主要表现在四个方面：一是村干部民主监督流于形式。

有的村财务状况只有书记和会计知道，其他人一概不知，重大支出也不经村两委班子讨论，只是书记一人说了算。

二是村财乡管流于形式。

实行村财乡管，农经站人员很难了解该村的详细收支情况，无法审核账实之间是否存在问题，所能做的只是形式上的审核难以有效发挥内部监督作用。

“村帐乡管”工作开展中存在的问题及对策研究摘要：随着“村帐乡管”工作开展要求的不断提高，研究其中存在的问题及对策凸显出重要意义。

本文首先介绍了实施村账乡管的重要性，分析了“村账乡管”工作中存在的主要问题，并从相关实践经验出发，从多方面提出了个人的几点建议与对策。

关键词：村帐乡管；存在问题；对策；研究作为村帐乡管开展中的一项重要工作，其中存在的问题在近期得到了有关方面的高度关注。

该项课题的研究，将会更好地提升村帐乡管工作的实践水平，从而有效优化其最终整体效果。

本文从介绍实施村帐乡管的重要性着手本课题的研究。

一、实施村账乡管的重要性1.实施“村账乡管”改革，是保障财政资金安全的必然选择。

为保证基层正常运转，随着中央对“三农”问题的重视以及建设社会主义新农村的要求，财政投入的资金逐年增大，只有财政监管到位，才能充分发挥资金的使用效益，确保资金安全。

因此，实施以财政部门为主的“村账乡代管”成为必然选择。

2.实施“村账乡管”改革，是规范村级财务管理的客观需要。

近年来随着农民民主意识、法制意识的增强，以财务公开为重点的村务公开呼声越来越强烈。

实行以财政部门为主的“村账乡代管”改革，可以充分发挥乡镇财政所业务力量强，且已全面实行了会计电算化和管理网络化的优势，实现完全意义上的村级财务规范化管理及财务公开。

3.实施“村账乡管”改革，是促进农村社会稳定的现实要求。

长期以来，由于村级财务缺乏监管，大部分村级组织财务管理较为混乱，突出表现在集体资金使用上缺乏程序化，没有透明性，收支随意性大，漏洞多，支农资金挪用现象严重，滋生腐败问题，导致群众意见较大，严重影响干群关系。

通过“村账乡管”改革，可以有效堵塞财务管理漏洞，预防违法违纪问题的发生，有效控制村级组织的债务膨胀，防范债务风险，增强村级组织在群众中的威信，促进农村经济发展和社会稳定。

二、“村账乡管”工作中存在的主要问题1.部分乡镇领导认识不够，疏于管理。

一些乡镇领导存在“重生产，轻管理”的片面认识，担心财务管理严了不利于搞活经济，不利于各项经济指标的完成和增长，导致部分村两委干部在财务管理工作中搞形式，走过场，没有把会计委托代理工作当作一回事，人为加大了财务管理工作的难度。

浅析“村账镇代管”管理模式存在的问题及对策林清霞摘要：“村账镇代管”模式的逐渐推行，在加强村级财务管理、有效控制村级财务支出、普及村级财务信息化等方面，取得了显著成效。

然而，由于对“村账镇代管”重要性认识的缺乏、工作配套制度的不健全性、制度执行力度及有力监督的欠缺，在实际管理中存在着不可忽视的问题。

本文立足实际，分析“村账镇代管”管理工作存在的具体问题，并提出具有针对性的建议。

关键词：村账镇代管；财务管理；村级财务“村账镇代管”管理模式是指在“四权”不变的前提下，由乡镇代为管理村级资金和账务，如下图1所示。

它的实施，有利于规范村级财务。

图1“村帐镇代管”管理模式一、当前“村账镇代管”工作现状“村账镇代管”管理，一定程度上改善了村级财务混乱的局面。

主要表现有：（1）推行会计账务电算化，使得村级财务规范化。

(2)规范会计核算，保障资金合理使用。

（3）解决了非生产性开支过大的问题。

然而，在“村账乡代管”工作中，参考制度缺乏、执行和监督不严、账务公开不够透明等问题并没有得到实质性的改变。

二、“村账镇代管”管理工作的问题分析（一）缺乏高度的思想认识一方面，乡镇政府缺乏对“村账镇代管”重要性的认识，没有对此项工作引起高度重视，难以发挥领导和监督职能。

另一方面，宣传不到位，村干部缺乏“村账乡代管”重要性的认识，虽然形式上支持，而内心抵触。

村干部不全力配合，不利于“村账镇代管”工作开展。

（二）缺乏健全的管理制度1.机构设置不科学合理大部分乡镇只设置了垂直型机构（上下级垂直领理记账行业的重要性。

2013年5月，财政部对代理行业规范发展提出了相关措施及相应的扶持政策，主要包括积极推动小微企业、个体工商户等选择代理记账服务，引导代理记账机构扩大服务范围，推出代理记账机构的政策扶持，如政府购买代理记账服务制度。

（3）监管部门加大监督检查力度财政部门可以采取信用分级的方式对当地的代理记账机构进行划分，按照各代理记账机构不同的信用程度，向其授予不同的信用等级。

浅谈乡镇农村财务管理存在的问题及对策谷菊花摘要：俗话说：“财务乱、人心乱，人心乱、班子乱”，所以，在村（居）委会日常管理工作中，财务管理工作是重点，制度的、科学的、规范的管理好农村财务，减少村干部犯罪，缓解干群矛盾，稳定党群、干群关系，对促进农村经济、社会健康稳定发展有重要意义。

本文就乡镇农村财务管理实践中存在的主要问题进行探讨，并针对问题提出改善对策。

关键词：农村财务；财务管理；改善对策一、存在的问题1.资金、资产管理不到位，部分未按程序办理村集体部分资金没有按照制度交由镇农村财务统管中心代管，而由村干部保管，自行管理、自行支配，坐收坐支，逃避镇农村财务统管中心监管，如，2014年7月，某村委会收取农户烤烟收购统一拉烟运费一万余元，未存入农村财务统管中心专户就边收边开支在村集体修路工程上，导致村报账员报账时，村报账员分不清烤烟运费收取了多少，修路工程款用了多少。

村集体在集体资产出租、出售、转让等过程中个别人说了算，不按照规定的民主程序办理，没有民主会议决议，甚至没有要求对方开具财务单据和说明，只是自己开个收据入账，这样很容易使集体财产流失。

2.村级财务人员业务素质普遍不高由于农业、财政两个部门都管农村财务，但都缺乏必要的工作指导，村级财务人员很少接受专业培训，因此，与新的会计制度接轨存在困难。

村级报账员业务素质低，部分村负责人在选用村报账员时，从个人情感出发，选用与自己亲近的，听自己安排的，没考虑到学历、业务能力，部分村级报账员存在年龄偏大、学历低，不懂农村会计业务，账务处理不及时，程序手续不清楚，不知道如何按程序办理业务。

3.民主理财、财务公开监督不到位分散家庭经营使村民集体观念、民主管理意识淡但是村级财务管理依然存在收入账无收据或白条收据，支出账无发票或白条发票等财务管理不符合规定的现象；缺乏财务档案资料库，账簿设置不健全，会计资料不齐全的现象比比皆是。

（3）财务处理混乱。

农村财务工作人员无法正确理解科目核算性质及记账规则，经常出现账实不符的状况，严重影响了农村财务管理工作的质量。

“村帐乡管”工作展开中存在的问题及对策研究摘要：跟着“村帐乡管”工作展开要求的不停提高，研究此中存在的问题及对策突显出重要意义。

本文第一介绍了实行村账乡管的重要性，剖析了“村账乡管”工作中存在的主要问题，并从有关实践经验出发，从多方面提出了个人的几点建议与对策。

要点词：村帐乡管；存在问题；对策；研究作为村帐乡管展开中的一项重要工作，此中存在的问题在近期获得了有关方面的高度关注。

该项课题的研究，将会更好地提高村帐乡管工作的实践水平，进而有效优化其最后整体成效。

本文从介绍实行村帐乡管的重要性着抄本课题的研究。

一、实行村账乡管的重要性1.实行“村账乡管”改革，是保障财政资本安全的必定选择。

为保证基层正常运行，跟着中央对“三农”问题的重视以及建设社会主义新乡村的要求，财政投入的资本逐年增大，只有财政看管到位，才能充足发挥资本的使用效益，确保资本安全。

所以，实行以财政部门为主的“村账乡代管”成为必定选择。

2.实行“村账乡管”改革，是规范村级财务管理的客观需要。

最近几年来跟着农民民想法识、法制意识的增强，以财务公然为要点的村务公然呼声愈来愈激烈。

推行以财政部门为主的“村账乡代管”改革，能够充足发挥乡镇财政所业务力量强，且已全面推行了会计电算化和管理网络化的优势，实现完整意义上的村级财务规范化管理及财务公然。

3.实行“村账乡管”改革，是促使乡村社会稳固的现实要求。

长久以来，因为村级财务缺少看管，大多数村级组织财务管理较为杂乱，突出表此刻集体资本使用上缺少程序化，没有透明性，进出任意性大，破绽多，支农资本挪用现象严重，滋长腐败问题，以致民众建议较大，严重影响干群关系。

经过“村账乡管” 改革，能够有效拥塞财务管理破绽，预防违纪违纪问题的发生，有效控制村级组织的债务膨胀，防备债务风险，增强村级组织在民众中的威望，促使乡村经济发展和社会稳固。

二、“村账乡管”工作中存在的主要问题1.部分乡镇领导认识不够，疏于管理。

一些乡镇领导存在“再生产，轻管理”的片面认识，担忧财务管理严了不利于搞活经济，不利于各项经济指标的达成和增加，以致部分村两委干部在财务管理工作中搞形式，走过场，没有把会计拜托代理工作看作一回事，人为加大了财务管理工作的难度。

浅议村级财务管理中存在的问题及解决对策前言村级财务管理是当前农村工作中非常重要的一环，直接关系到农村社会经济发展、村民生产生活等方面。

然而许多地方村级财务管理存在一些问题，比如财务管理混乱、资金流向不明、账目错漏等。

本文将就村级财务管理中存在的问题分析原因，提出改进对策。

村级财务管理存在的问题1. 财务管理混乱许多村庄因为管理不规范，导致财务管理混乱，没有健全的管理制度和流程。

村级经济管理组织本应具有规范运作的特点，而实际情况与之相反，发现管理者手续随意、违反规章制度现象有发生。

2. 资金流向不明一些村庄在经济活动中没有有效管控、监督机制，导致资金流向不明，且账目不真实。

针对这种情况，一部分村庄会在填写账簿、记账等方面存在弄虚作假、少报多报等行为。

3. 账目错漏村级财务管理中，许多村庄没有健全完善的财务核算制度，提醒得到满足要求的会计人才或财务人才参与工作，导致账目错误、漏报等情况的发生。

解决对策1. 建立健全的财务管理制度要根治财务管理混乱的问题，首先需要建立一个健全的财务管理制度。

制定和完善各项规章制度，实行制度化管理，遵守程序化操作流程，规范财务管理工作流程。

同时，加强对村级财务管理人员的培训、考核和评价制度，积极营造健康的经济管理氛围。

2. 加强资金监督和控制要解决资金流向不明问题，需要有效地加强资金监督和控制。

增加对村庄经济活动的检查力度，通过电子支付、电子账簿等方式确保收支情况透明化，让村民对村内经济活动有一个更生动更直观的认识。

对于村庄财务人员不能与财务核算相关人员反复核对；对于对村庄的经济活动、财务管理不实报帐、违反规定者，严肃处理。

3. 健全完善财务核算制度要对财务管理进行规范化，需要及时健全完善财务核算制度。

建议村庄加强财务管理人员的培训，增强会计和财务管理人员的技能素质，健全村庄财务管理制度与工作流程，严格按照会计核算制度、会计法进行账户建立、业务处理和账务报表形成等环节，在把账算清楚的前提下，确保账目的准确性，避免错漏等情况的发生。