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全县河湖水域岸线及水利工程管理范围确权划界登记工作实施方案确权划界登记工作实施方案一、引言随着社会经济的快速发展，河湖水域岸线及水利工程的管理越来越受到关注。
为了保障水利工程的安全运行，保护水资源，提高水资源的利用效率，我县决定开展河湖水域岸线及水利工程管理范围的确权划界登记工作。
本实施方案旨在明确工作流程、规范操作，确保确权划界登记工作的顺利实施。
二、流程设计1、组织准备：成立确权划界登记工作领导小组，制定详细的工作计划和方案，明确责任分工和时间节点。
2、宣传动员：通过多种渠道宣传确权划界登记工作的重要性和相关政策，提高群众的认知度和参与度。
3、现场勘查：组织专业人员对河湖水域岸线及水利工程进行现场勘查，了解实际情况，为后续的确权划界工作提供依据。
4、权籍调查：对河湖水域岸线及水利工程的权属、面积、位置等进行详细调查，确保登记信息的准确性和完整性。
5、登记发证：根据权籍调查结果，对符合登记要求的河湖水域岸线及水利工程进行登记，并颁发相应的产权证书。
6、资料归档：对确权划界登记过程中产生的各种资料进行整理归档，建立完善的档案管理制度，确保登记信息的可追溯性。
7、监督检查：对确权划界登记工作进行全程监督检查，及时发现并解决问题，确保工作的质量和效果。
三、标准依据确权划界登记工作应遵循以下标准和依据：1、国家和省级相关政策法规，如《水利工程管理条例》、《河湖管理条例》等；2、相关技术规范和标准，如《水利工程测量规范》、《水利工程制图规范》等；3、我县实际情况和需求，如《XX县河湖水域岸线及水利工程管理范围确权划界登记管理办法》等。
四、权籍调查权籍调查是确权划界登记工作的关键环节，应按照以下步骤进行：1、收集相关资料：包括水利工程的设计方案、建设资料、产权证明等；2、现场核实：对水利工程的地理位置、范围、特征等进行实地核实，确保与相关资料一致；3、调查登记：对符合登记要求的水利工程进行权属、面积、位置等信息的调查登记；4、审核确认：对调查登记的信息进行审核确认，确保信息的准确性和完整性。
xx县河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作实施方案目录目录......................................................................................................................................................... I I 1基木情况.. (1)1.1河道、湖泊和水利工程概况 (1)1.2划界确权现状及存在的问题 (2)1.3划界确权的必要性和可行性 (4)1.3.1必要性 (4)1.3.2可行性 (5)2指导思想和基本原则 (5)2.1指导思想 (5)2.2基本原则 (6)3 目标和任务要求 (6)3.1划界确权范围 (6)3.1.1河道、湖泊 (6)3.1.2水利工程 (8)3.2目标和任务要求 (8)4 划界确权依据和标准 (8)4.1划界确权依据 (8)4.2划界确权标准 (9)4.2.1管理范围划定 (9)4.2.2保护范围划定 (10)5 主要任务及实施安排 (11)5.1划界工作 (11)5.2确权工作 (14)5.3实施安排 (15)5.4成果管理 (17)6 经费测算 (17)7 责任分工 (20)8 保障措施 (23)8.1成立项目组 (23)8.1.1成立项目建设领导小组 (23)8.1.2成立项目部 (24)8.1.3成立项目村项目建设小组 (24)8.2开展深入广泛的宣传活动 (24)8.3项目管理 (24)xx县河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作实施方案1基木情况1.1河道、湖泊和水利工程概况根据第一次全国水利普查成果、河湖及水利工程划界确权情况调查工作成果等，xx县河湖管理范围和水利工程管理范围与保护范围划定工作包括18条河流分别为xx河、xx河、水库共2座，分别为xx水库和xx水库均主要由大坝、溢洪道、坝下涵管等组成，以灌溉为主，兼有发电、防洪、养殖等综合效益。
河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划界确权工作调查技术方案一、调查背景河湖是国家重要的水资源，也是地球生态系统的重要组成部分。
为了保护河湖资源，维护生态平衡和水生态系统的完整性，需要对河湖管理范围和水利工程管理与保护范围进行划界确权工作调查。
本文提出了一种技术方案，旨在指导调查工作的进行。
二、调查目的1.确定河湖管理范围和水利工程管理与保护范围，明确边界位置和范围；2.为制定河湖综合管理和水利工程保护的相关政策提供依据；3.提供基础数据和图件，为相关部门的决策和规划提供支持。
三、调查内容和方法1.调查内容(1)河湖管理范围的划定：根据国家和区域的规划、政策和法律，确定各级河湖管理范围的划定标准。
此外，还需要考虑环境因素、土地利用、城市规划等因素，确定河湖管理范围的具体位置和边界。
(2)水利工程管理与保护范围的划定：根据已有的水利工程规划、设计和建设情况，对已建成的水利工程进行目视检查和实地调查，了解工程的使用情况、维护情况和功能。
同时，还要分析工程所处的地理和自然条件，确定工程的管理边界和保护范围。
2.调查方法(1)调查资料收集：收集相关的规划、设计、建设和管理资料，包括地形图、规划图、设计图纸、工程文件等。
(2)实地调查：利用全球定位系统(GPS)、遥感影像等技术手段，对河湖和水利工程进行实地勘察和检查。
根据实际情况，绘制河湖和水利工程的位置、范围和边界图，并进行测量和拍照记录。
(3)调查数据处理和分析：对收集的调查数据进行整理和处理，包括图件绘制、数据清洗、计算等，最终得到河湖管理范围和水利工程管理与保护范围的准确位置和范围。
四、调查步骤1.调查准备：确定调查范围和内容，收集相关资料，并组织人员和装备。
2.河湖管理范围划定：根据调查资料和实地调查结果，确定河湖管理范围的划定标准和边界。
3.水利工程管理与保护范围划定：对已建成的水利工程进行实地调查和勘察，并根据工程的使用情况和地理条件确定工程的管理边界和保护范围。
全县河湖水域岸线及水利工程管理范围确权划界登记工作实施方案（最新）为认真贯彻落实《自治区人民政府办公厅转发自治区国土资源厅水利厅关于河湖水域岸线确权工作方案的通知》（X政办发〔X〕213号）精神，加快推进全县河湖水域岸线划界确权工作，特制定本实施方案。
一、工作原则及目标1.工作原则。
坚持权责清晰的原则。
依法划定河湖及水利工程管理和保护范围界线，明确权利归属关系和责任。
坚持依法调查登记的原则。
按照“制定方案、查清现状、划界确权、公示公告、争议调处、权属登记”等确权登记程序，摸清河湖及水利工程资源情况和范围边界，依法明晰各类权属。
坚持资源公有、物权法定和统一确权的原则，依照规范统一确权登记。
坚持成果共享部门衔接的原则。
充分利用既有水利设计竣工、水资源确权、小型水利工程确权等成果，收集河道流域整治、湿地确权登记等确权资料，实现各部门工作有效衔接，各类调查成果共享应用。
2.工作目标。
查清全县纳入河长制管理的河湖及水利工程管理保护范围，落实水生态空间产权监管主体责任，健全全县河湖及水利工程管护制度。
确定全县河湖水域岸线等水生态空间权属，划定河湖水域岸线管理保护范围边界，建立归属清晰、权责明确、监管有效的水流产权制度。
X年底，完成河湖水域岸线和水利工程管理范围确权划界工作40%；X年完成50%，X年5月全面完成调查确权任务。
X年9月完成数据建库、信息汇交等工作,为县辖区河湖水域岸线和水利工程依法管理、规范管理奠定基础。
二、工作范围及标准1.工作范围。
本次划界确权统一时点为X年12月31日。
划界确权范围涉及全县纳入河长制管理的河湖水域及重要水利工程，主要包括：河流、湖泊、干（支干）渠道、排水沟道、行洪道、堤防、水库、蓄滞洪区、塘坝、机井、水窖、灌排站、湖泊、供用水等水工程及其通讯、供电、防护林、交通、水文监测、管理房等附属设施。
2.管理范围划界标准。
（1）河湖及水利工程管理范围根据现行法律法规、规范标准，结合河湖及水利工程实际利用状况确定。
河湖划界确权工作实施方案一、前言河湖是国家重要的水资源和生态资源，对于保护河湖的合法权益、促进水资源的合理利用具有重要意义。
为了做好河湖划界确权工作，需要建立科学的实施方案，以确保工作的顺利进行。
二、目标1.确定河湖的划界范围，明确各级政府的管理权限；2.确定河湖的权益，保障水资源的合理利用；3.加强河湖的保护和管理，促进生态环境的改善。
三、实施步骤1.制定工作计划（1）成立划界确权工作小组，明确工作责任和分工；（2）制定工作计划，明确工作目标、任务和时间节点。
2.收集基础资料（1）收集有关河湖的地理、水文、土地利用等基础资料；（2）了解河湖的历史沿革和演变情况；（3）调查了解各级政府对河湖的管理现状。
3.确定划界原则（1）遵循科学、公正、公平的原则，根据法律法规和相关政策进行划界；（2）优先考虑水资源的合理利用和生态环境的保护。
4.划定河湖的界线（1）根据划界原则，制定河湖的划界方案；（2）组织专家对划界方案进行评审，确定划界方案；（3）在实地进行河湖的划界工作，采用现代化的测绘技术进行测绘。
5.制定划界方案（1）根据划界的线路和界线，制定河湖的划界方案；（2）组织专家对划界方案进行评审，完善河湖的划界方案。
6.公示和审批（1）将划界方案公示，接受社会各界的监督和意见；（2）组织有关部门对划界方案进行审批，确保划界方案的合法性和有效性。
7.划界确权登记（1）根据审批结果，对划界的河湖进行登记，确权河湖的权益；（2）建立河湖确权登记数据库，便于管理和查询；（3）完善河湖的管理制度，明确各级政府的管理权限和职责。
8.加强河湖的保护和管理（1）加强对河湖的保护，制定相关政策和规范；（2）加强对河湖的监测和评估，及时发现问题并采取相应措施；（3）加强对违法行为的查处和处理，维护河湖的合法权益。
四、实施措施1.加强组织领导（1）成立河湖划界确权工作领导小组，统一领导和协调工作；（2）明确工作责任和分工，确保工作的顺利进行。
平原县河库及水利工程管理范围与保护范围划定工作方案平原县河库及水利工程管理范围与保护范围划定工作实施方案为贯彻落实中央及省市有关全面实行河长制的指示精神，和《中共平原县委办公室、平原县人民政府办公室关于印发<平原县全面实行河长制实施方案>和<县级河长制组织机构及职责>的通知》（平办字【】19号），依法划定河流、水库及水利工程的管理范围和保护范围，进一步加强我县河库管理保护，推进生态文明建设，结合我县河库管理及划界确权和河长制工作开展实际情况，制定我县河库及水利工程管理与保护范围划定工作实施方案。
一、指导思想以全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，加强河库及水利工程安全管护，保证正常运行为出发点。
以尊重历史，结合现实，有利于工程保护，有利于社会和谐安定为指导思想。
在1992年河道划界确权成果基础上，按照上级要求，依据现行有关法律法规及政策精神，对县级及以上河道、水库及所属水利工程开展管理范围和保护范围划界工作。
二、基本原则1、有法可依，依据充分。
根据上级要求，这次划界工作要以《水法》、《河道管理条例》、《德州市河道管理办法》等现行法律法规以及有关文件为依据，务必做到依据充分、明确。
根据上述要求，结合我县实际情况，我们在管理范围划定方面，以《平原县水利工程管理规定（试行）》（平政发【1990】57号）等1992年划界确权的有关文件为依据；保护范围划定方面以《德州市河道管理办法》有关内容为依据；在费用测算方面以《关于土地登记收费及管理办法》、《测绘生产成本定额》（财建〔〕17号）为依据，做到了每个方面、每个步骤均依据充分。
2、尊重历史，巩固成果。
鉴于我县已于1992年搞过河道国有土地划界确权，且成效显著，这次划界工作要在上次确权的基础上开展，维护已有成果并推进深化。
各河道管理范围划定要依据原有标准，以及当前实际管理的范围；由于上次确权划界没有划定保护范围，本次划界保护范围要依据《德州市河道管理办法》，不同等级的河道管理范围向外延伸200米或50米划定为保护范围。
xx县河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作实施方案目录1基木情况...........................................................1.1河道、湖泊和水利工程概况.........................................1.2划界确权现状及存在的问题.........................................1.3划界确权的必要性和可行性.........................................1.3.1必要性 (5)1.3.2可行性.........................................................2指导思想和基本原则.................................................2.1指导思想.........................................................2.2基本原则.........................................................3目标和任务要求.....................................................3.1划界确权范围.....................................................3.1.1河道、湖泊.....................................................3.1.2水利工程.......................................................3.2目标和任务要求...................................................4划界确权依据和标准.................................................4.1划界确权依据.....................................................4.2划界确权标准.....................................................4.2.1管理范围划定...................................................4.2.2保护范围划定...................................................5主要任务及实施安排.................................................5.1划界工作.........................................................5.2确权工作.........................................................5.3实施安排.........................................................5.4成果管理......................................................... 6经费测算........................................................... 7责任分工........................................................... 8保障措施...........................................................8.1成立项目组.......................................................8.1.1成立项目建设领导小组...........................................8.1.2成立项目部.....................................................8.1.3成立项目村项目建设小组.........................................8.2开展深入广泛的宣传活动...........................................8.3项目管理.........................................................xx县河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作实施方案1基木情况1.1河道、湖泊和水利工程概况根据第一次全国水利普查成果、河湖及水利工程划界确权情况调查工作成果等，xx县河湖管理范围和水利工程管理范围与保护范围划定工作包括18条河流分别为xx河、xx河、水库共2座，分别为xx水库和xx水库均主要由大坝、溢洪道、坝下涵管等组成，以灌溉为主，兼有发电、防洪、养殖等综合效益。
全河湖水域岸线及水利工程管理范围确权划界登记工作实施方案一、背景和目标背景：全河湖水域岸线及水利工程管理范围确权划界登记工作是指对全国范围内的河湖水域岸线及相关水利工程的实际范围进行核实和登记，以保护和管理河湖水域资源，确保水资源合理利用和生态环境保护。
目标：本实施方案的目标是制定全河湖水域岸线及水利工程管理范围确权划界登记的具体工作程序和安排，确保工作的科学性、有效性和可操作性，为河湖水域资源的保护和管理提供依据和支持。
二、工作内容1.制定工作计划根据全国范围内的河湖水域岸线和水利工程分布情况，确定工作的时间安排和地区划分，制定工作计划。
考虑到工作的复杂性和工作量的大小，可以分批次进行，先对重要的、争议性较大的水域进行确权划界登记，再逐步展开到其他水域。
2.组织工作人员组织专业人员和技术力量，包括但不限于测绘师、水利工程师、环境工程师等，进行实地勘测、测量和记录工作。
根据工作的需要，可以委托专业测绘机构和水利工程单位进行相关工作。
3.实地勘测和测量根据工作计划，对各个河湖水域进行实地勘测和测量，以确定岸线和相关水利工程的实际范围。
在勘测和测量过程中，应准确记录岸线的位置、土地利用情况、水域面积和水质状况等相关信息；对于有争议的地区，要进行详细的测绘和测量，确保数据的准确性和可靠性。
4.登记和核实数据根据实地勘测和测量的数据，对岸线和水利工程的实际范围进行登记和核实。
登记包括对相关资料的整理和分类，确保数据的完整性和真实性；核实包括对登记数据的验证和审核，确保数据的准确性和可靠性。
5.制定管理规划根据确权划界登记的结果，制定河湖水域岸线和水利工程的管理规划。
规划包括对水域资源的合理利用和保护的措施和政策，以及对水利工程的维护和管理的计划和措施。
规划要充分考虑环境保护、生态修复和经济利益的平衡，确保水资源的可持续利用和生态环境的良好状态。
三、工作流程1.工作计划的制定和组织人员的组织和调配将工作计划分阶段分区域制定，确定工作的时间节点和地区划分。
全区河道管理范围及水利工程管理与保护范围划界确权工作实施方案全区河道管理范围及水利工程管理与保护范围划界确权工作实施方案为做好全区河道管理范围及水利工程管理与保护范围划界确权工作，明确河道管理范围及水利工程管理与保护范围，促进河长制工作深入开展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国土地管理法》《XX省水利工程管理办法》等有关法律法规和政策规定，结合我区实际，制定本实施方案。
一、重要意义开展河道管理范围及水利工程管理与保护范围划界确权是依法保护河道和水利工程的重要措施，是加强河道和水利工程管理的一项基础性工作。
通过划界确权，明确河道和水利工程管理与保护范围，有利于依法行政、依法管好河道和水利工程，有利于河道和水利工程的安全管理和运行，有利于增强水资源支撑保障能力，对加快全区经济社会发展具有重要意义。
各镇、街道及有关部门要切实提高对河道和水利工程划界确权工作重要性、复杂性和紧迫性的认识，严格按照有关法律法规和政策规定，扎实做好河道和水利工程确权划界工作。
二、目标任务(一)工作目标。
XX年12月底前，完成河道及水利工程管理范围和保护范围划定工作方案的编制，报市水利局审查后，由区政府批复实施；XX年底完成市、区重要河道的确权登记发证，并发布政府公告，埋设界碑界桩；XX年底，完成流域面积在50平方公里以上河道和水利工程的划界工作；XX年6月底前组织区级验收，年底前迎接省市验收。
(二)主要任务。
完成市管和区级河道及水利工程划界确权和登记发证；完成镇、街道管理的河道和水利工程划界确权，具备条件的进行登记发证；对其他水利工程进行划界登记。
已确权登记和划界登记的所有河道和水利工程要明确管理机构，完善管理设施，制定管理制度，落实管理人员和经费，确保河道和水利工程正常运行和发挥效益。
三、范围和标准(一)划界确权范围：河道、堤防、水库、沟渠。
(二)划界确权标准：1．河道管理范围（1）有堤防河道管理范围。
两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地(包括可耕地)、行洪区、两岸堤防和护堤地(管理范围线：距背水侧堤角5m；保护范围线：管理范围线外距离7m)。
县河道管理范围划界标界工作实施方案为了规范县河道管理范围划界工作，提高河道管理的科学性和有效性，特制定本实施方案。
一、工作目标本次县河道管理范围划界标界工作的目标是：1.准确、清晰、明确地确定县河道管理范围，建立定期更新的管理范围图件及档案材料，成为实际工作的指南。
2.遵循科学、公正、透明原则，实现统筹兼顾，地域界限清晰，权责界限明确，真正实现县域内河道管理的覆盖全面化和科学化。
3.强化河道管理，使县域内所有河道的水质、生态、水资源等管理工作得以保护和提升，逐步提升县域内经济社会发展的水平。
二、工作内容本次县河道管理范围划界标界工作的主要内容如下：1.筹备工作（1）成立项目组，明确主体责任，并制定项目进度计划。
（2）设立工作联络小组，建立工作协调机制。
（3）制定县域内河道管理信息系统，建立相关数据库。
（4）调查研究县内河道的现状、发展历程和地理位置等信息。
2.范围划分和标界工作（1）明确河流界限，寻找界桩或界碑，并在地图上标注。
（2）拍照记录，分类存档。
（3）划定河流管理范围，制定河道管理条例和管理计划，为该河流的后续治理工作提供保障。
3.成果报告阶段（1）编制现状分析以及规划方案。
（2）进行沟通协商，广泛听取各方面意见。
（3）形成一份完整的河道管理范围划界标界成果报告，并公布。
4.管理维护阶段（1）做好管理工作的宣传和推广，确保管理的公开透明。
（2）在各级政府的指导下，加强河流的监测和管理工作，建立和完善相关的河道管理和保护机制。
（3）制定河道保护和管护方案，实行巡查和监测，及时发现和解决各类问题。
三、工作流程1.组织筹备阶段：（1）明确项目组负责人，协调各方面资源。
（2）确定工作联络人，建立工作协调机制。
（3）选择设备，构建县域内河道管理信息系统，并建立河流档案库。
2.标志测量阶段：（1）实地勘察，确定河流的实际范围，确定石边线等界碑。
（2）测量工作的技术要求，标准测量标准，保证数据准确性。
xx县河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作实施方案目录目录......................................................................................................................................................... I I 1基木情况.. (1)1.1河道、湖泊和水利工程概况 (1)1.2划界确权现状及存在的问题 (2)1.3划界确权的必要性和可行性 (4)1.3.1必要性 (4)1.3.2可行性 (5)2指导思想和基本原则 (5)2.1指导思想 (5)2.2基本原则 (6)3 目标和任务要求 (6)3.1划界确权范围 (6)3.1.1河道、湖泊 (6)3.1.2水利工程 (8)3.2目标和任务要求 (8)4 划界确权依据和标准 (8)4.1划界确权依据 (8)4.2划界确权标准 (9)4.2.1管理范围划定 (9)4.2.2保护范围划定 (10)5 主要任务及实施安排 (11)5.1划界工作 (11)5.2确权工作 (14)5.3实施安排 (15)5.4成果管理 (17)6 经费测算 (17)7 责任分工 (20)8 保障措施 (23)8.1成立项目组 (23)8.1.1成立项目建设领导小组 (23)8.1.2成立项目部 (24)8.1.3成立项目村项目建设小组 (24)8.2开展深入广泛的宣传活动 (24)8.3项目管理 (24)xx县河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作实施方案1基木情况1.1河道、湖泊和水利工程概况根据第一次全国水利普查成果、河湖及水利工程划界确权情况调查工作成果等，xx县河湖管理范围和水利工程管理范围与保护范围划定工作包括18条河流分别为xx河、xx河、水库共2座，分别为xx水库和xx水库均主要由大坝、溢洪道、坝下涵管等组成，以灌溉为主，兼有发电、防洪、养殖等综合效益。
xx河与xx河为县内主干河流。
xx河从县内中部源头自南向北流入xx县，汇入xx水；镇江河从县境中部自北东流向南西，入xx县，汇入广东省东江。
xx河：xx河为常流河，发源xx村中碛xx排，泉眼在太坪，海拨高度xx米。
由县内有xx条溪河汇合而成，其中流域面积大于100平方公里的河流有7条，流域面积xx平方公里的河流有41条。
县境出口点控制流域面积为xx平方公里73.8平方公里），在境内河流长度87.73公里,平均坡降1.503‰。
xx水库：位于xx村，水库坝址以上控制流域面积xx平方公里，最大坝高50.3米，坝顶弧长113.8米，水库总库容1145万立米，是一座以灌溉为主，结合防洪、发电养殖等综合利用效益的中型水利枢纽工程。
1.2划界确权现状及存在的问题根据河湖及水利工程划界确权情况调查工作成果，xx县河道管理范围应完成划界长xxkm，未完成划界xxm，其中无堤防河道长466.73km，有堤防河道0km；水库管理范围应完成划界区域2388.24亩，未完成划界区域xxxx亩，其中坝区xx亩，库区2367.76亩。
经测算完全划界尚需经费xx万元。
水库保护范围应完成划界区域面积xx2亩，未完成划界区域面积7164.72亩，其中坝区6xx亩，库区7xx亩。
经测算完全划界尚需经费1xxx万元。
以上所有划界确权工作需要经费共xxx万元，其中测量费429.16万元，制作和埋设界桩费xxx4万元，其他费用54.01万元。
详见下表1-1《xx县河湖及水利工程划界确权情况汇总表》。
表1-1 xx县河湖及水利工程划界确权情况汇总表31.3划界确权的必要性和可行性1.3.1必要性我国国情水情特殊，解决复杂的水问题，不仅要靠坚实的工程基础、先进的科技支撑，更要靠健全的制度保障。
党的十一届三中全会以来，水利改革不断推进，水利体制机制逐步完善，保障了水利事业的快速发展。
但是，随着经济结构深入调整和社会持续转型，水利体制机制仍存在与经济社会可持续发展不协调、不适应的问题，水资源要素对转变经济发展方式的倒逼机制尚未形成，水价在资源配置节约保护中的杠杆作用还没有充分发挥，全社会投入水利基础设施建设的活力需要进一步激发，有效保护水生态水环境的社会管理体制尚不完善，农田水利建设管理体制与农业经营方式变化还不相适应。
因此，必须深化水利改革，加快建立有利于水利科学发展的制度体系。
深化水利改革，是贯彻党的十八届三中全会精神的重大举措，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的必然要求，是加快建立生态文明制度的迫切需要。
建立科学完善的水利体制机制，有利于加快水利基础设施建设，提高水利公共服务水平；有利于水资源的节约保护和优化配置，促进经济发展方式转变；有利于改善水生态环境，推进生态文明建设。
要充分认识深化水利改革的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，不断把水利改革推向深入。
河湖及水利工程划界确权是依法保护水生态环境、水利工程和水资源的重要措施，是各级水行政主管部门的重要职责，也是加强水利管理的一项基础性工作。
水法及有关法律法规明确规定，河道、湖泊及水利工程管理范围的土地属国家所有，由水行政主管部门或水利工程管理单位使用管理。
由于历史原因，一些河湖及水利工程管理和保护范围边界不清、水土资源产权不明，由此导致一些开发建设项目、生产经营活动随意侵占河湖及水利工程管理范围，违法建设、违法耕种、违法设障等现象时有发生，不仅干扰了正常的水事管理秩序，影响了水利工程安全，也破坏了河湖水生态环境，导致水事矛盾纠纷多发。
因此，开展河湖及水利工程划界确权及其保护工作，为下阶段依法进行河湖及水利工程管理打好基础，是十分必要且紧迫的。
1.3.2可行性江河湖泊具有重要的资源功能和生态功能，是洪水的通道、水资源的载体、生态环境的重要组成部分。
近年来，各地积极采取措施，着力加强河湖管理，促进了河湖防洪、供水、发电、航运、生态等综合效益的发挥，有力支撑了经济社会的可持续发展。
但是，一些地方在发展过程中，忽视河湖保护，违法围垦湖泊、挤占河道、蚕食水域、滥采河砂等问题突出，严重威胁着防洪安全、供水安全、生态安全。
河湖管理涉及水域、岸线、采砂、排污口设置、涉河建设项目等方面，是水利社会管理的核心内容，是确保河湖资源可持续利用的重要工作，是当前水利工作的一项硬任务。
加强河湖管理，实现河畅、水清、岸绿、景美，是建设美丽中国、建立生态文明制度的迫切需要，是推进工业化、城镇化、农业现代化和保障经济社会可持续发展的必然要求，是深化水利改革的重要内容。
各地要深入贯彻落实中央决策部署，充分认识加强河湖管理工作的重要性和紧迫性，把加强河湖管理摆在更加突出位置，纳入重要议事日程，采取有力措施，切实抓紧抓好。
2指导思想和基本原则2.1指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，按照中央关于加快水利改革发展的总体部署，以保障国家水安全和大力发展民生水利为出发点，进一步解放思想、勇于创新，加快政府职能转变，发挥市场配置资源的决定性作用，着力推进水利重要领域和关键环节的改革攻坚，使水利发展更加充满活力、富有效率，让水利改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照中央关于加快水利改革发展的决策部署，牢固树立以人为本、人与自然和谐的理念，尊重河湖自然规律，维护河湖生命健康，科学规划、完善机制、落实责任、强化监管，着力提升河湖管理的能力和水平，以健康完整的河湖功能支撑经济社会的可持续发展。
2.2 基本原则深化水利改革，要处理好政府与市场的关系，坚持政府主导办水利，合理划分中央与地方事权，更大程度更广范围发挥市场机制作用。
处理好顶层设计与实践探索的关系，科学制定水利改革方案，突出水利重要领域和关键环节的改革，充分发挥基层和群众的创造性。
处理好整体推进与分类指导的关系，统筹推进各项水利改革，强化改革的综合配套和保障措施，区别不同地区不同情况，增强改革措施的针对性和有效性。
处理好改革发展稳定的关系，把握好水利改革任务的轻重缓急和社会承受程度，广泛凝聚改革共识，提高改革决策的科学性。
坚持人水和谐，既要满足经济社会发展对河湖资源合理开发的需求，更要满足维护河湖健康的基本需求；坚持统筹兼顾，实行保护优先，处理好利用与保护的关系、当前和长远的关系、区域和流域的关系、水利和其他行业的关系；坚持依法管理，完善河湖管理保护法规，统筹相关部门执法力量，加大执法监督力度，严格涉河涉湖建设项目和活动审批，规范河湖开发利用行为；坚持改革创新，不断探索创新符合本地实际的管理模式，利用科学的管理方式、先进的管理手段，积极构建长效管理机制。
3 目标和任务要求3.1 划界确权范围根据第一次全国水利普查成果、河湖及水利工程划界确权情况调查工作成果等，xx县河湖管理范围和水利工程管理范围与保护范围划定工作包括18条河，河道总长xxkm，水库共2座，水库均主要由大坝、溢洪道、坝下涵管等组成，以灌溉为主，兼有发电、防洪、养殖等综合效益。
3.1.1河道、湖泊xx县河道（湖泊）管理范围与保护范围划定主要包括河道xx条，河道总长xxkm，详细名录见下表3-1。
表3-1 xx县河湖管理范围划界确权情况表3.1.2水利工程xx县水利工程管理范围与保护范围划定主要包括2座中型水库，分别为xx 水库、xx水库，均为以灌溉为主，兼有发电、防洪、养殖等综合效益详细名录见下表3-2。
表3-2 xx县水利工程（水库）划界确权情况表3.2 目标和任务要求坚持社会主义市场经济改革方向，充分考虑水利公益性、基础性、战略性特点，构建有利于增强水利保障能力、提升水利社会管理水平、加快水生态文明建设的科学完善的水利制度体系。
到二〇二〇年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。
基本建成河湖健康保障体系，建立完善河湖管理体制机制，努力实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化。
4 划界确权依据和标准4.1 划界确权依据①《水法》；②《土地管理法》；③《河道管理条例》；④《水利部关于开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作的通知》(水建管〔2014〕285号)；⑤《水利部办公厅关于开展河湖及水利工程划界确权情况调查工作的通知》(办建管〔2014〕186号)；⑥《水利部关于深化水利改革的指导意见》(水建管〔2014〕48号)；⑦《关于加强河湖管理工作的指导意见》（水建管〔2014〕76号）；⑧江西省水利厅关于转发《河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划界确杈工作调查技术方案》的通知（赣水建管函〔2015〕26号）；⑨江西省水利厅关于转发水利部办公厅《河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作实施方案编制大纲》（赣水建管函〔2015〕45号）；⑩江西省河湖及水利工程划界确权情况调查工作大纲。
