事业单位会计核算若干问题探讨
- 格式:docx
- 大小:27.99 KB
- 文档页数:2
关于我国科研事业单位会计核算若干问题的思考【摘要】我国科研事业单位会计核算存在诸多问题,如规范性和透明度不足、科研项目财务管理困境、技术支持不足以及人员参与度不高等。
加强会计核算规范管理、提高科研单位会计核算的科学性和透明度、加强人员培训和技术支持显得尤为重要。
只有通过这些措施,才能更好地推动科研事业单位的财务管理水平,提高其科研成果的效益和质量,进一步加强我国科研事业的发展和创新能力。
【关键词】科研事业单位、会计核算、规范性、透明度、财务管理、技术支持、人员理解、参与度、加强管理、科学性、人员培训1. 引言1.1 科研事业单位会计核算的背景科研事业单位会计核算的背景可追溯至我国改革开放以来科研事业迅速发展的历程。
作为科研单位的会计核算,在服务科研事业发展、保障科研项目经费使用效率等方面发挥着重要作用。
科研事业单位的会计核算主要涉及科研项目经费管理、科研成果收益核算以及科技人才薪酬等方面,是科研单位日常管理和经营活动的重要组成部分。
随着科研事业单位规模不断扩大和科研活动的不断深化,科研事业单位会计核算面临着诸多挑战和问题。
其中包括会计核算的规范性和透明度问题、科研项目财务管理的困境、会计核算的技术支持不足以及科研单位人员对会计核算的理解和参与度不够等方面的困境。
为了有效应对这些问题,加强会计核算规范管理的必要性、提高科研单位会计核算的科学性和透明度、加强人员培训和技术支持已成为当前亟待解决的重要课题。
.1.2 研究的目的研究的目的是为了深入了解我国科研事业单位会计核算存在的问题,探讨如何提高会计核算的规范性和透明度,解决科研项目财务管理的困境,加强会计核算的技术支持,以及提升科研单位人员对会计核算的理解和参与度。
通过分析这些问题,我们旨在提出相关建议和措施,以加强会计核算规范管理的必要性,提高科研单位会计核算的科学性和透明度,以及加强人员培训和技术支持,推动我国科研事业单位会计核算工作的进步和发展。
事业单位会计核算若干问题探讨摘要:事业单位内部财务会计管理的优化,对确保事业单位履行职能过程中各项业务活动的健康运行、实现事业单位的事业发展目标有着重大影响。
通过分析当前事业单位内部财务会计管理的现状、问题,对如何加强事业单位内部财务会计管理提出了一些意见。
关键词:事业单位;会计核算;管理中图分类号:f810.6 文献标志码:a 文章编号:1673-291x(2012)36-0091-02一、事业单位会计对象事业单位会计对象是指事业单位会计所要反映和监督的内容。
在社会主义制度下,事业单位是执行国民经济计划的基层单位,担负着培养各类人才、进行科学研究和文化活动、增进社会福利、提高人民健康水平以及为生产服务而进行的勘察、设计、计量和情报等重要任务。
为了完成这些任务,事业单位必须拥有一定数量的房屋、建筑物、车辆、办公用品以及用于日常开支的现金和银行存款等作为开展业务活动,完成事业计划的物质基础。
这些财产物资的货币表现就是事业单位的资金。
事业单位资金主要是事业单位按照事业计划向财政门或上级单位领取的经费、接受其他单位投资、向金融机构借入以及自身积累等渠道形成的。
事业单位借助已有的物质条件开展科技产品开发、医疗卫生保健以及教育、文化、社会福利等活动来改善和提高人民物质文化水平,按照资金规定的用途和开支标准,以货币资金支付人员工资与福利费、人民助学金、公务费、设备购置费、房屋修缮费、业务费等各项费用,同时在国家规定的范围内取得一定的业务收入。
事业单位会计的一般对象就是上述能够用货币表现的经济活动或称资金运动。
二、新事业单位会计制度的特点1.会计要素的变更。
原制度将会计对象分为资金来源、资金运用和资金结存三大会计要素。
这次事业单位会计改革借鉴了企业会计改革的成功经验和国际惯例,并结合事业单位的实际,将会计对象划分为资产、负债、净资产、收入和支出五大会计要素。
2.新事业单位会计制度逐渐向企业单位会计制度过度。
逐步与国际会计接轨的过程中,仍然部分保留了原制度的规定。
事业单位会计核算问题及建议5篇第一篇一、新会计制度存在的问题及资产核算变化(一)新会计制度存在的问题会计制度都是在应用中不断的完善,新会计制度与旧会计制度相比得到了完善,这在一定上提高了事业单位的会计核算质量,对事业单位的发展十分有力。
但是没有一项制度的是完美的,事业单位在对新会计制度进行了一段时间的应用,发现了新会计制度中存在的一些不足。
例如,在新会计制度下,事业单位中的财务工作人员,并没有全面了解事业单位在现金的收入情况,现金流量并没有体现在会计报表中,会计核算的基础仍然是收付实现制,相应的权利和责任并没有得到全面的落实,涵盖面不足,同时也没有全面反映事业单位的当期资产、成本、负债等情况,这将会对事业单位风险管理和绩效考评等多个方面造成不良影响。
由此可见,事业单位在为对新会计机制的引用过程中,还需要通过不断的发现和改变,完善新会计制度。
(二)新事业单位会计制度下资产核算变化1.合理的融合。
在新会计制度下,要突出会计核算内容能够与当地相关财政法的融合,要对会计事业单位中会计核算内容进行规范。
在工作中,会计核算内容与符合会计准则指导,确保会计信息的准确性和完整性,推进新会计制度下,会计核算工作的执行。
2.规范会计报告体系。
依据新会计制度,会计包括是事业单位中的核算体系,对事业单位的整体运行情况能够有一个全面反映。
从制度实施的角度对问题进行分析,会计报告主要有会计报表以及附件共同组成,原有的会计制度没有对事业单位会计报告体系的组成内容进行详细的要求和说明,新制度规定了财务报告需要有会计报告、报表集附件组成,并且对各子报表中的的内容进行了明确。
3.加强对资金支出的核算。
对资金的使用和结算要重新审视,在工作中需要对财政单位资金的流转和使用进行严格管理,做好每一个项目的管理和监督工作。
新会计制度与旧会计制度相比和增设了“财政补助结余”、“财政补助结转”,两个项目,其主要目的是全面掌握自己能的使用情况,坚强对事业单位资金的精细化管理,特别是事业单位在资金上的投入,应当将工作的重点放在预算执行和财政资金账务系统中。
浅析行政事业单位会计核算问题及对策行政事业单位会计核算是指国家机关、事业单位和社会团体等非营利性组织进行会计核算活动的过程,其目的是为了合理规范地记录和反映单位的经济业务活动,为领导决策和财务管理提供可靠依据。
在实际操作中,行政事业单位会计核算存在着诸多问题,如资产负债表项目的确定、科目设置不规范、财务监管制度薄弱等。
为了解决这些问题,本文将从这些问题的原因出发,提出相应的对策,以期促进行政事业单位会计核算的规范和完善。
一、资产负债表项目的确定行政事业单位的资产负债表项目确定是会计核算中的重要环节,直接关系到单位的经济状况和财务健康。
由于行政事业单位的特殊性,其经济业务活动较为复杂,部分资产负债表项目的确定存在一定的困难。
行政事业单位通常有一定的专项资金,包括政府拨款、专项补助、捐赠款等,这些资金的管理和使用往往比较复杂,难以确定其在资产负债表中的具体项目。
对策:建立专门的资产负债表指引,明确行政事业单位各项资产负债表项目的确定标准和流程,强调对专项资金的监管和使用,尽量使其符合会计准则的要求。
建立起相应的内部审计制度,对专项资金的使用进行监督和审核,以确保资产负债表项目的准确性和完整性。
二、科目设置不规范行政事业单位会计核算中的科目设置是一个关键问题,科目设置不规范会严重影响财务数据的真实性和可比性。
现阶段,行政事业单位在进行会计核算时,科目设置比较混乱,存在很多不合理或重复的科目,导致了财务数据的混乱和不清晰。
对策:建立并完善科目设置标准,明确各项科目的范围和名称,规范会计核算中各项业务活动的会计处理。
组织相关人员进行培训和指导,增强其对科目设置规范的理解和掌握,确保科目设置的规范和合理性。
三、财务监管制度薄弱行政事业单位作为国家和社会利益的代表,其经济活动和财务收支往往受到广泛的关注。
由于缺乏有效的财务监管制度,导致了一些单位的财务数据不够透明,难以监督。
对策:建立严格的财务监管制度,加强对行政事业单位的财务活动进行全面监管和审计,确保财务数据的真实性和准确性。
行政事业单位会计核算中存在的问题及对策研究行政事业单位作为国家行政机关所属的公共服务和公共保障机构,承担着很多特殊的职能和职责,财务会计工作也是其重要职责之一。
然而,在实践中,行政事业单位会计核算中存在很多问题,需要制定有效的对策来解决。
一、问题分析(一)会计核算制度不完善行政事业单位是根据《行政事业单位会计制度》操作的,但是目前该制度还存在不完善的问题。
例如,制度未对收入和支出进行明确界定,对会计报表的分类、账户的设置等方面存在模糊和不确定性,给日常会计核算工作带来了一定难度。
(二)会计基础工作存在问题行政事业单位在会计核算过程中,需要进行账务处理、账卡核对、凭证归档和制度执行等工作,但是在实践中,很多单位由于对财务组织架构、会计制度以及会计准则等方面的理解不够透彻,往往会造成基础工作存在问题,例如未及时进行账务处理,未能及时归档凭证等。
(三)信息化建设不足随着信息技术的高速发展,行政事业单位的账务管理也越来越依赖于信息化建设。
然而,目前很多单位的信息化建设还处于初级阶段,很多核算工作仍然依赖于人工填报表格。
这不仅增加了工作量,还容易导致数据错误和遗漏。
(四)人员素质和流动性不足行政事业单位的财务人员素质和流动性仍然存在问题,这也是影响会计核算的一个重要因素。
许多单位的财务人员由于受限于职称、行政级别等因素,无法进行流动,造成了人员素质难以提升的问题。
同时,许多财务人员受制于个人发展和薪资待遇等因素,往往在单位内“踏步”,也使得人员流动性不足。
二、对策建议应完善行政事业单位的会计核算制度,明确会计报表的分类和账户设置,充分考虑到不同业务特点和财务损益,明确其收入和支出的范围和规则,以便更好地实现日常会计核算工作。
应进一步加强行政事业单位的财务组织架构和会计制度的培训工作,加强财务统计、账务处理以及会计准则的学习和应用,及时进行账卡核对、凭证归档和制度执行,完善会计基础工作,保障核算工作的正确性和完整性。
行政事业单位会计核算的问题及对策行政事业单位是指依法成立,并受国家或地方政府授权管理或从事行政管理活动的组织机构,其会计核算具有一些特殊性。
以下将针对行政事业单位会计核算的问题及对策进行探讨。
一、问题:1. 核算口径不一致:由于行政事业单位具有行政性质和事业性质的双重属性,其经济业务不仅具有经济性质,还涉及行政经济混合性质,因此在会计核算时存在核算口径不一致的问题。
2. 财务信息缺乏透明度:行政事业单位的会计信息往往呈现出信息不对称、不透明等问题,这是由于其特殊的监管和管理体制所致。
3. 预算与决算不一致:行政事业单位的预算和决算常常存在较大差异,这是由于预算编制的主体是政府,而决算编制的主体是单位本身,预算与决算的差异会影响会计核算的真实性和准确性。
二、对策:1. 统一会计核算口径:行政事业单位需要建立统一的会计核算体系,明确经济业务的分类以及核算原则和方法,规范相关会计处理,确保会计核算口径的一致性。
2. 提升财务信息披露透明度:行政事业单位应加强财务信息披露工作,及时向社会公开财务信息,通过加强对外沟通和交流,提高信息披露的透明度。
3. 加强预算与决算的衔接:行政事业单位应加强预算与决算的协调一致性,规范预算的编制和决算的审核工作,确保预算与决算的一致性。
4. 健全内部控制制度:行政事业单位应建立完善的内部控制制度,加强财务管理和监督,提高会计核算的准确性和真实性,防范风险,减少漏洞。
三、结论:行政事业单位的会计核算存在一些问题,需要通过建立统一会计核算口径、提升财务信息披露透明度、加强预算与决算的衔接以及健全内部控制制度等对策来解决。
只有这样,才能确保行政事业单位的会计核算能够规范、准确、真实地反映其经济业务,为行政事业单位的管理及决策提供科学依据,促进行政事业单位的可持续发展。
事业单位会计核算存在的问题和对策随着我国改革开放的不断深入,事业单位在社会生活中所占比重不断增加,其所涉及的资金流动和资产管理也日益复杂。
而事业单位会计核算的准确性和规范性,则直接关系到事业单位的财务管理和社会信用等方面。
事业单位会计核算仍然存在诸多问题,如账务处理不规范、资产流失、审计不到位等。
本文将从事业单位会计核算存在的问题出发,探讨对策,从而提高事业单位会计核算的准确性和规范性。
一、问题分析1.账务处理不规范因为事业单位性质的特殊性,在会计核算中往往存在着一些特殊的账务处理问题。
一些事业单位对资金流入和流出的记录不够细致和准确,导致资金使用和资产核算不清晰,甚至出现资金流失的情况。
2.资产管理混乱事业单位通常拥有较为庞大的固定资产和流动资产,而这些资产的管理涉及到对资产的购置、入库、登记、存放、使用和报废等一系列流程。
在实际操作中,事业单位对资产管理的重视程度和规范性往往不够,导致资产遗失和流失的情况较为普遍。
3.审计不到位对于事业单位会计核算而言,审计是保障其准确性和规范性的重要环节。
一些事业单位在审计工作上存在疏漏和不规范的情况,导致了一些财务状况的失实和隐患。
二、对策建议1.加强内部管理事业单位应该加强内部财务管理制度的规范性和执行力度,建立健全的财务管理制度和流程,明确资金使用和监管的责任部门和责任人,健全事业单位会计核算制度,完善资产管理制度并加强监督。
2.加强人员培训对事业单位的财务人员进行专业和系统的培训,使其了解会计核算规定和标准,提高其会计核算能力,避免因人员问题带来的会计核算不规范问题。
3.加强审计监督加强对事业单位的审计监督,确保审计工作的到位和规范,做好审计随机抽查工作,及时发现问题并追究责任,提高了解会计核算规定和标准。
4.引入信息化管理通过引入信息化管理,使事业单位的财务管理和会计核算工作更加规范和高效。
包括财务软件的使用和信息化管理系统的建设,使资金流动和资产管理更加透明和规范。
事业单位会计核算存在的问题及改善措施一、存在的问题(一)会计核算不规范现有的会计核算制度存在一些不规范现象,如业务办理、账务处理不规范问题,部分人员没有资质、没有经验从事会计核算工作,导致每个单据、每个凭证都存在着规范性不足的现象,直接影响了会计核算的准确性和可靠性。
(二)会计核算手续繁琐现行的会计核算工作中,由于审批程序繁琐,导致现金管理不畅和股权利益得不到有效的保障。
同时,由于人员流动的频繁性和制度缺失,这一问题未来可能更加显著,这将不利于事业单位的发展和资产保值增值。
由于各个事业单位管理区域的法规不同,在会计核算的规范性方面存在着不符合国家会计法定要求的现象,比如簿记、账务处理手续的制定、操作方法上的规范不完整,不能保证各项收支的准确披露。
二、改善措施事业单位应建立健全的会计核算管理制度,完善财务制度、完善内部管理体系,加强内部审计,把公司管理、账务管理和审计三方面进行有效的分离。
同时要加强业务的审核,确保业务操作规范、经手人员有资质,并加强对各项凭证、账目的审核。
加强会计核算规范管理后,能提高会计核算的精度和可靠性。
应建立科学、合理的内部审批制度,简化复杂审批过程,使得整个审批过程变得更加流畅,同时授予权限、依据科学管理制度来实现数字化、自动化、方便管理的预算审批。
这样能有效地将会计核算手续理顺,提高工作效率,确保资产安全。
事业单位应该按照会计法规的规定,建立完善的会计核算制度和操作流程,制定适应其自身业务的企业标准,规范簿记操作,保障各项收支的准确披露。
同时应建立起全面、科学、系统地考核制度,对会计人员的绩效管理,加强对会计人员的日常监管和管理。
行政事业单位会计核算的问题及对策随着社会经济的不断发展,行政事业单位在国家经济管理中扮演着越来越重要的角色。
与企业单位不同,行政事业单位会计核算面临着一系列的问题,如财务管理模式不够科学、财务报表管理不够规范等。
为了解决这些问题,有效地推动行政事业单位的财务管理工作,本文将对行政事业单位会计核算的问题进行分析,并提出相应的对策建议。
一、问题分析1.财务管理模式不够科学:传统的行政事业单位财务管理模式多以经费管理为主,即按照部门经费预算来开展财务管理工作。
这种管理模式不仅难以有效地控制财务风险,还容易导致资金使用效率低下、财务数据不够及时准确。
2.财务报表管理不够规范:在行政事业单位中,财务报表管理往往不够规范,不仅导致了财务数据的真实性和准确性难以保证,也给了一些不法分子可以利用的机会,造成了较大的财务风险。
3.财务人员素质不高:相较于企业单位,行政事业单位的财务人员一般不具备较高的专业素质,导致财务管理工作的质量参差不齐。
4.财务信息化程度不够:相对于企业单位,许多行政事业单位在财务信息化上的投入和应用程度相对较低,导致了财务数据的处理效率不高、准确性不够。
二、对策建议1. 财务管理模式转变:行政事业单位应当逐步转变传统的经费管理模式,加强财务业务管理、项目管理和合同管理,推行责任制、绩效工资制度,建立现代会计核算体系,使财务管理更加科学。
2. 加强财务报表管理:行政事业单位应当建立健全的财务管理制度和内部控制机制,加强财务报表管理,做到真实、准确、完整,严格依法依规地进行会计核算和财务管理。
3. 提高财务人员素质:行政事业单位应当大力提升财务人员的专业素质,通过培训、学习、考核等方式,使财务人员具备较高的专业素质和服务意识,确保财务管理工作的高效性和规范性。
4. 推进财务信息化建设:行政事业单位应当积极推进财务信息化建设,加大对财务管理系统的投入和应用,提高财务数据的处理效率和准确性,推动财务信息化水平的全面提升。
事业单位会计核算存在的问题及改善措施随着我国经济的不断发展,事业单位在社会生活和经济中扮演着越来越重要的角色。
事业单位会计核算作为事业单位管理的重要组成部分,直接影响到事业单位的财务状况和发展前景。
当前事业单位会计核算中存在着一些问题,如会计信息质量不高、会计核算制度不健全、会计核算人员素质低等,这些问题严重影响了事业单位的管理决策和经济效益。
有必要对事业单位会计核算存在的问题进行深入分析,并提出相应的改善措施。
一、问题分析1. 会计信息质量不高事业单位会计核算中存在着会计信息质量不高的问题,主要表现在不准确、不真实、不完整、不及时。
这主要是由于事业单位内部管理混乱、内控机制不完善、会计人员素质不高等原因造成的。
2. 会计核算制度不健全事业单位会计核算制度不健全是造成会计核算问题的一个重要原因。
当前,我国事业单位会计核算制度体系不够完善,还存在着一些空白和漏洞,缺乏系统性和完整性。
事业单位在会计核算中缺乏规范的指引,导致会计处理不规范、不规范,影响了会计信息的真实性和可靠性。
3. 会计核算人员素质低当前事业单位会计核算人员整体素质不高,大部分会计人员只具备基本的会计知识和技能,缺乏系统的专业培训和教育,导致其在日常工作中容易出现会计处理错误,影响了会计核算的准确性和可靠性。
二、改善措施1. 完善会计核算制度为了解决会计核算制度不健全的问题,需要加强对事业单位会计核算制度的完善和建设。
应该建立健全各项会计制度和规范,确保会计核算的规范性和可操作性。
应该完善相关法律法规,加强会计监督和管理,提高会计核算的规范性和准确性。
2. 加强会计核算人员培训为了提高会计核算人员的素质,需要加强会计人员的培训和教育,提升其专业知识和技能。
可以通过举办会计培训班、开展会计专业考核等方式,提高会计人员的岗位素质和业务水平,确保会计核算的准确性和可靠性。
3. 强化内部控制为了提高会计信息质量,需要加强事业单位的内部控制机制。
事业单位会计核算若干问题探讨
我国现行的《事业单位会计制度》,是97年发布、98年开始实施的,实行十余年来,关于
事业单位财务管理,出现了很多新内容,如政府分类收支改革,非税收入的界定及管理,财
政集中支付制度等,与此相对应,相继出台了一些财经法规和政策,在这种形势下,对于一
些事业单位会计核算问题,有必要对其进行探讨并加以规范。
一、关于政府分类收支改革后的“财政补助收入”和“事业支出”明细科目的设置问题
根据《财政部关于政府收支分类改革后事业单位会计核算问题的通知》,“事业单位应在"
财政补助收入"科目下设置“基本支出”和“项目支出”二级明细科目,并在二级明细科目下按
照《2007年政府收支科目》中支出功能分类科目的“项”级科目设置明细帐”,同时要求“事
业单位应在“事业支出”科目下设置“基本支出”和“项目支出”二级明细科目,并在二级明细科
目下按照《2007年政府收支科目》中“支出经济分类科目”的“款”级科目设置明细账”。
依据上述要求,假设某单位是水利部门,当年度收到项目经费防汛费10万元,则应在“财政
补助收入-项目支出”科目下按支出功能分类设置三级明细科目“防汛费”进行核算。
防汛费开
支时,则应在“事业支出-项目支出”科目下按支出经济分类设置三级明细科目,如“事业支出-
项目支出-办公设备购置费(或其它)”。
如果该单位当年度只收到防汛费10万元,则上述“办公设备购置费”反映的就是防汛费的明细支出,按此种方式进行核算清晰、明了。
但如果
该单位当年度收到两种以上项目资金,比如收到防汛费的同时,还收到水土保持资金,这样,我们就应该在“财政补助收入-项目支出”另设置三级明细科目“水土保持”进行核算,在这种情
况下,我们如果仍按上述做法,在“事业支出-项目支出”下直接按支出经济分类设三级明细核
算科目“办公设备购置费”,则该三级支出明细科目与两种项目收入就无法对应。
因此,笔者认为,对于收到多种资金的情况,在按支出经济分类设置明细科目时,一种方法
是按资金类别,多设一级明细科目,然后,再按支出经济分类设置末级明细科目,如上述情况,则应在“事业支出-项目支出”下设三级明细科目“防汛费(水土保持)”,在三级明细科目下,再设置四级明细科目“办公设备购置费(或其它)”;另一种方法是,在按支出经济分类
设置明细科目下,再按支出资金类别设一级明细科目,即在“事业支出-项目支出-办公设备购
置费(或其它)”科目下,再设置四级明细科目“防汛费(或水土保持)”。
这样,收入与支出
就能相对应,使核算更清晰。
二、关于“项目支出”科目与“拔入专款”、“专款支出”核算内容的交叉问题
如前所述,事业单位应在“财政补助收入”和“事业支出”科目下设置“项目支出”二级明细科目,“项目支出”科目核算的内容,财政部有关文件中并未明确规范,但根据近年来财政部部门决
算报表的要求,项目支出应反映“单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,在基本支出以外发生的各项支出”。
而根据事业单位会计制度,“拔入专款”所反映内容“是指事业单位
收到财政部门、上级单位或其它单位拔入的有指定用途、并需要单独报帐的专项资金。
”“专
款支出是“核算由财政部门、上级单位和其它单位拔入的指定项目或用途并需要单独报帐的专项资金的实际支出数”。
通过上述的概念分析,我们发现“项目支出”与“拔入专款”所反映的内
容类似,都是用来反映事业单位在基本支出以外的,为完成特定任务所拔付的指定用途的资金。
因此,在实际工作中,虽然“拔入专款”和“专款支出”两个一级科目并未取消,但我们完
全可以用“项目支出”这个二级明细科目来代替,而不用重复设置有关科目,以免造成混乱。
三、关于“上级补助收入”的核算问题
按照事业单位会计制度,“上级补助收入”是指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政
补助收入,按照制度,“上级补助收入”科目反映的所收到的上级部门补助资金以及所形成的
支出在年终应转入事业结余。
在实际工作中,上级单位补助资金可以分为三种内容:一是上
级部门拔入的用于补助单位自身业务经费的支出;二是上级部门拔入的有专项用途的资金;
三是上级单位拔付给事业单位的垫付资金(如上级部门委托事业单位代付的培训费、会议费等)。
对于第一种性质的补助资金,收到上级部门拔入资金时,在“上级补助收入”核算,与此对应
的支出应直接在“事业支出—基本支出”中核算,不用与其它支出进行区分。
在实践中,有这
样的情况:一些事业单位有行政事业性收费职能,其上缴的收费收入,由于行政事业性收费
收入都有专门的使用作途,因此财政部门会对该资金进行调控后再返还给该单位,由于事业
单位不是一级事业单位,所以资金返还时,财政部门往往返还给其主管部门,再由主管部门
拔付给事业单位。
这样,该资金虽然是主管部门拔付给事业单位的,但该资金的性质仍然是
财政性资金,因此不能通过“上级补助收入”科目核算,而应该在“财政补助收入—项目支出”
科目下进行核算。
对于第二种性质的补助资金,由于该资金有专项作途,因此,在支出核算时,应将其支出反
映在“专款支出”或“事业支出-项目支出”中。
在年终结转结余时,应将其收支转入“专项结余”
或“事业结余—项目结余”。
同时,在年终决算报表时,也应注意,该资金的支出虽然反映在“专款支出”或“事业支出-项目支出”中,但并不是财政性资金,填报时应注意区分。
对于第三种性质的补助资金,即上级单位委托事业单位代为从事某种业务活动,如组织培训、召开会议等,资金由事业单位垫付后,上级部门再拔付资金的情况,实践中,有的单位往往
通过往来科目进行反映,即在支付培训、会议费等资金时:借:应收帐款-上级部门,
贷:银行存款;在收到上级部门拔付资金时,冲减应收帐款:借:银行存款,贷:应收帐款-上级部门。
笔者认为,这样核算是不合适的,因为这样处理,使单位的收支情况反映不真实,同时,按规定,往来科目也不应列支费用。
因此,对于这种情况,在垫支有关费用时,应将
其纳入“事业支出-基本支出”进行核算,待上级部门拔付事业单位垫付的资金时,应将其做为“上级补助收入”进行核算,年终,应将其收支转入“事业结余-基本结余”。
四、关于事业单位“附属单位缴款”和“上缴上级支出”以及“对附属单位补助”的核算
按事业单位会计制度,“附属单位缴款”用来核算事业单位的所属单位按规定标准和比例缴纳
的款项;“上缴上级支出”核算附属于上级单位的独立核算的事业单位按规定比例上缴上级的
支出;“对附属单位补助”是指事业单位用非财政预算资金对附属单位补助所发生的支出。
对于“附属单位缴款”,根据财政部[2004]财综字53号文件对政府非税收入的界定,“主要包括:行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有
资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以
及政府财政资金产生的利息收入等。
”因此,根据规定,附属单位缴款收入其实质上应属于非税收入中的“国有资产、国有资源有偿使用收入或主管部门集中收入”,这样,事业单位取得
的附属单位缴款收入应按照非税收入的管理原则,执行收支两条线规定,上缴到国库或财政
专户,由财政部门纳入预算管理,统一安排收支,因此,行政事业单位在取得附属单位缴款
收入时,在会计核算时应首先确认为负债,即“应交财政专户款”,而不应再通过“附属单位缴款”来进行反映。
对于“上缴上级支出”科目,需要注意的,一是对于有行政事业性收费收入的事业单位,其按
比例应上缴上级部门的有关规费,按现行财政管理体制,应将由事业单位将有关收费收入全
部上缴财政,再由财政部门集中向上级财政部门上缴,这样,在核算时,事业单位上缴财政
部门收费收入应减少“应缴预算款” “应交财政专户款”,财政部门上缴上级时,事业单位则不
用做帐务处理,因此不应再通过“上缴上级支出”科目进行核算。
二是按现行政策法规,除事
业单位应上缴上级部门的行政事业性收费收入外,上级部门除非有特殊文件规定,一般不应
再向所属事业单位再摊派费用,因此也不用再通过“上缴上级支出”进行核算。