2017年度企业退休人员社会化管理

国有企业退休人员的人事档案社会化管理摘要：在当前新形势下的企业退休人员人事档案社会化管理工作中，首先要认识到人事档案社会化管理工作的重要意义，由于传统的退休人员人事档案管理模式，已经无法满足当前的退休人员的安置与服务工作要求，因此要不断地通过一些创新的工作方式，对传统工作方式之中的不足进行弥补，从而使企业与退休人员之间的矛盾能够得到解决。

但是在当前的工作中，由于退休人员的数量在不断增长，给档案管理工作带来了挑战。

因此，本文针对于企业退休人员的人事档案社会化管理提出建议。

关键词：企业；退休人员；人事档案；社会化引言：企业内部的退休人员人事档案社会化管理对于企业的工作来说十分重要，能够使退休人员的合法权益得到更好的保护，并且能够促进退休人员社会化管理的整体工作水平与效率的提升。

在当前我国的企业内部退休人员人事档案社会化管理工作之中还存在着一些问题，由于无法把资源进行充分的管理和利用，从而导致人力资源的创新上运用不足。

因此当前企业内部要针对现状不断地进行改革，通过加大宣传力度以及统一管理机构等模式，使企业内部的退休人员人事档案社会化管理工作能够更加科学地发展。

1.实行企业退休人员人事档案社会化管理的意义1.1完善社会保障体系建设的需要在企业内部通过对于社会保障体系建设的实际需求了解，并且建立起与之相配的企业的社会保障体系改革措施，使用人单位能够依法对于社会保险费进行缴纳。

但是除此之外，不用再承担一些管理社会保险对象的工作内容，建立起一个社会保险服务对象的人事档案管理服务的机构，通过机构的运行，既能够对于管理工作之中的重要环节进行把握，并且也是实现人事档案社会化管理的基础。

最终通过这些措施能够使社会保障的体系发展更加完善，并且不断地对于配套设施进行建设，促进整体社会保障体系建设的科学化发展。

1.2是经济社会发展的客观要求随着当前我国企业的发展体制改革，以及企业自身的不断创新，一些企业内部的退休人员，失去原本工作企业单位的依托。

安阳市人民政府关于安阳市剥离国有企业办社会职能工作的实施意见文章属性•【制定机关】安阳市人民政府•【公布日期】2016.10.13•【字号】•【施行日期】2016.10.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业改革正文安阳市人民政府关于安阳市剥离国有企业办社会职能工作的实施意见各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：为进一步深化国有企业改革，加快推进驻安央企供水、供电、供热（供气）和物业管理（以下简称“三供一业”）的分离移交和剥离省、市、县属国有企业办社会职能工作，根据《国务院办公厅转发〈国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见〉的通知》（国办发〔2016〕45号）和《河南省人民政府关于加快剥离省属国有企业办社会职能工作的实施意见》（豫政〔2016〕46号）、《河南省人民政府办公厅关于转发加快推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案的通知》（豫政办〔2016〕132号）精神，以及全省剥离国有企业办社会职能工作推进会的有关要求，结合我市实际，制定本实施意见。

一、基本原则（一）坚持市场导向，政企分开。

继续深化国有企业改革，依法落实企业市场主体责任，按照市场化原则，探索政府购买服务等方式，推进公共服务专业化运营，提高服务质量和运营效率，国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能。

（二）坚持分类实施，加快进度。

根据企业办社会的实际情况分类处理，允许采取撤并、改制、移交、政府购买服务、专业化运营等不同方式剥离企业办社会职能。

建立工作台账，合理安排工作程序，在分类、分步、分批实施的基础上加快工作进度。

（三）坚持多方筹资，成本分担。

建立政府和国有企业成本分担机制，通过多方筹资，合理分担成本，国有企业承担主要成本，财政予以补助支持。

（四）坚持以人为本，维护稳定。

加强政策宣传和政治思想工作，维护职工合法权益，认真做好职工安置分流及人员移交、接收工作，加强社会保障、就业培训等相关政策的统筹衔接，为深化国企改革创造稳定的环境。

95档案管理2/2021总第249期《档案管理》投稿信箱：退休人员档案移交工作思考——以安阳钢铁集团有限责任公司为例李 红，孙 虹摘 要：本文以安阳钢铁集团有限责任公司退休工人档案移交工作为研究对象，梳理了退休工人档案移交工作的基本情况，提出制定工作方案、规范加工、统一细化数字化标准、建立退休人员管理平台和实现人事档案移交途径的多元化等措施解决退休人员档案和档案管理工作中的问题。

关键词：退休人员档案；档案移交；人事档案；档案管理；安阳钢铁Abstract: This paper takes the Archives transfer of retired workers in Anyang Iron and Steel Group Co., Ltd.as theresearch object, combs the basic situation of transfer of retired worker Archives, the formulation of the proposed scheme, the refinement digital processing, unified standard, establish retired personnel management platform and realize the diversity of personnel Archives over to the work transfer way and other measures to solve problems in retiree Archives and the Archival management work.Keywords: Retiree Archives; Transfer of Archives; Personnel Archive; Archives management; Anyang iron and steel1 案例概述为进一步推进国有企业退休人员社会化管理，2017年，河南省省属安阳钢铁集团有限责任公司（以下简称“安钢”）实行退休人员移交乡镇（街道）和社区实行社会化管理，安钢此项工作共涉及退休人员2万余人，在企业所在地——安阳市殷都区委、区政府的主动协调、市档案局指导监督下，安钢顺利整体向殷都区档案馆移交了15000余份退休人员人事档案。

国有企业退休人员社会化管理的积极意义探究摘要：国企退休人员的安置是社会关注的热点问题，退休人员社会化是将原本企业承担的社会职能移交到社区，能够有效地缓解国企压力，提升企业活力，同时让企业退休人员共享社会资源，安渡晚年。

国有企业退休人员社会化管理需要做好交接管理，完善服务网络，为退休人员提供良好的生活环境。

关键词：国有企业；退休人员；社会化管理引言从2017年开始，国务院展开国有企业退休人员社会化管理试点，当前已经初见成效。

该项工作是指国企将离退休人员的人事档案、社保、党组织关系等移交到退休人员长期居住的街道、社区，从而实现地方性的管理。

根据《关于国有企业退休人员社会管理的指导意见》，许多国有企业和事业单位都已经完成了退休人员社会化管理。

国有企业退休人员社会化管理是国家的项民生工程，是推进老龄化社会建设的一项重要举措，有着重要的积极意义。

但是从当前的退休人员社会化管理现状来看，依然存在着一些问题。

一、国有企业退休人员社会化管理的积极意义（一）对国有企业退休人员的积极意义国企退休人员为企业奉献了青春，也为国企发展和社会发展贡献一生。

传统的由企业承担养退休人员养老的模式，不仅增加了企业负担，也导致退休人员的生活质量不高。

随着我国步入老年化社会，离退休人员增长较快，对于退休人员而言，应当享有幸福、安定的晚年生活。

退休人员社会化管理，能够保障退休员工的合法权益，为退休员工提供经济和生活上的双重保障。

推进国企员工退休人员社会化管理，能够让退休人员老有所养、老有所依、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，发挥中华民族尊老爱幼的传统美德，同时也能够发挥退休人员的作用，为企业发展建言献策，发挥退休人员的作用。

（二）对国有企业管理的积极意义国有退休人员社会化管理是国有企业改革的必然方向。

通过转移管理职能，将由企业承担的退休人员管理转移到社区承担，有利于减轻企业负担。

企业将管理职责转移到社区之后，有利于企业集中精力谋求企业的经营发展，提高经营管理水平。

深圳市人力资源和社会保障局关于印发《深圳市企业退休人员社会化管理服务实施办法》的通知文章属性•【制定机关】深圳市人力资源和社会保障局•【公布日期】2018.03.06•【字号】深人社规〔2018〕3号•【施行日期】2018.03.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务正文深圳市人力资源和社会保障局关于印发《深圳市企业退休人员社会化管理服务实施办法》的通知各有关单位：为贯彻落实中共深圳市委办公厅深圳市人民政府办公厅《转发市人力资源和社会保障局〈关于进一步推进我市企业退休人员社会化管理服务工作的实施意见〉的通知》（深办发〔2017〕9号）有关规定，做好企业退休人员社会化管理服务工作，我局制定了《深圳市企业退休人员社会化管理服务实施办法》，现予印发，请结合实际，遵照执行。

深圳市人力资源和社会保障局2018年3月6日深圳市企业退休人员社会化管理服务实施办法第一条为了推进企业退休人员社会化管理服务工作，根据中共中央办公厅国务院办公厅《关于转发劳动和社会保障部等部门〈关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见〉的通知》（中办发〔2003〕16号）、中共深圳市委办公厅深圳市人民政府办公厅《转发市人力资源和社会保障局〈关于进一步推进我市企业退休人员社会化管理服务工作的实施意见〉的通知》（深办发〔2017〕9号）等文件，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市企业退休人员纳入本市户籍所在地或者居住登记地的街道（社区）进行社会化管理服务工作适用本办法。

第三条本办法所称企业退休人员是指在本市办理退休并按月享受本市企业职工养老保险待遇的人员，包括本市户籍和非本市户籍人员。

第四条社会保险经办机构（简称社保机构）、街道（社区）相关机构、参保单位和参保人本人应当共同做好企业退休人员纳入社会化管理服务工作。

第五条符合本市按月领取企业职工养老保险待遇的参保人，在办理申领养老保险待遇手续时，应当根据户籍或者居住情况选择退休后社会化管理服务所属的本市街道（社区），本市户籍人员可以选择户籍所在地或者居住地；非本市户籍人员应当选择本市居住登记地。

现代经济信息企业退休人员社会化管理服务存在的问题及对策初探程文娟 福建省交通规划设计院摘要：现阶段，随着我国社会经济的不断发展，尤其是市场经济的深入化发展，企业的竞争压力越来越大，与此同时企业退休人员数量也逐渐增加，面对大量的社会退休人员，企业社会化管理服务的任务越来越重，社会各界也越来越重视退休人员的社会化管理服务。

文章从退休人员社会化管理服务重要性入手，对现阶段企业退休人员社会化管理服务中存在的问题进行了简要介绍，在此基础上有针对性的提出了解决措施。

关键词：退休人员；社会化管理服务；对策中图分类号：D632.1 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)003-0050-02所谓企业退休人员的社会化管理服务实际上就是强调社会化的作用，意思就是企业对于退休人员的管理服务工作不再负责，而这一部分的职能将有所在社区进行负责，通过相关服务管理部门的统一管理和归属安排，所在社区将会对这些人员提供必要的管理服务。

近些年来，社会经济不断发展，国内社会保障体也越来越完善，作为社会保障体系的重要内容，企业退休人员的社会化管理服务同样重要，对于国家相关机构来讲，必须将构建退休人员服务保障体系作为重要的工作，通过完善社会化管理服务来推动社会和谐发展。

一、企业退休人员社会化管理服务的重要性首先完善的退休人员社会化管理服务能够有效地提升这些群体的晚年生活质量，我国现行的社会保障制度多数情况都是为了更好地维护企业退休员工的自身利益，而目前国家法定的职工退休年龄男职工为60周岁，女职工为50周岁，干部为55周岁，这些职工退休之后就已经进入了晚年阶段，所以说社会化管理服务质量的提升能够有效的提升他们的晚年生活质量；其次退休人员社会管理服务同样属于社会保障体系的一部分，所以这部分群体的社会化管理服务质量的提升一方面有利于更好的维护自身权益，另一方面也能够减轻社会负担，增添社会活力；再者社会化管理服务职能的提升是经济社会发展的现实需求，改革深化和经济发展在推动企业进步的同时，同样也给企业发展带来了一定的竞争压力，企业通过人力资源的更新和完善来提升自身竞争力，与此同时也加剧退休人员的数量，而这些退休人群也无形中为社区管理产生了一定的压力，而社会化管理服务的完善实际上是为这些人群提供一种新的依托，能够有效地减轻社会负担，更好的促进经济社会发展。

企业退休人员人事档案社会化管理模式分析发布时间：2022-09-14T01:28:48.330Z 来源：《科技新时代》2022年第2月第4期作者：郝晶[导读] 人口和预期寿命的增长以及中国的计划生育政策推动了中国社会老龄化进程的加重，同时也带来了郝晶中国移动通信集团内蒙古有限公司乌海分公司内蒙古乌海市016000摘要：人口和预期寿命的增长以及中国的计划生育政策推动了中国社会老龄化进程的加重，同时也带来了医疗、养老服务等方面的挑战。

企业中老年退休人员的人事档案管理越来越受到重视。

企业中老年退休人员占城镇老年人口的绝大多数，然而，在对老年退休人员的人事档案具体管理方面存在问题。

企业退休人员的需求与政府社会管理的供给之间存在差距。

人事档案社会化管理工作质量普遍较低，存在不容忽视的严重问题。

[1]探索合理的企业退休人员人事档案社会管理模式，探索推进人事档案社会管理服务的有效途径和方法。

相信老龄化对退休人员人事档案的管理，包括企业退休人员社会化过程的管理，是一项需要社会各界参与的系统工程。

本文在分析和探讨企业退休人员人事档案社会管理现状和存在问题的基础上，提出了合理的企业退休人员人事档案社会管理模式，有必要加强企业退休人员的人事档案社会管理。

关键词：退休；人事档案；社会化；管理；引言：人事档案是在人事管理活动的框架内编制的，包含个人经验和道德方面的信息，并整合到各个团队中，用于编制检查文件。

个人事务档案主要由员工、组织等组成，负责人员的培训、选拔和使用信息。

离退休人员档案是指企业离退休人员的个人档案，是企业个人档案的组成部分。

离退休人员社会保障档案的移交意味着企业应当根据离退休人员接收地社会保障机构或者专业档案馆的要求，对离退休人员档案进行整理、更新，并移交所在社会保险机构或者专业档案馆进行保管和服务。

根据中国社会保障制度改革的要求，在这些公司的离退休人员与公司终止劳动关系之后,个人档案将由公司内部管理系统逐步过渡至社区管理。

有关国企退休人员社会化管理的探讨发布时间：2021-11-09T03:27:32.276Z 来源：《城镇建设》2021年第17期作者：杨丽[导读] 随着时代的发展和进步，社会高速发展，带动了我国各企业领域的与时俱进。

杨丽盘锦港集团有限公司，辽宁盘锦 124221摘要：随着时代的发展和进步，社会高速发展，带动了我国各企业领域的与时俱进。

如今，国企退休人员无论是发放统筹外待遇，还是参与退休以后的业余活动，都需要依靠国有企业组织，这促使国有企业不仅需要管理在职员工，还需要为退休职工消耗大量的人力、物力;此外，由于退休人员对国有企业之间的联系过于紧密，一旦企业发生经营不善问题，或者出现倒闭的情况，就会直接影响退休人员的养老金发放、统筹外待遇发放及老年生活的质量。

文章简要分析了国企退休人员社会化管理意义、必要性与现状，对国企退休人员社会化管理的有效措施进行深入探究。

关键词：国企；退休人员；社会化管理引言国有企业是我国经济发展的重要组成部分，截至2020年，我国国有企业退休人员约为1亿人左右，退休员工的管理问题更是国企工作中的重要环节。

国有企业退休人员的利益能否得到保障，其晚年生活质量能否得到提高，是促进国有企业深化改革，健康发展的重要部分。

2019年中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见》，目的是平稳有序推进国有企业退休人员社会化管理工作，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院的重大决策部署，对于国有企业退休人员社会化管理工作进行全面推进，并取得明显成效。

1 加强国有企业退休人员社会化管理的重要意义退休人员社会化管理是立足退休人员法定权益保障和服务需求，整合管理服务资源，创新管理服务方式，确保国有企业退休人员共享全面建成小康社会新成果的重要举措，也是全国为全面深化国有企业改革，加快剥离国有企业承担社会职能，促进国有企业健康发展，公平参与市场竞争的统一部署。

可见对退休人员进行社会化管理是完善社会保障体系的重要举措，对国家、对国有企业都至关重要。

国有企业退休职工社会化管理的难点与对策发布时间：2022-01-19T02:46:22.211Z 来源：《新型城镇化》2021年24期作者：霍春光[导读] 首先要确定具体开展的关键性环节及目标，从原来的工作难点中归纳分析，由此规范离退休职工的管理事项。

吉林油田矿区事业部江南物业服务公司 138000摘要：在我国的建设发展过程中，老一辈的革命家和工作人员为国家的社会经济建设贡献了自己的青春和热血，在经济发展新时期，应重视保障这些人员在退休之后能有良好的生活环境。

离退休人员的管理工作，在实际开展中，存在较大的难度，企业自身的缺陷和企业的外部环境均制约着离退休人员保障工作的开展，为了更好地解决这些问题，首要的工作是明确实际开展的重要性和目标，并从以往的工作中总结分析难点所在，以此来完善离退休人员的管理工作。

关键词：企业；离退休职工；管理工作0引言离退休职工的管理事项，在具体开展过程有很大的困难，企业本身的不足与外界环境都限制了离退休职工保障策略的实施，为有效处理这些问题，首先要确定具体开展的关键性环节及目标，从原来的工作难点中归纳分析，由此规范离退休职工的管理事项。

1新形势下加强企业离退休职工管理的重要性1.1彰显我国优良传统美德的需要开展对离退休人员的管理工作彰显了我国优良的传统美德———尊老，这是我国传统文化中最基本的道德。

离退休人员在我国经济改革开放的重要时期、各个发展阶段奉献了自己的青春，为国家的建设起到了重要的促进性作用，其在离开工作岗位时，基本生活条件应得到保障，这也能彰显出我国对优良美德的传承。

1.2构建和谐社会的需要在现今建设和谐社会的浪潮下，我们应努力消除任何的不良因素，以此来保障实践建设的进程。

退休人员如若在离开工作岗位之后，自身的权益得到损害，便会在社会中引起不良影响，甚至容易被不良分子和组织利用，进而制造社会混乱，为保障退休人员和国民生命财产安全带来威胁，这对我国社会的和谐发展极为不利。

推进国有企业退休人员社会化管理的思路与对策建议作者：王皓田赵雷来源：《中国经贸导刊》2019年第33期国有企业退休人员社会化管理改革探索于21世纪初，经过近20年的探索实施，特别是党的十八大以来，国有企业退休人员社会化管理制度政策日益完善。

2017年国务院对上海、重庆、大连、鸡西、长沙5个城市开展国有企业退休人员社会化管理试点。

2019年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见》，提出了更加细化的制度政策框架。

本文通过对上海、重庆、鸡西3个试点城市的调研，针对当前面临的主要问题，提出推进国有企业退休人员社会化管理的基本思路与对策建议。

一、国有企业退休人员社会化管理的改革历程社会保障社会化管理服务阶段：以养老金社会化发放为先行。

早在1995年，国务院提出对退休职工养老保险进行社会化管理。

1997年7月，国务院颁布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，国有企业退休人员的管理服务工作逐步由企业转向社会。

党的十四届五中全会通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，明确指出“加快社会保障体系建设，是顺利推进国有企业改革的重要条件”“逐步推进社会保障的社会化管理，实行退休人员与原企业相分离，养老金由社会服务机构发放，人员由社区管理” 。

经过三年的实践，在2002年养老金实现了全面的社会化发放。

社会化管理初步实施阶段：管理服务的社会化。

2002年11月，中共中央、国务院发布了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》，对企业退休人员社会化管理服务工作提出了明确要求。

2003年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于转发劳动和社会保障部等部门〈关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见〉的通知》，明确指出企业退休人员办理退休手续后，养老金实行社会化发放，人员移交城市街道和社区实行属地管理，拉开了国有企业退休人员社会化管理的序幕。

38组织行为文/石敏国有企业退休人员的人事档案社会化管理加强国有企业退休人员社会化管理，对国有企业深化改革有着非常重要的促进作用，同时也是剥离国有企业社会职能、解决历史遗留问题的重要途径；能够有效增强国有企业市场竞争实力，实现国有企业健康发展；能够保障国有企业退休工作人员的生活，提高其生活质量，使其安度晚年，促进社会和谐发展。

基于此，下文主要对当前国有企业退休人员社会化管理人事档案移交进行探索和研究。

退休人员社会化管理移交工作自2020年3月份启动以来，遵义供电局党委高度重视，积极贯彻落实《遵义市国有企业退休人员社会化管理移交流程》《遵义市档案局关于国有企业退休人员社会化管理人事档案整理移交工作提示》文件精神，结合贵州电网有限责任公司退休人员社会化管理工作部署，制定《遵义供电局退休人员社会化管理工作实施方案》，成立专项工作组抓好落实、有序推进退休人员社会化管理移交工作。

9月18日，随着贵州电网有限责任公司遵义供电局将2219卷退休人员纸质档案及数字化档案移交至遵义市各区（县）档案馆，遵义电网14家单位退休人员社会化管理移交工作宣告顺利完成。

贵州电网公司为更好开展退休人员社会化移交工作，组织召开退休人员社会化管理人事档案移交工作协调会，采取现场指导与远程指导相结合的方式，指导各地区局开展纸质档案整理和数字化扫描工作，同时利用微信、电话等方式与各单位进行沟通，及时解答相关问题，全力开展推进工作。

遵义供电局克服各种问题，对遵义电网2219名退休人员人事档案与名册进行详细核查、验收，做到档案材料应收尽收，对需要移交的档案进行材料补充、整理、重新装订和目录编辑，持续不断地推进工作。

在退休人员档案移交管理工作过程中，遵义供电局党建人事部积极与遵义市档案馆、遵义市红花岗区档案馆、遵义市汇川区档案局对接，现场洽谈、咨询、交流退休人员人事档案移交工作。

遵义市红花岗区档案馆对我局移交管理工作中遇到的困难及问题进行现场指导，耐心讲解档案制作标准、移交规则、验收要求及数字化扫描挂接具体做法，为我局顺利完成档案移交奠定基础，确保人事档案移交工作能够如期顺利完成。

重庆市南川区人民政府关于印发南川区加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知文章属性•【制定机关】南川区人民政府•【公布日期】2017.05.16•【字号】南川府发〔2017〕18号•【施行日期】2017.05.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文重庆市南川区人民政府关于印发南川区加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知南川府发〔2017〕18号各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：现将《南川区加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市南川区人民政府2017年5月16日南川区加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案为贯彻落实《国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》（国发〔2016〕19号）、《重庆市人民政府关于印发加快剥离市属国有重点企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》（渝府发〔2016〕33号）文件精神，切实加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题，结合我区实际，制定本方案。

一、工作目标（一）国有企业职工家属区的“三供”职能分离移交。

对国有企业“三供”设备设施、管网管线进行必要的维修改造，达到我区基础设施平均水平后，移交供能单位实施专业化管理，分户设表、按户收费、安全运行。

（二）国有企业建设、购买等自管职工住房分离移交。

对我区国有企业建设、购买等自管职工住房先进行排危和必要的修缮改造，消除安全隐患，能够满足正常使用要求，达到我区基础设施和物业服务平均水平后，按职工住房小区整体移交给房屋所在乡镇（街道）房屋管理部门，实施专门的物业管理。

（三）剥离国有企业管理的市政设施。

国有企业建设、维护管理的道路、绿化带、电杆、路桥等市政设施的移交工作，我区城区范围内的移交给区市政园林局，城区范围外的移交给所在乡镇（街道）或相关职能部门。

重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市市属国有重点企业退休人员社会化管理试点工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府办公厅•【公布日期】2017.06.16•【字号】渝府办发〔2017〕84号•【施行日期】2017.06.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】离退休人员管理正文重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市市属国有重点企业退休人员社会化管理试点工作实施方案的通知渝府办发〔2017〕84号各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：《重庆市市属国有重点企业退休人员社会化管理试点工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市人民政府办公厅2017年6月16日重庆市市属国有重点企业退休人员社会化管理试点工作实施方案对国有企业退休人员实行社会化管理服务，是建立独立于企业之外的社会保障体系的重要内容，是深化国有企业改革、解决企业办社会问题的重要措施。

根据《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》、《国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》（国发〔2016〕19号）、《国务院办公厅关于在部分城市开展国有企业退休人员社会化管理试点工作的通知》（国办函〔2017〕7号）和《重庆市人民政府关于印发加快剥离市属国有重点企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》（渝府发〔2016〕33号）等文件精神，为加快推进市属国有重点企业退休人员社会化管理试点工作，促进国有企业“轻装上阵”，公平参与市场竞争，经与有关方面协商，制定本实施方案。

一、适用范围我市行政区域内的市属国有重点企业及其所属企业（以下统称企业）退休人员社会化管理服务适用本实施方案。

企业离休人员，原则上保持现有管理方式不变，具备条件的可以移交当地有关部门管理。

二、主要内容企业退休人员社会化管理服务是指职工办理退休手续后，其管理服务工作与原企业分离，养老金实行社会化发放，人员实行属地管理，由区县（自治县）人民政府指定的部门、单位、乡镇人民政府（街道办事处）提供相应的管理服务。

浅谈如何推进国有企业退休人员社会化管理发布时间：2021-07-06T11:19:57.720Z 来源：《基层建设》2021年第10期作者：李辰琳[导读] 摘要：随着我国社会经济进入了高质量发展的阶段，国家建设工作在持续地推进。

中国船舶重工集团有限公司第七一0研究所湖北省宜昌市 443000摘要：随着我国社会经济进入了高质量发展的阶段，国家建设工作在持续地推进。

在社会经济体制得到了健全和完善的形势背景下，人口老龄化趋势更加明显，这使得人们需要重视对于退休人员的管理工作。

而在这种情况下，如何推进国有企业退休人员社会化管理显得极为重要，不但是国有企业改革创新高质量发展的前提条件，同时也是社会发展的方向。

本文就如何推进国有企业退休人员社会化管理进行分析和探讨，以供相关人员参考。

关键词：国有企业；退休人员；社会化管理引言：通过对国家发展现状进行分析可以得知，健全完善的社会保障体系工作重心在于：保障资金渠道更具多样化，在这种制度下进行规范的应用，进而就可以促进管理服务具备社会化特征，而且为了确保社会保障体系与市场发展形势相吻合，不但要加强社会保险体系建立的推进，而且还需要建立关于退休人员社会化管理体系。

因此在这种形势背景下积极地推进退休人员的社会化管理服务体系的建立，有效提升社会化管理效率和质量，以此达到最终的目的。

1国有企业退休人员社会化管理中的问题分析1.1缺少健全的法律法规现阶段，国家对于退休人员的管理工作愈加重视，并推行了有关法律政策，然而有关制度仍不健全，并且由于制度的缺失造成一些不良影响，比如冒领、替领养老金等情况，并且针对这些情况缺少有效的法律依据。

目前国家各地区的退休人员养老保险数据库的建设工作也尚待完善，并且缺少统一性，所以不能对各地区的退休人员的数据实现共享[1]。

1.2欠缺完善的社会化管理模式我国各地区的退休人员的社会化管理工作中，很多的管理工作仍延续落后的管理模式，并且各个地区的退休人员管理部门之间存在沟通困难的情况，缺少合理的沟通协调制度，进而在展开管理工作不能有效地与地方养老单位进行对接，从而严重限制了单位的正常发展，导致企事业单位在退休人员的管理成效降低。

国企退休人员社会化管理服务工作存在的问题及对策探讨摘要：我国从2003年开始，国家陆续出台了国有企业退休人员社会化管理服务工作的系列指导意见以及相关政策，这些意见及其政策的出台有利于提高国企退休人员的晚年生活质量。

同时，对于减轻企业经济压力，轻装前进，持续推进国企改革、完善现代企业制度具有重大意义。

关键词：国有企业；退休人员；社会化管理；存在问题；解决对策1国有企业退休人员社会化管理服务工作中存在的问题1.1离退休人员对社会化管理思想上认识不够离退休人员对企业依赖性较强，在单位工作几十年，对工作单位有强烈的归属感，当在生活中遇到问题和困难时会第一时间找到单位寻求帮助；其在主观上不能站在企业发展减负的角度思考问题，而是简单地认为自己始终是企业的一分子，为企业奉献了一辈子，退休后将他们的各种关系及各类保障问题推向社会，企业不管不顾；他们对退休员工社会化的内涵也了解不清晰，对属地管理有抵触情绪，由此，给社会化管理服务的推进工作带来了很大的难度。

1.2社会化管理工作机制和政策不健全首先政策体系需要逐步完善，针对国有企业退休人员所进行的社会化管理的公共政策等管理方面，其法律制度存在诸多空白区域。

一是国企在退休人员社会化管理制度体系构建方面及属地相关管理部门方面都需要逐步完善。

国企退休人员社会化服务管理是个自上而下的系统工程，需要各级政府、社区和国有相关企业等各个方面的合理衔接。

然而，由于缺乏相关可以参考的经验，并且这一任务的内容和标准还不十分明确，在政府、社区和企业三者的责任方面仍需理清。

从而致使退休人员社会化管理工作从人员编制、机构设置等诸多方面都缺乏坚实基础。

例如，国有企业由于对档案管理方面的投入资金有限，而导致了国有企业员工的档案管理工作杂乱无章，没有做到档案集中统一管理，甚至于部分员工的档案由企业的二级单位进行管理，没有设置专职的档案管理工作人员，致使档案材料归档工作不够及时，档案内容有所缺失。

另外，因企业对退休人员档案的移交工作不够了重视，导致了很多国有企业的退休人员档案滞留情况严重，其中还有部分退休人员档案因工作时的一些特定需要存放在当地的人才交流中心、劳动保障中心，因此，也给退休人员及相关的管理工作增添了难度和不便；二是退休人员社会化移交内容缺乏统一的标准。

重庆市南川区人民政府办公室关于印发南川区市属国有企业退休人员社会化管理服务移交工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】南川区人民政府办公室•【公布日期】2017.09.30•【字号】南川府办发〔2017〕127号•【施行日期】2017.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】离退休人员管理正文重庆市南川区人民政府办公室关于印发南川区市属国有企业退休人员社会化管理服务移交工作实施方案的通知南川府办发〔2017〕127号各乡镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，有关单位：《南川区市属国有企业退休人员社会化管理服务移交工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

重庆市南川区人民政府办公室2017年9月30日南川区市属国有企业退休人员社会化管理服务移交工作实施方案按照《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市市属国有重点企业退休人员社会化管理试点工作实施方案的通知》（渝府办发〔2017〕84号）、《重庆市人力资源和社会保障局关于做好市属国有企业退休人员社会化管理服务移交工作的通知》（渝人社发〔2017〕120号）、《重庆市南川区人民政府关于印发南川区加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》（南川府发〔2017〕18号）等精神，为有序做好全区市属国有企业存量退休人员社会化管理服务移交工作，结合我区实际，制定本方案。

一、工作目标坚持以人为本、整体可控的原则，成熟一个、移交一个，确保在2017年12月31日前基本完成全区市属国有企业退休人员社会化管理服务移交工作。

二、移交范围全区2016年12月31日及以前已办理退休手续且未移交社区管理的市属国有企业（下称企业，见附件1）退休人员纳入移交。

（一）离休人员和建国前参加革命工作的老工人保持现有管理模式不变，不纳入移交范围。

（二）移交后，由企业发放的退休人员非统筹部分待遇仍由企业承担。

三、移交事项（一）退休人员移交。

国有企业退休人员社会化管理统筹外费用处理作者：阴巧仙来源：《管理学家》2020年第06期[摘要] 国有企业退休人员实行社会化管理，是剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题的重要内容，是减轻国企负担，市场公平竞争化的必然要求，也是提升公共管理服务水平，实现基本公共服务均等化的重大民生工程。

在社会化管理进程中，如何妥善的处理好复杂的统筹外费用问题，是改革过程中的难点与关键。

本文通过对目前存在的统筹外费用进行认真分析研究，针对目前国有企业存在的统筹外费用的不同性质类别，提出解决的基本思路与对策。

[关键词] 离退休社会化统筹外费用中图分类号：F241.34 文献标志码：A一、研究背景及意义国有企业退休人员社会化管理改革的研究始于21世纪初，经过20多年的探索实施，尤其是党的十八大以来，国有企业退休人员社会化管理制度政策日益完善。

2017年，国务院对上海、重庆、大连、鸡西、长沙5个城市开展国有企业退休人员社会化管理试点。

2019年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见》，提出了更加细化的制度政策框架[1]。

退休人员社会化管理的主要目的：一是全面深化国有企业改革，为国有企业公平参与市场竞争创造条件；二是实现公共服务专业化、切实改善民生，为退休人员提供公平的退休待遇与环境。

追本溯源，彻底解决国有企业退休人员的日常管理和保障问题，使退休人员的个人利益与企业脱钩，不再受企业兴衰成败的影响，统一交由国家社会保障服务机构负责，促进我国基本社会保障体系的完善与进步。

目前，我国国有企业已经基本实现了养老金的社会化发放，但是日常离退休人员的管理依然由企业来负责，这样势必会产生很多统筹外的费用。

试点城市的经验表明，企业退休人员享有的统筹外项目越少越规范，管理的成本越低，越容易实现社会化管理服务[2]。

为了顺利并彻底地实现国有企业退休人员的社会化，就必须把这些统筹外项目从企业管理服务中剥离。