国家重点监控企业环境统计数据直报系统全国试运行业务分工

全面实行排污许可制实施方案排污许可制作为国家环境治理体系的重要组成部分，是固定污染源监管制度体系的核心制度。

为贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，推进美丽中国建设，全面实行排污许可制，服务高质量发展，制定本方案。

一、工作目标到2025年，全面完成工业噪声、工业固体废物排污许可管理，基本完成海洋工程排污许可管理；制修订污染物排放量核算方法等一批排污许可技术规范；完成全国火电、钢铁、水泥等行业生态环境统计与排污许可融合。

到2027年，固定污染源排污许可制度体系更加完善，主要污染物排放量全部许可管控，落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，排污许可“一证式”管理全面落实，固定污染源排污许可全要素、全联动、全周期管理基本实现，排污许可制度效能有效发挥。

二、持续深化排污许可制度改革（一）完善法律法规标准体系。

配合编纂《生态环境法典》，完善排污许可法律法规体系。

推动污染物排放标准制修订工作，完善超标判定方法。

推动修订《固定污染源排污许可分类管理名录》，制订固定污染源排污登记管理名录，完善土壤、海洋、工业固体废—2—物和工业噪声等管理需要。

发布固定污染源污染物排放量核算方法技术规范，制修订一批排污许可技术规范，完善重点行业自行监测技术指南和重点行业污染防治可行技术指南，开展工业噪声污染防治技术可行性研究，健全排污许可技术体系。

（二）优化排污许可管理体系。

推动工业噪声、工业固体废物等环境要素依法纳入排污许可管理，开展海洋工程排污许可证申请与核发，探索将地下水污染防治要求、畜禽养殖氨排放依法纳入排污许可管理的路径。

优化排污许可证格式及管理内容，实施新版排污许可证。

规范排污许可管理流程，强化排污许可事中事后管理。

建立排污许可管理标杆指标体系，打造一批排污许可管理的标杆地区、行业和企业。

（三）强化排污许可事中事后管理。

建立部门联审联查、共管共用工作机制，组织按照水、大气、海洋、土壤、固体废物、噪声以及自行监测等环境管理要求分工审查，对首次申请或者因涉及改（扩）建建设项目、污染物排放去向变化、排放口数量增加而重新申请的排污许可证进行现场核查，视情况组织开展联合现场核查。

湖南省国家重点监控企业环境统计数据直报工作方案为贯彻落实环保部《关于开展国家重点监控企业环境统计数据直报工作的通知》（环办〔2013〕91号）要求，切实做好我省国家重点监控企业环境统计数据直报（以下简称“国控源直报”）工作，制订本方案。

一、工作目标加强重点污染源环境监管，提升环境统计服务支撑能力，建立国控源直报渠道，规范工作程序，细化各级、各部门职责，确保国控源直报数据的科学性、时效性。

二、工作内容1、报送对象在国控源直报系统试运行期间，报送对象主要包括列入环境保护部发布的年度“国家重点监控企业名单”中的废水、废气国家重点监控企业和国家重点监控污水处理厂。

除上述报送对象外，各市级环保部门可以根据环境管理的需要，适当扩展报送对象和范围。

2、报送内容主要包括企业基本信息、污染物种类、数量、浓度以及污染治理设施及其运行情况等，其中，废水方面主要包括废水排放量、化学需氧量、氨氮等；废气方面主要包括二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘等；污水处理厂主要包括处理水量、化学需氧量、氨氮等。

3、报送方式及流程直报对象按季度在规定上报时限内通过互联网登录国控源直报系统上报数据。

各级环保部门同步进行审核，并督促上报单位及时核准。

具体流程如下：三、时间安排（一）准备阶段（2013年10月）1、核准落实直报单位名单，建立环保部门国控源直报工作联络人和直报企业联系人名录。

2、组织开展全省国控源直报业务培训，包括对县区级环保部门环境统计人员和省内直报企业有关统计人员的培训，培训重点为国控源直报工作要求和数据填报方法。

3、做好技术支持服务，保障环保专网畅通运行。

（二）试运行阶段（2013年11月起）2013年上报时间：各直报企业11月5日前完成2013年第三季度数据上报；市级环保部门11月10日前完成数据审核并上报至省级环保部门；省级环保部门11月15日前完成全省数据审核并报送至环境保护部。

2014年上报时间：从2014年1月起，每季度第1个月的7日前，直报企业完成上季度数据填报；12日前市级环保门完成本市直报数据审核和报送；17日前省级环保部门完成全省直报数据审核和报送。

国家重点监控企业环境统计数据直报系统全国试运行业务分工国家重点监控企业环境统计数据直报系统全国试运行业务分工国家重点监控企业环境统计数据直报（以下简称“国控源直报”）的基本统计调查单位是企业，调查对象在规定上报时限内通过互联网登录国控源直报系统，完整填报国控源直报统计调查表并提交环保部门审核，市、省、国家各级环保部门在规定时限内在线审核辖区内统计调查对象填报的数据，审核合格并验收后通过系统网上提交，最终形成环境统计数据直报数据库。

为科学、有效地组织实施国控源直报全国试运行工作，明确环保部门和调查单位在国控源直报系统工作中的主要职责和任务,特制定国家重点监控企业环境统计数据直报系统业务分工。

环境保护部一、环保部污染物排放总量控制司负责组织实施国控源直报全国试运行工作。

二、业务技术支持部门——中国环境监测总站：负责起草国控源直报相关技术文件，开展直报业务培训，负责全国直报数据审核，编制数据报告，提出直报软件功能需求，为全国直报工作提供业务技术支持。

具体包括：1.起草《国控源直报系统统计调查制度》、《国控源直报系统业务分工》和《国控源直报制度技术要求》等相关技术文件。

2.组织建立并逐步完善国控源直报系统元数据标准。

3.在直报系统环境中定制统计报表、报告期以及国家、省、市、企业各环节的数据上报、审核起止时间。

4.组织相关环保部门共同确认完善调查单位的基本信息，在直报系统环境中生成全国调查单位名录库。

5.负责国控源调查单位名录库的整理入库和以后的年度更新工作。

由软件系统自动生成国控源企业的登陆用户名和初始密码。

6.确定环保部门管理用户和审核用户的权限，在直报系统环境中分配其权限。

由软件系统自动生成国家、省、市环保部门管理用户和审核用户的登陆用户名和初始密码，其中针对每级环保部门默认生成一个管理用户和三个审核用户。

7.制定国家、省、市环保部门审核用户的默认审核规则。

各级环保部门在提交审核结果之前必须执行默认的审核规则。

工业和信息化部重点企业运行监测统计调查制度1.引言1.1 概述本文旨在探讨工业和信息化部重点企业运行监测统计调查制度，并对其背景、重要性、作用以及未来发展进行分析和总结。

在引言部分中，将首先对该制度进行概述，介绍其基本情况和目的。

工业和信息化部重点企业运行监测统计调查制度是为了加强对重点企业的监测和统计工作而建立的一套制度体系。

该制度旨在通过对重点企业的运行情况进行实时、全面的监测和统计调查，为相关部门和决策层提供科学、准确的数据支持，以便更好地指导政府决策和推动工业和信息化事业的发展。

这个制度的核心是对重点企业的运行情况进行监测和统计调查。

通过建立完善的监测机制和数据统计体系，工业和信息化部可以随时掌握重点企业在产能利用率、销售额、盈利能力、技术创新等方面的状况，为政府决策提供重要参考。

同时，该制度还能及时发现重点企业存在的问题和短板，为相关部门提供依据，推动企业改善和升级。

该制度的实施具有重要意义。

首先，通过对重点企业运行情况进行监测和统计调查，政府可以及时了解到企业在经济增长、产业升级、技术创新等方面的表现，为调整产业政策、制定行业规范提供科学依据。

其次，通过数据的采集和分析，政府可以掌握到经济形势的变化和趋势，及时采取相应措施，保持经济的稳定和健康发展。

此外，该制度的实施还可以促进企业间的竞争和合作，推动整个产业链的协同发展。

总之，工业和信息化部重点企业运行监测统计调查制度在促进经济发展、引导产业升级以及推动企业可持续发展等方面具有重要的作用。

在接下来的文章中，我们将会详细探讨该制度的背景和重要性，并对其未来的发展进行展望。

文章结构的设计是为了使读者能够清晰地理解和跟随整个论文的逻辑结构。

本篇文章的结构可分为引言、正文和结论三个部分。

引言部分主要包括概述、文章结构以及目的。

首先进行概述，即简要介绍工业和信息化部重点企业运行监测统计调查制度的背景和内容。

指出这是一个重要的制度，并强调其对于工业和信息化部运行监测和统计的重要性。

国家重点监控企业自行监测及信息公开办法(试行)(同名37949)环境保护部关于印发《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）》和《国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法（试行）》的通知环发〔2013〕81号各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局：为建立和完善污染源监测及信息公开制度，我部组织编制了《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）》及《国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法（试行）》，现印发你们。

请按照办法要求加强监督，督促企业履行责任与义务，开展自行监测；进一步规范环保部门监督性监测，推动污染源监测信息公开。

我部将定期对相关工作开展情况进行考核。

附件：1.国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）2.国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法（试行）环境保护部2013年7月30日国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）第一章总则第一条为规范企业自行监测及信息公开，督促企业自觉履行法定义务和社会责任，推动公众参与，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《“十二五”主要污染物总量减排考核办法》、《“十二五”主要污染物总量减排监测办法》、《环境监测管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于国家重点监控企业、以及纳入各地年度减排计划且向水体集中直接排放污水的规模化畜禽养殖场(小区)。

其他企业可参照执行。

本办法所称的企业自行监测，是指企业按照环境保护法律法规要求，为掌握本单位的污染物排放状况及其对周边环境质量的影响等情况，组织开展的环境监测活动。

第三条企业可依托自有人员、场所、设备开展自行监测，也可委托其他检（监）测机构代其开展自行监测。

企业对其自行监测结果及信息公开内容的真实性、准确性、完整性负责。

第二章监测与报告第四条企业应当按照国家或地方污染物排放（控制）标准、环境影响评价报告书（表）及其批复、环境监测技术规范的要求，制定自行监测方案。

传输有效率1.1背景为什么要考核传输有效率？环境主要污染物总量减排监测体系建设运行情况考核工作的硬性约束指标之一是自动监控数据传输有效率90%，各地监控中心承担对自动监控直出数据实行实时监管，出现的无效数据和缺失数据，要按照技术规范进行补遗和修约。

•2016年国务院印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知，指出要建立健全能耗在线监测系统和污染源自动在线监测系统，对重点用能单位能源消耗实现实时监测，强化企业污染物排放自行监测和环境信息公开，2020年污染源自动监控数据有效传输率、企业自行监测结果公布率保持在90%以上，污染源监督性监测结果公布率保持在95%以上。

现如今，有效性审核已经取消，重点排污单位按照标准、规范要求与环保部门联网的自动监测数据即为有效数据，数据有效率为100%。

1.2基本概念以下是数据传输率逻辑图工作图，供参考。

—52—直出数据：国控污染源自动监控系统企业现场端设备按照212数据传输标准输出的原始数据成为直出数据。

直出数据分别包括化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四类污染物的浓度、流量/流速、排放量数据，分为十分钟数据、小时数据、日数据三种数据类型。

数据传输有效率考核的直出数据为小时数据和日数据。

—52—1.3计算公式数据传输有效率计算公式：Z = C * P * 100%其中： Z ——被考核地区自动监控数据传输有效率C ——考核时段内全部监控点的数据传输率P ——考核时段内全部监控点的数据有效率数据传输有效率不累计计算，每次统计核算均由国发软件按数据库中的最新数据状态重新进行计算。

数据传输率计算公式：C =D /E * 100% = （E - F）/ E *100%—52—其中： D ——考核时段内各数据类型实收数据个数之和E ——考核时段内各数据类型应收数据个数之和F ——考核时段内各数据类型缺失数据个数之和数据传输率考核数据类型为小时数据、日数据，按考核时段对各类型数据个数求和后计算传输率。

国家环境保护总局令第37号环境统计管理办法《环境统计管理办法》已于2006年10月18日经国家环境保护总局2006年第六次局务会议通过，现予公布，自2006年12月1日起施行。

1995年6月15日国家环境保护局发布的《环境统计管理暂行办法》同时废止。

国家环境保护总局局长周生贤二○○六年十一月四日主题词: 环保法规统计令环境统计管理办法第一章总则第一条为加强环境统计管理，保障环境统计资料的准确性和及时性，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）及其实施细则的有关规定，制定本办法。

第二条环境统计的任务是对环境状况和环境保护工作情况进行统计调查、统计分析，提供统计信息和咨询，实行统计监督。

环境统计的内容包括环境质量、环境污染及其防治、生态保护、核与辐射安全、环境管理及其他有关环境保护事项。

环境统计的类型有：普查和专项调查；定期调查和不定期调查。

定期调查包括统计年报、半年报、季报和月报等。

第三条环境统计工作实行统一管理、分级负责。

国务院环境保护行政主管部门在国务院统计行政主管部门的业务指导下，对全国环境统计工作实行统一管理，制定环境统计的规章制度、标准规范、工作计划，组织开展环境统计科学研究，部署指导全国环境统计工作，汇总、管理和发布全国环境统计资料。

县级以上地方环境保护行政主管部门在上级环境保护行政主管部门和同级统计行政主管部门的指导下，负责本辖区的环境统计工作。

第四条各级环境保护行政主管部门应当加强环境统计能力建设，将环境统计信息建设列入发展计划，建立健全环境统计信息系统，有计划地用现代信息技术装备本部门及其管辖系统的统计机构，提高环境统计信息处理能力，满足辖区内环境统计信息需求。

第五条各级环境保护行政主管部门应当根据国家环境统计任务和本地区、本部门的环境管理需要，在下列方面加强对环境统计工作的领导和监督：（一）将环境统计事业发展纳入环境保护工作计划，并组织实施；（二）建立、健全环境统计机构；（三）安排并保障环境统计业务经费；（四）按时完成上级环境保护行政主管部门依照法规、规章规定布置的统计任务，采取措施保障统计数据的准确性和及时性，不得随意删改统计数据；（五）开展环境统计科学研究，改进和完善环境统计制度和方法；（六）建立环境统计工作奖惩制度。

关于规范国家重点监控企业在线自动监控运行管理的通知第一篇：关于规范国家重点监控企业在线自动监控运行管理的通知酒环发【2010】101号关于规范国家重点监控企业在线自动监控设备运行管理的通知各国家重点监控企业：国家重点监控企业（以下简称国控企业）在线自动监控设备的安装、验收和自动监测数据有效性审核工作是“十一五”主要污染物减排监测体系建设考核的重要内容，为顺利完成我市污染物减排监测体系建设任务，进一步规范国控企业在线自动监控设备的运行管理，现将有关事项通知下：一、按时完成在线监控设备的安装，及时申请验收。

1、国控企业必须按照环保部门要求的时限，按照《国控重点污染源自动监控能力建设项目污染源监控现场端建设规范》（环发【2008】25号）安装在线监控设备。

2、自动监控设备完成安装调试，经试运行正常的要及时申请验收，验收程序按照《甘肃省污染源自动监测系统现场端竣工验收管理办法》规定执行，企业提交的验收申请报告应附有以下资料：⑴污染源在线监测系统设备明细表（包括设备名称、规格型号、生产单位、安装单位、监测因子、工作原理等）⑵在线设备安装调试与试运行报告⑶市环境监测站出具的比对监测报告二、按时提交自检报告，主动配合自动监测数据有效性审核工作。

国控企业污染源自动监测设备验收合格后，其正常运行提供的监测数据在三个月内认定为有效数据，超过三个月必须进行自动监测数据有效性审核。

国控企业对污染物自动监测设备进行自检并提交自检报告，是自动监测数据有效性审核的一部分。

自动监控设备通过验收的国控企业在运行一个季度后，每季度第一个月前5个工作日内需向市环保局提交上一季度污染源自动监测设备日常运行自检报告，并填写自动监测数据有效性审核企业自查表（见附件）。

自检报告包括污染源自动监测数据准确性分析、数据缺失和异常情况说明以及企业生产情况等。

企业在初次提交自检报告时，要提交以下材料：⑴环保部门关于安装污染源自动监控设施批复的文件（复印件）⑵排污口规范化及点位确认文件（复印件）⑶安装调试与试运行报告⑷联网报告⑸环境监测仪器质量监督检验中心适用性检验报告⑹设备仪器生产厂设备使用说明书⑺相关管理制度（仪器设备操作、使用和维护规程；岗位责任制，定期校验制度；设备故障预防与处理制度）⑻不具备自运行能力的企业需提供与第三方运营签订的委托运营合同⑼监控设备与数据采集仪的通讯协议⑽自动监控设备在企业排污口设计、安装技术文件资料（自动监测设备布置图，管线布置图和数据采集及自动控制图）⑾产品的生产工艺流程图和排污节点图、污染治理工艺流程图和排污管线布置图。