白银市城市总体规划

白银市科技创新“十四五”规划和2035年远景目标纲提升企业技术创新能力坚持把创新作为引领发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略和人才强市战略，促进创新链和产业链精准对接，努力把白银打造成西部地区创新驱动发展新高地。

一、完善科技创新体制机制加快建立有利于科技资源流动、科技成果转换的政策体系，提高创新发展保障水平，营造有利于人才、资金和技术等创新要素聚集的社会氛围。

（一）深化科技管理体制改革。

实行“揭榜挂帅”制度，改进科技项目组织管理方式，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，推动政府职能从研发管理型向创新服务型转变。

依托专业机构管理科研项目，完善科技评价机制，优化科技奖励项目。

完善金融支持创新体系，促进新技术产业化规模化应用。

（二）完善科技成果转化机制。

充分发挥兰州大学白银产业技术研究院、中科院近物所白银科近重离子束生物产业创新研究院等10家科研机构的平台功能，推动技术创新和成果转化无缝对接。

联合省国投兴陇投资基金、省科投科创基金等，探索组建白银市科技创业风险投资基金。

创新成果转移转化机制，加强专业化技术转移机构和技术成果交易平台建设，支持重大创新成果落地转化并实现产品化、产业化，打通科技成果到市场需求的“最后一公里”。

进一步推动知识产权保护运用，完善知识产权评估、交易、转让、质押、投资机制，支持各类创新主体组建知识产权联盟，大幅提高科技成果转移转化成效。

建立科技成果转化项目库，设立科技成果转化专项资金，培育技术转移机构10家左右，支持科技成果就地转化10项以上。

（三）优化科技创新生态环境。

健全科技创新综合服务体系，推动科技政策与产业、财税、金融等政策有机衔接，强化对科技项目的稳定支持，促进科技与经济深度融合。

进一步完善政策扶持体系，健全政府投入为主、社会多渠道投入机制，支持各类研发机构加大科研投入，促进技术进步、工艺更新和产品升级。

构建军民科技协同创新体系，支持军民两用关键技术产品研发和创新成果双向转化应用。

白银市人民政府关于进一步加强规划工作的意见文章属性•【制定机关】白银市人民政府•【公布日期】•【字号】市政发[2012]227号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文白银市人民政府关于进一步加强规划工作的意见（市政发〔2012〕227号）各县、区人民政府，市直有关部门，中央省在银有关单位：为切实提高规划编制的科学化水平与实施成效，建立规划体系，健全规划制度，严格规划管理与执行，充分发挥规划对经济社会发展的指导和引领作用，促进经济发展方式转变，推动“两型”社会建设，加快小康社会进程，结合开展“规划年”活动，现就进一步加强规划工作提出如下意见。

一、充分认识加强规划工作的重大意义近年来，我市规划工作取得了长足进展，成效显著，为促进经济社会发展发挥了积极作用，但同时也存在规划战略性与指导性不强，功能定位不清晰，规划间缺乏有效衔接，执行的随意性大，规划实施和监督体系不合理等突出问题。

为此，各县（区）、各有关部门、有关单位要进一步统一思想，充分认识规划的重要性和紧迫性，把规划编制工作纳入重要议事日程，提高规划编制水平，加强规划管理实施，切实发挥规划在经济社会发展的引领作用，促进转型跨越，不断开创规划工作新局面。

二、切实提高规划的编制水平（一）提升规划的前瞻性在规划编制和修编过程中，要立足全面小康社会建设、转型跨越发展、兰白核心经济区建设，注重市内与市外相结合、省内与省外相结合、西部与东部相结合，统筹处理好继承与创新、战略性与可操作性、整体与局部、远期与近期、“好”与“快”的关系。

要借鉴发达地区好的模式，创新思路，既要全盘考虑，又要突出重点区域。

（二）提高规划的支撑能力规划提出的各项目标和任务，要用具体的项目支撑，具体的措施保障。

各县（区）、各部门、有关单位要深入细致的研究解读政策，发挥政策叠加优势，挖掘政策含金量，切实把政策优势转化为具体的项目，重点谋划一批促进产业转型升级、改善民生和加快现代服务业发展的大项目、好项目，以规划统揽项目，以项目支撑规划。

总目录规划说明书目录第一篇综述第一章市域概况 (1)一、地理位置及行政区划 (1)二、自然条件 (1)三、历史沿革 (3)四、社会经济 (4)五、交通条件 (5)第二章城市总体规划的回顾 (6)一、城市总体规划的回顾 (6)二、对上版总体规划的评价 (7)三、城市总体规划的实施情况 (8)第三章城市发展存在的主要问题及本次规划修编的重点 (10)一、城市发展存在的主要问题 (10)二、本次规划修编的重点 (10)第四章规划背景、依据、指导思想 (12)一、规划背景 (12)二、规划依据 (12)三、规划指导思想 (12)第五章规划期限和规划范围 (14)一、规划期限 (14)二、规划范围的界定 (14)第一章市域概况一、地理位置及行政区划白银市位于黄河上游甘肃省中部干旱地区，地理坐标在东经103。

33’—105。

34’，北纬35。

33’—37。

38’之间。

东与宁夏回族自治区接壤，东南与平凉地区相连，南部及西南部与定西地区交界，西与兰州市毗邻，西北与武威地区接壤，北面及东北与内蒙古自治区及宁夏回族自治区连接。

白银市域东西宽174.75公里，南北长249.25公里。

总面积2.11万平方公里，占甘肃省总面积的4.4%。

全市辖会宁、靖远、景泰三县和白银、平川两区。

白银市市政府驻地白银区，西南距省会城市兰州市89公里，东距靖远县城关镇68公里，距平川城区约70公里，东南距会宁县会师镇186公里，北距景泰县一条山镇82公里。

白银市是远古文明的发祥地之一，是丝绸之路的咽喉要道，是中原王朝经营西北的战略要地。

1936年10月中国工农红军会师地会宁，就在白银境内。

白银是国家重要的原材料生产工业基地，国家重要的能源基地，也是畜牧业生产的基地，是以高扬程灌区为支柱的农业经济区域，是东西方文化交流的桥梁。

二、自然条件（一）地形地貌白银市全镜呈桃叶形狭长状，自西北向东南，景泰、靖远、会宁三县城呈一字形构成桃叶主茎；自西向东，白银区、靖远、平川区呈一字形横列桃叶中心。

白银市乡村振兴“十四五”规划和2035年远景目标纲推进农村产业融合发展坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，全面推进乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，走出一条具有白银特色的农业农村现代化道路。

一、大力发展现代农业按照农林牧结合、产加销配套、粮经饲兼顾、一二三产融合的总体思路，做优做强，加快建设现代丝路寒旱农业综合示范区。

（一）构建现代农业产业体系。

实施优势特色产业倍增行动计划，构建生产、加工、流通、销售为一体的农业全产业链发展模式，着力打造生猪养殖加工、肉羊养殖加工、特色草食畜牧业、蔬菜种植加工、瓜果种植加工、马铃薯种植加工、地方地理标志产品、戈壁生态农业、生态循环农业、通道物流等10个百亿级现代农业产业链，形成千亿级现代农业产业集群。

打造县域特色产业体系，构建会宁县以南牛北羊+高原夏菜+旱作农业为支撑的全产业链体系，靖远县以北畜南菜+杞瓜枣梨+高效农业为支撑的全产业链体系，景泰县以鱼米粮仓+现代园区+戈壁农业为支撑的全产业链体系，白银区以东棚西加+物流仓储+休闲农业为支撑的全产业链体系，平川区以茄果芋药+陶瓷小镇+黑驴养殖为支撑的全产业链体系。

（二）优化现代农业产业布局。

围绕省上“一带五区”现代丝路寒旱农业产业布局，以会宁土高、靖远若笠塬、石门、景泰峡儿水、平川西格拉滩为重点区域建设5个万亩生态牧场，建设沿黄乡村绿色发展、百万亩旱作农业、百万亩水肥一体化高标准农田、高效戈壁生态农业、百万亩粮食生产功能区5个示范带、示范片，着力打造国家级、省级农业现代化示范区，把白银建设沿黄高效农业示范市、西北绿色农特产品基地、西北主要的农畜产品生产供应基地。

（三）培育现代农业新模式。

强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，增加绿色、有机、生态、安全、优质农产品供给。

实施“农业+”战略，“互联网＋”农产品出村进城工程，加快发展康养农业、量子农业、智慧农业，打造农业结构调整示范样板。

白银市文化事业“十四五”规划和2035年远景目标纲提升公共文化服务水平一、守护好精神标识和文化遗存强化文化遗产、自然遗产、自然和文化双遗产系统性保护，传承弘扬优秀传统文化、红色文化，扎实做好文化资源保护利用工作。

（一）大力弘扬优秀传统文化。

构建优秀传统文化研究阐发、普及教育、实践养成、保护传承、传播交流“五大体系”。

在中小学开设中华传统文化课程，开展“中华经典诵读”“戏曲进校园”“文化胜地之旅”“红色之旅”等活动。

结合中华传统节日，深入开展“爱我中华”主题教育活动。

推进“书香白银”全民阅读工程。

深入挖掘全市传统文化资源、民间手工艺生产加工等非物质文化遗产资源，加强古籍保护、研究、利用和优秀传统手工艺保护、传承，强化非遗保护人才队伍建设，完善传承人生活补贴制度和传艺带徒制度，运用数字化技术对非遗项目进行系统和全面的记录，通过多种途径进行展示，提高非遗保护传承的影响力和生存活力。

（二）传承弘扬红色文化。

加强革命历史类纪念设施、遗址和爱国主义教育基地的建设、管理、使用工作，充分发挥革命文物服务大局、思政育人和推动发展的作用。

以开展爱国主义教育、培育社会主义核心价值观为根本，统筹推进革命文物保护利用，实施一批革命文物保护和展示项目，着力提升革命文物公共服务水平和社会教育效果。

结合重大历史事件、中华历史名人纪念活动、国家公祭仪式、烈士纪念日等，大力开展爱国主义教育，不断增强革命文化的生命力和影响力，让人民群众共享革命文物保护成果。

挖掘工矿文化资源，弘扬白银精神，巩固白银人民团结奋斗的思想基础。

（三）保护传承历史文化遗产。

全面贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物保护工作方针，推动文物保护利用改革，不断完善文物保护治理体系，切实加强文物机构队伍力量，持续提升治理能力。

实施白银市历史文化资源保护和利用体系专项规划（2018-2030年），系统保护和活化利用历史文化名城、名镇、名村、文物单位等各类历史文化遗产。

白银市生态环境“十四五”规划和2035年远景目标纲着力构筑生态安全屏障牢固树立绿水青山就是金山银山理念，深入实施生态立市战略，坚定不移走生态优先、绿色发展路子，加快建设白银黄河上游生态环境综合治理创新试验区，打造青山常在、绿色长流、空气常新的美丽白银。

一、着力构筑生态安全屏障按照“北御风沙、中建绿洲、南保水土”空间布局，以水源涵养、水土保持、防风固沙为重点，加强山水林田湖草沙系统治理，着力构筑国家西部重要生态安全屏障。

（一）着力提升水源涵养功能。

加快实施水源涵养治理工程，全面保护区域内森林、草原、湿地等生态系统，涵水于地、涵水于林草。

建立重点流域生态保护体系，实施黄河湿地保护工程，恢复黄河湿地功能区。

提升祖厉河流域水源涵养能力，推进会宁县华家岭水源涵养林、景泰白墩子盐沼国家湿地公园、靖远县湿地公园建设。

强化水利基础设施保障，继续实施景电、靖会、兴电等大中型高扬程提灌区和沿黄自流灌区节水改造提升、盐碱地综合治理、高标准农田建设等工程，提高灌溉保障能力和水资源利用率，建设现代化灌区，振兴灌区发展。

（二）大力推进流域综合治理。

深入实施白银治黄方略，打造黄河生态带、黄河风情带和黄河经济带，建设安全、生态、文化、数字、幸福黄河。

实施黄河之滨（白银）百公里生态廊道提升、黄河上游（白银）高扬程灌区节水示范区等重大生态工程，全面提升沿黄生态功能。

大力推进采煤采矿沉陷区、地质灾害避让搬迁区、地下水严重超采区及生态脆弱区综合治理，提升生态自我修复功能。

着力推进陇中黄土高原水土流失治理区综合治理工程，加强寿鹿山、哈思山等水土流失重点预防区保护，提升水土流失防治能力，构建水土保持综合防治体系。

加快推进黄河干流及祖厉河流域沿岸水土流失综合治理、高标准梯田建设、重要水源地绿化进程，新增水土流失综合治理面积763平方公里。

“十四五”白银市生态安全格局白银市人民政府（三）持续开展国土绿化行动。

全面推行林长制，认真落实国家草原生态保护补助奖补政策，推动生态环境面貌得到较大改善，森林碳汇能力显著提高。

白银创城实施方案白银市创城实施方案。

白银市是一座历史悠久、文化底蕴深厚的城市，然而在城市发展过程中，也存在着一些环境问题和城市管理方面的挑战。

为了提升城市形象，改善市民生活环境，白银市政府制定了白银市创城实施方案，旨在通过一系列的措施和行动，全面提升城市的环境质量和市民的幸福感。

首先，白银市将加大城市环境整治力度。

城市环境整治是创城工作的重中之重，白银市将加强对城市垃圾、污水、污染物等环境问题的治理，提升城市的整体环境质量。

同时，加强城市环境卫生管理，打造整洁、美丽的城市环境。

其次，白银市将加强城市绿化和景观建设。

城市绿化是城市生态环境的重要组成部分，白银市将加大对城市绿地、公园、景观的建设和管理力度，打造宜居宜业的城市环境。

同时，注重提升城市景观品质，通过景观照明、城市雕塑等手段，提升城市的文化氛围和艺术感。

另外，白银市将加强城市交通管理和道路建设。

城市交通是城市发展的重要支撑，白银市将加强对城市道路的规划和建设，提升城市交通网络的便捷性和通达性。

同时，加强对城市交通秩序的管理，提升城市交通的安全性和畅通性。

此外，白银市还将加强城市管理和服务水平。

城市管理是城市建设的基础，白银市将加强对城市管理的规范化和精细化，提升城市管理的效率和服务水平。

同时，加强对市民的宣传教育，提升市民的文明素质和公共意识，共同建设和谐美好的城市。

最后，白银市将加强对创城工作的督导和考核。

创城工作是一项系统工程，需要各部门和全社会的共同参与和努力。

白银市将建立健全创城工作的督导考核机制，加强对创城工作的督导和检查，确保创城工作取得实效。

总之，白银市创城实施方案是一项全面提升城市形象和改善市民生活的重要举措，需要全社会的共同参与和努力。

希望通过创城工作，能够打造宜居宜业的城市环境，提升市民的幸福感和获得感，为白银市的可持续发展和长远发展打下坚实的基础。

白银市五治融合实施方案白银市位于甘肃省西北部，是一座历史文化名城，也是甘肃省的重要区域中心城市。

近年来，随着城市化进程的加快和经济社会的快速发展，白银市面临着城市治理和发展中的一系列问题和挑战。

为了更好地推动城市的可持续发展，白银市提出了五治融合实施方案，旨在整合城市治理资源，提升城市综合治理能力，推动城市高质量发展。

一、城市规划治理白银市将加强城市总体规划和空间规划，优化城市布局结构，提升城市功能和品质。

同时，加强土地利用规划和城市更新规划，推动城市更新改造，提升城市面貌和功能。

二、环境治理白银市将加强环境保护和治理，推动生态文明建设。

重点加强水环境治理、大气污染治理、土壤污染治理等工作，提升城市环境质量，改善人民生活环境。

三、交通治理白银市将加强城市交通规划和管理，推动交通基础设施建设和交通运输体系优化。

加强公共交通建设，推动城市交通智能化和绿色出行，提升交通运行效率，改善交通拥堵问题。

四、社会治理白银市将加强社会治理体系建设，推动社会治理智能化和精细化。

加强社区治理和社会服务体系建设，提升社会治理能力，增强社会和谐稳定。

五、经济治理白银市将加强经济结构调整和优化，推动产业转型升级和经济发展方式转变。

加强创新驱动发展，推动数字经济和新兴产业发展，提升城市经济竞争力，促进经济高质量发展。

综上所述，白银市五治融合实施方案将全面推进城市治理体系和治理能力现代化，提升城市综合竞争力，推动城市高质量发展。

通过城市规划治理、环境治理、交通治理、社会治理、经济治理五大方面的综合施策，白银市将建设成为宜居宜业宜游的现代化城市。