关于审理执行异议之诉案件若干问题的解答

江苏省高级人民法院执行异议及执行异议之诉案件审理指南（二）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------江苏省高级人民法院执行异议及执行异议之诉案件审理指南（二）（2019年2月26日江苏省高级人民法院审判委员会第3次全体委员会讨论通过）审委会会议纪要〔2019〕1号2019年2月26日，江苏省高级人民法院召开第3次审判委员会，针对执行程序中案外人就涉不动产执行提出的执行异议及执行异议之诉案件审理中的若干问题进行了专题讨论。

近年来，随着民事诉讼法的修改及相关司法解释的陆续出台，执行程序中案外人提出的执行异议及执行异议之诉案件纠纷日益增多，其中涉及不动产的案件占相当部分。

但由于执行异议之诉属于新的诉讼类型，裁判尺度不统一问题比较突出。

为统一全省法院涉及不动产执行异议之诉案件的裁判尺度，根据《中华人民共和国民法总则》(以下简称《民法总则》)、《中华人民共和国物权法》(以下简称《物权法》)、《中华人民共和国合同法》(以下简称《合同法》)、《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)、《中华人民共和国婚姻法》(以下简称《婚姻法》)、《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称《民事诉讼法》)、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》(以下简称《民诉法解释》)、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》(以下简称《查扣冻规定》)、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》（以下简称《异议复议规定》）等法律及司法解释的规定，结合全省法院实际情况，现就不动产执行标的引发的案外人执行异议及执行异议之诉案件的审理制定本指南，供全省各级法院参考。

黑龙江省高级人民法院关于审理执行异议之诉案件若干问题的解答（修订版）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------黑龙江省高级人民法院关于审理执行异议之诉案件若干问题的解答（修订版）为准确适用《中华人民共和国民事诉讼法》及《最高人民法院关于适用〈民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》，统一司法标准，依法审理执行异议之诉案件，维护当事人的合法权益，结合我省法院工作实际，对审理执行异议之诉案件的若干问题解答如下：一、如何确定案由？案外人不服执行法院作出的裁定，依据《民事诉讼法》第二百二十七条起诉主张实体权利、请求停止执行特定标的的，案由为“案外人执行异议之诉”；申请执行人不服执行法院作出的裁定，依据《民事诉讼法》第二百二十七条起诉请求许可执行特定标的的，案由为“申请执行人执行异议之诉”；债权人或者被执行人对执行法院作出的分配方案有异议所提起的诉讼，案由为“执行分配方案异议之诉”。

当事人的诉讼请求虽然包含确认权属的内容，但是只要其诉讼目的为排除或者许可对特定标的的执行，仍应按上述方法确定案由，而不应按“确权纠纷”确定案由。

二、如何确定管辖？案外人、申请执行人依照《民事诉讼法》第二百二十七条规定起诉的案件由执行法院受理。

提级执行、指定执行、委托执行的，由提级执行法院、被指定法院、受委托法院受理。

法院受理案件后变更执行法院，各方当事人就案件管辖事项协商一致的，按照当事人意愿确定是否移送管辖。

当事人未达成一致，已开庭进行实体审理的，不再移送；未开庭进行实体审理的，移送变更后的执行法院审理。

执行法院变更至省外法院，或者由省外法院变更至本省法院的，由相关法院协商确定。

最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定（2020年修正）第十四条释义第十四条异议人或者复议申请人经合法传唤，无正当理由拒不参加听证，或者未经法庭许可中途退出听证，致使人民法院无法查清相关事实的，由其自行承担不利后果。

【条文主旨】本条规定了异议人或复议申请人违反听证程序，致使法庭无法查清相关事实时，应承担的法律后果。

【条文理解】执行异议人及复议申请人引起了执行救济程序，在人民法院发传票传唤时，应当遵守执行救济程序的规则，按照法律规定，在执行听证中依法行使自己举证、质证的权利。

向法院提出执行异议、复议申请的当事人，由于与案件处理结果有切身利害关系，应当在执行听证程序中客观陈述案件事实，同时，对自己的主张承担举证、质证的责任，并就权利发生的法律要件存在的事实或权利制约法律要件的存在事实负担举证责任，否则将在案件真伪不明时承担举证不能的风险，即本条规定的不利后果。

本条主要包括两个重要部分：一是违反听证规则的情形；二是违反听证规则的后果。

听证中举证责任的分配，决定了由谁承担不利后果承担。

一、违反听证规则的情形（一）正确界定“经合法传唤，无正当理由”1.“合法传唤”是指法院按照法定程序和方式对当事人进行传唤。

第一，要有法定的诉讼法律文书一传票；第二，要把传票送达给当事人或委托代理人；第三，要有送达回证。

传唤的目的是保证执行异议、复议审查活动有计划的进行，及时处理案件。

2.传唤程序。

首先，承办法官需要填写传票呈批表，报领导批准后，加盖公章；其次，书记员依法将传票送达被传唤人，被传唤人应当在传票回执上签名或盖章，并注明受到日期；再次，对于特殊情况下只能口头传唤的，承办法官应当说明传唤的理由，并告知传唤的内容，将相关情况记入笔录，让当事人签字、盖章。

3.关于何为“无正当理由”，可以参照《民事诉讼法》规定的“当事人因不可抗拒的事由或者其他正当理由耽误期限的，在障碍消除后的10日内，可以申请顺眼期限，是否准许，由人民法院决定”的规定。

江苏省高级人民法院关于执行疑难若干问题的解答1、对执行行为的异议和对执行标的的异议区别。

对执行行为的异议，提起主体有当事人和利害关系人。

对执行标的的异议，提起主体是案外人。

债务人对执行标的主张抵销、清偿，无权依据民诉法第二百二十七条提出执行异议，而只能适用民诉法第二百二十五条作为执行异议来处理。

等江苏省高级人民法院关于执行疑难若干问题的解答1、对执行行为的异议和对执行标的的异议区别以及利害关系人和案外人的区别答：对执行行为的异议，提起主体有当事人和利害关系人。

对执行标的的异议，提起主体是案外人。

债务人对执行标的主张抵销、清偿，无权依据民诉法第二百二十七条提出执行异议，而只能适用民诉法第二百二十五条作为执行异议来处理。

利害关系人和案外人都是争议法律关系之外的第三人。

利害关系人指认为执行行为侵害其法律上权益的第三人，一般与当事人有一定的关联性，其范围包括当事人的债权人、债务人、合伙人、抵押权人、质权人、留置权人、承租人(租赁权形成于查封之后)、优先权人、近亲属、被抚(扶)养人以及法院的协助执行人等。

例如法院扣留或提取被执行人的工资收入，未保留依靠其生活的被抚养人必须的生活费用，被抚养人可以作为利害关系人提出执行异议。

案外人指对执行标的主张所有权或者有其他足以阻止执行标的转让、交付的实体权利的第三人，其范围包括执行标的的所有权人、共有权人、用益物权人、部分担保物权人、承租人(租赁权形成于查封之前)、无过错的买受人、特定债权人以及隐名股东、信托财产的委托人、破产管理人、遗嘱执行人等。

例如第三人依据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十七条提出执行异议，此时第三人属于案外人，应当适用民诉法第二百二十七条。

2、执行行为异议和执行标的异议竞合,如何适用法律?答：异议人形式上认为执行行为违法，但依据的理由是对执行标的主张实体权利的，仍然适用民诉法第二百二十七条。

异议人既对执行行为提出异议，又对执行标的提出实体异议，如果两种异议是可分的，分别适用民诉法第二百二十五条和第二百二十七条;如果两种异议是不可分的，即发生所谓异议竞合问题，则适用民诉法第二百二十七条。

江苏高院：执行异议之诉案件审理指南（29个问题解答）为妥善审理好执行异议之诉案件，统一执法尺度，江苏高院民一庭经过深入调研，广泛征求意见，形成了《执行异议之诉案件审理指南》，并于2015年7月2日印发，供全省法院参考。

执行异议之诉案件审理指南近年来，执行异议之诉案件数量增幅较大，审理中出现了很多新情况、新问题。

为妥善审理好执行异议之诉案件，统一法律适用，省法院民一庭在深入调研和综合论证的基础上，就执行异议之诉案件审理中的一些疑难问题制定本指南，供全省各级法院参考。

需要说明的是，本指南仅就《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称《民事诉讼法》）第二百二十七条规定的执行异议之诉作出解答，对《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》（以下简称《民诉法解释》）规定的执行分配方案异议之诉将另行研究并适时作出疑难问题解答。

一、受理执行异议之诉案件应当符合哪些条件？根据《民事诉讼法》第一百一十九条、第二百二十七条以及《民诉法解释》第三百零五条、第三百零六条的规定，案外人、申请执行人提起执行异议之诉，必须符合下列条件：（一）执行异议之诉必须在执行过程中，即在执行程序开始后、针对执行标的的强制执行程序终结前提起。

（二）案外人、申请执行人提起执行异议之诉必须经过执行异议审查的前置程序，即执行法院已经作出执行异议审查的裁定，案外人或申请执行人对裁定不服的，可以提起执行异议之诉。

（三）案外人、申请执行人提起执行异议之诉必须有明确的诉讼请求，即要求停止执行或继续执行。

案外人提起执行异议之诉的，可以同时提出确权的诉讼请求；申请执行人不能同时提出对执行标的进行确权的诉讼请求。

（四）案外人、申请执行人提起执行异议之诉必须有具体的事实和理由。

（五）案外人、申请执行人提起执行异议之诉的理由必须是针对执行标的的实体权利提出异议，而不是针对执行行为提出异议。

（六）案外人、申请执行人提出的诉讼请求必须与作为执行依据的生效裁判无关，即执行标的物与作为执行依据的生效裁判所确定的标的物不能是同一标的物。

案外人执行异议之诉案件的审理思路和裁判要点（类案裁判方法）案外人执行异议之诉又称执行标的异议之诉，是指案外人在执行程序中不服执行异议裁定，主张对法院查封、扣押、冻结的执行标的享有排除执行的民事权益，而向执行法院提出的诉讼。

与普通民事诉讼中确认之诉、给付之诉及形成之诉的私法功能不同，该类诉讼主要解决涉案执行标的物能否依法执行处置的涉公法问题，从而对不当或违法的执行措施予以纠正，对案外人真实合法的权利予以救济。

由于现行法律的相关规定不够具体明确，司法实践中存在适法不统一的情形。

本文结合司法实践中的典型案例，对案外人执行异议之诉案件的审理思路和裁判要点进行梳理、提炼和总结。

一、典型案例案例一：涉及案个人执行异议之诉异议时间的审查执行法院在执行王某与周某买卖合同纠纷案件中，查封了被执行人周某名下的涉案房屋。

案外人郑某以其在查封前已购买涉案房屋为由请求中止对该房屋的强制执行。

执行异议被裁定驳回后，郑某以其对涉案房屋享有排除执行的民事权益为由，向执行法院提出案外人执行异议之诉，请求对涉案房屋判决不得执行并确认其对涉案房屋享有所有权。

审理中，被执行人周某对郑某主张的事实予以认可。

经审查，涉案房屋在郑某提出案外人异议前已通过司法拍卖裁定过户给竞买人陈某。

案例二：涉及基于合同法律关系提出的执行异议之诉因A公司未履行生效判决确定的金钱给付义务，B公司申请法院查封了登记在被执行人A公司名下的多套房屋。

案外人刘某对其中一套涉案房屋提出执行异议，主张其为A公司的工程承包人，在法院查封前与A公司签订了商品房买卖合同，约定以工程款折抵购房款向A 公司购买该套商品房。

因此，刘某以其对涉案房屋享有消费者物权期待权为由，请求对涉案房屋判决不得执行。

案例三：涉及基于物权法律关系的执行异议之诉被执行人张某因未履行生效法律文书确定的金钱给付义务，执行法院对登记在其名下的涉案房屋强制执行。

涉案房屋评估、拍卖过程中，案外人李某以其在法院查封前已与张某签订房屋代持协议，其系涉案房屋的实际权利人为由提出执行异议之诉，请求执行法院对涉案房屋判决不得执行并确认房屋归其所有。

吉林省高级人民法院关于审理执行异议之诉案件若干疑难问题的解答（二）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------吉林省高级人民法院关于审理执行异议之诉案件若干疑难问题的解答（二）为不断提高审判质效，统一裁判标准，正确、及时地审理我省执行异议之诉案件，吉林省高级人民法院经过深入调研及广泛征求意见，根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国民事诉讼法》以及其他相关法律和司法解释，结合我省民事审判实践，现就执行异议之诉案件审理中的若干疑难问题作出解答,仅供吉林省各级法院审理此类案件参考使用。

问题一：金钱债权执行中，案外人以其向被执行人购买了案涉特殊动产为由请求排除执行的，人民法院该如何处理？答：金钱债权执行中，人民法院对登记在被执行人名下的特殊动产实施执行，案外人以其向被执行人购买了案涉特殊动产为由提起执行异议之诉请求排除执行，同时满足以下条件的，人民法院应当支持：（一）在人民法院实施执行之前，案外人与被执行人就案涉特殊动产已经形成了合法有效的买卖合同关系；（二）在人民法院实施执行之前，案外人已经实际占有并使用案涉特殊动产；（三）案外人已经支付了全部价款，或者按照合同约定已经支付了部分价款且将剩余价款按照人民法院的要求交付执行。

问题二：金钱债权执行中，案外人以其向被执行人以外的第三人购买了案涉特殊动产为由提起执行异议之诉请求排除执行的，人民法院该如何处理？答：金钱债权执行中，人民法院对登记在被执行人名下的特殊动产实施执行，案外人以其向被执行人以外的第三人购买了案涉特殊动产为由提起执行异议之诉请求排除执行，同时满足以下条件的，人民法院应当支持：（一）在人民法院实施执行之前，案外人与第三人就案涉特殊动产已经形成了合法有效的买卖合同关系；（二）在人民法院实施执行之前，案外人已经实际占有并使用案涉特殊动产；（三）案外人已经支付了全部价款，或者按照合同约定已经支付了部分价款且将剩余价款按照人民法院的要求交付执行；（四）案外人有理由相信第三人对案涉特殊动产有处分权。

解读--《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》文章属性•【公布机关】最高人民法院•【公布日期】2015•【分类】司法解释解读正文解读--《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》刘贵祥范向阳作者单位：最高人民法院执行局为了保障执行程序中当事人、利害关系人和案外人异议权的行使，规范人民法院办理执行异议和复议案件的程序，解决执行实践中遇到的突出问题，最高人民法院出台了《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》（以下简称《规定》）。

为正确理解和适用《规定》，现对有关问题说明如下：一、《规定》起草的背景和过程执行异议和复议制度是执行程序中的重要制度。

1991年3月出台的民事诉讼法第二百零八条即有关于执行异议的规定：“执行过程中，案外人对执行标的提出异议的，执行员应当按照法定程序进行审查。

理由不成立的，予以驳回；理由成立的，由院长批准中止执行。

如果发现判决、裁定确有错误，按照审判监督程序处理。

”但是，1991年民事诉讼法关于执行异议制度的设计存在以下两点缺陷：（1）异议的范围过窄。

首先，从提起异议的主体看，仅案外人能够提出异议，执行当事人和利害关系人却不能提出任何异议。

其次，就异议的对象而言，异议人只能对执行标的提出实体权利异议，对于大量存在的程序性事项，例如查封、扣押、冻结等执行措施，即使违法也不能对之提出异议。

（2）异议审查程序缺乏正当性。

一是审查的主体仍然是负责实施案件的执行人员，有自我审查之嫌。

二是审查的程序不明。

异议审查人员是否必须具备法官身份，是书面审查还是开庭审查，是采取合议制还是采取审批制等等问题，法无明文。

三是审执不分。

执行人员可以判断执行依据的对错，违反了审执分离的原则。

四是一裁终局。

异议申请人不服异议裁定时无法向上一级人民法院提起复议或者向执行法院提起诉讼程序进行再救济。

原有执行异议程序的先天缺陷，导致当事人等相对人在受到违法的执行行为侵害时，难以进行有效的救济，执行实施权难以受到有力的监督和制约，执行领域在一定程度上存在为社会各界所诟病的“执行乱”问题。

最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定法释【2015】10号（2014年12月29日最高人民法院审判委员会第1638次会议通过）为了规范人民法院办理执行异议和复议案件，维护当事人、利害关系人和案外人的合法权益，根据民事诉讼法等法律规定，结合人民法院执行工作实际，制定本规定。

【解读】《异议复议规定》从三个方面确保相关利益在执行程序中达到合理的优化平衡状态：一是申请执行人与被执行人之间的利益平衡；二是申请执行人与案外人之间的利益平衡；三是当事人、案外人与执行标的受让人之间的利益平衡。

第一条异议人提出执行异议或者复议申请人申请复议，应当向人民法院提交申请书。

申请书应当载明具体的异议或者复议请求、事实、理由等内容，并附下列材料：（一）异议人或者复议申请人的身份证明；（二）相关证据材料；（三）送达地址和联系方式。

第二条执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或者第二百二十七条规定条件的，人民法院应当在三日内立案，并在立案后三日内通知异议人和相关当事人。

不符合受理条件的，裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请。

执行异议申请材料不齐备的，人民法院应当一次性告知异议人在三日内补足，逾期未补足的，不予受理。

异议人对不予受理或者驳回申请裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。

上一级人民法院审查后认为符合受理条件的，应当裁定撤销原裁定，指令执行法院立案或者对执行异议进行审查。

【解读】立案是司法程序的入口，是当事人等利益主体寻求司法救济的最初环节，《异议复议规定》严格贯彻“有案必立、有诉必理”的精神，对执行异议的立案时限等作出明确规定，确保符合条件的执行异议都能够立案受理。

第三条执行法院收到执行异议后三日内既不立案又不作出不予受理裁定，或者受理后无正当理由超过法定期限不作出异议裁定的，异议人可以向上一级人民法院提出异议。

上一级人民法院审查后认为理由成立的，应当指令执行法院在三日内立案或者在十五日内作出异议裁定。

山东高院民一庭关于审理执行异议之诉案件若干问题的解答文章属性•【制定机关】山东省高级人民法院•【公布日期】2020.07.28•【字号】•【施行日期】2020.07.28•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】执行程序,保全和先予执行正文山东高院民一庭关于审理执行异议之诉案件若干问题的解答为妥善审理执行异议之诉案件，统一裁判尺度，提高审判质效，根据相关法律和司法解释的规定，现就审理执行异议之诉案件若干问题，解答如下：一、案外人在执行异议之诉中同时提出确权、给付请求，如何处理？答：案外人在执行异议之诉中，同时提出与案外人据以主张排除执行的民事权益直接相关的权属确认、给付请求的，人民法院可以一并审理，对于相关请求是否支持、是否排除执行，均应在具体判项中予以明确。

对于案外人提出的与排除执行的民事权益并非直接相关的其他请求，不予一并处理。

二、执行异议之诉案件审理期间执行程序终结，如何处理？答：在执行异议之诉案件审理期间，执行程序因申请执行人撤销申请、申请执行人的债权已经实现等事由而终结，原告未撤回起诉的，应当依法裁定驳回起诉。

三、案外人以具有优先受偿权为由提起执行异议之诉，如何处理？答：案外人以对执行标的具有担保物权、建设工程价款优先受偿权等法定优先权为由，提起执行异议之诉请求排除执行的，鉴于法定优先权仅影响受偿顺序，不属于排除执行的事由，一般应告知案外人通过执行异议复议程序或者分配方案异议程序解决。

四、案外人基于租赁权提出执行异议之诉，如何处理？答：案外人以与被执行人之间存在尚未到期的房屋租赁关系为由，基于租赁权请求排除执行的，应当区分情况处理：（一）承租人对执行法院在执行过程中否定租赁权成立或存续存有异议，以对被执行房屋享有租赁权为由请求阻止移交占有的，人民法院应当受理；（二）承租人在被执行房屋查封前，与被执行人签订了合法有效的书面房屋租赁合同，并已按照约定支付租金且实际合法占有使用的，应予支持；（三）承租人在被执行房屋设立抵押权前，与被执行人签订了合法有效的书面房屋租赁合同，并已按照约定支付租金且实际合法占有使用的，应予支持。

河南高院关于执行审查案件中若干程序问题的解答（一）文章属性•【公布机关】河南省高级人民法院,河南省高级人民法院,河南省高级人民法院•【公布日期】2023.12.20•【分类】问答正文河南高院关于执行审查案件中若干程序问题的解答（一）来源：《公民与法》（审判版）2023年第6期为统一裁判尺度，努力提高执行审查案件办理质量，切实保护当事人的合法权益，根据相关法律、司法解释的规定及精神，结合全省法院工作实际，就执行审查案件中若干程序问题提出如下参考意见。

1.关于执行异议案件的管辖。

根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十二条和二百三十四条的规定，当事人、利害关系人、案外人提出执行异议的，原则上应当由负责执行的执行法院管辖，但也存在例外情形。

根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第四条规定：“执行案件被指定执行、提级执行、委托执行后，当事人、利害关系人对原执行法院的执行行为提出异议的，由提出异议时负责该案件执行的人民法院审查处理;受指定或者受委托的人民法院是原执行法院的下级人民法院的，仍由原执行法院审查处理。

执行案件被指定执行、提级执行、委托执行后，案外人对原执行法院的执行标的提出异议的，参照前款规定处理。

”如果上级法院将执行案件指定下级法院执行，当事人、利害关系人对上级法院指定管辖前作出的执行行为提出异议的，由上级法院立案审查；当事人、利害关系人对指定管辖后下级法院作出的执行行为提出异议的，由下级法院立案审查。

2.关于异议人提出异议的期限。

根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条规定：“当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条（现二百三十二条）规定提出异议的，应当在执行程序终结之前提出，但对终结执行措施提出异议的除外。

案外人依照民事诉讼法第二百二十七条（现二百三十四条）规定提出异议的，应当在异议指向的执行标的执行终结之前提出;执行标的由当事人受让的，应当在执行程序终结之前提出。

执行异议之诉存在的问题及建议一、引言执行异议之诉是指当事人对执行行为提出异议，向人民法院申请撤销执行行为或者确认执行行为无效的诉讼程序。

在实践中，执行异议之诉是保护当事人权益的重要途径。

然而，在执行异议之诉的实践中，也存在着一些问题和困难。

本文将从以下几个方面对执行异议之诉存在的问题进行探讨，并提出相应的建议。

二、执行异议之诉存在的问题1. 异议之诉审理周期长在实践中，很多当事人在提起执行异议之诉后，需要等待数月甚至数年才能得到法院的判决结果。

这主要是由于以下原因导致的：（1）审理程序繁琐：由于涉及到诸多程序性问题，如是否符合立案条件、证据收集等，使得审理程序变得繁琐。

（2）法官工作量大：由于法官工作量大、案件数量多、时间紧迫等原因，导致审理周期长。

（3）司法资源不足：由于司法资源不足、人员配置不合理等原因，导致审理周期长。

2. 异议之诉成本高在实践中，很多当事人在提起执行异议之诉后，需要支付高额的诉讼费用和律师费用。

这主要是由于以下原因导致的：（1）诉讼费用高：由于执行异议之诉属于一种复杂的诉讼程序，需要支付高额的诉讼费用。

（2）律师费用高：由于执行异议之诉涉及到专业性较强的法律问题，需要请律师代理，导致律师费用高昂。

3. 异议之诉难以实现效果在实践中，很多当事人即使通过执行异议之诉获得了胜诉，但却难以实现效果。

这主要是由于以下原因导致的：（1）被执行人财产不足：如果被执行人财产不足或者被冻结、查封等情况，则即使胜诉也难以实现效果。

（2）司法执行力度不够：如果司法执行力度不够，不能及时、有效地落实判决结果，则即使胜诉也难以实现效果。

三、建议为了解决上述问题和困难，本文提出以下建议：1. 加强审理程序管理为了缩短审理周期，应加强审理程序管理，对执行异议之诉的程序进行优化和简化。

同时，也应加强法官队伍建设，提高法官的审判效率和工作质量。

2. 降低诉讼成本为了降低当事人的诉讼成本，应从以下几个方面入手：（1）降低诉讼费用：应适度降低执行异议之诉的诉讼费用，减轻当事人的经济负担。

案外人执行异议之诉案件的审理思路和裁判要点执行异议之诉是指当事人对执行行为提出异议，并要求法院审查、裁决的一种特殊民事诉讼程序。

下面，我将分享执行异议之诉案件的审理思路和裁判要点。

一、审理思路1.审查案件受理条件：首先，法院要审查案件是否符合受理条件。

异议之诉必须符合以下条件：异议人具有直接利害关系，执行行为尚未终结，异议人提出异议请求。

只有满足这些条件，法院才会受理案件。

2.确认异议原由：法院应当认真审查异议人提出的异议原由，核实是否符合执行异议之诉的规定。

异议人在异议状中必须具体说明异议原由，并提供相应的证据。

法院要审查这些证据的真实性、合法性和充分性，判断异议原由是否成立。

3.讯问执行异议：法院应当提醒执行异议的当事人作出执行异议的决定，询问他们的意见、理由。

法院还可以对两方当事人进行调解，协调双方的利益关系。

如果双方当事人能达成和解协议，可以终止执行异议之诉。

4.听取当事人陈述：法院在审理执行异议之诉时，应当充分听取双方当事人的陈述和辩论，对双方的主张和理由进行审查和评估。

法院可以适当延长庭审时间，听取双方当事人的陈述，确保异议人的诉求得到合理的表达。

5.举证和质证：在执行异议之诉的审理过程中，法院要依法对当事人的证据进行评估。

异议人必须提供与异议原由相符合的证据，并对对方当事人提供的证据进行质证。

法院要权衡证据的真实、合法和充分性，审查证据是否能够证明异议原由的成立。

6.裁定异议决定：最后，法院应当根据审理的结果和法律规定，裁定对执行异议之诉的决定。

如果法院认为异议原由成立，会裁定终止或变更原执行行为。

如果法院认为异议原由不成立，会裁定驳回异议，继续执行原判决。

二、裁判要点1.是否具备受理条件：法院应当审查异议之诉是否符合受理条件，包括当事人的利害关系、执行行为的终结情况以及异议请求的提出。

只有在符合这些条件的情况下，法院才能受理并审理案件。

2.异议原由的成立：法院要审查异议人提出的异议原由是否成立。

浙江省高级人民法院审理执行异议之诉案件疑难问题解答（三）（2020年修订）文章属性•【制定机关】浙江省高级人民法院•【公布日期】•【字号】•【施行日期】•【效力等级】•【时效性】现行有效•【主题分类】执行程序正文审理执行异议之诉案件疑难问题解答（三）（2017年12月26日浙江省高级人民法院审判委员会第2714次会议通过，2020年修订）一、申请执行人败诉是否一律承担全部案件诉讼费用？答：申请执行人败诉的，原则上应当承担全部案件诉讼费用。

但被执行人反对案外人权益主张、案外人对执行标的被采取执行措施有一定过错或者在执行异议审查阶段怠于行使诉讼权利的，如未及时提交相关证据、异议审查阶段未按法律规定要求及时支付相应款项，也可以判决被执行人、案外人承担相应的案件诉讼费用。

二、执行异议之诉案件的判决主文如何表述？答：一般应当根据最高人民法院修改后民事诉讼法贯彻实施工作领导小组编著的《民事诉讼文书样式》中关于执行异议之诉的诉讼文书样式的说明制作。

但下列两种情形，判决主文应当根据当事人诉讼请求作相应调整：（一）案外人请求确认其享有租赁权并请求不得强制迁出（腾空）×××（具体执行标的）的，经审理确认案外人对执行标的享有租赁权并应当排除相应执行行为的，判决主文可以表述为：一、确认×××对×××（具体执行标的）享有×年×月×日至×年×月×日的租赁权；二、在前述期间，不得对×××（具体执行标的）实施强制迁出（腾空）的执行行为；案外人只请求不得强制迁出（腾空）×××（具体执行标的）的，判决主文可以表述为：在×年×月×日之前，不得对×××（具体执行标的）实施强制迁出（腾空）的执行行为。

分配方案执行异议之诉案件的审理思路和裁判要点以下是 8 条关于分配方案执行异议之诉案件的审理思路和裁判要点：1. 要明确案件的争议焦点呀！比如在一个案子里，大家对分配比例争得不可开交，这时候就得搞清楚到底谁的主张更合理。

嘿！就像两个小孩抢糖果，得看谁更有资格得到那颗糖。

2. 审查异议人的主体资格可不能马虎！比如说，张三突然跳出来说有异议，那咱得看看他是不是真有这个资格在这嚷嚷，对吧？不能谁都能随便来插一杠子。

就好比进一个重要的门，得有门票才能进呀！3. 对于证据的审查要仔细再仔细啊！一个证据可能就像一把钥匙，能解开谜团。

比如一个关键的合同，它能决定整个案件的走向，可不能小瞧了这些证据。

这就好比是在大海里航行，证据就是指引方向的灯塔！4. 分配方案的合法性得好好琢磨！如果一个方案明显不合理，那还能行？就像一个规则大家都觉得不公平，那能让它存在吗？这可是大问题呀！比如说有个方案明显偏袒一方，那肯定不行啊！5. 对于各方的利益平衡可得把握好！不能只顾着一边，得让大家都能接受。

就像走钢丝，得稳稳当当的，不能偏颇。

比如在一个案子里，既要考虑债权人的权益，又要考虑债务人的实际情况，多不容易啊！6. 程序是否合法也至关重要啊！可不能在程序上出了岔子，那可就麻烦了。

好比一场比赛，规则得遵守呀！不然不乱套了。

比如没有按照规定的时间提交材料什么的，那就不合适了。

7. 适用法律一定要准确无误呀！这就像是射箭要瞄准靶心一样。

要是用错了法律条文，那可不得南辕北辙了。

比如说对某个法律的理解出了偏差，那不就全错啦？8. 要综合考虑各种因素啊！不能只看表面。

有时候一些隐藏的因素可能才是关键。

就像是解一道复杂的谜题，得全面思考。

比如一个看似普通的细节，背后可能隐藏着重大的问题。

我的观点结论就是：在处理分配方案执行异议之诉案件时，每一个环节都不能掉以轻心，都要认真对待、严格把关，只有这样才能做出公正合理的裁判！。

对《最高人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第8条的理解《最高人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》（下文简称《异议复议司法解释》）第8条①规定了兼具案外人身份和利害关系人身份②，并且同时依民事诉讼法第225条和第227条提出两个执行异议，法院的处理办法。

但是实践中又随之出现了新的问题亟待解决。

一、提出问题《异议复议司法解释》第8条第1款规定的情形同时提出两项异议：1.基于实体权利即某个具体的请求权规范基础，以排除执行为目的，依民事诉讼法第227条提出执行异议。

2.基于实体权利即某个具体的请求权规范基础，以排除执行为目的，依民事诉讼法第225条提出执行异议。

以上两项请求均按照民事诉讼法第227条进行审查，不允许当事人选择程序的利用，可以看出最高院的目的，隐含第227条包含第225条的意思，且救济更加周密，故建议一次性依第227条审查异议。

但是，第一款的规定引申出了第一个问题：案外人（同时符合利害关系人要件）基于实体权利，为了排除执行，仅仅提出第225条的执行异议，法院应当如何回应？如果不服，复议救济之后能否再提案外人异议？《异议复议司法解释》第8条第2款规定的情形同时提出两项异议：1.基于实体权利即某个具体的请求权规范基础，以排除执行为目的，依民事诉讼法第227条提出执行异议。

2.与实体权利无关，执行行为存在某种程序瑕疵，以纠正执行行为为目的，依民事诉讼法第225条提出执行异议，比如《执行规定》第41条第1款规定：“对动产的查封，应当采取加贴封条的方式。

不便加贴封条的，应当张贴公告。

”而执行人员既未加贴封条又未张贴公告，就采取查封措施，显然此种情况下，当事人、利害关系人可提出执行异议。

以上两项请求分别依照第227条和第225条进行审查。

此时，一个异议案件，包括两项异议请求，分别审查，裁决书怎么办？基于同一份裁决书，能否既提复议，又提案外人异议之诉？二、分析问题案外人异议与执行行为异议发生竞合的，如何选择处理程序？《异议复议司法解释》第8条已经作出了规定，但是往往实践更为复杂。

浙江省高级人民法院审理执行异议之诉案件疑难问题解答（二）（2020年修订）文章属性•【制定机关】浙江省高级人民法院•【公布日期】•【字号】•【施行日期】•【效力等级】•【时效性】现行有效•【主题分类】执行程序正文审理执行异议之诉案件疑难问题解答（二）（2014年6月20日浙江省高级人民法院审判委员会第2533次会议原则通过，2020年修订）一、关于执行异议之诉审理程序1、案外人对诉讼保全所涉的执行标的是否可以提出执行异议之诉？答：应区分案外人提出异议的对象是诉讼保全裁定，还是财产保全的实施行为。

前者应由作出裁定的立案机构或者审判机构按照《民事诉讼法》第一百零八条规定的复议程序进行审查。

后者应由执行机构根据异议事项的性质按照《民事诉讼法》第二百二十五条或者第二百二十七条的规定进行审查。

案外人的异议既指向财产保全、先予执行的裁定，又指向实施行为的，一并由作出裁定的立案机构或者审判机构分别按照《民事诉讼法》第一百零八条和第二百二十五条或者第二百二十七条的规定审查。

执行机构按照《民事诉讼法》第二百二十七条的规定进行审查后驳回案外人异议的，案外人可以在法定期限内提出诉讼。

在诉讼保全标的物即为本诉原告与被告的诉讼标的物时，案外人对执行标的物主张权利的，应告知案外人作为有独立请求权的第三人参加诉讼。

2、在财产刑的执行过程中，案外人对所涉财产提出权属异议，是否可以作为案外人执行异议之诉立案、审理？答：不可以。

3、审理执行异议之诉案件可否适用简易程序？答：此类案件涉及多方当事人利益，案情和法律关系较复杂，执行机构审查案外人异议也采取合议庭制，故应当适用普通程序审理，人民陪审员可以参加合议庭。

4、审理执行异议之诉案件是否应当收取案件受理费？按照何种标准收取？答：根据国务院《诉讼费用交纳办法》第十三条第一项之规定，审理执行异议之诉案件应收取案件受理费。

具体按照财产案件标准，根据案外人、申请执行人停止或者许可执行所得利益数额为基础计算案件受理费。

北京市高级人民法院关于印发《北京市高级人民法院关于审理执行异议之诉案件适用法律若干问题的指导意见（试行）》的通知（京高法发[2011]254号）市第一、第二中级人民法院，北京铁路运输中级法院；各区、县人民法院，各铁路运输法院：《北京市高级人民法院关于审理执行异议之诉案件适用法律若干问题的指导意见（试行）》已经市高级人民法院审判委员会第8次（总第277次）会议于2011年7月18日讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。

执行中有何问题，请及时报告市高级人民法院民一庭。

特此通知。

二○一一年七月二十八日北京市高级人民法院关于审理执行异议之诉案件适用法律若干问题的指导意见（试行）为规范执行异议之诉案件的审理，保护当事人的合法权益，统一审判标准和裁判尺度，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》等相关规定，结合我市民事审判实践，制订本意见。

第一条执行过程中，案外人或者申请执行人依据《民事诉讼法》第二百零四条规定向法院提起的下列诉讼，应当作为执行异议之诉案件受理，具体包括：（一）案外人执行异议之诉：案外人对驳回其异议的执行裁定不服，请求对执行标的物停止执行，而提起的与原判决、裁定、调解书等生效法律文书无关的诉讼；（二）申请执行人执行异议之诉：申请执行人对法院依案外人异议作出的中止对执行标的物执行的裁定不服，请求对该标的物许可执行而提起的诉讼。

第二条执行异议之诉案件由执行法院管辖；本市提级执行、指定执行、委托执行的案件，涉及执行异议之诉的，由最终执行的法院管辖；商事案件就级别管辖另有规定的，依照其规定。

法院受理前款案件后，由作出原生效裁判、调解书的民商事审判庭依照诉讼程序审理；执行依据为其他生效法律文书或执行法院并非作出原生效裁判、调解书的一审法院的，应当根据案外人提起执行异议所依据的基础法律关系的性质，由各归口民商事审判庭进行审理。

新法释疑| 最高法院公布《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定今天上午，最高人民法院召开新闻发布会，公布了《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》有关内容，最高人民法院新闻宣传工作领导小组办公室副主任王玲主持发布会，最高人民法院执行局副局长张根大对《异议复议规定》作了详细的解读。

制定《异议复议规定》的背景与过程执行异议和复议是执行程序中的重要制度，在执行理论中属于执行救济的范畴。

从世界主要发达国家看，法治水平越高，执行救济制度越完备。

自20世纪90年代开始，我国开始注重执行救济制度的建立,1991年施行的民事诉讼法中即有关于执行异议的规定，但存在异议范围过窄、异议审查程序不明确、复议程序缺失等不足。

2000年以后，在立法相对滞后的情况下，部分地方法院利用人民法院执行体制改革的契机，在执行权划分为执行实施权和执行裁决权的基础上，推动执行异议制度的逐步健全，取得了一定成果。

2007年的民事诉讼法修正案对执行异议程序进行了较大的改造，特别是增设了执行复议和执行异议之诉程序，作为不服异议裁定时的救济途径，搭建起执行救济的基本框架。

为了切实保障当事人、利害关系人和案外人行使异议权，满足人民法院办理执行异议和复议案件的客观需要，2009年初，最高人民法院开始起草《异议复议规定》，数易其稿。

其间，反复听取最高人民法院相关庭室和地方法院的意见和建议，数次召开专家论证会，并致函全国人大常委会法制工作委员会征求意见。

2014年12月29日，最高人民法院审判委员会第1638次会议审议通过了该规定。

该规定于今天正式生效。

《异议复议规定》遵循的基本原则根据民事诉讼法对执行异议和复议制度的定位，结合人民法院执行工作实际，《异议复议规定》贯彻了四个原则：（一）权利保障原则。

《异议复议规定》从三个方面为当事人、利害关系人和案外人依法行使异议权提供了保障。

一是确保依法应当受理的异议都能够被及时受理和审查；二是确保当事人的知情权；三是方便当事人寻求救济。